Análisis de las Infraestructuras de Datos Espaciales – Aportes Internacionales Karen Choquehuanca 1/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia Indice 1. Introducción ..........................................................................................................................................3 2. Objetivos ...............................................................................................................................................4 2.1. Objetivo general ............................................................................................................................4 2.2. Objetivos Específicos ....................................................................................................................4 3. Desarrollo...............................................................................................................................................5 3.1. Antecedentes de las IDE ................................................................................................................5 3.1.1. Que son las Infraestructuras de Datos Espaciales ?................................................................6 3.1.2. Son importantes las IDE ?......................................................................................................7 3.1.3. Por que son necesarias las IDE? ...........................................................................................8 3.1.4. Cuales son las aplicaciones practicas en las IDE. ..................................................................8 3.1.5. Cuales son los principales actores en una IDE. .....................................................................9 3.1.6. Que beneficios trae las IDE?..................................................................................................9 3.1.7. Existen algunos obstáculos para la realización de una IDE?................................................10 3.2. Modelos en la implementación de Infraestructura de datos Espaciales .....................................11 3.3. Implementación de una Infraestructura de Datos Espaciales ......................................................11 3.3.1. Componentes de una Infraestructura de Datos Espaciales IDE............................................12 3.4. Clasificación de las IDE...............................................................................................................12 3.4.1. Clasificación según unidades de Trabajo..............................................................................13 3.4.2. Clasificación en función del Ámbito de la IDE .................................................................13 3.4.3. Clasificación según perfiles de Usuario...............................................................................14 3.5. Identificación de variables para la implementacion de la Infraestructura de Datos Espaciales del estado Plurinacional de Bolivia IDE-EPB....................................................................................16 3.6. Identificación de aspectos para una adecuada implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales............................................................................................................................................18 4. Conclusiones .......................................................................................................................................19 5. Bibliografía .........................................................................................................................................20 6. Derechos de Uso .................................................................................................................................22 6.1. Usted es libre de:..........................................................................................................................22 6.2. Bajo las condiciones siguientes:...................................................................................................22 6.3. Entendiendo que: .........................................................................................................................22 2/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia Análisis de las Infraestructuras de Datos Espaciales – Aportes Internacionales 1. Introducción El presente documento pretende establecer conceptos de linea de base en la creación e implementación de las Infraestructuras de Datos Espaciales, los cuales permitirán realizar un análisis que identifique variables muy importantes a considerar para un acertado seguimiento y una posterior evaluación de los avances alcanzados. Es así que después de revisar exhaustivamente la documentación disponible, respeto de las experiencias de los otros países cuyos enfoques tuvieron éxito, así como algunos problemas en su ejecución, son evidencia clara del marco de un proceso de involucrados cuyos aportes son muy enriquecedores para la IDE-EPB. Es por ello que se ve conveniente la revisión de los antecedentes, desde los inicios que marcaron esta etapa de auge de los sistemas de información geográfica, hasta la actualidad que si bien merece bastantes elogios, no ha sido tan significativo como el inicio. Después de años la Implementación de una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) es imprescindible para la ejecución, estandarización y normalización de la utilización de información geográfica para el desarrollo de un país. Por ello es interesante revisar las experiencias pasadas con el objetivo de comprobar la efectividad de las metodologías propuestas y las limitantes a la hora de la utilización de las mismas. Dentro de los parámetros o ejes en los que nos encontramos hacemos énfasis en los siguientes puntos a 3/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia discutir de los cuales los objetivos pretenden estandarizar, distribuir la información geográfica, para la implementación de una infraestructura de datos espaciales propia de las necesidades del Estado Plurinacional. Para esto el presente documento pretende evidenciar las cualidades, beneficios, sus aplicaciones, los actores, los principios y la importancia de las IDE para un pais, para posteriormente identificar variables, aspectos y el proceso de implementación de las IDE. El resultado ofrecerá criterios y recomendaciones por parte de las IDE, en el que se remarca la importancia de ejecución de estrategias para la mejor recepción de la IDE en las entidades gubernamentales asi como organizaciones locales. 2. Objetivos 2.1. • 2.2. • • • Objetivo general Analizar las Infraestructuras de Datos Espaciales para la identificación de actores e insumos que coadyuvaran en la implementación de la IDE del estado Plurinacional. Objetivos Específicos Describir aspectos fundamentales de las infraestructuras de Datos Espaciales. Clasificar aspectos preponderantes en la implementación de una IDE. Identificar variables en las Infraestructuras de Datos Espaciales. 4/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia 3. 3.1. Desarrollo Antecedentes de las IDE Existen experiencias de muchos países quienes iniciaron sus actividades direccionando sus actividades y enfocando su dimensión a factores (sociales, políticos, tecnológicos y otros) algunos mas predominantes que otros, aprovechando en sus momento aspectos que hicieron que se haga realidad una necesidad evidente. Es asi que se establecen decisiones desde 1995 con el SNIG de Portugal, continuando con Estados Unidos NSDI y el ICDE de Colombia, países que constituyen las bases referentes en la implementación de una Infraestructura de Datos Espaciales Nacional, y de los cuales se tiene directivas para el empoderamiento a nivel institucional de la IDE-EPB. 5/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia En la actualidad se cuentan con muchas experiencias que consolidaron sus infraestructuras de datos espaciales y en las que gracias a la tecnología y al proceso de globalización podemos acceder a ellas, por el enriquecimiento y la generación de directivas que apoyaran este proceso en el que el estado Plurinacional de Bolivia quiere implementar a través del Proyecto GeoBolivia de manera conjunta con las instituciones publicas y privadas, en miras de un desarrollo nacional Institucional, Económico, Productivo y por sobre todo Humano. “Las Infraestructuras de Datos Espaciales corresponden a un concepto que se aplica en diversas escalas en todo el planeta, desde la Infraestructura de Datos espaciales Global (por sus siglas en inglés G.S.D.I, Global Spatial Data Infrastructure), hasta las de orden regional, nacional (IDEMex), estatal o provincial, municipal, local (urbana), e institucional (INEGI). ” J. Ramírez. Es importante destacar que a raiz de su nacimiento han surgido términos que se han confundió como diferentes, dichas confusiones de terminos fueron: • • • Infraestructura de Datos Geoespaciales Infraestructura de datos Geográficos Infraestructura de Información Geográfica 3.1.1. Que son las Infraestructuras de Datos Espaciales ? Para poder definir las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE), hacemos relevancia a las consideraciones que se toman en cuenta en la definición de la misma, obedeciendo aspectos que no pueden descartarse, dimensionando para la mejor comprenden de la misma. “Una IDE es mucho más que un simple conjunto de información o datos accesibles. Una IDE aloja datos y atributos geográficos lo suficientemente bien documentados para asegurar su aplicabilidad y confiabilidad, un medio sencillo para su búsqueda, visualización y evaluación a través de catálogos y servidores de mapas, entre otros servicios posibles, y algunos métodos para posibilitar el acceso,” fuente: IDERA En síntesis se la define como: “Es la reunión articulada de tecnologías, políticas, acuerdos institucionales, recursos de la información geográfica, creadas por iniciativas en base a necesidades desarrolladas a lo largo del tiempo. Fueron creadas especialmente para gestionar datos espaciales, para proveer de información y compartir las 6/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia mismas con los diferentes tipos de usuarios, asegurando la cooperacion mutua entre los actores.” Fuente: GeoBolivia - Conceptualización de una IDE. 3.1.2. Son importantes las IDE ? Para destacar la importancia se puede argumentar de la siguiente manera: • Fomenta la toma de decisión integrada para un desarrollo sustancial y sostenible, a ello se considera esencialmente que el acceso a la información geográfica permitirá un trabajo mas articulado, permitiendo así la mejor consolidación en decisión de políticas acordes a las necesidades de los Bolivianos. • Reduce esfuerzos y duplicación de costes. Claramente se ha identificado el trabajo duplicado en varias instituciones, las mismas se competen doble trabajo, sin coordinación alguna respecto de la existencia del mismo. 7/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia • Proporciona mejores datos para la toma de decisiones, en muchos países el acceso a la información a permitido el desarrollo económico, social, productivo; estos a su vez construyen la principal política de gobierno para el progreso sostenible en el tiempo. • Apoya la creación de nuevas oportunidades de empleo, de negocios en ámbitos económicos productivos de nuestra actualidad. 3.1.3. Por que son necesarias las IDE? Al reflexionar este punto evidenciamos las siguientes necesidades: La falta de disposición y acceso, de manera fácil, cómoda, eficaz, confiable y a bajo costo, a los datos geográficos existentes en una red de organizaciones. La información geográfica es un recurso de costosa producción y difícil acceso por varios motivos (formatos, modelos, políticas de distribución, falta de información) y de tal forma, una IDE persigue la minimización de los efectos negativos de su distribución y uso. fuente: IDERA La oportunidad de reutilizar la información geográfica generada en un proyecto para otras finalidades diferentes. IDERA. 3.1.4. Cuales son las aplicaciones practicas en las IDE. Esta respuesta se centra en el papel esencial, para la toma de decisiones acertadas sobre el territorio a escala local, regional y global. La búsqueda de soluciones a los problemas de inseguridad, la puesta en marcha de acciones en una situación de emergencia (inundaciones, incendios, etc.), la gestión del medioambiente, los estudios de impacto ambiental, etc. son sólo algunos ejemplos en los que resulta fundamental la disponibilidad de las IDE. 8/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia 3.1.5. Cuales son los principales actores en una IDE. Esta respuesta esta ligada a la distinción de los componentes mínimos para la viabilización de la implementación de la IDE. • Coordinador: cuyo papel es el de articulacion mediante reuniones con las instituciones. En la IDE-EPB, este papel le corresponde al coordinador del Proyecto GeoBolivia. • Productores de datos : cuyo rol es el de capturar y producir datos (mapas, MDT, imágenes, ortofotos, etc.) , para posteriormente difundirlos a través de servicios de visualización, descarga, de consulta. Este papel se atribuyen en su conjunto Especialistas Geógrafos dentro del Proyecto-GeoBolivia. • Desarrolladores de software : este equipo esta dedicado a generar los programas y aplicaciones que permiten publicar los servicios. A su ves están a cargo de implementar la plataforma donde se puede visualizar e integrar la información, para proporcionar a un sistema completo a la medida de los usuarios, la misma esta conformado por especialistas en Informática y en software libre. • Usuarios : es la comunidad a la que va dedicada la IDE, en ella este rol esta ligado a la utlización de los servicios que proporciona la IDE para la solución de problemas , demanda de información veraz, eficaz y actualizada. 3.1.6. Que beneficios trae las IDE? Las IDE están emergiendo en el mundo como un instrumento que permite: • El acceso compartido a la información geográfica hacia varios sectores, organizaciones sin animo de lucro y el sector académico y ciudadanos en general. • Información geográfica interoperable, consultable, accesible y de calidad. • Realización de servicios geoespaciales en ambiente web • Coadyuva en el mejoramiento de la toma de decisiones en diferentes escenarios, mediante . • Implementación de tecnologías acordes a las necesidades y recursos de los países, . 9/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia 3.1.7. Existen algunos obstáculos para la realización de una IDE? El Documento “Introducción a las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDEs) ” de Cuba, 2006 puntualiza que existen obstáculos que podrían alterar el proceso de implementación y se resumen en temas Técnicos, Económicos, Sociales, Organizacionales, Politico-legales. Los mismos se detallan de mejor manera, bajo la concepción de la IDE-EPB: Temas Técnicos: entre ellos se toma en cuenta la falta de datos, la falta de estándares no establecidas, metadatos mal llenados, buscadores, redes de comunicación y por supuesto el ancho de banda. Temas Económicos / Financieros: en los que se hace énfasis a los gastos no bien planificados y la insuficiencia de presupuesto para la implementación de talleres, actividades de difusión. Temas Sociales falta de estrategias información y divulgación de la implementación de la IDE y la participación que deben tener las instituciones y organizaciones para el mejor aporte y utilizacion de la misma. Temas Institucionales, en este punto se debe evaluar aspectos para mejorar la productividad de los recursos humanos, tecnológicos, consolidando asi el proceso de innovación de la implementación de la IDE, para el mejor aprovechamiento de la misma. Organizacionales: aspectos de coordinación en la estructura organizativa que pudieran generar desconcierto en el trabajo con las instituciones. La falta de participación en actividades organizadas por parte del proyecto GeoBolivia. Temas Político-Legales ; relacionados especialmente a la falta de normativas y respaldos legales, sumados a la propiedad intelectual especialmente de las instituciones creadoras de información geografica. Temas metodológicos, en ella se hace énfasis a la falta de estrategias de divulgación del establecimiento de la misión, visión y los alcances de la IDE-EPB. Temas culturales, falta de aceptación en la orientación, capacitación y estrategias de intervención 10/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia hacia la poblacion boliviana, que no respeten aspectos culturales, creencias y situación geográfica. 3.2. Modelos en la implementación de Infraestructura de datos Espaciales Es importante destacar este punto ya que establece los alcances y limites en el momento de la implementación de una IDE, es por eso que investigando se ha llegado a encontrar los siguientes modelos de IDE: 1. Modelo basado en producto 2. Modelo basado en proceso Modelo basado en producto: este modelo tiene como principal objetivo unir las bases de datos existentes y venideras de las respectivas entidades generadoras de información geográfica. Esta basada en componentes tecnológicos : usuarios, redes, accesibles, políticas, estándares, datos. Modelo basado en proceso: este modelo esta basado en canales de comunicación (limite del sistema social), en los que se determina componentes: gente, infraestructura de conocimiento, ayuda a la coordinación. Los canales de comunicación tienen como: concienciar, conocer infraestructuras, persuadir, decidir, participar, utilizar. 3.3. Implementación de una Infraestructura de Datos Espaciales Para el establecimiento de una IDE deben existir los siguientes elementos previos: Marco Institucional o acuerdos que responsabilicen a cada productor de información geográfica especialmente de las instituciones publicas para generar y mantener actualizada la información publicada. Estándares en la administración de la información geográfica reflejadas en el establecimiento de normas que permitan crear procesos de intercambio efectivos. Tecnologías que soporten redes , servidores y programas informáticos que permitan administrar y 11/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia gestionar la información geográfica Política de datos para establecer políticas, acuerdos que fomenten alianzas y colaboración para el intercambio de la información geográfica 3.3.1. Componentes de una Infraestructura de Datos Espaciales IDE. Existe un criterio compartido respecto de la identificación de los componentes de la IDE. Por ello sintetizamos brevemente las características de cada uno. • Datos : los datos se clasifican datos de referencia (Cartografía base), datos temáticos (información de un fenómeno concreto) que normalmente es proveído por entidades gubernamentales. • Metadatos : los datos que describen a los datos de una manera univoca. Y que permiten llenar formularios a traves de estandares establecidos. • Estándares : llegan a ser las normas y especificaciones que se consideran para operativizar el manejo de la información geográfica. • Servicios : estos ofrecen funcionalidades accesibles vía Internet con un simple navegador, entre los mas importantes Servicio de Mapas en Web (WMS) , Servicio de Fenómenos en la Web (WFS), Servicio de Coberturas en Web (WCS) , Servicio de Catálogo (CSW) . • Software IDE: las herramientas que se lleguen a generar deben de ser compatibles con los estándares Open Geospatial Consortium (OGC), para la mejor y mas fácil integración de la información geográfica. 3.4. Clasificación de las IDE Las IDE's han podido ser clasificadas de la siguiente manera: 12/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia • • • Clasificación según unidades de Trabajo Clasificación en función del Ámbito de la IDE Clasificación según perfiles de Usuario 3.4.1. Clasificación según unidades de Trabajo Esta clasificación considera una base como unidad de trabajo. Debe estar caracterizada por ser flexible, funcional, escalable e independiente. Todas estas unidades de trabajo, quedan enmarcadas dentro de un contexto más amplio formado por un superadministrador y un conjunto de usuarios finales. Cada uno de estos unidades de trabajo esta compuesto por elementos, los cuales son los siguientes: • un administrador responsable de la gestión de la propia unidad. • un conjunto de roles predefinidos comunes a todas las unidades de trabajo • otro conjunto de roles específicos de la propia unidad • un repositorio donde almacenar la información que utilice. El administrador de la unidad de trabajo tiene dos funciones principales. Gestiona la unidad, crea nuevos roles específicos de la unidad y asigna o revoca los roles a los usuarios finales o a otros roles existentes. Los Roles por defecto, suficientes para las demandas de las unidades. Roles Específicos, son los que son creados a la medida delas necesidades particulares. Repositorio propio, para almacenar la información que se crea necesaria por el administrador. 3.4.2. Clasificación en función del Ámbito de la IDE Existe diferentes clasificaciones respecto del ámbito de una IDE, es por eso que tomamos una 13/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia clasificación elaborada por Portolés-Rodríguez y Martínez-Cebolla. IDE transnacional (supranacional): las IDEs transnacionales se encargan principalmente de aglutinar las IDEs asociadas en el nivel inferior de la jerarquía, es decir, las IDEs nacionales correspondientes. IDE nacional: en este nivel, la casuística existente es muy variada dependiendo sobre todo de la envergadura del país correspondiente y de su estructura político-administrativa. IDE regional: este es el tipo de IDE que suele aportar mayor complejidad conceptual. En general, se considera una IDE de estas características asociada a entidades político-administrativas con un cierto nivel de autonomía y que, por tanto, llevan asociada una o varias instituciones administrativas de una envergadura respetable, consideradas responsables de la creación y mantenimiento de la IDE. IDE comarcal (provincial): las provincias o comarcas, en función de la política de ordenación del territorio establecida, representan típicamente un nivel intermedio como los detallados anteriormente, aunque con determinados matices. IDE local: al igual que en las IDEs nacionales, las posibilidades son muy variadas en función de la envergadura de la entidad política asociada. Sin embargo, las localidades relevantes que afronten el reto de desarrollar una IDE también requerirán de una política de control de usuarios acorde con sus necesidades. El comportamiento de estas últimas será similar a las IDEs regionales con la particularidad siguiente: en general, la estuctura orgánica de sus instituciones administrativas suelen ser más simples, sus departamentos o secciones suelen ser menos independientes entre sí y sus responsabilidades competenciales también son menores por lo que, presumiblemente, necesitarán de una gestión de usuarios más simple. IDE corporativa: en este nivel pueden encontrarse todas las posibilidades anteriores, según el tipo, tamaño y organigrama de la entidad en cuestión. De cualquier modo hay que matizar que, independientemente del grado de autonomía de las secciones en las que se subdividan, dichas secciones suelen estar más obligadas a cooperar entre sí que en los distintos ámbitos político-administrativos, en los que suelen ser más independientes y en donde, en determinadas ocasiones puede existir una cierta competencia entre ellas. 3.4.3. Clasificación según perfiles de Usuario 14/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia Según su perfil, los usuarios puede clasificarse de diferentes formas. A saber: Usuario básico: utiliza determinadas aplicaciones finales, generalmente a través de la web, que posibilitan el acceso a servicios básicos, como por ejemplo, un visualizador de mapas o un buscador de metadatos. Usuario avanzado: requiere utilizar herramientas y aplicaciones específicas no disponibles para el público en general, ya sean a través de la web o aplicaciones locales. Usuario de negocio: accede a datos espaciales desde aplicaciones externas a la IDE para combinarlos con otros datos temáticos y realizar procesos de negocio, tales como gestión de expedientes o tramitación de diferentes procedimientos administrativos. Usuario consultor: está autorizado para acceder a datos restringidos de una temática específica, como puede ser el acceso a datos medioambientales, infraestructuras viarias, etcétera. Usuario editor: está encargado de mantener un subconjunto de datos espaciales existentes en la propia infraestructura. Usuario gestor: gestiona determinados servicios existentes en la IDE, como puede ser todos los servicios de metadatos o un servicio de mapas temático concreto. Administrador: es el responsable final de mantener toda la administración de la infraestructura y proporcionar un soporte técnico al resto de usuarios de la IDE. Fuente: Clasificación realizada por :D.Portolés-Rodríguez, R. Martínez-Cebolla . 15/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia Fuente: Clasificación de Usuarios basada en perfiles D.Portolés-Rodríguez, R. Martínez-Cebolla Clasificación de las IDE's segun Portolés-Rodríguez, R. Martínez-Cebolla. 3.5. Identificación de variables para la implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales del estado Plurinacional de Bolivia IDE-EPB. Si bien la bibliografía coincide con la siguiente formulación de variables, es preciso definir otras en el contexto Boliviano. En ese marco es que nos situamos para poder obtener diferentes criterios a la hora de tomar decisiones. La clasificación de variables de Eelderink, Crompvoets de Man, 2008) . 16/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia 1. 2. 3. 4. 5. 6. Datos Personas Redes de Acceso Políticas Estándares Otros componentes Ahora bien el ICDE, precisa las siguientes variables, también dando énfasis a indicadores que son tema de otro trabajo aplicado a la realidad Boliviana. 1. Año de creación del Clearinghouse. 2. Número de proveedores de datos. 3. Número mensual de visitantes. 4. Número de referencias en la Web (AltaVista y Google). 5. Uso de multilenguaje. 6. Frecuencia de las actualizaciones por Internet. . 7. Nivel de accesibilidad a los metadatos. 8. Número del conjunto de datos (Capas de información – productos geográficos). 9. Actualización del conjunto de datos. 10. Uso de mapas de búsqueda. 11. Registro de acceso para información disponible únicamente para consulta. 12. Estándar de metadatos aplicado. La identificación de variables resumida, posterior a lo anteriormente expuesto y gracias a experiencias compartidas se las puede sintetizar de la siguiente manera. 17/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia 3.6. Identificación de aspectos para una adecuada implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales. En esta sección se destaca los diferentes aspectos : 1. Aspectos Organizativos. 2. Datos Espaciales 3. Acceso y otros servicios 4. Estándares 5. Meta datos 6. Aspectos legales y financiamiento Para la mejor articulación de estos aspectos es importante considerar estrategias tales como: • Que se impulsen los aspectos organizativos, con grupos de trabajo en Asuntos Legales y 18/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia Económicos y Grupo Técnicos. 4. • Que se difundan conceptos básicos de IDE con amplia cobertura y en mayor detalle en una temática aplicativa. • Que se fortalezcan la red humana a través de contactos con las entidades publicas del sector. • Que se elaboren estándares acordes a la realidad del país. Tomando en cuenta los estándares OGC. • Que se fortalezca los recursos humanos en la capacitación para la producción actualizada de datos geográficos. • Que se fortalezca la institucionalizad para la consolidación de la gestión e innovación de tecnologías y conocimiento. Conclusiones Es importante destacar la amplitud de información y conocimiento compartidos por varios países en latinoamerica y el mundo, quienes han permitido fortalecer este documento quien si bien se limita a realizar una recopilación de los puntos mas relevantes a considerar, también se anima a fortalecer los mismos a la realidad Boliviana. Gracias a la experiencia de los demás países, quienes han definido lineas estratégicas para el mejor aprovechamiento de la información geográfica, se podrá afrontar de mejor manera dichas experiencias para la IDE-EPB para poder establecer de mejor manera los principios en los que nos regiremos. Es de esta manera que fortalece el direccionamiento de la Infraestructura de Datos Espaciales del Estado Plurinacional de Bolivia IDE-EPB, para establecer los lineamientos en los que se trabajará y en los que se dará prioridades según la importancia. Destaco en los siguientes puntos neurálgicos, algunas recomendaciones de las IDE de Argentina, Colombia, Cuba, España y Mexico: 19/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia “El desarrollo y éxito de una Infraestructura de Datos Espaciales requiere de un alto grado de colaboración, de esfuerzos coordinados, de amplia voluntad y de intereses comunes, sobre todo de las organizaciones que se encargan de la producción, difusión y distribución de los datos.” IDEMEX “Para poder hacer una IDE realidad y operativa es necesario establecer multiplicidad de acuerdos de cooperación entre organizaciones, instituciones y empresas, con el objeto de posibilitar su coordinación y administración a distintas escalas. La creación de organizaciones o programas específicos para desarrollar o supervisar la elaboración de una IDE, particularmente por un Gobierno o Estado en diversas escalas, puede compararse con los procedimientos a largo plazo que coordinan la construcción de otras infraestructuras necesarias para el desarrollo como son por ejemplo las vías de comunicación. “IDERA. “El desarrollo de toda Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) está caracterizado por la estructura y relaciones institucionales existentes entre los distintos actores participantes. Dotar a esta infraestructura de un marco de trabajo que permita una gestión eficiente y acorde con las necesidades requeridas por estos agentes, se convierte en una necesidad fundamental para el éxito de la puesta en marcha de la IDE. “ IDEE. Por ultimo se coincide en que se debe tener en cuenta los siguientes aspectos: “Organización , Políticas , Datos y servicios , Desarrollo informático , Normalización , Educación , Financiamiento y sostenibilidad , Evaluación y monitoreo de la IDE”. 5. Bibliografía D. Portolés-Rodríguez, R. Martínez-Cebolla. La gestión de usuarios en una Infraestructura de Datos Espaciales , Aragonesa de Servicios Telemáticos - Gobierno de Aragón (España), [email protected] 1, [email protected] Delgado Fernández T. , Crompvoets J. Infraestructuras de Datos Espaciales en Iberoamérica y el Caribe Proyecto CYTED IDEDES 606PI0294, «Evaluación y Potenciación de Infraestructuras de Datos Espaciales para el desarrollo sostenible en América Latina y el Caribe», 2006 ; Casa editorial: IDICT, Habana, Cuba, 2007 . Dra. Tatiana Delgado Fernández , Infraestructura de Datos Espaciales de la República de Cuba: 20/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia Avances y perspectivas , Octubre 2009. Joep Crompvoets, Tatiana Delgado, Abbas Rajabifard “Introducción a las infraestructuras de datos espaciales (IDE)”, primera parte, Cuba 2006 Mariella Gutierrez; El rol de las bases de datos espacialesen una infraestructura de datos; universidad Catolica de la Santisima Concepcion; Chile; [email protected] Plan de Trabajo 2000- 2001 ; Comité Permanente para la Infraestructura de Datos Espaciales de las Américas CP IDEA; 3a Reunión en el marco de la 5a Conferencia de la Infraestructura Global de Datos Espaciales – GSDI5 ; Cartagena de Indias, Colombia ; 21 de mayo de 2001 . Reyes M. Infraestructuras de Datos Espaciales en las Americas, Estado Actual y Perspectivas, IV Conferencia Cartografica Regional de las Naciones para America, CPIDEA; New York 27 de June, et July 2005. 21/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia 6. Derechos de Uso Este obra está bajo una licencia de Creative Commons ReconocimientoNoComercial-CompartirIgual 3.0 Unported. 6.1. Usted es libre de: • copiar, distribuir y comunicar públicamente la obra • Remezclar — transformar la obra. 6.2. Bajo las condiciones siguientes: • Reconocimiento — Debe reconocer los créditos de la obra de la manera especificada por el autor o el licenciador (pero no de una manera que sugiera que tiene su apoyo o apoyan el uso que hace de su obra). • No comercial — No puede utilizar esta obra para fines comerciales. • Compartir bajo la misma licencia — Si altera o transforma esta obra, o genera una obra derivada, sólo puede distribuir la obra generada bajo una licencia idéntica a ésta. 6.3. Entendiendo que: • Renuncia — Alguna de estas condiciones puede no aplicarse si se obtiene el permiso del titular de los derechos de autor • Dominio Público — Cuando la obra o alguno de sus elementos se halle en el dominio público según la ley vigente aplicable, esta situación no quedará afectada por la licencia. • Otros derechos — Los derechos siguientes no quedan afectados por la licencia de ninguna manera: • Los derechos derivados de usos legítimos u otras limitaciones reconocidas por ley no se ven afectados por lo anterior. • Los derechos morales del autor; • Derechos que pueden ostentar otras personas sobre la propia obra o su uso, como por ejemplo derechos de imagen o de privacidad. • Aviso — Al reutilizar o distribuir la obra, tiene que dejar bien claro los términos de la licencia de esta obra. 22/22 Calle Ayacucho y Mercado Nro 308 [email protected] Vicepresidencia del Estado Purinacional www.geo.gob.bo Tel: (591) – 2 – 2302013 La Paz – Bolivia