PLACEEESCAT-2015

Direcció General d’Energia, Mines i Seguretat Industrial
Servei d’Inspecció i Control d’Instal·lacions Elèctriques
PLAN DE INSPECCIÓN DE CERTIFICADOS
DE EFICIENCIA ENERGÉTICA DE EDIFICIOS
DE CATALUNYA
(PLACEEESCAT)
La Certificación de Eficiencia Energética de Edificios. Su puesta en valor, un reto para todos. – País Vasco, 05.10.16
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Servei d’Inspecció i Control d’Instal·lacions Elèctriques
ÍNDICE
1. OBJETIVO
2. ANTECEDENTES
3. PLAN DE INSPECCIÓN DE CERTIFICADOS DE
EFICIÉNCIA ENERGÉTICA DE EDIFICIOS DE
CATALUNYA 2015 (PLACEEESCAT-2015)
4. INSPECTORES
5. RESULTADOS DEL PLACEEESCAT-2015
6. EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA
7. CONCLUSIONES
ANEXO 1. CONTENIDO DEL PROTOCOLO DE INSPECCIÓN
DE CEEEs
ANEXO 2. DIAGRAMA DE FLUJO DEL CONTROL DE CEEEs
ANEXO 3. DOCUMENTACIÓN ELECTRÓNICA
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1.
OBJETIVO
Ejercicio de la potestad inspectora y sancionadora de la
Generalitat de Catalunya sobre el contenido de los
certificados de eficiencia energética de edificios,
emitidos en Catalunya.
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2.
ANTECEDENTES
2.1.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
2.1.1.
Respecto de la materia legislada
2.1.1.1
RD 235/2013, de 5 de abril, por el que se
aprueba el procedimiento básico para la
certificación
de la eficiencia energética de los
edificios
2.1.1.2
Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación,
regeneración y renovación urbanas
2.1.1.3 RD Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley
general para la defensa de los consumidores y
usuarios
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2.
ANTECEDENTES
2.1.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
2.1.2.
Aspectos competenciales
2.1.2.1 Estatuto de Autonomía de Catalunya.
- Competència compartida en materia de energía.
- Competencia exclusiva en materia de consumo.
2.1.2.2
Decreto 98/2016, de 19 de enero, de
restructuración parcial del Departamento de
Empresa y Conocimiento
- DGEMiSI
- ACC
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2.
ANTECEDENTES
2.2.
OPERATIVA (I)
2.2.1. Protocolo de Inspección de los Certificados
de
Eficiencia Energética de Edificios de 4 d’octubre
de 2013
2.2.2. Aplicación de las TIC a los procedimientos de
control: actas y comunicaciones electrónicas
2.2.3. Prueba piloto con una muestra de 10 CEEEs
emitidos el año 2013
2.2.4.
en 5
Prueba piloto con 25 fincas publicitadas
inmobiliarias en el año 2013
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2.
ANTECEDENTES
2.2.
OPERATIVA (II)
2.2.5. Primer PLACEEESCAT (2014). Control del 1‰
de los certificados emitidos el año 2013. (138)
2.2.6. Diagrama de flujo del procedimiento de control
de los CEEEs
2.2.7. PLACEEESCAT-2015. Control del 1% de los
certificados emitidos el año 2014 (1924)
2.2.8. Ejercicio de la potestad sancionadora sobre los
resultados del PLACEEESCAT-2015
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3.
PLAN DE INSPECCIÓN DE CERTIFICADOS
DE EFICIÉNCIA ENERGÉTICA DE EDIFICIOS 2015
(PLACEEESCAT-2015)
3.1.
ALCANCE
3.1.1. Alcance temporal. Ejecución 2015, sobre CEEEs
emitidos el año 2014
3.1.2.
Alcance territorial. Las 42 comarcas de
Catalunya
3.1.3. Tipologia de los edificios según el uso. Bloque de
viviendas plurifamiliar, vivienda individual en
bloque
de viviendas, vivienda unifamiliar i
edificios de
sector terciario.
3.1.4. Calificación energética. Todas las calificaciones
de la A a la G
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3.
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DE EFICIÉNCIA ENERGÉTICA DE EDIFICIOS 2015
(PLACEEESCAT-2015)
3.2.
CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE LA MUESTRA
3.2.1. Tamaño. 1% de los CEEEs de 2014. 1924
3.2.2. Alcance territorial.
•  1% de los CEEEs de cada una de las 42
comarcas de Catalunya.
•  Al menos 1 CEEE por comarca.
3.2.3. Tipología de los edificios según el uso. 1% de
cada una de las cuatro tipologías
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3.
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DE EFICIÉNCIA ENERGÉTICA DE EDIFICIOS 2015
(PLACEEESCAT-2015)
3.2.
CRITERIOS DE ELABORACIÓN DE LA MUESTRA
3.2.4. Calificación energética
•  100% de CEEEs con calificación A
•  30% de CEEEs con calificación B
•  5% de CEEEs con calificación C
•  1% de CEEEs con calificación D
•  0,5% de CEEEs con calificación E, F i G
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4.
INSPECTORES
4.1.
PERSONAL PROPIO
•  Necesidades: personal inspector (2) y personal
administrativo de apoyo (1)
•  Volumen inspeccionado: 124 CEEEs
4.2.
PERSONAL AJENO
•  Personal de una entidad inscrita en el registro
ECCE o organismo de control en RITE
•  Procedimiento de contratación administrativa
•  Volumen inspeccionado: 1800 CEEEs
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5.
RESULTADOS DEL PLACEEESCAT-2015
CONTROLES EXPEDIENTES CEEE's A
30/06/2016
OTROS NO TRAMITADOS
1%
3%
NO INTERESA
4%
NO OK(No
Corregido+No
notificado)
21%
OK (Correcto
+Corregido)
71%
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5.
RESULTADOS DEL PLACEEESCAT-2015
CONTROL D'EXPEDIENTS CEEE's A
30/06/2016
OTROS
1%
NO TRAMITADOS CORRECTOS
3%
4%
NO INTERESA
4%
NO NOTIFICADOS
10%
NO CORREGIDOS
11%
CORREGIDOS
67%
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6.
EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA
6.1.
PROPUESTAS DE SANCIÓN A TÉCNICOS: 28
6.2.
CEEEs INCORRECTOS IMPLICADOS: 65
6.3.
MOTIVOS SANCIÓN:
•  No corregir el CEEE en los plazos otorgados
•  Ignorar la convocatoria de la Administración en
los procedimientos de control realizados
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7.
CONCLUSIONES
7.1.
TÉCNICOS CERTIFICADORES INEXPERTOS
7.2.
DIFICULTADES EN LA NOTIFICACIÓN
7.3. PREDISPOSICIÓN A LA CORRECCIÓN DE LOS
CEEEs, HECHO EL REQUERIMIENTO
CORRESPONDIENTE
7.4.
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR POR
IGNORAR LOS REQUERIMIENTOS DE LA
ADMINISTRACIÓN
7.5.
DIFICULTADES EN TIPIFICACIÓN DE SANCIONES
7.6.
FALTA DE INTERÉS EN LA SOCIEDAD
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ANEXO 1. CONTENIDO
DEL PROTOCOLO DE
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ANEXO 2. DIAGRAMA DE FLUJO DEL CONTROL DE CEEEs
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ANEXO 3. DOCUMENTACIÓN ELECTRÓNICA
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MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
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