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BLOQUE DE DIPUTADOS DE LA UNIÓN CÍVICA RADICAL
LEGISLATURA DE JUJUY
Gorriti 47 - Tel. (0388) 4239200 - Fax (0388) 42392B8 - 4239248 - 4239285 - 4239251 - 4600 S. S de Jujuy
2012 - AÑO DEL BICENTENARIO DEL ÉXODO JUJEÑO
San Salvador de Jujuy,06 de Marzo de 2013
Al Señor
Presidente de la LEGISLATURA DE JUJUY.
Dr. GUILLERMO JENEFES.SU DESPACHO
Tenemos et agrado de dirigimos a Ud., con el objeto de solicitar
tenga a bien disponer, de acuerdo al Reglamento Interno del Poder Legislativo, dar
entrada al siguiente Proyecto de Ley CREACIÓN DE LA SECRETARIA Y
COMISIÓN DE LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS, que se adjunta con
la presente nota, compuesto de Elija un eicncrto., para ser tratado en la próxima
Sesión Ordinaria.
Sin otro particular aprovechamos la oportunidad para saludarlo a
Ud. con atenta consideración.
MESA BE ENTRABA PARLAMENTARIA
SILVIA ALEJANDRA MARTÍ
Bloque UCR
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2012 - AÑO DEL BICENTENARIO DEL ÉXODO JUJEÑO
PROYECTO DE LEY
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
En nuestro país se observó y se pudo comprobar que el flagelo de la trata de personas
necesita un tratamiento urgente así se demostró en las modificatorias establecidas por el
Congreso de la Nación a la ley 26.364 de Trata de Personas realizado en el mes de diciembre
de 2012; sancionada como ley 26.842.
La misma, en su artículo 2°, entiende por trata de personas el ofrecimiento, la captación, el
traslado, la recepción o acogida de personas con fines de explotación, ya sea dentro del
territorio nacional, como desde o hacia otros países.
A los fines de esta ley se entiende por explotación la configuración de cualquiera de los
siguientes supuestos, sin perjuicio de que constituyan delitos autónomos respecto del delito
de trata de personas:
a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condición de esclavitud o
servidumbre, bajo cualquier modalidad;
b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;
c) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la prostitución ajena o cualquier otra
forma de oferta de servicios sexuales ajenos;
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d) Cuando se promoviere, facilitare o comercializare la pornografía infantil o la realización
de cualquier tipo de representación o espectáculo con dicho contenido;
e) Cuando se forzare a una persona al matrimonio o a cualquier tipo de unión de hecho;
j) Citando se promoviere, facilitare o comercializare la extracción forzosa o ilegitima de
órganos, fluidos o tejidos humanos,
El consentimiento dado por la víctima de la trata y explotación de personas no constituirá
en ningún caso causal de eximición de responsabilidad penal, civil o administrativa de los
autores, partícipes, cooperadores o instigadores.
Ademas
el
presente
proyecto
se
sustenta
en
la
legislación que ha tenido lugar en algunas provincias, como por ejemplo la que rué
sancionada en Córdoba, que es la 10.060 o la ley 2.717 de Neuquén, que crea una comisión
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interinstitucional y el tratamiento que ha tenido en la provincia de Tucumán. Todos estos han
sido antecedentes para el trabajo provincial.
La normativa citada encuentra sustento también en La Convención sobre la Eliminación de
todas formas de Discriminación contra la Mujer,
la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la Ley Nacional N° 26.485
"Ley de Protección Integral a las Mujeres", Ley Nacional N° 26.061 "Protección Integral a
los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes" y el Decreto presidencial 936/2011 de
"Protección
Integral
a
las
Mujeres".
Por lo mismo, nuestro gobierno, a través de políticas públicas debe reconocer la imperiosa
necesidad de establecer la implementación de planes de asistencia a víctimas de trata de
personas con financian liento, recursos humanos idóneos, y protocolos establecidos
claramente con capacitación del recurso humano que actúa en los delitos de trata y en la
atención a las víctimas de los diferentes tipos de violencias hacia las mujeres a fin de
protegerlas de la explotación y proxenetismo, ofreciéndoles las herramientas adecuadas para
ayudarlas a abandonar esa situación de vulnerabilidad.
Por lo mismo, lograr sensibilizar a la sociedad sobre dicha problemática, a través de
campañas públicas de concientización para desmantelar los estereotipos de género que
muestran como natural la violencia hacia las mujeres y las conductas prostituyen tes que son
cómplices de delitos como la trata de personas, hacer hincapié en el rol del cliente como
actor principal en la explotación sexual, explotación de la prostitución ajena y la trata de
personas; entendiendo que en este caso las personas en situación de prostitución son
consideradas como objetos, vulnerando todos los derechos como sujetos de una sociedad.
Para complementar lo dicho anteriormente y así encamar concretamente lucha contra éste
flagelo de trata y/o tráfico de personas, crear en el ámbito del Ministerio de Gobierno y
Justicia la Secretaría Provincial de Lucha contra la Trata de Personas la cual diseñará,
elaborará y aplicará un "plan integral" de Lucha contra la Trata de personas a su vez y para
lograr la contención y recuperación de víctimas créase la Comisión Provincial contra la
Lucha de Trata de Personas.
Por todo ello, la presente propuesta legislativa contra la Trata de Personas nace como una
iniciativa para enfrentar dicho delito en nuestra provincia. La trata de personas es un crimen
que vulnera los derechos fundamentales del ser humano al engañar, coaccionar, amenazar y
violentar a los individuos, constriñendo su libertad y violando su dignidad, con el fin de
explotarlos. Nuestra provincia está considerada como de origen, tránsito y destino de la
trata internacional; con fundamentos suficientes para que dicho delito sea tratado.
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Por todos los motivos expuestos, entendemos que es de suma importancia tratar
inmediatamente la presente problemática ya que la ausencia de políticas públicas integrales
permite el aumento de casos.
Por los fundamentos expuestos, solicitamos el acompañamiento de las señoras y señores
diputados.
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA PROYECTO DE LEY N°
CREACIÓN DE LA SECRETARIA Y COMISIÓN DE LUCHA CONTRA LA TRATA
DE PERSONAS
Artículo 1°: CRÉASE la Secretaría Provincial de Lucha contra la Trata de Personas.
Artículo 2°: Serán funciones de la Secretaría creada en el artículo 1°, diseñar, elaborar y
aplicar un PLAN INTEGRAL que contemple:
a.- La coordinación interinstitucional y la elaboración de protocolos de trabajo para la
implementación de acciones destinadas a garantizar la prevención, investigación, asistencia,
protección y la recuperación para la reinserción de las víctimas de trata previa evaluación de
riesgo a sus familias y sociedad.
b.- Propiciar la organización y el desarrollo de actividades de capacitación destinadas a
empleados y funcionarios de organismos públicos, fuerzas de seguridad, poder judicial,
sociedad civil y otros, sobre la problemática,
c.- Propiciar la celebración de Convenios de colaboración y asistencia mutua a nivel
regional, provincial, nacional e internacional a los fines de esta Ley.
d.- Coordinar líneas de trabajo en conjunto con las Provincias de la Región y protocolos
binacionales a fines de instrumentar acciones conjuntas que permitan una búsqueda ágil de
personas desaparecidas y articular acciones preventivas de información y sensibilización
con la población y organismos de seguridad en forma integral.
e.-Elaborar campanas públicas de visibilización, concientización y sensibilización acerca de
la problemática, resaltando y difundiendo especialmente medidas concretas de prevención e
información.
f.- Fomentar la organización y el desarrollo de actividades de visibilización, concientización
y sensibilización en ámbitos sociales y en todos los niveles educativos EL DÍA 23 DE
SEPTIEMBRE DE CADA AÑO EN EL MARCO DEL DÍA INTERNACIONAL
CONTRA LA EXPLOTACIÓN SEXUAL Y LA TRATA DE PERSONAS.
g.- Implementar métodos de control y monitoreo en la publicación de avisos publicitarios
por cualquier medio de comunicación, escrito, radial, televisivo o informático a los fines de
evitar engaños y abortar la captación de personas.
h.- Elaborar una base de datos estadísticos.
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Artículo 3°: CREASE la Comisión Provincial Interinstitucional de Lucha contra la
Trata de Personas.
Artículo 4°: La Comisión creada en el artículo 3° tendrá carácter consultivo.
Integración:
La Comisión será presidida por la Secretaria/o Provincial de Lucha contra la Trata de
Personas y estará integrada de la siguiente manera:
a.- Tres (3) representantes del Poder ejecutivo Provincial.
b.- Tres (3) Diputados Provinciales, dos por la mayoría y uno por la oposición.
c.- Tres (3) representantes del Poder Judicial de la Provincia de Jujuy.
d.- Un (1) representante de la Justicia Federal de Jujuy.
e.- Un (1) representante de la Secretaría de niñez, adolescencia y familia.
f.- Tres (3) representantes de Organizaciones No Gubernamentales que tengan como fin
específico la prevención y lucha contra la trata de personas.
Asimismo se propiciará la participación de representantes de la Dirección Nacional de
Migraciones, Delegación Jujuy, de Gendarmería Nacional, del Instituto Nacional contra la
Discriminación y de otras Organizaciones Sociales reconocidas que estuvieren vinculadas
directamente con la problemática de la lucha contra la Trata de Personas.
Confidencialidad:
Todos los miembros de la Comisión Provincial para la lucha contra la Trata de Personas y
explotación sexual que se encuentren en contacto con datos relacionados con hechos
vinculados a la Traía de Personas, respetarán y garantizarán la confidencialidad de la
información obtenida toda vez que la misma afecte a las victimas de la Trata de Personas.
Atribuciones:
La Comisión tendrá como atribución el análisis, discusión y debate en torno a la trata de
personas. Para estos fines se dictará su propio Reglamento en la primera sesión que al efecto
convoque la Secretaría Provincial de Lucha contra la Trata de Personas.
Artículo 5°: INCORPORASE como contenido curricular en las Escuelas provinciales el
estudio de los aspectos que hacen a la Trata de personas y los medios de prevención para no
ser victimas de ese flagelo.
Artículo 6°: Los gastos que demande la aplicación de la presente Ley serán afrontados con
la reasignación de partidas del Presupuesto de Gastos y Cálculo de Recursos.
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Artículo 7°: INVÍTASE a las municipalidades y Comisiones Municipales de la Provincia de
Jujuy a adherir a las disposiciones de la presente ley.
Artículo 8°: De Forma.
SILVIA ALEJANDRA
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