iniciativa de acuerdo legislativo con carácter de dictamen por medio

INICIATIVA DE ACUERDO LEGISLATIVO CON CARÁCTER
DE DICTAMEN POR MEDIO DEL CUAL SE EXHORTA AL
SECRETARIO DE GOBERNACIÓN, DR. ALEJANDRO POIRÉ
ROMERO, Y A LA TITULAR DE LA FISCALÍA
ESPECIALZADA PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS
ELECTORALES, MAESTRA IMELDA CALVILLO TELLO, A
EFECTO DE QUE EJERZAN SUS FACULTADES LEGALES
PARA QUE MINISTROS DE CULTO NO REALICEN
PROSELITISMO A FAVOR O EN CONTRA DE PARTIDO O
ASOCIACIÓN POLÍTICA ALGUNA
H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO
PRESENTE.
La suscrita diputada Noa Zurisadai Acosta Esquivias, integrante de la
LIX Quincuagésima Novena Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco,
en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 22, párrafo 1,
fracción I; 150, párrafo 1, fracción I; 152 párrafos 1 y 2, de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, me permito presentar ante esta
Honorable Asamblea la siguiente iniciativa de ACUERDO LEGISLATIVO, con
carácter de dictamen
por medio del cual se exhorta al Secretario de
Gobernación, Dr. Alejandro Poiré Romero, a ejercer sus facultades legales
para que ministros de culto no realicen proselitismo a favor o en contra de
partido o asociación política alguna, ni intervengan en el proceso electoral que
se está desarrollando. Lo anterior de conformidad con la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS
1.- En el sistema jurídico mexicano los asuntos políticos y electorales están
reservados al Estado. En consecuencia, la dirección y orientación de ellos
recae exclusivamente en las instituciones públicas competentes, tales como el
Instituto Federal Electoral y los institutos electorales de las diversas entidades
federativas. Asimismo, en caso de presentarse un conflicto en la materia
existen tribunales jurisdiccionales que garantizan la constitucionalidad y
legalidad de los actos de autoridad, tales como el Tribunal Electoral del Poder
1
Judicial de la Federación y los tribunales electorales de los estados y del
Distrito Federal.
2.- La competencia exclusiva del Estado en materia política y electoral,
impide e inhibe la intervención de otras instituciones sociales, religiosas,
empresariales o de otra índole; así, cuando alguna de éstas incide en la
esfera del Estado, violentan la Constitución y las leyes.
3.- El artículo 130 de la Carta Magna establece el principio histórico de la
separación del Estado y las iglesias, además dispone que las agrupaciones
religiosas deben sujetarse a la ley. Esta circunstancia impide categóricamente
que las asociaciones religiosas intervengan en asuntos político-electorales, y
en caso de que intervengan, como se dijo, invaden la esfera del Estado; en tal
caso, las autoridades competentes deben ejercer sus facultades con el
propósito de salvaguardar el orden constitucional y legal. De no hacerlo,
incurren en responsabilidad penal, política o administrativa, toda vez que, de
conformidad con el artículo 128 del ordenamiento en cita, “Todo funcionario
público, sin excepción alguna, antes de tomar posesión de su encargo,
prestará la protesta de guardar la Constitución y las leyes que de ella
emanen”.
4.- El numeral 130, inciso e) primer párrafo, de nuestra Ley Fundamental,
establece que “Los ministros no podrán asociarse con fines políticos ni
realizar proselitismo a favor o en contra de candidato, partido o
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asociación política alguna. Tampoco podrán en reunión pública, en actos de
lo culto o de propaganda religiosa, ni en publicaciones de carácter religioso,
oponerse a las leyes del país o a sus instituciones, ni agraviar, de cualquier
forma, los símbolos patrios”.
En este sentido, es delicado que el arzobispo primado de México a través del
documento denominado: “Orientaciones Pastorales del Sr. Arzobispo
Primado de México y sus obispos auxiliares sobre el voto responsable
[…]”, publicado el 5 de febrero del año en curso, esté incidiendo en materia
político-electoral y, en consecuencia, propicie la inequidad del proceso
electoral que se está desarrollando. Por tal razón, es indispensable que la
autoridad competente, en este caso el Secretario de Gobernación, Dr.
Alejandro Poiré Romero, y la titular de la Fiscalía Especializada para la
Atención de Delitos Electorales (FEPADE), ejerzan sus facultades para que
inhiban y, en su caso, sancionen la intervención del prelado en cuestiones
estrictamente políticas y electorales, advirtiéndose que, en caso de que no
ejerzan sus atribuciones, incidirán en una complacencia sancionada por la
Constitución y las leyes. Por tanto, resulta procedente y urgente exhortar a las
autoridades precitadas para que salvaguarden el orden constitucional y legal
en el que caso analizado.
5.- Las “Orientaciones Pastorales del Sr. Arzobispo Primado de
México y sus obispos auxiliares sobre el voto responsable […]”, son
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tendenciosas y facciosas en virtud de que inducen a las personas a votar por
un partido político especifico y, a la vez, inducen a no votar por un partido en
particular. A continuación se transcribe textualmente el documento que se ha
referido.
“Orientaciones Pastorales del Sr. Arzobispo Primado de México y sus
Obispos Auxiliares sobre el voto responsable de los fieles católicos y
personas de buena voluntad
Miércoles, 15 de febrero de 2012 10:15 hrs
Emmo. Sr. Cardenal Dn. Norberto Rivera Carrera
NORBERTO CARD. RIVERA CARRERA
Por la Gracia de Dios y de la Sede Apostólica
Arzobispo Primado de México
Elecciones 2012
Orientaciones Pastorales del Sr. Arzobispo Primado de México y sus Obispos
Auxiliares sobre el voto responsable de los fieles católicos y personas de buena
voluntad.
Hermanos y Hermanas:
Es deber de los fieles cristianos participar en todo aquello que hace posible la
construcción del bien común en la sociedad. En este caso, nos referimos a la
responsabilidad de los fieles laicos de participar en la construcción de la vida
democrática del país, mediante la emisión de su voto en las elecciones de julio de
2012.
El voto de los fieles cristianos debe asumir una responsabilidad moral, es decir,
tiene que ser consecuente con los dictados de su conciencia y de su fe, que no
pueden estar separados de sus opciones políticas, ya que la política puede
contradecir la justicia y la verdad. Por eso, es también deber de los Pastores del
Pueblo de Dios orientar a los fieles en aquellos planteamientos políticos que, por
sus implicaciones religiosas, morales y sociales, contradicen las enseñanzas de la
Iglesia Católica (Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia, No.426), con el
objetivo de que sus opciones políticas sean morales y justas.
El voto, en conciencia, debe tomar en cuenta las propuestas que promuevan:
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1. Los valores de un verdadero humanismo que ponga a la persona y su dignidad
humana en el centro del servicio del quehacer político, por encima de los intereses
partidarios o particulares de los partidos y sus ideologías.
2. La educación, entendida no sólo como transmisión de conocimientos, sino como
una formación integral, desde la más tierna edad, que promueva los diversos
valores de la convivencia humana como es el respeto, la fraternidad, la
corresponsabilidad, la justicia, la integridad, a fin de poder asumir las propias
responsabilidades ciudadanas a su debido tiempo en la construcción de la nación,
en justicia, seguridad y paz.
3. La promoción y el fortalecimiento de la familia, teniendo en cuenta que el
matrimonio constituido entre un hombre y una mujer son la base de la sociedad
humana y cristiana, impulsando la educación de las nuevas generaciones en los
valores morales y cívicos para su integración en el desarrollo social de nuestro
País.
4. El combate a la injusticia social –dramáticamente presente en las abismales
desigualdades sociales y el sufrimiento de la pobreza en la que vive sumida más
de la mitad de la población del país–, mediante la creación de empleos
debidamente remunerados, la implementación de programas sociales libres de
paternalismos y clientelismos políticos que fomenten una cultura del trabajo, la
solidaridad, el compromiso comunitario y el ahorro.
5. La lucha contra la cultura de la corrupción, que debe partir de un historial limpio
de los candidatos, un compromiso tangible de sus partidos por combatir y repudiar
la deshonestidad, y propuestas que desalienten y sancionen rigurosamente esta
práctica, pues hoy por hoy es el cáncer que consume al país y corrompe a las
nuevas generaciones que ven en este mal algo natural o necesario.
6. La promoción de iniciativas para el desarrollo económico del país, que pasa por
una serie de reformas constitucionales, aplazada una y otra vez por los intereses
partidistas que frenan injusta e irresponsablemente el desarrollo de las futuras
generaciones.
7. El combate al crimen organizado, que es deber irrenunciable del Estado,
respetando en todo momento los derechos humanos y la salvaguarda de la paz
social, no sólo con el uso legítimo de la fuerza, sino mediante una educación para
la paz y en los valores morales y cívicos que rehaga el tejido social y nos
conduzca a una reconciliación nacional.
8. El cuidado, la protección, la promoción y la integración social de las personas
más vulnerables, los ancianos, los indígenas, los niños y los discapacitados,
combatiendo toda discriminación, maltrato y marginación.
9. El cuidado y la preservación ecológica y de los recursos naturales de la nación,
sensibilizando en su cuidado, combatiendo su explotación y contaminación, y
educando a las nuevas generaciones en la responsabilidad de los bienes de la
tierra que nos han sido confiados por Dios.
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En lo concerniente a los valores emanados del Evangelio, los católicos deben
estar atentos al compromiso de los candidatos y sus partidos de respetar el
primero de todos los derechos, que es el derecho a la VIDA, desde el momento de
la concepción hasta su fin natural.
Los fieles cristianos católicos deben tener claridad que no es posible hacer una
opción política por quienes son partidarios o promotores de falsos derechos y
libertades que atentan contra las enseñanzas contenidas en la Sagrada Escritura,
la tradición y la doctrina de la Iglesia.
Asimismo, los fieles cristianos tienen derecho a exigir a los candidatos que piden
su voto, dejar en claro que están a favor de una verdadera libertad religiosa, que
no es sólo una libertad para los ministros de culto, sino que es un derecho humano
fundamental que beneficia, en primer término, a la pluralidad de los creyentes para
expresar libremente su fe y, sólo en segundo lugar, a las instituciones que los
agrupan.
El Papa Paulo VI decía que la política es una de las más altas manifestaciones de
la caridad, es decir, del amor, porque su razón de ser está en el servicio a los
demás mediante un compromiso efectivo por el bien de toda la comunidad, que
está por encima de los legítimos intereses personales. La política, que es un
ejercicio de poder, se justifica en la medida que se pone
al servicio del bien común, de la impartición de la justicia y de la construcción de la
paz.
Es deber de todos los fieles participar activamente mediante la emisión de su voto
consciente y responsable, y dar seguimiento al cumplimiento de las promesas y
compromisos de las autoridades electas, vigilando que se ejerza el poder confiado
mediante el voto, en beneficio de todos los ciudadanos, sin excepción.
Pidamos al Espíritu Santo su luz y sabiduría para que, conforme a nuestra
conciencia cristiana católica, sepamos discernir y emitir nuestro voto, eligiendo
responsablemente a los gobernantes que requiere nuestro país.
Curia del Arzobispado de México, a 12 de Febrero de 2012.
Con nuestra bendición.
+ NORBERTO CARO. RIVERA CARRERA
Arzobispo Primado de México
Florencio Armando Colín Cruz
Obispo Auxiliar y Vicario Episcopal en la
Episcopal en la I VICARÍA
Francisco Clavel Gil
Obispo Auxiliar y Vicario
Episcopal en la V VICARÍA
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Carlos Briseño Arch
Obispo Auxiliar y Vicario Episcopal en la
VICARÍA
Adolfo Miguel Castaño Fonseca
Obispo Auxiliar y Vicario Episcopal
en la III VICARÍA
VICARÍA
Crispín Ojeda Márquez
Obispo Auxiliar y Vicario en II
en la VI VICARÍA
Jesús Antonio Lerma N.
Obispo Auxiliar y Vicario
episcopal en la VII
Antonio Ortega Franco
Andrés Vargas Peña
Obispo Auxiliar y Vicario Episcopal en la
Obispo Auxiliar y Vicario en la IV
VICARÍA
en la VIII VICARÍA”1
Una parte de este documento señala: “El voto de los fieles […] debe asumir
una responsabilidad moral, es decir, tiene que ser consecuente con los
dictados de su conciencia y de su fe, que no pueden estar separados de sus
opciones políticas, ya que la política puede contradecir la justicia y la verdad”.
De igual forma manifiesta que, el voto en conciencia, debe considerar
propuestas que promuevan el fortalecimiento de la familia, considerando que
el matrimonio es aquél constituido entre un hombre y una mujer. Con esta
aseveración se está invitando a no votar por un partido en específico que, en
la Ciudad de México y otras entidades federativas, ha promovido el
matrimonio entre personas del mismo sexo.
Finalmente, la guía para orientar el voto de los fieles, precisa: “Pidamos al
Espíritu Santo su luz y sabiduría para que, conforme a nuestra conciencia
cristiana
[…],
sepamos
discernir
y
emitir
nuestro
voto,
eligiendo
responsablemente a los gobernantes que requiere nuestro país. Es decir, se
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http://www.siame.mx/apps/aspxnsmn/templates/?a=6802&z=1
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induce a las personas a votar por el partido político que promueva las
creencias de dicha institución religiosa. Esta circunstancia, como ya se
precisó, viola el artículo 130, inciso e) primer párrafo, de la Constitución
federal, así como el artículo 14, segundo párrafo, de la Ley de Asociaciones
Religiosas y Culto Público.
6.- Resulta muy delicado y preocupante el hecho de que, el martes 28 de
febrero del año en curso, el arzobispo de Guadalajara manifestó públicamente
que en Jalisco también se va a difundir el “Manual para orientar el voto de los
fieles” emitido por el arzobispo primado de México. Más aún, no solo en esta
entidad federativa se va a publicar y difundir, también se hará lo mismo en el
resto de las entidades federativas, en una clara violación al Estado de
derecho, al Estado laico, y al principio histórico de separación del Estado y las
Iglesias.
7. De conformidad con el artículo 404 del Código Penal Federal, los
ministros de culto no deben inducir “al electorado a votar en favor o en contra
de un candidato o partido político, o a la abstención del ejercicio del derecho
al voto”. En esta tesitura, resulta inobjetable que el propósito fundamental del
documento emitido por el arzobispo primado de México para orientar el voto
de los fieles, encuadra en el tipo penal señalado. En consecuencia, la Fiscalía
Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE), debe
investigar la comisión del delito electoral denominado: inducción del voto por
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parte de ministros de cultos religiosos y, en su caso, ejercitar la acción penal
correspondiente.
Es por lo anteriormente expuesto y fundado que la suscrita tiene a bien
presentar ante esta honorable asamblea legislativa, el siguiente:
ACUERDO LEGISLATIVO
PRIMERO. El Congreso del Estado de Jalisco rechaza enérgica y
categóricamente la intervención del ministro de culto antes citado en asuntos
político-electorales. El documento denominado: “Orientaciones Pastorales
del Sr. Arzobispo Primado de México y sus Obispos Auxiliares sobre el
voto responsable de los fieles […]”, emitido el 15 de febrero del año en
curso, es contrario al principio de la separación del Estado y las iglesias;
propicia la inequidad del proceso electoral que se está desarrollando; amén
de que invade una función estrictamente estatal y violenta el artículo 130,
inciso e), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
SEGUNDO: Gírese atento y respetuoso exhorto al Secretario de
Gobernación, Dr. Alejandro Poiré Romero, a efecto de que ejerza sus
facultades legales y, en su caso, inhiba y sancione la intervención del prelado
y los obispos auxiliares de la Arquidiócesis de México, en los comicios
electorales inminentes. Lo anterior en razón de que, con la emisión de las
“Orientaciones Pastorales del Sr. Arzobispo Primado de México y sus
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Obispos Auxiliares sobre el voto responsable de los fieles […]”, viola el
artículo 130, inciso e) primer párrafo, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, así como el numeral 14, segundo párrafo, de la
Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público. A la vez, aperciba al
Arzobispo de Guadalajara para efectos de que se abstenga de inducir, en el
Estado de Jalisco, el voto de las personas mediante la difusión del documento
en cita.
TERCERO. Gírese atento y respetuoso exhorto a la titular de la
Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, maestra Imelda
Calvillo Tello, a efecto de que investigue la probable comisión del delito de
inducción del voto, tipificado por el artículo 404 del Código Penal Federal, por
parte de los ministros de culto antes referidos.
ATENTAMENTE
CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO
Guadalajara, Jalisco, a 22 de Marzo de 2012.
DIP. NOA ZURISADAI ACOSTA ESQUIVIAS
Diputada Integrante de la LIX Legislatura
del Congreso del Estado de Jalisco
Esta hoja de firmas pertenece al Acuerdo Legislativo a través del cual se rechaza la intervención de ministros de culto en
materia política-electoral y se gira un atento y respetuoso exhorto al Secretario de Gobernación, Dr. Alejandro Poiré Romero,
a efecto de que ejerza sus facultades legales para salvaguardar el proceso electoral que se está desarrollando.
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