VOLUNTARIADO COMPARATIVO: Ley 17885 – proyecto R. Long Ley 17885

VOLUNTARIADO
COMPARATIVO: Ley 17885 – proyecto R. Long
Ley 17885
Proyecto Long
Artículo 1º. Ámbito de aplicación.
La presente ley será de aplicación a la
actividad de voluntarios en el ámbito de
las acciones diseñadas, coordinadas o
ejecutadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil sin fines de lucro, sin
perjuicio de lo señalado en el artículo 13
de la presente.
Artículo 1º. (Objeto de la ley).- La
presente ley tiene por objeto reconocer,
definir, regular, promover y facilitar la
participación solidaria de los particulares
en actuaciones de voluntariado en
instituciones públicas, directamente o a
través de organizaciones privadas sin fines
de lucro, nacionales o extranjeras.
Artículo 2º. Objeto de la ley.
La presente ley tiene por objeto el
reconocimiento y la promoción de la
acción voluntaria como instrumento de la
participación responsable, solidaria,
pacífica y plural así como también
fomentar la participación de la sociedad
en organizaciones sin ánimo de lucro.
Artículo 2º. (Definición del término
voluntario social).- Se considera
voluntario social a la persona física que
por su libre elección ofrece su tiempo, su
trabajo y sus competencias, de forma
ocasional o periódica, con fines de bien
público, individualmente o dentro del
marco de organizaciones no
gubernamentales sin ánimo de lucro,
oficialmente reconocidas o no, o de
entidades públicas nacionales o
internacionales, sin percibir remuneración
alguna a cambio.
Artículo 3º. (Marco de actuación de los
voluntarios).Las
actividades
del
voluntariado social comprendidas en la
presente ley son las que se desarrollan en
el marco de los programas o proyectos
concretos de las instituciones públicas.
Artículo 4º. Definición de Voluntariado.
Se considera voluntario a la persona física
que por su libre elección ofrece su tiempo,
su trabajo y sus competencias, en forma
puntual o periódica, con fines del bien
común, individualmente o dentro del
marco
de
organizaciones
no
gubernamentales sin fines de lucro,
oficialmente reconocidas o no, o de
entidades
públicas
nacionales
o
internacionales, sin percibir remuneración
alguna a cambio.
Artículo 3º. Definición de Voluntariado.
Se
consideran
organizaciones
de
voluntariado las personas jurídicas
legalmente constituidas en organizaciones
civiles sin fines de lucro, que desarrollan
actividades en áreas sociales en forma
ordinaria, estable y permanente.
Artículo 5º. Definición de Organizaciones
de la Sociedad Civil.
Son organizaciones de la sociedad civil las
personas jurídicas sin fines de lucro,
cualquiera sea su forma jurídica, que
participan de manera directa o indirecta en
programas o proyectos de desarrollo
social local, nacional o internacional, que
persiguen finalidades, u objetos propios
del bien común y de interés general y que
pueden recibir o no apoyo a subvención
en convenio con el Estado.
Los voluntarios o las organizaciones de
voluntariado,
no
podrán
realizar
proselitismo político, religioso o de
ninguna otra naturaleza durante el
Artículo 6º. Marco de actuación de los
desarrollo de dichas actividades.
Voluntarios.
Las actividades del voluntariado social
comprendidas en la presente ley, son las
que se desarrollan en el marco de los
fines, los programas y proyectos de las
organizaciones de la sociedad civil
definidas en el artículo precedente.
Los servicios de los voluntarios no
podrán ser utilizados para sustituir
empleos formales o evadir obligaciones
con los trabajadores y su prestación es
ajena al ámbito de la relación laboral y de
la seguridad social.
Artículo 4º. (De la no generación de
derechos para el ingreso a la función
pública).- Las actividades de voluntariado
social realizadas en instituciones públicas
no generarán derechos para el ingreso a la
función pública.
Los servicios de los voluntarios no podrán
ser utilizados para sustituir empleos
formales o evadir obligaciones con los
trabajadores y su prestación es ajena al
ámbito de la relación laboral y de la
seguridad social.
Artículo 5º. (Acuerdo
entre
las
instituciones y el voluntario).- La relación
de los voluntarios con las instituciones
públicas o las organizaciones que realicen
convenios con ellos, deberá formalizarse
por escrito en un acuerdo o compromiso
de colaboración que contemple el alcance
de la acción a desempeñar y el nombre del
sujeto voluntario.
Artículo
9º.
Del
convenio
de
Voluntariado.
La relación de los voluntarios con las
organizaciones de la sociedad civil, deberá
formalizarse por escrito en un acuerdo o
compromiso
de
colaboración
que
contemple el alcance de la acción a
desempeñar y el nombre del sujeto
voluntario.
Tratándose de menores, deberá constar
en el mismo el consentimiento expreso de
los representantes legales de los niños, las
niñas o los adolescentes quienes siempre
Tratándose de menores, deberá constar en
el mismo el consentimiento expreso de los
representantes legales de los niños, niñas
y adolescentes quienes siempre deberán
deberán tener más de 13 (trece) años de tener más de 13 (trece) años de edad.
edad.
El referido acuerdo podrá ser dejado sin
El referido acuerdo podrá ser dejado sin efecto por cualquiera de las partes en
efecto por cualquiera de las partes en forma escrita.
forma escrita.
Artículo 6º. (Controles).Las
instituciones públicas deberán comunicar
a la Comisión Nacional del Servicio
Civil la nómina de voluntarios
relacionados con ellas en forma directa o
indirecta, así como las altas y bajas que se
registren en dicha nómina y la descripción
de las tareas asignadas a los mismos.
Será obligación de la organización que
realice convenios con el Estado registrar
el compromiso con sus voluntarios en el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Artículo 7º. (Derechos del voluntario).El voluntario tiene los siguientes
derechos:
A) Recibir la información, la formación,
la orientación, el apoyo y los recursos
necesarios para el ejercicio de las
funciones que se le asignen, desde el
momento de su ingreso a la tarea y en
forma permanente.
Artículo 12º. Del contralor de las
actividades de Voluntariado.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social tendrá a su cargo el debido
contralor de la actividad del Voluntariado.
A tales efectos se llevará un registro en el
que toda persona que ejerza actividades de
voluntariado, en forma continua por más
de dos meses deberá estar inscripto de
acuerdo a lo que la reglamentación
respectiva establezca. Dicha inscripción
operará como mera presunción de su
calidad de tal.
La Reglamentación deberá contemplar, en
regimen de excepción, aquellas
organizaciones que en sus Estatutos
establezcan la necesaria confidencialidad
de sus integrantes.
Artículo 7º. De los derechos del
Voluntario.
Los voluntarios tienen los siguientes
derechos:
A) Recibir la información, la formación,
la orientación, el apoyo y los recursos
necesarios para el ejercicio de las
funciones que se le asignen, desde el
momento de su ingreso a la tarea y
durante el desarrollo de su actividad
voluntaria.
B) El respeto a su libertad, dignidad,
intimidad, creencias y al tratamiento sin
discriminación alguna.
B) El respeto a su libertad, dignidad,
intimidad, creencias y al tratamiento sin
discriminación alguna.
C) La colaboración activa en la
organización, la elaboración, el diseño, la
ejecución y la evaluación de las
actividades a desarrollar en la entidad en
la que se inserte, de acuerdo con sus
estatutos o normas de funcionamiento.
C)
La colaboración activa de la
organización, la elaboración, el diseño, la
ejecución y la evaluación de las
actividades a desarrollar en la entidad en
la que se inserte, de acuerdo con sus
estatutos o normas de funcionamiento.
D) Disponer de una identificación que
acredite su condición de voluntario,
emitida por la institución u organización
respectiva en la que se desempeñe.
E) Realizar su actividad en las debidas
condiciones de seguridad e higiene en
función de la naturaleza y características
de la tarea.
F) Estar cubierto por un seguro de
accidente en el desarrollo de sus tareas, a
cargo de la institución pública que lo
recibe como voluntario.
D) Disponer de una identificación que
acredite su condición de voluntario,
emitida por la institución u organización
respectiva en la que se desempeñe.
E) Realizar su actividad en las debidas
condiciones de seguridad e higiene en
función de la naturaleza y características
de la tarea.
F)
Estar cubierto por un seguro de
accidente en el desarrollo de sus tareas, a
cargo de la organización o de la
institución que lo recibe como voluntario.
A tales efectos el Banco de Seguros del
Estado instrumentará una línea
especial con carácter promocional, en
virtud del interés público de la
actividad que es objeto de la presente
ley.
G) El reconocimiento por el valor social
de su contribución.
G) El reconocimiento por el valor social
de su contribución.
H) La certificación de su actuación.
H)
I) La jornada diaria no podrá superar
las seis horas en el caso de servicio
voluntario realizado por los niños, las
niñas y los adolescentes referidos en el
inciso segundo del artículo 5º de la
presente ley.
I)
La jornada de actividad no podrá
superar las seis horas en el caso de
servicio voluntario realizado por los niños,
las niñas y los adolescentes.
La certificación de su actuación.
J) Realizar su actuación en el marco de
los derechos que se deriven de esta ley y
del resto del ordenamiento jurídico.
Artículo 8º. (Deberes del voluntario).- Artículo 8º. De las obligaciones del
Son deberes del voluntario:
Voluntario.
Son deberes de los voluntarios:
Cumplir
los
compromisos
A) Cumplir los compromisos adquiridos A)
adquiridos con la organización o con las
con las instituciones públicas con las que
instituciones públicas con las que se
se relacione, respetando los fines y la
relacionen, respetando los fines y la
normativa de las mismas.
normativa de las mismas.
B) Rechazar cualquier contraprestación
B)
Rechazar cualquier contraprestación
por parte del beneficiario o de otras
por parte del beneficiario o de otras
personas relacionadas con su acción.
personas relacionadas con su acción.
C) Respetar los derechos, la libertad, la
C)
Respetar los derechos, la libertad, la
dignidad, la intimidad y las creencias de
las personas o grupos a los que dirige su
actividad.
D) Dar el consentimiento expreso y por
escrito para el examen psicofísico previo,
cuando la naturaleza de las actividades a
realizar lo demande.
dignidad, la intimidad y las creencias de
las personas o grupos a los que dirige su
actividad.
D) Dar el consentimiento expreso y por
escrito para el examen psicofísico previo,
cuando la naturaleza de las actividades a
realizar lo demande.
E) Participar en las actividades
formativas previstas por la institución u
organización en la que actúe tales como la
capacitación para cumplir las funciones
cometidas, y las que se requieran con
carácter permanente para mantener la
calidad de los servicios que se presten.
E)
Participar en las actividades
formativas previstas por la institución u
organización en las que actúe tales como
la capacitación para cumplir las funciones
cometidas, y las que se requieran con
carácter permanente para mantener la
calidad de los servicios que se presten.
F) Utilizar adecuadamente los recursos
materiales que ponga a su disposición la
institución u organización a la que se
vincula, y efectuar la rendición de cuentas
correspondiente al finalizar la tarea
asignada.
F)
Utilizar adecuadamente los recursos
materiales que ponga a su disposición la
institución u organización a la que se
vincula y efectuar la rendición de cuentas
correspondiente al finalizar la tarea
asignada.
G) Informar a la entidad, con la
antelación que acordaren, su inasistencia a
las actividades, o su decisión de renunciar
a sus tareas, con el objeto de adoptar las
medidas necesarias para evitar un
perjuicio en la labor encomendada.
H) Cumplir las obligaciones que surjan
del acuerdo de colaboración al que se
refiere el artículo 5º de la presente ley y
del resto del ordenamiento jurídico.
Artículo 9º. (De los deberes del Estado
con relación a las actividades del
voluntariado).- El Estado promoverá la
acción voluntaria mediante campañas de
información, divulgación, formación y
reconocimiento de las actividades de
voluntariado.
G)
Informar a la entidad, con la
antelación que acordaren, su inasistencia a
las actividades, o su decisión de renunciar
a sus tareas, con el objeto de adoptar las
medidas necesarias para evitar un
perjuicio en la labor encomendada.
H)
Cumplir las obligaciones que surjan
del acuerdo de colaboración al que se
refiere el artículo 9 de la presente ley y del
resto del ordenamiento jurídico.
Artículo 10º. De la promoción del
Voluntariado por el Estado.
El Estado promoverá la acción voluntaria
de las personas, mediante campañas de
información, divulgación y
reconocimiento de las acciones del
voluntariado social e implementará
programas de asistencia técnica, para la
ejecución de proyectos de aprendizaje a
través del servicio solidario a la
comunidad, en las distintas ramas de la
Enseñanza, ya sea ésta formal o no
formal.
Artículo 10. (De la promoción de los Artículo 11º. De la promoción del
beneficios para la participación).- Las Voluntariado por los particulares.
instituciones públicas que promuevan la
participación voluntaria en actividades de
interés general, procurarán obtener
bonificaciones o reducciones en el costo
de medios de transporte público u otros
beneficios análogos que posibiliten el
cumplimiento de las funciones asignadas a
los voluntarios.
Facultase al Poder Ejecutivo a exonerar
de tributos a las personas jurídicas
físicas o colectivas – cualquiera fuera su
naturaleza – de todas prestación o aporte
que tenga como fin actividades de
Voluntariado.
El tipo y alcance de las exoneraciones
citadas, las establecerá la normativa que
se dicte a tal efecto.
Los voluntarios que intervengan en las
acciones referidas deberán estar siempre
inscriptos en el registro referido en el
artículo 12 de la presente.
Artículo 13º. De la práctica ocasional de
actividades de Voluntariado.
La presente ley reconoce aquellas
actividades que revistiendo todas las
características de voluntariado, son
realizadas en forma ocasional,
exonerándolas de los requisitos de registro
creados por el presente u otra legislación.
Artículo 11. (Día
Nacional
del
Voluntariado).- Se establece el día cinco
de diciembre como el "Día Nacional del
Voluntariado" en coincidencia con el "Día
Internacional de los Voluntarios por un
Desarrollo
Económico
y
Social"
establecido por la Asamblea General de
las Naciones Unidas.
Artículo 12.
Disposición
transitoria. (Adaptación
de
las
instituciones y organizaciones).- Las
instituciones públicas y organizaciones
privadas previstas en el artículo 1º de la
presente ley que a la fecha de su
promulgación se encuentren desarrollando
actividades de voluntariado, dispondrán
de un plazo de noventa días para ajustarse
a lo previsto por la misma.
Artículo 14º. Disposiciones transitorias.
Las organizaciones de la sociedad civil
previstas en el artículo 1º. de la presente
ley que a la fecha de su promulgación
desarrollen actividades con voluntarios,
dispondrán de un plazo de ciento ochenta
días para ajustarse a lo previsto por la
misma, a contar desde la apertura efectiva
del registro respectivo.