Términos de Referencia UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL Especialista Social

REPUBLICA DE HONDURAS
Secretaria de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL
Términos de Referencia
Especialista Social
PROYECTO DE RECONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS II, FINANCIADO
CON FONDOS DE LA AIF HONDURAS
Tegucigalpa octubre de 2008
TERMINOS DE REFERENCIA
ESPECIALISTA SOCIAL PARA LA UGA
PROYECTO DE RECONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE
CARRETERAS II (PRMC II)
HONDURAS
1.
INTRODUCCIÓN
La Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), con el
apoyo financiero del Banco Mundial ha preparado el Proyecto de
Reconstrucción y Mejoramiento de Carreteras Fase II (PRMC-II) para la
República de Honduras, cuyo objetivo es continuar con la iniciativa del
Gobierno de mejorar la red vial nacional y secundaria para promover el
desarrollo y competitividad del país.
Entre los componentes de este Proyecto se encuentra el de Fortalecimiento
Institucional, mediante el cual se pretende fortalecer a las instituciones
encargadas de este rubro como lo son SOPTRAVI (incluye a la UPEG, Unidad
de Gestión Ambiental (UGA), Dirección de Transparencia, Dirección de
Carreteras,
Unidad
de
Informática)
y
al
Fondo
Vial,
mediante
la
implementación de sistemas de planificación, marco de gobernabilidad,
capacitación técnica, contratación de consultorías especificas y la adquisición
de equipo para que ambas instituciones pueden ser mas eficientes en el
desempeño de sus funciones.
MISION, VISION, PRINCIPALES FUNCIONES
DE LA
UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL (UGA- SOPTRAVI)
MISION
Dar seguimiento al cumplimiento de la medidas de mitigación ambiental en la
construcción de la infraestructura vial, vivienda y
urbanismo mediante
procesos de políticas de planificación, diseño, operación y mantenimiento de
carreteras, que sean sostenibles ambiental y económica y socialmente
sustentables, que fomente la unidad entre naturaleza y el desarrollo.
VISION
Asesorar, facilitar y promover el proceso
del establecimiento de normas
ambientales y sociales en el ciclo vial, de manera que se satisfaga eficiente y
eficazmente, la demanda, bajo un enfoque integral de la gestión ambiental.
PRINCIPALES FUNCIONES
 Formular y estandarizar metodologías y procedimientos para identificar y
evaluar los impactos ambientales generados por la construcción, operación y
mantenimiento de los proyectos viales, y demás direcciones de SOPTRAVI.
 Supervisar la implementación y cumplimiento de los planes de gestión
ambiental y social, elaborados para los proyectos viales y de las
especificaciones generales y especificas, estipuladas en las constancias,
autorizaciones y licencias ambientales.
 Formular programas de evaluación, anterior y posterior para los proyectos
cuya ejecución
se encuentra en la fase de liquidación, y auditorias
ambientales a proyectos que se encuentran en la fase de ejecución, para
asegurar el cumplimiento de las condiciones fijadas en los permisos o
licencias ambientales de los proyectos viales, en coordinación con la
Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
 Coordinar con otras Instituciones del Estado, que tengan competencia
ambiental y social.
OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORIA
El objetivo de la contratación de un Especialista Social, será el de fortalecer las
capacidades socio ambientales de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) de
SOPTRAVI,
con la finalidad de asesorar acerca de los impactos sociales en
obras viales, implementar acciones de mitigación de acuerdo a las leyes
ambientales del País y de los Organismos Internacionales, implementar el Plan
de Reasentamiento y Plan de los Pueblos Indígenas (donde existan
poblaciones étnicas) en todos los proyectos que ejecuta SOPTRAVI, así como
cumplir la función de punto focal en los temas
apoyar otros proyectos que
de Genero y VIH/SIDA; y
ejecute SOPTRAVI a nivel nacional en temas
relacionados con: conflictos en el derecho de vía,
acompañamientos en
Auditorias socio-ambientales y otras actividades que le asigne la UGA.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Verificar e implementar con técnicos de la UGA, el cumplimiento de la
Política para pueblos indígenas del Banco Mundial, así como el Marco
para Pueblos Indígenas y Marco de Reasentamientos Involuntarios
elaborados a solicitud del Banco Mundial para este y otros proyectos que
ejecute SOPTRAVI y el Fondo Vial a nivel nacional, mediante el cual se
asegura la consulta y participación libre, previa e informada de las
poblaciones dentro del área de influencia de los proyectos.
b) Asegurar la institucionalización de los temas de Género y VIH/SIDA en la
ejecución de los proyectos de SOPTRAVI y el Fondo Vial, así como
capacitar a grupos técnicos dentro de estas, sobre el uso de las
salvaguardas sociales de las instituciones financieras internacionales con la
guía y apoyo del Banco Mundial.
c) Negociar y resolver conjuntamente con el Departamento de derecho de Vía
de SOPTRAVI, los conflictos de pago de mejoras y reasentamientos
humanos en los proyectos ejecutados por SOPTRAVI y el Fondo Vial a
nivel nacional.
d) Participar en la ejecución de las auditorias socio- ambientales que realiza
SOPTRAVI y/o Empresas consultoras contratadas por SOPTRAVI y
verificar
conjuntamente
con
la
UGA,
la
implementación
de
las
recomendaciones o medidas de mitigacion propuestas por las Empresas
supervisoras y ejecutadas por las empresas constructoras de acuerdo al
Plan de Gestión Ambiental de los proyectos que ejecuta SOPTRAVI.
2.
ACTIVIDADES A EJECUTAR
1. Implementar el Plan de Reasentamiento involuntario y el Plan de pueblos
indígenas, conjuntamente con técnicos de la UGA/SOPTRAVI para
garantizar que se realicen las acciones de mitigación expuestas en los planes,
la aplicación del marco jurídico-social nacional
y salvaguardas
internacionales en el área de influencia del Proyecto
sociales
“Reconstrucción y
Mejoramiento de Carreteras Fase II (PRMC-II), financiado por el Banco
Mundial.
2. Brindar seguimiento a las consultas realizadas por el consultor Omar Cacho,
como parte de la evaluación social del proyecto PRMC II; procurando que las
mismas sean aplicadas en lo que respecta al beneficio socio-ambiental de las
poblaciones afectadas, asegurando que estas perciban que sus inquietudes
fueron tomadas en consideración. Así como Identificar la necesidad de otras
evaluaciones sociales incluyendo los temas de Genero y VIH/SIDA en el
área de influencia del proyecto.
3. Realización de las consultas iniciadas con las familias y las comunidades
afectadas con la ejecución del proyecto PRMC II,
verificando que
efectivamente fueron compensados y quedaron satisfechos en cuanto a
sus inquietudes y/o expectativas iniciales; así como también la
realización de evaluaciones sociales adicionales, identificadas en el
proceso de la consultoria.
4. Realizar y/o actualizar el censo real de las familias comprendidas dentro del derecho
de vía de las comunidades a ser afectadas por el proyecto PRMCII, especialmente a
partir de los nuevos diseños de los tramos El Porvenir – Marale, Sulaco empalme a
Yoro y La Esperanza – Camasca y definir un Plan de reasentamiento actualizado para
atender a la población afectada en cada caso.
5. Fungir como punto focal de SOPTRAVI en los temas de Género y VIH/SIDA; así como
representar a la Institución en los foros y espacios relacionados, deberá manejar las
políticas nacionales y políticas de salvaguarda de organismos internacionales en estas
áreas temáticas. Incluyendo talleres de capacitación para la población, empleados de
SOPTRAVI y empresas constructoras, como consecuencia de la ejecución de este y
otros proyectos que ejecute SOPTRAVI y el Fondo Vial.
6. Supervisar consultorías específicas así como preparar manuales, puntos críticos
(checklists) y/o cláusulas contractuales para institucionalizar los trabajos de Género y
VIH/SIDA, en las actividades que realiza UGA/SOPTRAVI a través de Consultores y
Contratistas; contando con la guía y apoyo del Especialista del Banco Mundial.
7. Generalizar la aplicación de los marcos de Reasentamiento involuntario y Pueblos
indígenas, asegurando la adecuada evaluación y manejo de potenciales impactos
socio-ambientales adversos, que podrían afectar a las poblaciones en las áreas de
influencia de los proyectos que ejecuta SOPTRAVI y FONDO VIAL a nivel nacional;
procurando la adaptación/harmonización de los marcos de salvaguardas sociales del
Banco para su uso en ambas Instituciones.
8. Realizar tres (3) Talleres de capacitación para el personal técnico de la UGA
/SOPTRAVI y FONDO VIAL relacionados con la Gestión Social de los
Proyectos, que incluya el abordaje de equidad de Género y prevención del
VIH/SIDA, para ser incorporados en los Planes de Seguridad Laboral de los
Diagnósticos Ambientales Cualitativos (DAC), que realiza la UGA en los
proyectos que ejecutan ambas instituciones.
3.
PRODUCTOS
a) Presentación de un informe mensual, en el cual se detallen los avances en
cuanto
al
cumplimiento
del
Plan
de
trabajo
aprobado
por
la
UGA/SOPTRAVI, específicamente en lo relacionado con la implementación
del Plan de Reasentamiento Involuntario, Plan de los Pueblos
Indígenas y salvaguardas sociales del Banco Mundial , en el área de
influencia del proyecto PRMCII.
b)
Censo real de las familias y comunidades afectadas, especialmente a partir
de los nuevos diseños
de los tramos: El Porvenir – Marale, Sulaco
empalme a Yoro y La Esperanza – Camasca, como consecuencia de la
ejecución del Proyecto PRMC II.
c) El especialista social representará a la UGA/SOPTRAVI en los foros
relacionados con Genero y VIH/SIDA, siendo reconocido por los entes
gubernamentales y agencias internacionales como el punto focal de
SOPTRAVI para estos temas, incluyendo la designación del mismo como
representante de la Institución ante la Comisión Nacional del SIDA
(COMSIDA) y otros espacios relevantes.- Listados de asistencia a los
Talleres de capacitación realizados a las poblaciones y empleados de las
empresas contratistas en las temas de Genero y VIH/SIDA.
d) Elaborar manuales de los temas de Genero y VIH/SIDA, aplicados en
proyectos de infraestructura; para consultores, contratistas, personal de
SOPTRAVI y se ha institucionalizado la aplicación de los mismos en los
proyectos de SOPTRAVI y FONDO VIAL a nivel nacional.
e) Implementar la generalización del uso de los Planes de Reasentamiento
Involuntario y Plan de Pueblos Indígenas, aplicándolos en los trabajos
que ejecute SOPTRAVI a nivel nacional, simplificando la aplicación de
estos instrumentos y salvaguardas sociales, sugeridos por el Banco
Mundial y las instituciones financieras internacionales.
f)
Listados de asistencia de personal de la UGA/SOPTRAVI y FONDO VIAL
capacitado en Gestión Social de los Proyectos, que incluya el abordaje de
equidad de género y prevención del VIH/SIDA; en los Planes de Seguridad
Laboral incluidos como parte los Diagnósticos Ambientales Cualitativos (DAC)
que elabora la UGA, para proyectos que ejecuta SOPTRAVI y el FONDO VIAL.
4.
PERFIL DEL ESPECIALISTA SOCIAL
Dada la naturaleza del trabajo, el Especialista
siguiente perfil:
Social deberá tener el
1. Profesional Universitario graduado en Ciencias Sociales o afines.
2. Con experiencia en procesos de reasentamientos de Proyectos
financiados por Organismos Multinacionales de Crédito, experiencia
demostrable en al menos 3 proyectos.
3. Experiencia
en
la
realización
de
diagnósticos
sociales
e
implementación de medidas de mitigacion de impactos socio
ambientales en proyectos de infraestructura.
4. Conocimiento y experiencia demostrable en el manejo de los temas de
Genero y VIH/SIDA, por lo que se priorizara a los profesionales que
mantengan contactos con las agencias gubernamentales en estos
temas, así como que manejen el uso de las salvaguardas sociales de
las instituciones financieras internacionales.
5. Habilidades requeridas: analítico, responsable, ordenado, dominio de
herramientas informáticas como ser Microsoft Office, Internet
y
redacción de informes.
5.
UBICACIÓN DEL CONSULTOR
Sede de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA), de La Secretaría de
Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI), ubicadas en el Barrio
La Bolsa de Comayaguela.
6.
REMUNERACIÓN
US $ 1,500.00 mensuales
7.
FORMA DE PAGO
Contrato Individual pagado mensualmente
8.
DURACIÓN DE LA CONSULTORIA
12 meses (prorrogables de acuerdo a rendimiento)
9.
INSTANCIA QUE SUPERVISARA EL TRABAJO
El consultor se reportará directamente con el Jefe de la Unidad de Gestión
Ambiental de UGA/SOPTRAVI, con la supervisión de la Unidad Ejecutora
del Banco Mundial (UEBM)