Revista Kalos - Dirección de Gestión y Evaluación de la Calidad

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ISSN:2215-3284
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La Calidad de la Educación de los Centros Educativos Públicos
Departamento de Evaluación de la Calidad
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Volúmen 1
Enero - Julio 2012
Contenido
¿Quiénes somos?
3
Nuestro Logo
3
Nuestra función
3
Una Revista para compartir experiencias y conocimiento
5
La voz de la dirección
5
Aportes Internacionales
Dimensiones de la Calidad de la Educación. Dra. Olga Nirenberg. Argentina
Aportes Nacionales
Visiones reduccionistas sobre calidad de la educación. Alejandrina Mata Segreda. UCR
Desde las Regiones
7
7
9
9
12
“Nuestros Centros Educativos Públicos Exponentes del Mejoramiento de la
Calidad de la Educación Costarricense “Una experiencia para compartir” DEC
Asesorando: Usos de la Información
2
12
16
La interpretación de los resultados de las Pruebas Nacionales
16
Hacia un cambio
17
Resumen
17
Contacto: Directores de la Revista: Trino Zamora Zumbado y Félix Barrantes Ureña.
Coordinador del Volumen: Trino Zamora Zumbado
Colaboradores:
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Diseño e Impresión:
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ISSN: 2215-3284
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de Evaluación
E aluación de la Calidad
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Bienvenidos a compartir, junto a nosotros, los esfuerzos por mejorar la
calidad de la educación costarricense; hoy presentamos el primer volumen de esta revista que esperamos
se publique por muchos años.
Trino Zamora Zumbado.
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TODO y sobre todo en el Contexto,
la comunidad, la sociedad costarricense. Nos recuerda que la Calidad
de la Educación es algo complejo
que no puede ser tratado solo como
partes o unas cuantas partes. Son
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tres usuarios principales del Sistema Educativo:
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Nuestro Logo
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y la principal, representa a nuestros discentes, es verde porque son
nuestra esperanza y a los que queremos mejorarle su calidad de vida.
La Flecha Azul: representa a todos
los funcionarios o docentes que
acompañamos a los discentes y somos el enlace con la comunidad.
Este Logo fue construido por todo
el personal de la Dirección, luego
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"^cados muy relevantes para el cumplimiento de las funciones y tareas
encomendadas.
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a avanzar y mejorar; éstas cubren
una esfera que representa la com%%
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La Flecha Roja: Simboliza a la sociedad a la comunidad. La faz enrojecida por la ardua labor, que genera los recursos para la educación
pública y que espera que ésta sea
de calidad para sus hijos.
Antecedentes del Departamento de Evaluación de la Calidad
Los sistemas educativos han re"%
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la cobertura por lo que han empezado a interesarse en la calidad de
la educación. En Costa Rica a lo
largo del tiempo se ha pasado de la
inspección a la supervisión, luego al
control de la calidad y ahora la gestión y la evaluación de la calidad, lo
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en la evolución que ha sufrido la Di|
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la Calidad.
La supervisión educativa ha estado presente desde el inicio de la
historia de la Educación Costarricense, aunque no con los mismos
términos, si con los mismos princi"&
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y seguimiento de la calidad de la
gestión en educación, que facilitara
una educación de la mejor calidad.
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que los gestores educativos (administradores educativos) deben tener
la competencia para acompañar en
el proceso a aquellos con quienes
comparten la responsabilidad de la
calidad de la educación.
3
4
Repasemos brevemente nuestra
historia educativa; según Wilburg
Jiménez (1986), se crea el cargo
de Inspector Especial de Escuelas
en las cabeceras de provincia en
1869, ya que las municipalidades
eran las que administraban y sustentaban a las escuelas y el estado
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del Ministerio de Educación Pública
(MEP), se consolida la supervisión
general de enseñanza, compuesta
a su vez, por la supervisión general
de primaria y la supervisión general
de secundaria. Para 1973, se va|
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y Servicios Docentes. En 1982, se
transforma en la División de Operaciones, con una unidad de Supervi"|
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decreto 21896 se conforman dos
departamentos de la División de
Operaciones: Departamento de Inspección de Centros Educativos Privados y Departamento de Control
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}cativas. En 1998 mediante decreto
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la División de Control de Calidad y
Macroevaluación del Sistema conformada por dos departamentos:
Supervisión Nacional del Sistema y
el de Pruebas Nacionales.
Actualmente el Decreto 36451
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Calidad constituido de dos departamentos: Evaluación Académica y
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Evaluación de la Calidad.
ceso de enseñanza.
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94) son funciones del Departamento de Evaluación de la Calidad:
h) Diseñar la estrategia para la
implementación del Programa
de Informatización para el Alto
Desempeño en todos los centros educativos públicos.
a) Desarrollar, implementar y dirigir el sistema de calidad de la
educación costarricense.
i)
Implementar, en coordinación
con las Direcciones Regionales y las dependencias del nivel central que corresponda el
Programa de Informatización
para el Alto Desempeño.
j)
Otras funciones inherentes,
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de competencia y atribuciones
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*Jquico.
b) Desarrollar estrategias de au%;
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dirigidas a acciones de mejoramiento.
c) Realizar evaluaciones periódicas sobre la calidad de la educación costarricense.
d) Ejercer funciones de seguimiento en la documentación y
mantenimiento del sistema de
calidad de la educación costarricense.
e) Coordinar con otras dependencias del MEP la ejecución de
programas y proyectos dirigidos al mejoramiento de la calidad de la educación.
f)
Recomendar estrategias para
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cionales sobre la calidad de la
educación, a solicitud de las
autoridades superiores.
g) Promover el mejoramiento de
la capacidad de gestión de los
centros educativos públicos,
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Nuestros propósitos
En cumplimiento de la funciones
que fueron encomendadas mediante decreto y en procura del mejoramiento de la calidad de la educación
costarricense, proponemos desarrollar la labor a través de la gestión
por objetivos y el trabajo en equipo,
propiciando un clima organizacional
basado en la comunicación asertiva, el respeto mutuo, la responsabilidad, el compromiso y las relaciones interpersonales armoniosas.
Donde cada uno de sus miembros
y el equipo como tal, potencien sus
capacidades y habilidades en procura de procesos innovadores que
les permita la mejora continua.
Departamento de Evaluación de la Calidad
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viendo y gestionando el Sistema
Nacional de Evaluación de la Calidad de la Educación Costarricense
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normalización, evaluación y audi%;"
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"des de cada instancia educativa, en
la búsqueda de procesos de calidad
que garanticen su mejor desempeño, en los diferentes niveles del
sistema, haciendo énfasis en los
Centros Educativos.
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de la cultura evaluativa, en la que
se reconoce la importancia de la
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decisiones de manera conjunta y
oportuna, para el mejoramiento de
los procesos del servicio educativo.
Para ello se ha considerado como
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%ción que se realiza utilizando como
referente el Modelo de Evaluación
de la Calidad de la Educación Cos%"
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de un proceso de consulta y validación con la sociedad costarricense.
Nuestra revista KALOS
Nuestra revista, de todos los que
queremos una educación de la mayor calidad posible, es una publicación del Departamento de Evalua-
ción de la Calidad de la Dirección de
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del Ministerio de Educación Pública
de Costa Rica para la difusión de traw*"
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experiencias, logros, convocatorias
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la Calidad de la Educación.
Objetivos
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muestren las experiencias exi%""
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Jbito de la calidad de la educación.
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interés para el mejoramiento
de la Calidad de la Educación.
Acontecer Regional donde los centros educativos, los circuitos escolares y la direcciones regionales poJ
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^nalmente, la sección dirigida al Uso
de la Información generada en los
procesos de Evaluación, que busca
asesorar sobre el aprovechamiento
de la información recogida directa o
indirectamente en el mejoramiento
de la gestión educativa.
En cada publicación, que es semes%&
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de los actores del sistema, mediante un procedimiento que publicamos
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mep.go.cr/SNECE/Revista_Kalos/
Como_publicar
La Voz de la Dirección
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implementación del Sistema
Nacional de Evaluación de la
Calidad de la Educación.
Componentes en la
Revista
Esta revista cuenta con cinco secciones que procurar organizar los
temas de interés en cada publicación, un apartado del Editorial o la
Voz de la Dirección, otro sobre lo
que ocurre en el Ámbito Internacional, la siguiente sección sobre
el acontecer nacional y le sigue tal
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Los retos de los
Centros Educativos*
Félix Barrantes Ureña
La evaluación – externa e internade las instituciones educativas es
en la actualidad un tema de mucha
importancia. A este componente
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;ses de Europa y América, especial
atención. A pesar de ello, son pocas las experiencias de evaluación
interna que se han desarrollado en
las instituciones educativas, sobre
todo en América Latina.
* AUTOEVALUACIÓN INSTITUCIONAL ANTOLOGÍA Félix Barrantes Ureña (S.Año)
5
Durante muchas décadas se analizó
el comportamiento de las instituciones educativas desde afuera; varios
modelos de evaluación externa de
las instituciones fueron diseñados y
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J%
Una corriente que se abre paso de
manera consistente, plantea la necesidad de evaluar las instituciones
educativas desde adentro. Esta visión tiene como objetivo principal,
involucrar al personal de las instituciones en la toma de decisiones
que se relacionan con el quehacer
global de las mismas. No se trata
solo de rendir cuentas, sino de participar activamente en las decisiones
que le competen a las instituciones,
6
con el propósito de mejorar lo que
se realiza en ellas.
Los sistemas educativos modernos
se han convertido en verdaderos
monstruos que no tienen la capa
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todo desde la cúspide ni desde sus
niveles intermedios” (departamentos, provincias, regiones…). Cada
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los cambios y las propuestas para
mejorar la calidad de la educación
surjan desde las propias comunidades educativas, de modo que se
garantice el compromiso de la par%|
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cercanos a la realidad educativa de
los centros.
En este marco la propuesta del Modelo de Evaluación de la Calidad de
la Educación Costarricense (MECEC) y la aparición de los Registros
Electrónicos sustentado en el uso
de las TIC´s que generó la creación
del Programa de Informatización
para el Alto Desempeño (PIAD),
son dos ejemplos de productos que
nacen desde y con la participación
de los centros educativos acompañados por instancias del Ministerio.
Esperamos que esta revista KALOS
nos permita compartir, en este otro
formato, los avances y las innovaciones que surjan de la implementación del SNECE, bienvenidos a esta
primera entrega.
Departamento de Evaluación de la Calidad
Ap
Autoevaluación y
dimensiones de la
calidad educativa
* Extraído del “Instrumento
de Autoevaluación de la
Calidad Educativa” UNICEF
- Elena Duro y Olga
Nirenberg. 2008
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aprender en forma conjunta desde la
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o las falencias como de los aciertos
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conocimiento útil y compartido para
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de la evaluación es evidente para
el fortalecimiento de todos aquellos
que se involucran en sus procesos.
autoevaluación
Dimensiones de la calidad
educativa
La autoevaluación es una actividad
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desarrollada, sobre la base de infor|
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emitir juicios valorativos fundamentados, consensuados y comunicables.
Partiendo de la multifacética estruc%
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cativo, es preciso priorizar algunas
dimensiones a los efectos de hacer
viable el proceso de autoevaluación. De tal modo se describen seis
dimensiones de la calidad educativa
a partir de las cuales se puede trabajar el proceso de autoevaluación
en la escuela:
Esta actividad debe, a su vez, ser
efectiva para recomendar acciones
orientadas a la mejora de la calidad
educativa en la escuela. La llevan
a cabo los propios miembros de la
escuela (directivos, docentes, alumnos y personal no docente).
La evaluación que sólo se queda
en el enjuiciamiento, sobre todo si
éste no resulta positivo, suele convertirse en frustración y tornarse inmovilizante. Pero si el propósito es
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dizajes e inclusión.
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los derechos de niñas y niños.
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"%tura y equipamiento.
La gestión institucional
democrática de la escuela
En esta dimensión se parte del supuesto de que en la medida en que
exista una misión institucional clara y compartida por los diferentes
agentes, su involucramiento y com"
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de liderazgo de quienes conducen
el establecimiento en función de
esa misión institucional comparti&
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procesos de toma de decisiones,
como en la forma en que éstas se
comunican e informan. Es relevante la apertura del establecimiento
para el involucramiento protagónico
de los diversos agentes internos y
externos: los docentes, el personal
auxiliar, los alumnos, los familiares,
los integrantes de la cooperadora
escolar y otros actores, como las
instituciones u organizaciones de la
comunidad, las que también pueden
desarrollar acciones asociativas con
la escuela.
7
Los logros de la escuela:
aprendizajes e inclusión
Esta segunda dimensión permite visualizar con claridad el impacto de la
educación sobre la población de niños, niñas y adolescentes; es la que
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"w
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conjunto de las restantes dimensiones seleccionadas Abarca los
aspectos vinculados con la permanencia de los alumnos en la escuela
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que lo hagan con buenos resultados
en sus aprendizajes. Importan sus
logros en las materias referidas a
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aspectos relacionados con los valores, las actitudes y las dimensiones
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para resolver problemas. Se inclu+
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establecimiento (retención, repitencia, sobreedad y abandono).
La gestión y orientación
pedagógica de la escuela
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con la existencia de un proyecto pedagógico pertinente y consensuado,
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en el establecimiento, con el nivel
adecuado de formación pedagógica
(inicial y continua) de los docentes,
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pedagógicas dentro del aula, con
el tipo de relación docente alumno atendiendo a la diversidad de
la población, con las acciones que
se implementan para prevenir fracasos o resultados adversos en el
rendimiento, repitencia y abandono,
con la promoción de instancias de
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de mecanismos diversos y transparentes para la evaluación continua
del aprendizaje y los logros de los
alumnos.
El clima escolar
Esta dimensión depende fuertemente de variables tales como la
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"dad, respeto y colaboración) que
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de la diversidad e inclusivas en contraposición con las discriminatorias,
la existencia de pautas consensuadas, conocidas y respetadas para
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%siasmo por pertenecer a la escuela,
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El entorno escolar protector de los derechos de niñas y niños
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tuales y en el que los docentes, las
familias y la comunidad tienen corresponsabilidades, es el de lograr
que la escuela se transforme en un
entorno protector de los derechos
de niños, niñas y adolescentes. Son
múltiples y diversos los problemas
derivados del contexto que impac%
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en sus trayectos escolares. La escuela debe estar atenta, reconocer
y derivar a las organizaciones com-
petentes los casos de niños y niñas
que estén potencial o realmente
perjudicados en sus posibilidades
de educarse. La noción de entorno
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"minador y considera a la escuela
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infancia de alta relevancia, junto a
las familias.
En tal sentido, se deben incorporar
articulaciones efectivas con otros
organismos locales con competencia y responsabilidad en torno al
desarrollo de la infancia.
El espacio escolar: infraestructura y equipamiento
Esta amplia dimensión, que tal vez
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cativas provinciales y nacionales
que de las decisiones que pueden
tomarse en forma directa en las
escuelas, hace referencia a la ac"w&
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"res. Es importante que los establecimientos educativos cuenten con
los espacios adecuados para las
actividades escolares y que sean
acordes con la cantidad de alumnos
a atender, que cumplan con normas
de seguridad y que estén en condiciones apropiadas de mantenimiento e higiene. Los equipamientos en
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y utilizables; se consideran, asimismo, la disponibilidad y el acceso a
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la comunicación (TIC).
Departamento de Evaluación de la Calidad
Ap
Visiones reduccionistas sobre calidad de la
educación
Foro “Calidad de la
educación: un reto para la
sociedad costarricense”
Instituto de Investigaciones
para el Mejoramiento de la
Educación Costarricense
Exposición de Alejandrina
Mata Segreda
14 de agosto de 2003.
Iniciaré mi exposición haciendo referencia a un episodio ocurrido con
una periodista de un noticiero de televisión. Esta mañana fui entrevistada con motivo del quinto aniversario
de la entrada en vigencia del reglamento de evaluación de los aprendizajes para la población estudiantil
del sistema educativo, y por lo tanto, de la reincorporación de la Nota
de Conducta en escuelas y colegios
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punto de vista con respecto a este
reglamento, la existencia de la nota
de conducta y el hecho real de que
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por una mala nota de conducta, hice
referencia al propósito general de la
evaluación de los aprendizajes y la
necesidad de brindar al profesorado de escuelas y colegios un instrumento que facilite criterios para
dicha evaluación.
No satisfecha con mi respuesta, la
periodista concreta su preocupación
con la siguiente pregunta: ¿Usted
cree que es justo que estudiantes
que cumplen con todo se queden
en conducta y tengan que repetir el
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de visiones reduccionistas sobre la
función de la educación. “Cumplir
con todo”, desde el punto de vista
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otras asignaciones, superiores al
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ción. Muy probablemente esta misma periodista, en algún momento
de su carrera haya hecho reportajes
sobre problemas sociales ocasionados por conductas inapropiadas de
adolescentes y jóvenes como consumo de drogas, indisciplina, violencia, falta de respeto a compañeros,
familiares y profesores, entre otros.
Muy probablemente estos problemas fueron achacados a la “mala
educación recibida por parte de las
familias y las escuelas o colegios de
estos jóvenes”, pero en el momento
de elaborar la sensacionalista nota
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†•–>—‰#
'‰—{}WSARIO DE LA REINSTALACIÓN
DE LA NOTA DE CONDUCTA!), la
formación integral del estudiantado
dejaba de ser importante.
Ante aquella pregunta mi respuesta fue indicar que si un profesor o
profesora consideraba que estaba
realizando bien su tarea educativa
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enseñar al estudiante para la aprobación del examen, este profesional
de la educación estaba realizando
"
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por sus servicios. Agregué que la
Ley Fundamental de Educación,
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^ne el tipo de persona que debe ser
formada por el sistema educativo,
a manera de aspiración por un ser
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conducta, la forma de interrelacio"
"
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integridad de quienes le rodean, y
9
el respeto al ambiente en el que se
desenvuelve, son elementos sustantivos a considerar a la hora de
realizar la tarea educativa.
10
Para comprender la idea de la calidad de la educación se han hecho
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%^
"
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k
_jar esta calidad y que pueden ser
objeto de la intervención educativa.
El debate acerca de la calidad de la
educación debe considerar aspectos relacionados con sus propósitos
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%;""
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Por ejemplo, la evaluación de los
resultados educativos en términos
de calidad es tan importante como
la evaluación de los mismos procesos educativos, de lo que sucede
"
"
;
;
(
"
^
pio para la actuación, orientada no
sólo por los resultados esperados,
sino también por la forma de hacer
o proceder, para alcanzar los mejores resultados de acuerdo con las
demandas y las posibilidades que
%~%
'";
"
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amplio panorama en cuanto a indicadores de calidad de la educación
referidos a lo que tenemos, a lo que
hacemos, a lo que aspiramos y a lo
que logramos.
Entre lo que tenemos se pueden
enunciar los recursos materiales y
humanos que se ponen a disposición de la población estudiantil: au"&
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w%"
J%-
ca, comedores estudiantiles, becas,
transporte, profesorado debidamente formado, entre otros. En cuanto a
lo que hacemos se hace referencia
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"rrollo diario de la tarea educativa: la
%
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"
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en las aulas, la existencia y aplicación de programas que orienten el
quehacer del educador en el aula,
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"%%"
enseñanza aprendizaje debidamente aplicadas por el profesorado, las
interacciones profesor estudiante
que estimulan la construcción de
<*"&
J
%"formación y adaptación de la escuela a las necesidades de la sociedad,
la respuesta a las necesidades laborales de la futura población económicamente activa, el grado de socialización que estimula la escuela
en los estudiantes, la construcción
de ambientes escolares que consideren y se enriquezcan de la diversidad, el crecimiento y mejoramiento de las habilidades de vida de la
población estudiantil, la adquisición
de un patrimonio conceptual común
entre el estudiantado, los mecanis"
%^|
+
ción que se desarrollan en el aula,
entre otros. Cuando hablamos de
lo que aspiramos nos referimos a
existencia de ideas, actitudes y acciones que dan identidad al sistema
educativo: una idea común entre
toda la sociedad costarricense del
para qué de la educación, una actitud positiva del profesorado hacia
la tarea educativa, la responsabili-
dad y participación de la familia en
|
"
J"
*|"&
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|
quienes dirigen el sistema educativo y su concreción en el aporte de
recursos, las posibilidades de participación de los sujetos de los proce""
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^|
quehacer educativo, la concepción
de educación como fuente principal
de progreso personal y económico,
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J
J%
escuela, entre otros. Finalmente
al referirnos a lo que logramos se
toman en consideración aquellos
aspectos que pueden ser considerados producto directo, pero no
~"&
"
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""%Jticos dentro del sistema educativo:
niveles de promoción escolar, calidad de aprendizajes del estudiantado, competitividad laboral, ejercicio
;&
w%
""tema educativo, vida adulta autónoma, contribución al sistema social,
solidaridad, entre otros.
'
";%""
"
que a la hora de realizar su tarea
educativa, cada educador debe tener en mente que su responsabilidad es contribuir con la formación de
la persona, del ciudadano y del ser
humano poseedor de conocimiento.
Cada estudiante, como persona, requiere de una educación que le permita crecer en valores, que estimule
su desarrollo personal, vocacional,
social y espiritual para que encuentre medios propios para la expre"|
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Departamento de Evaluación de la Calidad
La formación de la persona para
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"J
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la escuela ofrezca espacios para el
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"
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comunicarme, puedo dar y recibir),
se fomente la amistad y la solidaridad, y se estimule el desarrollo de
un sentimiento de pertenencia nacional y de que se es un ciudadano
del mundo. El conocimiento, no la
simple información, propicia el desarrollo moral y ético, y el desarrollo
de destrezas para el trabajo y para
la vida. “Lo que se enseña en la escuela”, tal vez la parte que muchos
sólo ven de la tarea educativa, tiene
J"
J
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mediatez que han impregnado en el
ambiente nacional, lamentablemen-
te parte del profesorado y algunas
familias, y muchos responsables de
la toma de decisiones en el campo
educativo.
La nota de conducta, para resumirle
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"
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panorama completo de la educación que se disfruta como derecho
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una evaluación de los esfuerzos
educativos que realmente sirva
de realimentación al sistema, que
ofrezca información pertinente a
quienes toman decisiones sobre la
|
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ministran las unidades integradoras
de aprendizajes, es decir directores
y directoras de escuela, a quienes
cumplen con la tarea de mediar
para estimular la construcción de
<*"
"^%"
k
menten el mejoramiento personal
y el desarrollo autónomo de la persona, es decir el profesorado, y a
quienes son los propios sujetos de
la educación, es decir, los estudiantes, es necesario que se asuma una
posición abierta hacia la evaluación,
y sobre todo, un esfuerzo conjunto
por construir un verdadero sistema
de evaluación educativa.
Para cerrar nuestra entrevista, la pe"%
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™}"%J
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fesores preparados para hacer todo
esto? Bueno, esta pregunta es tema
de otro foro y de otra entrevista.
IMPLEMENTACION DEL SNECE POR MEDIO DEL MECEC
Evaluación Interna
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Evaluación Externa
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Regio
Mejoramiento de la Calidad de la Educación
Costarricense”
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los centros educativos que
implementan planes de mejoramiento a partir de una
evaluación externa (primaria,
secundaria y preescolar) y en
centros educativos con la estrategia de “Redes” propiciada
por el Departamento de Bibliotecas Escolares en el marco de
ProMEPjora.
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das por los Equipos Regionales
Coordinadores de la Calidad en
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X"tema Nacional de Evaluación
de la Calidad de la Educación
Costarricense.
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~puestas por las regiones
educativas y por los centros
educativos en el marco del mejoramiento de la calidad.
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y auto-gestión en las regiones
educativas.
“Una experiencia para
compartir”
Asesores Nacionales del DEC.
12
Los Encuentros Inter-regionales se
organizaron bajo el lema “Nuestros
Centros Educativos Públicos Exponentes del Mejoramiento de la Calidad de la Educación Costarricense”,
cuyo objetivo general se enmarcó
en “divulgar y recopilar experiencias y estrategias desarrolladas en
Jw%
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aras del fortalecimiento de procesos
de calidad en el centro educativo”.
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w*%"
";^"&
%
"
!%
~"
"
centros educativos en relación
con la mejora en la gestión
institucional a partir de la Implementación del Modelo de
Evaluación de la Calidad de la
Educación Costarricense.
Para el logro de estos objetivos se
distribuyeron las 27 direcciones
regionales en siete sedes a nivel
X
w|
;
0;
"
encuentros Inter-regionales” con el
objetivo de orientar y describir de
k
"
%;
lograr con esos Encuentros, la cual
fue enviada a los Directores Regionales y a los Coordinadores de los
Equipos Regionales Coordinadores
de la Calidad.
A estos encuentros fueron invitados
dos representantes de los Equipos
Regionales Coordinadores de la
Calidad y de los Equipos Coordinadores de la Calidad de los Centros
Educativos que desarrollan el Programa de Implementación del Modelo de Evaluación de la Calidad de
la Educación Costarricense (PIMECEC). También dos representantes
de los centros educativos participantes del Proyecto de Mejora de la
Calidad de los Centros Educativos
Públicos en Costa Rica (ProMEPjora) y de las Bibliotecas Escolares
de cada una de las regiones educativas.
("
""
""
";
la distribución de las regiones se
muestran en el siguiente cuadro:
Departamento de Evaluación de la Calidad
Sedes regionales
Direcciones Regionales
participantes según sede
Cartago
Escuela Capellades
Turrialba, Cartago
Occidente
Liceo Laguna
#%&
‰%›‰%&
Xk;&
San Carlos
Puriscal
X|
!<|
);
Puriscal ,San José-Central,
Desamparados, San José-Oeste
Santa Cruz
G%
'J
Santa Cruz, Liberia, Cañas, Nicoya, Peninsular
Alajuela
Casa de Ande
Alajuela, Heredia, Puntarenas, San
José-Norte
Limón
Complejo Pacuare
(|&
XJ&
0J"
Pérez Zeledón
Club Privado Luna Llena
@<
,|&
!%&
0
Térraba, Los Santos, Aguirre
Los encuentros inter-regionales
fueron realizados entre el 29 de setiembre y el 19 de octubre del año
[YY&
+
"
%|
%%
Y
%%"
%%"
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centros educativos públicos de los
niveles de preescolar, primaria y
"
'J"&
"
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la participación de asesores nacionales y regionales, miembros de los
Equipos Regionales Coordinadores
de la Calidad, jefaturas de las direcciones regionales entre otros.
¿Qué sucedió en los
encuentros?
Los encuentros inter-regionales
%
J"
"%
`"%
+
`;-
co con el que se trabaja en las Direcciones Regionales evidenciando
desde la perspectiva de calidad
todas aquellas actividades que buscan el mejoramiento de la educa|
"
"
+
;"
Es importante resaltar el orden de
las actividades, la comunicación, la
autogestión, el trabajo en equipo y
en general, la excelente coordinación entre las direcciones regionales involucradas en cada una de
las sedes. Independientemente de
las propuestas metodológicas implementadas en estas, se logró el
cumplimiento de los objetivos pro"%"&
J"
"
un acercamiento a la cultura particular de cada región.
Los hermosos detalles, las activi"
%;"%"&
"
"%"
%~%<"&
";
"
materiales elaborados en cada uno
de los encuentros, demostraron el
compromiso asumido por los orga<"
+
^%"
Es importante resaltar el compro"
"
+;
"
autoridades educativas y funcionarios del MEP participantes en cada
encuentro.
Estos encuentros sin lugar a dudas,
se convirtieron en verdaderos espacios para compartir experiencias,
promover el mejoramiento educati&
_~|
+
|
actividades innovadoras contextualizadas y desarrolladas por los centros educativos.
“Ninguna idea para el mejoramiento de la educación; ninguna acción que
se tome; ninguna política
sentido, si no tienen un
en elevar la calidad de los
centros educativos. Impactar los centros educativos
es la única forma real de
afectar la calidad del sistema educativo”.
Consejo Superior de Educación
de setiembre del 2008
13
Las lecciones aprendidas
y experiencias exitosas de
los Encuentros inter-regionales
Se debe resaltar que muchos centros educativos y Direcciones Regionales de Educación comparten
una gran cantidad de factores aso"
k
_+
o limitar (en algunos casos), los
procesos de mejoramiento de la
calidad que se desarrollan en los
centros educativos.
Fortalecimiento de la identidad del centro educativo
Compilación de las
evidencias
@"%
"%%
a nivel institucional, circuital y
regional.
W%
X
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"w
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sión y valores institucionales
reales.
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+
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"
lores de responsabilidad, lealtad y compromiso.
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"
"
%cipación de los actores.
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"
@"
+
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"
+
""bilidad por el trabajo realizado.
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+
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"
ciones.
)%"
"
@
""%%<|
Capacitación oportuna
Esto se visualiza de una forma clara
y puntual los siguientes puntos, en
donde se sintetizan todas las ac"&
J"
~"
~tosas o lecciones aprendidas que
se externaron en cada uno de los
eventos.
Lecciones aprendidas
Mejora la capacitación docente.
)+
"
+
"sabilidad.
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%
DEC y de los ERCC.
'%%|
%
de apoyo.
Experiencias exitosas
Tiempo
Mejoramiento institucional
Trabajo en equipo
14
!"
+
%bajo que se hace.
}""
_~|&
Jlisis y autocapacitación mejoran la comunicación y el clima
institucional.
„"
%
dad.
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"
docente y administrativo.
—%|
"
de mejora durante el proceso
de implementación del PIMECEC.
Compromiso
Divulgación
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educativo.
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!%<|
"
tes actores.
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sión y valores institucionales.
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para mejorar.
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"%tivo.
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permite mejorar.
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"
nes son fundamentales.
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"
tores y algunos docentes.
Sin la participación de todos no
se logran los trabajos de calidad.
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+
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dirección.
(
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diferentes entes y comités del
centro educativo.
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"
%%|
Departamento de Evaluación de la Calidad
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"
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"
acciones que se realizan producen la pérdida del control del
trabajo y el hilo conductor del
proceso.
Capacitación
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cesible para algunos grupos.
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"
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Características particulares
de los centros educativos
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Equipos de Calidad (ERCC,
ECCC, ECCCE).
Principales
conclusiones
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"
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partidas se cumplieron los ob*%"
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ron verdaderos espacios para
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intercambio de experiencias.
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—mentando el Modelo de Evaluación de la Calidad del Sistema Educativo Costarricense
PIMECEC, se han empoderado y autocapacitado en el proceso, conocen el Modelo y sus
etapas y componentes.
("
%%"
importancia de la evaluación
externa por medio del informe
de resultados, desarrollada por
el Proyecto PROEVE lo cual
permitió orientar y dar seguimiento los centros educativos
para que estos lograsen fortalecer por un lado las debilidades y a mantener las fortalezas
evidenciadas en el informe.
X
|
%
conformar un equipo de calidad
en los centros educativos para
desarrollar procesos de mejoramiento de la calidad de la
educación.
("
}W!!
"
%ron con el acompañamiento a
los equipos de calidad de los
centros educativos para lograr
establecer acciones de aseguramiento y mejoramiento.
("
"
%"
`
propuesto muchas acciones
concretas y contextualizadas, que son un ejemplo del
compromiso a nivel regional
en procesos de evaluación y
mejoramiento de los servicios
educativos que se brindan.
("
}W!!
`
que las acciones de mejoramiento deben diseñarse y ejecutarse paralelamente durante
el proceso y no esperar resul%"
^"
"
para hacerlos, en caso de que
sean evidentes.
Referencias
Departamento de Evaluación de la
!
†[YYˆ
0;
—mentación del MECEC. San José,
Costa Rica.
MEP, Departamento de Evaluación
!
†[Yˆ
(
!
de la Educación es un Asunto de
Todos. Segunda Edición. San José,
Costa Rica.
MEP, Departamento de Evaluación
!
†[Y[ˆ
)
Evaluación de la Calidad de la Educación. Primera edición. San José,
Costa Rica.
!""
(w&
0;"
(
'toevaluación en el Modelo. 1. Ed
San José, C.R. Ministerio de Educación Pública. Dpto. de Evaluación
!&
[Y[
MEP, Departamento de Evaluación
!
†[Y[ˆ
@
)joramiento en el Modelo. Primera
edición. San José, Costa Rica.
15
o:
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n
a
ción
sor Informa
Us A
se de la
os
Uso y difusión de los
informes de las evaluaciones
M.Ed. Lilliam Mora Aguilar*
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k
%
"|
|
"%J
`cia un buen o mal manejo de las informaciones o hacia una adecuada
o incorrecta divulgación de las mismas. Ante esta tesis, merece que
_~"
"
"%tegias utilizadas actualmente por los
entes evaluadores para promover el
uso de los resultados.
16
Según Chiavenato (1999) la información es “el conocimiento disponible para el uso inmediato, que permite orientar la acción al reducir el
margen de incertidumbre que rodea
las decisiones cotidianas”. Por lo
anterior es importante, adquirir nuevos conocimientos y capacidades
que nos permitan participar activamente en el desarrollo de nuevas
estrategias para promover el uso y
la difusión de resultados. Ante esto
vale acotar que, información sin
destinatario no se considera información, por lo tanto la difusión de
los resultados de nuestras evalua"
"
%J
%%
se haga común determinada información a las diferentes audiencias.
Consecuentemente, para que nuestras evaluaciones lleguen a buen
puerto se debe considerar las ca%;"%"&
%""
+
de comprensión de la población a la
"
&
J"&
"
la capacidad para concebir y elaborar productos de comunicación con
formato y estilos apropiados a los
usos esperados y para la compren"|
"
%"
"
K
por último, adquirir los conocimientos y capacidades necesarias para
contribuir a construir una adecuada
estrategia de difusión y comunicación de informes. Es decir que no
solo se requiere de capacidades
técnicas para trasmitir de la mejor
manera el mensaje que quisiéramos trasmitir, sino que requerimos
de un buen potencial humano para
saber llegar al público meta no solo
inteligentemente sino también de
manera interesante a la percepción
del público.
Para que todo esto se lleve a cabo,
los evaluadores tienen la inmensa
responsabilidad de conocer previamente y a profundidad las audien"
"
"
"
J&
^
""
comprensión de sus reportes con
contenidos apropiados a los inte""&
""
+
Jw%
%|
y decisión de cada audiencia. Evidentemente, aunado a lo anterior
y para que la comunicación sea
efectiva se requiere que haya experiencias compartidas y marcos de
referencia comunes. El problema
wJ"
k
k
~"
el evaluador no siempre es lo que
comprende el receptor. A menudo,
las informaciones no producen el
%
"
k
%;
otra información que el receptor posee. Según Strauss y Sayles (1986),
“cuando leemos el diario o escucha"
""
;%&
%"
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;
"%
k-
!"
#
Evaluación de la Calidad. Ministerio de Educación Pública
Departamento de Evaluación de la Calidad
"
""
k
^
k
+
creemos”. Es por esto, que se debe
analizar, antes de difundir nuestros
reportes, los intereses y puntos de
vista de las diferentes audiencias,
";
%
""
+
ciones que le competen en relación
con la educación y por último, y no
menos importante la capacidad de
comprensión de la información.
}
w
wJ"%
k
"%"
"
"%J
"do redactados por evaluadores y
para evaluadores, por lo tanto se
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"%;"%"
"
J""
_~|&
"
"
"%J
""
de los intereses, preocupaciones y
tipos de decisiones que el público
%&
`;
"
de elaborar informes según las audiencias meta, que no sean demasiado extensos o visualmente poco
%%"&
k
;%
J
+;
"
"%%"
Ante este panorama, para un buen
manejo de la información, se recomienda considerar los medios
utilizados para informar a una determinada audiencia, asimismo que
los informes sean breves, sencillos
y directos y centrados en dar respuesta a las preguntas de la evaluación. Al mismo tiempo, deben
"^%
|
sobre el contexto, el programa y la
evaluación, con conclusiones y recomendaciones fundamentadas sólidamente. Asimismo, utilizar el len-
guaje técnico de un modo limitado,
de modo que ayude a los interesados a comprender los términos que
k
~%
%
K
^%&
"
k
^k
%
k
k
w
"
^
Retomando la tesis inicial, es primordial que el buen o mal manejo
de la información y de la difusión
de esta sea un tema central en
nuestras organizaciones y que
"
J%
"%%"
adecuadas a los intereses y comprensión de nuestro público meta.
@
";
"&
"
"
J
*"&
`
"
%J%&
"
"rio que los resultados de las mismas
sean conocidos, comprendidos y
utilizados para emprender acciones
y tomar decisiones. En conclusión,
se requiere del esfuerzo de todos
y todas los responsables de las
^"
"&
<
cambios positivos en la difusión y
uso de los resultados de nuestras
evaluaciones.
Hacia un cambio en el
manejo de la información, en los centros
educativos públicos
costarricenses
Resumen
por PhD César Elizondo Valverde,
El Programa de Informatización
para el Alto Desempeño, es una iniciativa que procura proporcionar a
todos los maestros y profesores de
los centros educativos públicos de
Costa Rica, las ventajas de la digitalización en la gestión administrativa
+
&
*
";
dad educativa que se brinda a los
estudiantes y optimizando la forma
de recoger los datos y convertirlos
en información valiosa que proporJ
""
*
la calidad educativa.
Palabras clave
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%&
"%|&
%"&
&
|
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Introducción
Antecedentes
Cuando en 1984 el Ministerio de
Educación Pública de Costa Rica
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J%
""%
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"
inició un fenómeno cultural que no
sólo afectó al estudiantado sino
que, de manera positiva involucró
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la comunidad mediante el programa
de Centros para la Enseñanza de la
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una computadora; y al hacerlo, buscaban también aprovechar su po%&
k
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resultar en un aparato que ofreciera
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Asesor Nacional DEC.
Fue de esta manera como cientos
17
de docentes, exploraron los paque%"
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ellos procesadores de texto, hojas
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k
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una serie de posibilidades para el
educador sobre todo en cuanto al
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J
"
^nes de cada estudiante.
Camino recorrido
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en un centro educativo, se crea la
Asociación para la Innovación Social (ASIS) con el objetivo, entre
otros, de crear y diseminar a todo el
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"
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"
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Logros
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"
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desarrolladores de la Asociación
ASIS con el Ministerio de Educación
Pública, a tal punto que el 26 de
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"
^
de cooperación a largo plazo para
la implementación del Programa
—J%
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„"peño conocido como PIAD en las
"%%"
…w"
;"
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acuerdo o convenio PIAD, involucra
a entidades privadas con entidades
públicas, cuyo objetivo inicial era el
de crear documentos digitales para
que los docentes registraran tanto
"
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+
"
ventajas digitales estos documen%"
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J"
por ejemplo los promedios trimes%"&
+
J"
%"
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"%;"%"
""%&
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portes tanto para el alumno, como
para el padre de familia.
Desde ese entonces la Dirección
0"%|
+
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!lidad del Ministerio de Educación
Pública de Costa Rica, asumió el
apoyo a este proyecto con un sólo
""&
k
w|
;"&
centro educativo por centro educativo, mostrando las cualidades de las
herramientas digitales.
$%
„"
[YY&
„|
0"tión y Evaluación de la Calidad, del
Ministerio de Educación Pública,
tiene la responsabilidad de coordinar la implementación y la institucionalización del Programa de Informatización para Alto Desempeño
†@—'„ˆ&
"%%
^
para promover la automatización
de procesos y el mejoramiento de
la capacidad de gestión de los centros educativos. En este proceso
de implementación abarca procedimientos, protocolos de seguridad
y lineamientos técnicos para orientar la participación de los distintos
actores en todos los niveles de la
organización del MEP: Centros
Educativos, Direcciones Regiona"
}|
+
#^"
!%les, previa autorización del Ministro
de Educación Pública. Es por esa
razón que, el Departamento de la
Evaluación de la Calidad, de ésta
Dirección asume la tarea de conformar la unidad de implementación
PIAD, responsable de desarrollar
herramientas digitales para el mejoramiento de la calidad en la gestión
tanto administrativa como curricular
en las instituciones educativas púw"
;"
'";
dinar tanto con las autoridades del
MEP, como con ASIS, las acciones
que deben ser implementadas en el
Jw%
Servicios que brinda
el PIAD
El Programa de informatización
'%
„"?&
"%J
puesto de las herramientas digitales
y del Sistema de Información PIAD.
Todas buscan favorecer la recolección y almacenamiento de datos,
mismos que pretenden transformarse en información con la mediación
tanto del docente como del gestor
o administrador educativo, según
sea el nivel. Esta información es un
insumo que alimenta al Modelo de
Evaluación de la Calidad, para que
%"
J""
%miento de los datos se pueda valorar el nivel de logro alcanzado por el
%
%&
";
<
la toma de decisiones a partir de
esa valoración.
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"
`%"
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"%J
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"
ponentes:
Departamento de Evaluación de la Calidad
1. Los Registros electrónicos para Educación
Preescolar, I y II Ciclo,
y Secundaria: estas herramientas fueron construidas en
`*
J
k
%
varias funcionalidades relacionadas con notas y asistencia
de los estudiantes y automatiza
informes que el docente debe
preparar para los jerarcas del
MEP
2. El Sistema de Información PIAD (SIP): que cuenta con una base de datos que
maneja el expediente del estu%&
"
%;&
el expediente del funcionario,
el Plan Operativo Anual (POA),
un módulo de inventario y equipo y genera reportes de variables múltiples que correlacionan entre otros aspectos.
Es premisa para el programa que
no basta con poder localizar la información, sintetizarla y analizarla,
sino que, se requiere comprender
"^&
"%&
J"
J
"
"%"
%
instrumentales, hacia un aprovechamiento de la información para
la toma de decisiones; en vista de
un mejoramiento de la calidad educativa que se brinda en cada centro
%
;"
Formación en línea
Al utilizar las herramientas digita"&
"
%"
%;
"&
manipulaban de manera incorrecta
el programa, por lo que se diseñó
un plan de capacitaciones para que
los docentes pudieran utilizar de la
mejor forma. Esto creó la necesidad
;"
%
sos en transporte, alimentación y
horas de traslado de un lado a otro.
También se estableció la estrategia
de capacitación por medio de equipos capacitadores en las regiones
%"
;"
}"%"
k"
conformados por usuarios de las herramientas, capacitan a homólogos
""
"
"
+
J"
brindan la ayuda en caso de dudas.
Sin embargo, los primeros pasos
en el aprendizaje por medio de e –
learning en el programa PIAD, nacen de la necesidad de capacitación
de los usuarios de las herramientas
digitales. En muchas ocasiones los
usuarios requirieren resolver sus
"
~%&
"
k;
|
;
†
ning) toma gran relevancia para
el proyecto, ya que en los últimos
años se vienen programando una
"
%"
;&
tutoriales, videoconferencias, atención de consultas y descarga de
archivos.
Al inicio por una cultura de querer
"
""
;"&
"
;
"
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pactos, para que fuesen entregados
%
%
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Luego al no contar con recursos se
|
J
X%"
gle, ya que se cuenta con un correo
electrónico exclusivo para atender
las consultas de los usuarios. Este
correo es consultasregistrosprima&
"%""%""&+
ción en sites es: https://sites.google.
com/site/gestionpiad/descargas En
esa dirección los usuarios pueden
descargar las herramientas, descargar los tutoriales o acceder a
enlaces para verlos directamente
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`%%’’+%w’"’
gestionpiad?feature=results_main
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"
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a los equipos regionales mediante
"
w
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uso de los módulos del sistema de
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"&
k
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se han ido realizando de manera
gradual. Esta gradualidad se da por
la cantidad de docentes, son mas
[
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+
k
"%"
%"
"%J
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con la capacitación virtual, en múltiples ocasiones a pesar de brindar
"
%%"
;&
"
„%"
de las instituciones solicitan que la
capacitación sea brindada en sus
instituciones, a pesar de contar con
""
""
;
19
Conclusiones
20
("
…%"
"
"ciedad actual se han enfocado, entre otros aspectos, en el
surgimiento y expansión de las
;"
+
%&
"
;"
—ción y la Comunicación (TIC´S),
las cuales tienen aplicación en
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sociales y laborales.
!
*
|
J"
%
+
"^
"
tos administrativos propios de
los centros educativos públicos
de Costa Rica, el desarrollar
de documentos digitales puede
constituirse en un importante
incentivo para el personal docente y administrativo.
("
`%"
%"
el mejoramiento de la gestión
administrativa y curricular, permiten en la sociedad educativa,
un acercamiento a las Tecnolo;"
|
+
cación y desarrollan a la vez
en los usuarios habilidades y
destrezas, para enfrentar con
acierto esas nuevas tendencias.
‰
~"%
%
herramienta en los centros
educativos públicos de Costa
Rica, que promueva el interés,
"%"
%;"&
lo han hecho las herramientas
PIAD-MEP.
}
"%
"
w&
en la que los avances tecnológicos evolucionan a una
velocidad estrepitosa. Dichos
avances van creando a su vez,
Jw%
%&
"
formas de transmitir los co%"
k
^
modo de percibir la enseñanza
y aprendizaje. Con ello no se
pretende decir que se vaya a
""%%
%;&
el acercamiento a las TIC´S,
brinda nuevas posibilidades de
formarse y de realizar labores
que complementen la gestión
curricular. En nuestra sociedad la incorporación de dichas
%;"
"
``
+
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k
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J"
Jw%"
vida.
(
"%
*
|
J"
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"^
"
procedimientos administrativos
internos, puede constituirse en
un importante incentivo para
que el personal directivo y administrativo de los centros educativos decida institucionalizar
el uso de las TIC’S en todos los
niveles.
X
w
"
%
k
+;
"
w^"
"deran que el uso prioritario de
las TIC´S debe dirigirse a la
enseñanza y el aprendizaje, es
necesario tener claro también
que la posibilidad de aplicar las
;"
—|
y la Comunicación en apoyo de
los procedimientos administrativos y de gestión curricular es
también muy ventajosa. Esta
es la labor que desarrolla la
„|
0"%|
+
}luación de la Calidad junto a
los colaboradores de convenio
MEP-PIAD llevan acabo.
(
„|
0"%|
+
}luación de la Calidad bajo la
dirección del Departamento de
Evaluación de la Calidad tiene dentro de sus funciones el
promover el mejoramiento de
la capacidad de gestión de los
centros educativos públicos, el
autoconocimiento y la mejora
en su gestión organizativa, por
tanto dentro de sus acciones
este promueve el uso de sistemas de información apoyados
%;"
|
y comunicación y el PIAD es
uno de ellos; este es un sistema en el que se compila los
indicadores necesarios para la
medición de los criterio de calidad..
}
@—'„
"
`%
J%
%%&
w"%
+
segura, ya que su uso garantiza la automatización de todos
los procesos administrativos
logrando con esto una mejora
en la toma de decisiones de los
docentes, directores y jerarcas
del Ministerio de Educación
Pública.
Departamento de Evaluación de la Calidad
Bibliografía
$&
†[[ˆ
!%
!lidad en Educación. Recuperado de
http://mt.educarchile.cl/mt/
Dengo, M. (1995). Educaciòn Costarricense. Editorial Euned. San
José, Costa Rica.
'X—X
†[Y[ˆ
™–
"
+%
@—'„“
W
`%%’’
piad.or.cr/centros/piad.php.
)}@
†[[[[Y[ˆ
}
tiempos de cambio: memoria Institucional, San José, Costa Rica.
)}@
†[YYˆ
(
#<|
'nistrativa de las Direcciones Regionales de Educación según decreto
ejecutivo. San José, Costa Rica.
)}@&
†[Y[[Yˆ
‰"%"
<
neas estratégicas. San José, Costa
Rica.
@=
†[Y[ˆ
—
"%;"%
+
w%
X
"&
Costa Rica.
21
22
Departamento
D part
De
rtam
amen
ento de
de Evaluación
E aluación de la Calidad
Ev
2233
Nuestro Sistema Educativo debe ser abierto y para
ello debe virar del Centro hacia el Contexto
Sólo cuando contextualizamos nuestras ideas
logramos que éstas perduren en el tiempo.
La esfera simboliza
la integralidad, la completitud
La Calidad de la Educación reside en cada región, en cada circuito,
en cada Centro Educativo que interactúa en su contexto.(TZZ)