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RESOLUCIÓN DNCP N"4ü1 12014
Asunción,,10 de enero de2014.
INVESTIGACIÓN DE OFICIO SOBRE SUPUESTAS IRREGULARIDADES EN EL PLIEGO DE
BASES Y CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA PARA LA PROVISIÓN,
COLOCACIÓN Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE MOTOBOMBA DE DESAGOTE AD
REFEREMDUM AL PNG 2OI4 CONVOCADA POR EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
Y COMUNTCACTONES. tD 266921----------
vlsTA: El expediente individualizado.' INVESTIGAGIÓN DE oFlclo soBRE
SUPUESTAS
IRREGULARIDADES EN EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN
DIRECTA PARA LA PROVISIÓN, COLOCACIÓT.¡ Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE
MOTOBOMtsA DE DESAGOTE AD REFEREMDUM AL PNG 2014 CONVOCADA POR EL
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNIGACIONES. ID 266921-----------
CONSIDERANDO: Que la presente Investigación de Oficio fue iniciada a partir de la
denuncia p¡esentada a través del sistema de protección al denunciante como CASO N'
2400 en fecha 09 de enero de 2014.-La denuncia expresa que: 'En el llamado, levantado el día 3 de enero, se esfab/ece el día 6
como límite de plazo para consultas, el día 3, fue viernes y el día 6 es e/ siguiente día hábil,
después de un fin de semana, menas de 24 horas para hacer consultas. La convocante, solicita
provisión e instalación, solo detallando lugar de entrega, según el ítem 35 del anexo 1, el depto
de Distribución, Avda. Gral. Sanfos, no especificando lugar donde instalar, lo que amerita como
mínimo una ubicación o al menos un plano descriptivo. La convocante realiza una descripción
pobre e incompleta del llamado. Sin embargo en la descripción técnica se observa una marca
WEG, para el dispositivo de arranque y parfida, direccionando el llamado, tampoco cumple en
especificar dafos como altura de succión, altura de impulsión, tipo de bomba, centrifuga, tipo de
líquido a se," tratado, tipo de instalación eléctrica (monofásica, trifásica) Ante esta situación de
descripción PRECARIA, INCOMPLETA, AMBIGUA , pero también suspicazmente direccionada
sobre una Marca Weg, que se la vincula con un representante que también tiene servicios de
instalación, eomo es RECORD ELECTRIC, lo que demostraría parcialidad manifiesta y falta de
igualdad a la hora de presentar propuestas."'
Que, en fecha 09 de enero de 2013 se emitió la Resolución DNCP No 84/ l3 que ordena la
apertura de una Investigación de Oficio, y por Al N' 39 de fecha 09 de enero de 2013 se
designa al funcionario encargado de sustanciarlo, y se corre vista a las partes para que remitan
su descargo en el plazo correspondiente
Por Nota Dt\ilCP N' 596 de fecha 09 de enero de 2014 se ha notificado a la Unidad Operativa
de Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, a fin de que formule las manifestaciones
que hacen a su derecho, por lo que a la fecha no existen diligencias pendientes de
sustanciación.
-------
La Entidad convocante, Ministerio de Obras públicas y Comunicaciones, ha remitido su
descargo que fue ingresado por mesa de entrada como expediente DNCP N'493 en fecha 16
de enero de 2014 que manifiesta: "Que, el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones en
uso de sus atribuciones como convocante, y dando cumplimiento al Art N"2 de la Resalución
DNCP N"84/14 de fecha 09/01/04 resolvió postergar la apeñura de Ofeftas del procedimiento
de Contratación Directa para la provisión colocación puesta en funcionamiento de
obomba de desagote ad referendum PGN 2014, para el día 23 de enero del corriente
09:00 hs y disponiendo fecha tope de consultas de hasta el día viernes 17 del
sfa /as 15:00 hs".
y
EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A
www.contrataciones. gov. py
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Cont. Res. DNCP N"414 /13
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La convocante continua diciendo: "Que en respuesfa al segundo punto objetado en
la
denuncia, con respecfo a /as especificacrones técnicas del llamado de referencia cumplimos en
informar qu6 se ha incluido la adenda N'2 "De especificaciones Técnicas", en fecha 15 de
enero del corriente año. Que fodos /os daúos mencionados anteriormente fueron puesfos a
consideración de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, y que una vez aprobados
fueron publicados en el portal Oficial, como puede observarse en el Sistema de lnformación
P ú b I ica. "--------------
Que la entidad Convocante, finaliza su descargo diciendo: "Que, habiéndose incorporado la
Addenda No2 a /os dafos de la Contratación Directa N'52/13, se hayan subsanado /os
CRITERIO DE LA DIRECCION NACIONAL
Que, en el presente caso el denunciante cuestiona el Pliego de bases y condiciones del
llamado alegando que en el mismo se observa una marca especifica WEG, por lo que el
denunciante indica que el llamado estaría direccionado. Además menciona que el pliego de
bases y condiciones sería insuficiente, ya que no cuenta con una descripción técnica del lugar
donde se debe realizar la instalación del equipo motobomba. Finalmente el denunciante indica
que solo cuenta con un plazo de 24 horas para realizar consultas
Por su parte la entidad Convocante el Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones resolvió
postergar la apertura de Ofertas para el día 23 de enero del corriente año, a las 09:00 hs y
disponiendo fecha tope de consultas de hasta el día viernes 17 del corriente año, hasta las
15:00 hs. Eh cuanto al siguiente punto objeto porel denunciante, la convocante procedió a la
remisión de una Adenda N" 02 donde modifican las especificaciones técnicas del llamado
quedando como sigue:
D.266921
AI}DENDA N" 2
DO^"DE DICE:
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t:sDeciflcecionca Téctricas
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Dahs de |a [ontrahrién {DOtCl
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lor biettw er ,{vda Genenl imlos y tayo nonten el {ATtl Dep¡il¿tttent0 de
Difiihdón
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Caractcr¡silc6 d. motobomb.
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Ldf do(errárd.luo!(
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el punto, vale traer a
colación el Artículo el Art 20' de la Ley N" 2051/03: "Las
especificaclones técnicas se esfab/ecerán con la mayor amplitud con el objeto de que concurra
el mayor nttmero de oferentes. Así también el artículo 4o de la Ley No 2051 'PRINCIPIOS
GENERALES que rigen la actividad de contratación pública "lgualdad y libre competencia"
b)Permitirán que todo potencial proveedor o contratista que tenga la solvencia técnica,
económica y legal necesaria y que cumpla con los requisitos establecidos en esfa Ley, en su
reglamento, en las bases o pliegos de requisitos y en las demás disposiciones administrativas,
esté en posibilidad de parficipar sin restricción y en igualdad de opoftunidades en los
ed i y i e nto s d e c o ntrat ac i o n e s p ú b l i c a" .. . (S C)-----,,,.ffQc
,iiPor lo'táhto, luego de que la convocante haya modificado las especificaciones técnicas dej
a la normativa legal vigente resulta que desaparece la causa u ¡faj
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Sobre
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EEUU No 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
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Cont. Res. DNCP tr¡"4E4
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litigioso y por tanto, no cabe más que dar por finalizada la investigación al no existir otra
irregularidad a ser indagada.POR TANTO, en uso de sus atribuciones, y de conformidad a las disposiciones de la Ley N'
2051103,la Ley N' 3439/07, y sus Decretos reglamentarios; ------
EL DIRECTOR NACIONAL DE CONTRATACIOITIES PÚELICAS
RESUELVE:
io. DAR p0n corucLurDo EL pRocEDrMrENTo ¡NVESTrcAcrót¡ DE oFrcro soBRE
SUPUESTAS IRREGULARIDADES EN EL PLIEGO DE BASES Y CONDIGIONES DE LA
coNTRAT¡cróru D¡REcrA pARA LA pnovrs¡ó¡¡, colocRcrótt
y
pUESTA EN
FUNCIONAMIENTO DE MOTOBOMBA DE DESAGOTE AD REFEREMDUM AL PNG 2014
CONVOCADA POR EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES. ID
266921. Por las razones expuestas en el considerando de la presente resolución, en la
medida de lo analizado e investigado.------------
2'. COMUNICAR a quienes corresponda y cumplido archivar.
Abg. PABLO SEITZ ORTIZ
Director Nacional - DNCP
EEUU No 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, Paraguay
www.contrataciones. gov. py