Banco Nacional De Apoyo A las Exportaciones

LA EXPERIENCIA DE LA REPÚBLICA DOMINICANA EN
EL MARCO DE LA COOPERACIÓN BILATERAL CON LA
REPÚBLICA DE COREA.
Seminario Académico República de Corea – CELAC:
“Explorando Estrategias para la Cooperación
Económica entre Corea – América Latina y el
Caribe”.
Sede Central CELAC
Santiago, Chile
Maricell Silvestre Rodríguez,
Gerente Políticas Comerciales y de Inversión,
Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana
(CEI-RD).
11 de abril de 2016
Orden de la presentación.
• Origen de la cooperación entre Corea y República Dominicana en el marco del
Programa de Intercambio de Conocimiento (KSP).
• Programa de Intercambio de Conocimientos (KSP).
• Compromiso institucional e implementación de capacitaciones técnicas.
• Integración de las instituciones locales y preparación institucional para la creación
del Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX).
• Metas Presidenciales: Sistema de Programación y Gestión por Metas (SIGOB).
• Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de República Dominicana.
Origen de la cooperación entre Corea y República
Dominicana en el marco del Programa de Intercambio de
Conocimiento (KSP).
• En el año 2006, el gobierno de la República Dominicana realizó una
visita de Estado a Corea, durante la cual solicitamos programas de
cooperación al Korean Development Institute (KDI).
• A partir de dicha visita, pudimos conocer el Korean Knowledge
Sharing Program (KSP) del KDI.
• Cabe señalar que en el 2008, el CEI-RD contrató a la firma GallupRD para una investigación sobre “Las Necesidades y los Retos del
Sector Exportador Dominicano”, con la cual identificamos que el
apoyo financiero es una de las necesidades básicas para el sector
exportador.
• Partiendo de la necesidad identificada, vimos una importante
oportunidad de cooperación con el programa de intercambio de
conocimientos del KDI.
Programa de Intercambio de Conocimientos (“KSP”).
Descripción del programa.
• El Programa de Intercambio de Conocimientos (“KSP” - por sus
siglas en inglés) es un programa de cooperación y desarrollo de
conocimiento integrado, ideado para compartir la experiencia de
desarrollo
económico
de
la
República
de
Corea,
proporcionándoles asesoramiento en políticas, y apoyo a la
medida de sus necesidades y circunstancias, contribuyendo con
ello a su desarrollo socioeconómico.
• La República Dominicana fue seleccionada en el 2006, por el
Ministerio de Finanzas y Estrategia de Corea, a través del CEI-RD,
como el primer país beneficiario de Latinoamérica.
• El CEI-RD ha estado colaborando con la República de Corea bajo
el marco del KSP desde el año 2008. A partir del 2010, mediante el
KSP III, se concentraron esfuerzos en el sector de financiamiento a
las exportaciones.
Programa de Intercambio de Conocimientos (“KSP”).
Estableciendo las bases un proyecto encaminado a la creación del
Banco Nacional de las Exportaciones.
• Desde el año 2008, el Centro de Exportación e Inversión de la
República Dominicana (CEI-RD) comenzó a trabajar con el Banco
Nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (BNV) y el
Corean Development Institute (KDI) realizando reuniones en apoyo
a los sectores productivos nacionales para la búsqueda de
soluciones financieras que contribuyan con el desarrollo de la
República Dominicana.
• En abril del 2009, fue recibido en el BNV el Señor Choi Sung-Kyu,
Manager Senior para América Latina del Korean Eximbank. En ese
mismo año, ejecutivos del BNV también visitaron Corea del Sur.
• Para este entonces, estábamos ya encaminados, en la elaboración
de un proyecto para modificar la Ley orgánica del BNV No. 06-04, a
fin de convertirlo en un Banco de Fomento de la Producción y las
Exportaciones.
Programa de Intercambio de Conocimientos (“KSP”).
KSP: Proyecto de Apoyo al Financiamiento de las Exportaciones.
• En la Tercera Fase del KSP (2010-2011) se desarrolló un análisis y
se determinó que la creación de una entidad financiera
especializada para atender al sector exportador de la República
Dominicana, sería un elemento clave para poder cumplir con las
metas establecidas en la Estrategia Nacional de Desarrollo 20102030.
• En raíz de esto, el CEI-RD solicitó formalmente la asistencia del
KSP para lo cual, en julio de 2010, los miembros del equipo de
investigación de Corea viajaron a la República Dominicana con
el fin de evaluar el nivel actual de preparación para el
establecimiento de un Banco Nacional para las Exportaciones y
discutir métodos específicos para completar tareas para la
tercera KSP, como el curso de formación en Corea, taller de
capacitación local, etc.
Compromiso
institucional
capacitaciones técnicas.
e
implementación
de
• En el mes de octubre del 2010, se realizó un entrenamiento básico
para funcionarios de alto nivel del CEI-RD y el BNV en Corea, con el
fin de obtener un mejor entendimiento del sistema de apoyo a los
créditos de exportación en Corea.
• En noviembre del 2010, se realizó un Taller de entrenamiento en
Santo Domingo para 30 empleados de nivel intermedio del BNV y
otras oficinas del Estado, con el fin de aprender sobre la historia del
desarrollo económico coreano.
Integración de las instituciones locales y preparación
institucional para la creación del Banco Nacional de las
Exportaciones (BANDEX).
• En el periodo 2013 - 2014 se realizó un proceso de saneamiento y
mejora operativa organizacional en el BNV de cara a la futura
transformación del banco.
• Durante el año 2013, nos mantuvimos realizando reuniones de
trabajo sobre las necesidades de financiamiento de nuestros
exportadores y para la elaboración de un proyecto de Ley que
disponga la creación de un Banco Nacional cuya función principal
sea la captación y facilitación de recursos para los sectores
productivos que sustenten las exportaciones nacionales.
Integración de las instituciones locales y preparación
institucional para la creación del Banco Nacional de las
Exportaciones (BANDEX).
• En febrero 2013 se trato el tema relacionado con el Proyecto de
Seguimiento y Apoyo al Lanzamiento del BANDEX y la Creación
de Capacidades en materia de Crédito a la Exportación de la
República Dominicana.
• De igual forma se llevó a cabo un taller en la ciudad de Seúl,
Corea del Sur, para la delegación dominicana, presidida por el
CEI-RD. En este Taller fueron tratados de manera principal los
siguientes temas:
• Funcionamiento del KEXIM
• Programa de Financiamiento
• Servicios principales del KEXIM: Préstamos y Garantías.
Integración de las instituciones locales y preparación
institucional para la creación del Banco Nacional de las
Exportaciones (BANDEX).
• En el 2014 el CEI-RD solicitó la continuación del programa
al KSP, con la finalidad de concentrarse de forma
especial en talleres de creación de capacidades en lo
que respecta a:
1. Garantías para la financiación de exportaciones.
2. Formación para la creación de productos financieros
que se ofrecerían desde el Banco de las Exportaciones.
3. Implementación del procesos.
4. Mejores prácticas para el crédito.
Integración de las instituciones locales y preparación
institucional para la creación del Banco Nacional de las
Exportaciones (BANDEX).
• El 21 de abril del 2014 organizamos la presentación del
reporte final del programa de intercambio de
conocimiento entre la República Dominicana y Corea
del Sur, en las instalaciones de nuestro Instituto de
Comercio Exterior y la Innovación Empresarial (ICE*i).
• Al terminarlo, el proyecto de Ley fue enviado al Poder
Ejecutivo y en el mes de mayo del 2014 el Sr.
Presidente, Lic. Danilo Medina Sánchez, envío el
anteproyecto al Congreso Nacional.
• Este proyecto coincidía con los objetivos planteados
en el año 2014 por el Sr. Presidente para mejorar la
competitividad
del
sector
industrial
y
las
exportaciones.
Metas Presidenciales:
Sistema de Programación y Gestión por Metas (SIGOB).
• Este Sistema está orientado a apoyar una red de gestión para el
logro de los objetivos y resultados de las principales Metas
Productos del Presidente de la República, Lic. Danilo Medina,
vinculados al fortalecimiento institucional y a los compromisos
asumidos para su gestión.
• El Sistema se basa en métodos de programación y gestión que
permiten informar acerca del avance de la Meta/Producto en
general y de las Metas Intermedias que la componen. Estos mismos
métodos indican la forma de consumo de la información para
generar una claridad del espectro político en el cual se desarrollan
las Metas/Producto, de tal manera que las autoridades
competentes aúnen sus esfuerzos en el planteamiento de
soluciones creativas a problemas complejos y no se encuentren
paralizados, confundidos o invadidos por la imposición de la
emergencia cotidiana.
Metas Presidenciales:
Sistema de Programación y Gestión por Metas (SIGOB).
El sistema de metas cubre los siguientes cinco (5) objetivos:
• Impulsar a la institución a programar objetivamente cada uno de
los productos, identificando Metas Intermedias, responsables y
sus fechas de cumplimiento.
• Informar del avance de los resultados de la Meta / Producto.
• Incidir en la consecución de los Productos y los resultados de los
programas y proyectos que son prioritarios para la Institución,
mediante el tratamiento oportuno de las Alertas y Restricciones.
• Organizar el trabajo a partir de grupos de tareas sin generar
traumas institucionales.
• Facilitar el conocimiento directo por parte de los ciudadanos de
la marcha de los programas y proyectos prioritarios para la
institución o gobierno, permitiendo además recopilar sus
opiniones.
Metas Presidenciales:
Sistema de Programación y Gestión por Metas (SIGOB).
Descripción de la meta “Creación del Banco Nacional de las
Exportaciones (BANDEX)”.
La meta consiste en sentar las bases para el establecimiento de
una institución financiera dedicada exclusivamente al fomento de
las capacidades productivas nacionales y a la promoción de las
exportaciones. Esta nueva entidad crediticia, que en principio seria
denominada Banco de las Exportaciones de la República
Dominicana, emplearía la plataforma ya existente en el Banco
Nacional de la Vivienda (BNVP) de la República Dominicana, con
las modificaciones necesarias a estos fines; y serviría como
herramienta esencial para la ejecución de una Estrategia Nacional
de Desarrollo basada en el modelo implementado por Corea del
Sur.
El Sistema de Metas.
CONTENIDO DE UNA META
REGISTRO
INDICADORES
REGISTRO
DE RESTRICCION
INFORMACION BASICA
METAS INTERMEDIAS
15
UNA METAS INTERMEDIA
15
Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de
República Dominicana.
• El 17 de julio del año 2015 fue promulgada la Ley 126-15 que
dispone la transformación del Banco Nacional de Fomento de la
Vivienda y la Producción (BNV) en el Banco Nacional de las
Exportaciones (BANDEX).
• El Banco Nacional de las Exportaciones (BANDEX), surge como
una entidad de intermediación financiera pública de fomento,
de carácter accionario y capital mixto, con personalidad jurídica
y administración autónoma.
• Esta institución tiene el propósito de contribuir al fomento y
desarrollo de las exportaciones nacionales, colaborando así, en
la ampliación de la cultura exportadora de la República
Dominicana, canalizando financiamientos en condiciones
adecuadas que permitan desarrollar proyectos de vocación
exportable.
Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de
República Dominicana.
Principales funciones.
• Canalizar recursos financieros a los sectores productivos con
vocación exportable.
• Proveer servicios de asesoría a proyectos de inversión del
sector exportador.
• Colaborar a la ejecución de proyectos que estén ligados a las
exportaciones.
• Suscribir acuerdos de cooperación con instituciones
nacionales e internacionales que cumplan con los objetivos de
BANDEX.
Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de
República Dominicana.
Miembros del Consejo de Administración.
De acuerdo al art. 15 de la Ley 126-15, la dirección y administración del BANDEX
está a cargo de un Consejo de Administración integrado por siete (7)
miembros.

Miembros ex 

oficio

El Ministro de Hacienda, quien lo presidirá;
El Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo;
El Ministro de Industria y Comercio; y
El Director Ejecutivo del CEI-RD.
Miembros
Tres (3) miembros designados por el Poder Ejecutivo, por dos
por tiempo
años.
determinado
La Asamblea General de Accionistas podrá también incluir
Miembros
otros dos miembros, accionistas, en base a una participación
adicionales
no menor del 15% del capital pagado.
Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de
República Dominicana.
Presentación de proyecto del Banco Nacional de las Exportaciones
(BANDEX) en el KSP 2016.
• Con miras a iniciar de manera efectiva las operaciones del BANDEX,
hemos presentado una nueva propuesta en el programa de
intercambio de conocimientos (KSP 2016).
• Tomando en cuenta los excelentes resultados obtenidos con esta
experiencia de cooperación, en esta ocasión nos interesaría recibir
el apoyo y la colaboración de Corea para los siguientes puntos:
• Conocer las mejores prácticas del Keximbank.
• Fortalecer el departamento de evaluación de.
• Identificación de mejoras en las políticas internas y regulatorias.
• Capacitar al personal del BANDEX en la creación de productos
que pueden ser ofertados, los diversos tipos de préstamos y las
garantías exigidas para estos financiamientos.
Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de
República Dominicana.
Presentación de proyecto del Banco Nacional de las Exportaciones
(BANDEX) en el KSP 2016.
Para esto, presentamos un proyecto con las siguientes etapas:
• En la primera etapa, sugerimos la realización de un seminario o taller
para capacitar al capital humano del BANDEX de acuerdo a las
mejores prácticas del Keximbank.
• En una segunda etapa, sugerimos explorar la posibilidad de enfocar
recursos en el fortalecimiento del Departamento de Evaluación de
Riesgos del BANDEX.
• En la tercera etapa, sugerimos formalizar un acuerdo de
financiamiento para realizar los aportes que sean necesarios para el
fortalecimiento de la estructura institucional y operativa del BANDEX.
Creación del Banco Nacional de las Exportaciones de
República Dominicana.
Estado actual del BANDEX.
• Como Centro de Exportación e Inversión de la República
Dominicana (CEI-RD) mantenemos un contacto constante y directo
con el BANDEX con el fin de asegurar y agilizar el cumplimiento de
todas las formalidades y operaciones para que nuestros
exportadores puedan acceder a las facilidades de financiamiento y
a los demás servicios disponibles con ese Banco.
• En fecha 25 de septiembre del año 2015 enviamos (CEI-RD) una
matriz con informaciones de 22 proyectos agrícolas y
agroindustriales orientados a impulsar el desarrollo de las
capacidades productivas con la implementación y certificación de
procesos de calidad.
• Una vez completado el proceso de transformación, tenemos altas
expectativas del apoyo que podemos recibir con el Programa de
Intercambio de Conocimientos (2016 KSP).
MUCHAS GRACIAS