ES ES COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
29.6.2016
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
Petición n.º 2879/2013, presentada por Rosamaria Ciancaglini, de
nacionalidad italiana, sobre los derechos de pensión de los funcionarios
italianos de la OTAN
Petición n.º 0682/2015, presentada por G. C., de nacionalidad italiana, sobre
los derechos de pensión de los empleados de la OTAN en Italia
1.
Resumen de la petición n.º 2879/2013
El objetivo de la petición es garantizar los derechos de seguridad social de los funcionarios
italianos de la OTAN. La OTAN dispone de su propio sistema obligatorio de pensiones, pero
desgraciadamente aún no es posible utilizar las cotizaciones abonadas anteriormente al
sistema obligatorio de seguros italiano para reconstruir toda una carrera de cotizaciones a la
seguridad social, ya que no existe un acuerdo entre Italia y la OTAN.
A este respecto, la peticionaria pide que se permita a los funcionarios de la OTAN la
posibilidad de transferir las cotizaciones abonadas al sistema de seguros italiano al régimen de
pensiones de la OTAN, del mismo modo que se prevé en el artículo 11 del anexo VII del
Estatuto de los funcionarios de la Unión Europea.
Resumen de la petición n.º 0682/2015
El peticionario objeta que a los empleados de la OTAN en Italia no se les reconoce el derecho
a la reunificación de derechos de pensión, que les permitiría transferir sus derechos de pensión
entre el régimen de pensiones nacional italiano y el régimen de pensiones de la OTAN. El
peticionario señala que, debido a la inviolabilidad de la OTAN, el personal civil de la OTAN
no puede acceder a los recursos judiciales nacionales y que los recursos judiciales internos
ofrecidos por el Tribunal Administrativo de la OTAN cuestionan la igualdad de los
empleados, y que el sistema carece de la posibilidad de recurrir en segunda instancia. El
peticionario cree que existe una discriminación entre los ciudadanos europeos que trabajan
para organizaciones internacionales, ya que otros miembros de la organización y la Unión
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Unida en la diversidad
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Europea permiten transferir los derechos de pensión de sus empleados. El peticionario solicita
que el Parlamento Europeo apruebe una resolución al respecto y coopere con las autoridades
italianas para resolver la situación.
2.
Admisibilidad
Petición n.º 2879/2013 admitida a trámite el 10 de diciembre de 2014.
Petición n.º 0682/2015 admitida a trámite el 18 de febrero de 2016.
Se pidió a la Comisión que facilitara información (artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 29 de junio de 2016
La Comisión recuerda que el Tribunal de Justicia de la Unión Europea conoció de un asunto
similar a la presente petición. Se trataba de un litigio que oponía al Sr. Gardella, empleado de
la Oficina Europea de Patentes (OEP) de Múnich (Alemania), con el Istituto nazionale della
previdenza sociale (INPS) (Instituto Nacional de Previsión Social), debido a la negativa de
este último a transferir al régimen de seguridad social de la OEP el capital de los derechos de
pensión que el Sr. Gardella había adquirido durante sus períodos de trabajo en Italia. En su
sentencia Gardella (C-233/12) de 4 de julio de 2013, el Tribunal de Justicia de la Unión
Europea dice, en esencia, que un Estado miembro no tiene ninguna obligación de transferir
los derechos de pensión de un trabajador al régimen de una organización internacional.
En cambio, en esa misma sentencia, el Tribunal afirma que Italia tiene la obligación de tener
en cuenta los períodos de empleo cubiertos en organizaciones internacionales para generar el
derecho a una pensión de vejez italiana. De hecho, privar a un trabajador del derecho a
totalizar los períodos realizados bajo la legislación de varios Estados miembros, derecho del
que gozan, en general, en caso de estar empleados, todos los trabajadores de todos los
empleadores de un Estado miembro, excepto las organizaciones internacionales, como la OEP
(o la OTAN), constituye un obstáculo para la libre circulación de trabajadores contemplada en
el artículo 45 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
Tras esa sentencia y al estimar que la legislación no respeta el Derecho de la Unión, la
Comisión inició un procedimiento de infracción contra Italia (NIF 2014/4168). Esta última
comunicó, el 12 de agosto de 2015, a la Comisión que el Parlamento italiano había adoptado,
el 10 de junio de 2015, una modificación de la legislación de pensiones para adecuarse a la
jurisprudencia Gardella (asunto C-233/12) del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Esta
ley se publicó en el Diario Oficial nº 178 de 3 de agosto de 2015. La nueva ley permite tener
en cuenta los períodos de trabajo realizados en organizaciones internacionales (como la
OTAN) para establecer el derecho a una pensión italiana. Lleva así a la práctica los principios
establecidos por la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión en el asunto Gardella.
Conclusiones
Los peticionarios que cumplan con los requisitos para generar un derecho a una pensión
italiana pueden dirigirse a los organismos competentes italianos para regularizar su situación.
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