INFORME DE ACTIVIDAD DE CÁRITAS ESPAÑOLA ANTE LA

Informe Emergencia ________
INFORME DE ACTIVIDAD DE CÁRITAS ESPAÑOLA
ANTE LA EMERGENCIA DEL TERREMOTO EN ALBANIA
(Madrid, _16_ de diciembre de 2009)
INTRODUCCIÓN Y SITUACIÓN ACTUAL
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Datos
El Domingo, 07 de septiembre de 2009, un terremoto (5,2 en la escala de Richter)
golpeó al norte-este de Albania, en especial el distrito de Diber. El municipio de
Shupenza ha sido el más afectado. 950 casas han sido dañadas, de las cuales 150
están completamente destruidas, dejando a 750 personas sin hogar.
La región afectada es una región montañosa sin importantes recursos económicos.
Cerca de las minas (por ejemplo, en Bulqiza), donde ofrecían puestos de trabajo
durante la época comunista, ahora apenas está cerrada. Hay sólo unas pocas
personas se quedan trabajando allí.
La mayoría de los habitantes de la región están trabajando en la agricultura a
pequeña escala, pero sólo poseen pequeñas parcelas de tierra que, de todas
maneras, no son muy fértiles debido al relieve montañoso, la altitud y los largos
inviernos. Muchas personas, especialmente jóvenes, abandonaron la región hacia
las grandes ciudades de Albania o de otros países. El dinero enviado a casa de los
que viven en el extranjero es una de las principales fuentes de ingresos para las
personas que viven en el distrito de Diber.
El gran número de casas que afectadas por el terremoto se explica por la forma
tradicional de construcción de esta región: construcción de ladrillos de barro sin
cocer y sin una estructura de sujeción adicional. Son casas altamente vulnerables
al impacto sísmico aun de baja intensidad. Incluso existe una gran parte que no se
han derrumbado, pero que están dañadas de forma estructural, y por tanto,
tampoco se pueden utilizar más.
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Hay que añadir que la mayoría de los enseres, muebles y otros artículos
domésticos han sido dañados o destruidos por la caída de partes y piezas de yeso
de las paredes o techos, lo que implica necesidades añadidas a las de construcción
nueva.
Se han proporcionado tiendas de campaña como un refugio temporal o a corto
plazo a las familias afectadas. Sin embargo, la ayuda humanitaria no ha sido
constante por parte de las autoridades municipales y estatales. La región parece
estar demasiado lejos para la mayoría de agencias humanitarias con sede en
Tirana. Además, el gobierno no mostró demasiado interés en la situación de la
región. No se elaboraron planes de reconstrucción estructural, centrándose casi
exclusivamente en actuaciones de carácter humanitario en fase de emergencia.
En este sentido en la valoración de daños, también los centros de salud y edificios
públicos están dañados, como escuelas, guarderías. …
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Actuación del gobierno local
Planes de actuación sólo en la primera fase de la emergencia tras el terremoto.
Apoyos básicos en la rehabilitación con dotación económica complementaria, pero
no en todas las regiones y zonas afectadas de la misma manera.
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Riesgos
En la fase inicial de emergencia en su ejecución y en la fase de postemergencia no
se han detectado riesgos importantes que dificulten la marcha del proyecto actual
de rehabilitación. Cáritas Albania ha diseñado algunos mecanismos e instrumentos
de trabajo en este programa de rehabilitación que han nacido de anteriores
experiencias en catástrofes y emergencias.
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Seguimiento de Proyectos, el aprendizaje y difusión.
El equipo de emergencia de la Junta es el responsable de la supervisión de las
actividades en la zona afectada. Ellos visitan la zona de forma sistemática. Tienen
reuniones con representantes de la comunidad, incluso con líderes locales y con
los beneficiarios indirectos. De esta forma, se harán cada tres meses un informe
descriptivo y un informe financiero para el donante.
Los coordinadores del proyecto son directamente responsables de la supervisión
del proyecto en esa área. Se mantienen en contacto con el grupo de emergencia
para la ejecución del proyecto y de su actualización.
Los coordinadores del proyecto presentarán un informe cada dos meses a jefe de
proyecto, entonces se presentará un informe a la Junta de Emergencia. La junta de
emergencia realizará un informe cada 3 meses (financiera y narrativa) de donante.
La junta de emergencia y el director del proyecto supervisan también la
colaboración con la municipalidad y la Cáritas diocesana de Rreshen. Este
proyecto será un modelo para el municipio de Shupenza, lo que significa que se ha
mejorado la capacidad de esta institución para el futuro.
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Mapa zona afectada
affected region
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Fotos
Ruta establecida.
RESPUESTA DE LA IGLESIA LOCAL – Cáritas local
Estructura organizativa
GESTIÓN DEL PROYECTO
El proyecto es desarrollado por un equipo de emergencia y un equipo regional de
Cáritas Albania. Junto a este equipo hay dos coordinadores. Un coordinador de la
Diócesis de Rreshen y un coordinador de la municipalidad de Shupenza, que son
los responsables de la coordinación de todas las actividades en el área.
Cáritas Nacional de Albania seguirá colaborando con el Municipio de Shupenza y
la Cáritas Diocesana de Rreshen en las labores de seguimiento y ejecución de las
diferentes acciones y fases del proyecto.
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Actividades realizadas
En la fase de emergencia se detectaron problemas relacionados con el
abastecimiento de comida, agua potable, medicamentos, material sanitario y
material de higiene personal, así como las necesidades de refugio y cobijo.
A.- En la primera fase y post emergencia las labores de Cáritas ante estas
necesidades se han ido centrando en dar respuesta a las necesidades más
urgentes de las poblaciones afectadas. Valoración de daños, de las principales
necesidades y estimación de los primeros beneficiarios. En este contexto las
acciones se centraron en:
- Proporcionar paquetes con alimentos y artículos no alimentarios.
- Kits sanitarios y médicos.
- Ropa, enseres de abrigo y refugio.
- Un equipo de animadores se trasladó para ofrecer apoyo psicosocial a los niños y
los adultos más afectados por el terremoto.
Junto a estas actividades se mantuvieron reuniones de información y coordinación
con las autoridades locales y estatales y diálogos con otras ONGs implicadas en la
región afectada.
B.- En una segunda fase, más en clave de rehabilitación, y tras diagnósticos
rápidos comunitarios las labores se han centrado en:
- Conocimiento de la acción y rehabilitación planeada desde el gobierno.
- Coordinación con otras entidades para realización de mapa de actuaciones.
- Selección de algunos núcleos rurales de intervención.
- Difusión y sensibilización sobre la situación e impacto de esta tragedia en las
familias de la región.
- Elaboración de plan de actuación en rehabilitación y post emergencia.
- Selección de zonas más prioritarias para la intervención.
Del diagnóstico y valoración que se fueron haciendo durante la fase de
emergencia, basados en vistas a la zona, vistas domiciliarias, informes de otras
entidades, contacto con municipalidades locales se han identificado algunos
puntos focales de actuación.
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1) Vivienda para el período de invierno.
En Kovashica más de 80 familias se encuentran en tiendas de campaña. Teniendo
en cuenta el hecho de que la región se encuentra en la montaña, con inviernos
largos y fríos y con nieve, las tiendas de campaña no son una solución adecuada
de vivienda para los meses siguientes.
2) Rehabilitación de infraestructuras públicas dañadas.
El terremoto ha dañado también parte de las infraestructuras comunitarias. Tanto
en el núcleo como el centro de salud, jardín de infancia y la escuela local. Unas
localizaciones esenciales en la vida de las personas.
3) Mejoramiento de la situación económica de las familias
La situación económica de la mayoría de las familias afectadas es una de las
principales razones de su vulnerabilidad. Dado que la agricultura - al menos por el
momento - es la única fuente de ingresos y de subsistencia para las familias, uno
de los objetivos de actuación es mejorar o reforzar la capacidad productiva tanto
agraria como de explotación animal.
4) la situación de salud de la población afectada.
Los sistemas públicos de atención de salud en la región están poco desarrollados.
Hay falta de instalaciones adecuadas, además de escasez de personal bien
entrenado. Por otra parte, la situación de salud de la mayoría de las familias
afectadas se deterioró debido a las condiciones de vida inadecuadas o extremas a
las que se vieron sometidos tras el desastre. Además de esta situación concreta,
la región cuenta con una serie de enfermedades específicas. Son normales
cuadros relacionados con la desnutrición, carencia de vitaminas, enfermedades de
piel, enfermedades del aparato respiratorio.
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5) las necesidades de los grupos marginados, especialmente los niños
Además de la destrucción física, el terremoto afectó también el bienestar
psicosocial y mental de los colectivos identificados como beneficiarios,
especialmente de los niños.
La escuela no es una cuestión prioritaria para las familias y no hay recursos
financieros disponibles para la educación (libros, material escolar). Esto se debe a
que la reconstrucción de las casas y los recursos económicos se convirtieron en
preferentes.
Coordinación con otras organizaciones humanitarias en el terreno
Cáritas no cuenta con la presencia y trabajo de otras entidades y organizaciones
sociales presentes en el terreno.
Por ello, éste ha sido una de los criterios esenciales para la selección de la zona
afectada en la fase de rehabilitación.
ACTUACIONES DE LA RED DE CÁRITAS
Apoyo de la red internacional de Cáritas a la iglesia local en el terreno
La red de Cáritas ha estado presente desde el primero momento. Cáritas Europa
definió a Cáritas Alemania como agencia de coordinación con Turquía, Georgia y
Albania y definió la presencia y focalización de los apoyos de las diferentes cáritas
europeas.
Cáritas Albania contó con la presencia de un técnico de caritas europea en el
apoyo y formulación de procesos de trabajo.
La actuación y objetivos en esta fase de rehabilitación que empieza ahora se
centran en:
Objetivo 1: Proporcionar a las familias del municipio de Shupenza un refugio
que ofrezca las condiciones mínimas para pasar el invierno.
Las principales acciones o actividades:
- La selección de los beneficiarios, en colaboración con la administración local.
Criterios de selección: las familias de Kovashica-Village (municipio Shupenza),
cuyas casas no se pueden utilizar más debido a los daños del terremoto y que no
tienen otra posibilidad.
- Selección de casas y apartamentos que serán alquilados por Cáritas para las
familias basadas en la situación familiar (número de personas por familia).
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- Firma de contratos con las familias de alquiler de las casas / apartamentos por un
período de 6 meses.
- Seguimiento: Visita de una trabajadora social de Caritas una vez al mes para
evaluar la situación de las familias y el trabajo realizado.
Objetivo 2: Facilitar la construcción y rehabilitación de los edificios públicos,
que han sido dañados en el terremoto.
Actividades:
- Reconstrucción de un nuevo centro de salud.
- Reconstrucción de escuela pública y jardín de infancia.
- Distribución de los diferentes artículos.
Objetivo 3: Mejorar la situación económica de las familias que enfrentan
dificultades en su vida después del terremoto.
Actividades:
- Evaluaciones de situación y mejora familiar.
- Compra y entrega de semillas y plantas para las familias necesitadas.
- Compra y entrega de las instalaciones para el cultivo de tierra sembrada.
- Se ofrecerá a las comunidades herramientas y también fertilizantes.
- Compra y entrega de animales como vacas, ovejas, cabras y gallinas.
- Seguimiento de los procesos de mejora de las infraestructuras y apoyo en
asesoramiento técnico especifico que sea necesario.
OBJETIVO 4:
Mejorar la calidad de la asistencia sanitaria, ofreciendo
atención médica confiable y accesible.
Actividades:
- Formación de personal médico y de la comunidad en el ámbito de la salud. El
proyecto pretende influir directamente en el nivel de asistencia sanitaria y en el de
información relacionada con la situación de las epidemias.
-Capacitación de personal médico para ofrecer una atención médica apropiada a
los diferentes cuadros de enfermedades de los pacientes.
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- Formación de la comunidad en salud preventiva (niños de primaria, adolescentes,
jóvenes y adultos).
- Refuerzo en la formación acerca de la higiene personal y familiar.
- Incrementar la conciencia, el papel y la importancia de la comunidad hacia la
conservación de la salud y la mejora de la calidad de vida.
Objetivo 5: Mejorar la situación social y educativa de los grupos
más afectados tras la emergencia.
Actividades:
- Identificación de los problemas de los grupos más afectados. Expertos en materia
social de Cáritas Albania harán una evaluación sobre problemas sociales causados
por el terremoto.
- Especial énfasis e importancia se dan a las actividades de animación con jóvenes
y niños. Los padres en la comunidad se están centrando en la solución de los
problemas de casas, empleo y otras actividades y a veces no prestan atención a
sus hijos. Esta situación está creando problemas en su educación. Por otra parte
se han identificado situaciones especiales o difíciles que requerirán de apoyo
psicológico mas continuado.
METODOLOGÍA DEL PROYECTO
Este proyecto está relacionado no sólo con la construcción y reconstrucción de
instituciones públicas, sino también con el apoyo psicológico y económico, para las
familias especialmente en la agricultura y la cría. El invierno está llegando y el
objetivo es estabilizar las familias. El objetivo de la propuesta de programa no es
sólo para volver a la situación antes del terremoto, sino reducir la vulnerabilidad de
la población y aumentar su resistencia a posibles riesgos que afectan a sus vidas y
sus medios de subsistencia.
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Los beneficiarios directos que participan en este proyecto son: familias que viven
en tiendas de campaña y 2 familias que viven en sus casas, pero en malas
condiciones (las casas están dañadas y el riesgo de su vida).
Cáritas Albania ha colaborado con las autoridades locales para la selección de
beneficiarios. Caritas ha visitado en diferentes momentos la zona para una
evaluación de la situación, y para organizar la participación de los beneficiarios en
el diseño del proyecto.
Hay una necesidad de la intervención en la escuela secundaria media para mejorar
las condiciones de este edificio, y también es necesario ayudar con la compra de
nuevos materiales didácticos.
La guardería se encuentra en muy malas condiciones. Está situada en una de las
aulas de la escuela antes mencionados y no hay aseo. En otros aspectos de
infraestructuras comunitarias no hay un Centro de Salud en esta área, por lo que
es necesario construir uno ya que este Centro de Salud ofrecerá el servicio de
atención primaria de salud a la comunidad.
Coordinación de la red Internacional – Teleconferencias
No se han producido estas coordinaciones por vía de teleconferencias. Sólo
intercambios y seguimiento a través de el correo electrónico.
ACTUACIÓNES DE CÁRITAS ESPAÑOLA
Cáritas Española lleva trabajando con Cáritas Albania en acciones de emergencia
como en programas y proyectos de desarrollo desde hace mas de 8 años. Las
áreas en las que trabaja están relacionadas con la salud comunitaria, enfermos
terminales, procesos de educación, trabajo con discapacitados, proyectos de
refuerzo y mejora de la condición de género.
PRINCIPALES ACTUACIONES
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Nuestra presencia ha sido en clave de apoyo informativo desde el
conocimiento del impacto de la emergencia y el lanzamiento de campaña
informativa.
Difusión de las actuaciones que ha hecho la Red Cáritas.
Envío de fondos a la zona.
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