laconferenciainternac ional de derechos humanos, teherán, 1968

LA CONFERENCIA INTERNACIONAL
DE DERECHOS HUMANOS, TEHERÁN,
1968
E L T S A B E T H ESSER
BRAUN
A S A M B L E A G e n e r a l de las N a c i o n e s U n i d a s en su resolución 2339
( x x n ) , d e l 18 de d i c i e m b r e de 1967, declaró que debería designarse a
1968 c o m o el A ñ o I n t e r n a c i o n a l de los Derechos H u m a n o s , y que deberían tomarse ciertas medidas p a r a atraer l a atención m u n d i a l h a c i a
los polifacéticos p r o b l e m a s relacionados c o n l a realización p l e n a de los
derechos h u m a n o s en nuestra c o n t r o v e r t i d a situación i n t e r n a c i o n a l de
hoy. E l año de 1968 m a r c a t a m b i é n e l vigésimo aniversario de l a p r o m u l g a c i ó n de la Declaración U n i v e r s a l de Derechos H u m a n o s de las
N a c i o n e s U n i d a s , de 1948.
C o n este espíritu — d e e x a m i n a r en retrospectiva las realizaciones d e l
pasado, y de c o n t e m p l a r l a e n o r m e tarea que q u e d a p o r delante, p a r a
l o g r a r q u e todos los derechos h u m a n o s sean respetados en todo e l m u n d o — se celebró en T e h e r á n l a C o n f e r e n c i a I n t e r n a c i o n a l de Derechos
H u m a n o s , d e l 22 de a b r i l a l 13 ele m a y o d e l a ñ o en curso. E l E m p e r a d o r de Irán, M o h a m m a e l R e z a P a h l a v i , y el Secretario G e n e r a l de las
N a c i o n e s U n i d a s , U T h a n t , i n a u g u r a r o n l a C o n f e r e n c i a , que eligió c o m o
su P r e s i d e n t a a l a P r i n c e s a A s h r a f P a h l a v i , h e r m a n a d e l E m p e r a d o r .
L o s p u n t o s sobresalientes ele las r e u n i o n e s i n a u g u r a l e s f u e r o n e l discurso de b i e n v e n i d a d e l E m p e r a d o r , y l a alocución elel Secretario G e n e r a l
e n c o n m e m o r a c i ó n d e l vigésimo a n i v e r s a r i o ele l a adopción de l a D e c l a ración de los Derechos H u m a n o s .
E l e m p e r a d o r , R e z a P a h l a v i , d i o l a b i e n v e n i d a a los 391 representantes ele 84 estados, agencias especializadas, y organizaciones i n t e r g u bernamentales y n o g u b e r n a m e n t a l e s , tales c o m o el Consejo de E u r o p a ,
l a L i g a ele Estados Árabes, l a O r g a n i z a c i ó n ele l a U n i d a d A f r i c a n a , y l a
O r g a n i z a c i ó n de Estados A m e r i c a n o s . H i z o h i n c a p i é en el hecho de q u e
u n o ele los p r i m e r o s d o c u m e n t o s en q u e se r e c o n o c i e r o n los derechos
d e l h o m b r e se h a b í a p r o m u l g a d o e n Irán, p o r C i r o el G r a n d e , hace
unos 2 000 años. Refiriéndose a eventos más recientes, el E m p e r a d o r
plantee) l a cuestión de si el p e r í o d o de veinte años t r a n s c u r r i d o desde
q u e l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l de los Derechos H u m a n o s había sielo aceptada p o r casi todos los países de la T i e r r a , n o habría sido u n t a n t o
d e c e p c i o n a n t e en c u a n t o a los derechos h u m a n o s , p a r t i c u l a r m e n t e e n
a t e n c i ó n a las enormes i n j u s t i c i a s q u e seguía padeciendo l a h u m a n i d a d , de m a n e r a especial e n las áreas q u e a h o r a l u c h a n p o r su i n d e p e n d e n c i a y soberanía políticas. Y a es t i e m p o — c o n t i n u ó el E m p e r a d o r — de que r e f l e x i o n e m o s y q u i z á adecuemos los p r i n c i p i o s ele l a DeL A
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cía ración U n i v e r s a l a las exigencias más estrictas de l a a c t u a l situación
mundial.
¿Qué i m p l i c a e l concepto de los derechos humanos? ¿Se trata de u n
c o n c e p t o f u n d a m e n t a l m e n t e político y j u r í d i c o , q u e i m p l i q u e sobre todo
l a i g u a l d a d ele todas las personas? ¿O es u n t é r m i n o c o m p r e n s i v o q u e
a b a r c a los parámetros sociales y económicos, y se e x t i e n d e a u n a cuestiones educativas y culturales? S i n d u d a , esta última interpretación es
l a c o r r e c t a , y los derechos h u m a n o s — p o l í t i c o s y j u r í d i c o s — sólo pued e n servir de base p a r a l a interpretación c o m p r e n s i v a de los derechos
h u m a n o s q u e refleje las realidades c o n f l i c t i v a s de nuestro t i e m p o , y se
o c u p e de igualdades y o p o r t u n i d a d e s , así c o m o de desigualdades y prej u i c i o s . C o m o l o expresó e l E m p e r a d o r , ya n o tiene sentido h a b l a r
de u n a j u s t i c i a legal s i n j u s t i c i a social, n i de d e m o c r a c i a política s i n
d e m o c r a c i a económica. Es en este s e n t i d o q u e l a C o n f e r e n c i a de T e h e r á n n o sólo r e c a p i t u l ó sobre l a o b s e r v a n c i a , o f a l t a de e l l a , de los derechos h u m a n o s en los últimos v e i n t e años, sino q u e también puso de
r e l i e v e sectores v u l n e r a b l e s q u e hasta a h o r a se h a n pasado p o r alto, o
h a n p e r m a n e c i d o ignorados a causa de u n c l i m a i n t e r n a c i o n a l desfavorable.
E n su a l o c u c i ó n c o n m e m o r a t i v a , e l Secretario G e n e r a l de las N a c i o nes U n i d a s c o n t e m p l ó l a cuestión de los derechos h u m a n o s , y de su
p r o g r e s o y p r o b l e m a s , p o n i e n d o énfasis e n e l m a r c o de las p o s i b i l i d a d e s
e i m p o s i b i l i d a d e s de su realización exitosa p o r l a organización m u n d i a l .
C a d a u n a de las medidas — s e ñ a l ó U T h a n t — sólo constituye u n paso
a d e l a n t e e n e l g r a n proceso e v o l u t i v o h a c i a l a p l e n a observancia de
los derechos h u m a n o s en l a h u m a n i d a d , q u e tiene c o m o base filosófica,
y c o m o a r t í c u l o de fe, el q u e todos los seres h u m a n o s n a c e n libres e
iguales e n d i g n i d a d y en derechos. Estos p r i n c i p i o s n o h a n c a m b i a d o
e n los ú l t i m o s veinte años, p e r o e l m u n d o — q u e a l p r i n c i p i o d e l per í o d o estaba todavía bajo l a t e r r i b l e impresión de l a segunda G u e r r a
M u n d i a l y sus a t r o c i d a d e s — parece h a b e r a d o p t a d o a h o r a u n a actit u d más b e n é v o l a en su i n s i s t e n c i a p o r l o g r a r q u e los derechos h u m a nos se respeten en todas partes. S i n d u d a , estos c o m e n t a r i o s a h u y e n t a n
las visiones de j u i c i o s , cadenas y ejecuciones, e n e l sur de África, e n
l a l u c h a c o n t r a el apartheid,
y de los i n d i v i d u o s — y grupos enteros
de p e r s o n a s — desalojados y m a l t r a t a d o s e n e l M e d i o O r i e n t e , c o m o
c o n s e c u e n c i a de l a g u e r r a d e l a ñ o pasado entre árabes e israelies.
E n l o q u e se refiere a l t r a b a j o c o n c e p t u a l de las N a c i o n e s U n i d a s
e n el c a m p o de los derechos h u m a n o s , a l a p r o m u l g a c i ó n de l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l de Derechos H u m a n o s ele 1948 e n París, siguió l a aprob a c i ó n de varias otras D e c l a r a c i o n e s y C o n v e n c i o n e s , que e n c o n t r a r o n
su i n s p i r a c i ó n en e l d o c u m e n t o U n i v e r s a l . C o n e l t i e m p o , estos sucesos
l l e v a r o n a l a f o r m u l a c i ó n de u n c u e r p o de p r i n c i p i o s y reglas concisos
p a r a l a o b s e r v a n c i a de los derechos h u m a n o s . P o r e j e m p l o , en 1963 las
N a c i o n e s U n i d a s a p r o b a r o n l a D e c l a r a c i ó n de E l i m i n a c i ó n de T o d a s las
F o r m a s de D i s c r i m i n a c i ó n R a c i a l , y e n 1965 se a d o p t ó l a C o n v e n c i ó n
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I n t e r n a c i o n a l sobre l a E l i m i n a c i ó n de T o d a s las formas de D i s c r i m i n a ción R a c i a l . H a s t a a h o r a , d i e c i n u e v e estados h a n r a t i f i c a d o o aceptado
esta C o n v e n c i ó n ; se r e q u i e r e n otras ocho ratificaciones p a r a que l a C o n vención entre en efecto. E n 1966, se a d o p t a r o n las E s t i p u l a c i o n e s I n ternacionales de Derechos H u m a n o s y u n P r o t o c o l o O p c i o n a l , tras de
muchos años de consideración y estudio. Así se cerró u n círculo de
textos legales que representaban l a Ley Internacional
de Derechos
Humanos. U n a ñ o después, e n 1967, l a A s a m b l e a G e n e r a l de las N a c i o nes U n i d a s a d o p t ó otras dos declaraciones, l a Declaración de E l i m i n a ción de l a Discriminación de las M u j e r e s , y l a Declaración de A s i l o
T e r r i t o r i a l . A u n c u a n d o éstas son realizaciones i n d i v i d u a l e s e n c o m i a bles, es evidente q u e e l o b j e t i v o ú l t i m o de todos los esfuerzos de las
N a c i o n e s U n i d a s debe ser e l de l a realización de estos patrones a u n
n i v e l en q u e todos los pueblos los p u e d a n d i s f r u t a r y ejercitar.
¿Qué p u e d e n hacer las N a c i o n e s U n i d a s — p r e g u n t ó el Secretario
G e n e r a l — p o r l a v i g e n c i a de los derechos h u m a n o s , en u n a época q u e
se caracteriza p o r l a persistencia de l a v i o l e n c i a y l a b r u t a l i d a d en el
m u n d o ? ¿Acaso bastan las p r o c l a m a s que n i e g a n l a validez de tales situaciones? E n relación c o n los objetivos de l a C o n f e r e n c i a de T e h e r á n ,
¿cuáles son pues sus objetivos específicos? L a A s a m b l e a G e n e r a l h a b í a
asignado a l a C o n f e r e n c i a tres tareas p r i n c i p a l e s : e v a l u a r e l progreso
l o g r a d o e n las dos últimas décadas e n e l c a m p o de los derechos h u manos; e v a l u a r l a e f e c t i v i d a d de los métodos empleados p o r las N a c i o n e s
U n i d a s en este c a m p o ; y e l a b o r a r u n p r o g r a m a de nuevas medidas. E n
l a agenda se a n o t a b a n tópicos específicos tales c o m o los siguientes: l a actividades de las N a c i o n e s U n i d a s c o n t r a l a discriminación general y
r a c i a l ; l a e l i m i n a c i ó n d e l n a z i s m o y l a i n t o l e r a n c i a r a c i a l ; l a n o discrim i n a c i ó n e n el e m p l e o ; e l apartheid; los oponentes de los regímenes racistas capturados; l a descolonización; el d e s a r r o l l o económico; los derechos económicos, sociales y c u l t u r a l e s ; e l desarme; los derechos de l a
m u j e r ; los derechos d e l n i ñ o ; l a e d u c a c i ó n de l a j u v e n t u d ; el analfabetismo; l a planeación f a m i l i a r ; el c o n f l i c t o a r m a d o ; l a relación entre los
derechos h u m a n o s y el d e s a r r o l l o científico y tecnológico; y los p r o c e d i mientos e n caso de v i o l a c i o n e s de los derechos h u m a n o s .
Después de haberse i n i c i a d o l a C o n f e r e n c i a , se a ñ a d i ó u n tema a l a
agenda, r e l a t i v o a l respeto y l a observancia de los derechos h u m a n o s e n
los territorios ocupados, refiriéndose específicamente a l M e d i o O r i e n t e .
Sobre este tema s u r g i e r o n las mayores controversias y las discusiones más
acaloradas, especialmente p o r parte de Israel y los Estados Árabes. Sir i a , J o r d a n i a y l a R A U p r o p u s i e r o n e l tema, y el C o m i t é G e n e r a l de
l a C o n f e r e n c i a (compuesto p o r e l Presidente y d i e c i o c h o vicepresidentes)
l o recomendó c o m o u n tópico r e g u l a r de discusión, p o r u n a votación
de 10 c o n t r a o y 8 abstenciones. S i n embargo, e l C o m i t é G e n e r a l rechazó (por u n a v o t a c i ó n de 9 c o n t r a 9) l a petición de Israel de p a r t i c i p a r en las discusiones d e l C o m i t é G e n e r a l sobre e l tema, s i n derecho
a voto. M á s tarde, l a sesión p l e n a r i a de l a C o n f e r e n c i a i n c l u y ó el
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t e m a , p o r u n a votación de 46 c o n t r a o y 32 abstenciones. M é x i c o v o t ó
e n c o n t r a de l a inclusión d e l tema, c o m p a r t i e n d o l a o p i n i ó n de l a m i n o r í a de q u e l a conferencia n o era e l l u g a r a p r o p i a d o p a r a d i s c u t i r
l a situación e n el M e d i o O r i e n t e — o partes de e l l a — ya que e l l o pod r í a p e r j u d i c a r los otros esfuerzos e m p r e n d i d o s p o r varios óiganos de
las N a c i o n e s U n i d a s , y especialmente p o r e l R e p r e s e n t a n t e E s p e c i a l
d e l Secretario G e n e r a l en e l M e d i o O r i e n t e , e l E m b a j a d o r sueco, G u n nar Jarring.
L a d e l e g a c i ó n m e x i c a n a ante l a C o n f e r e n c i a se c o m p o n í a de dos
m i e m b r o s : A n t o n i o M a r t í n e z Báez y l a Sra. M e r c e d e s C a b r e r a . D i e z de
los países l a t i n o a m e r i c a n o s estaban representados: A r g e n t i n a , B r a s i l , C h i le, Costa R i c a , C u b a , Haití, j a m a i c a , México, U r u g u a y y Venezuela.
M é x i c o e r a u n o de los m i e m b r o s d e l C o m i t é de C r e d e n c i a l e s , j u n t o
c o n U r u g u a y , y tres de los vicepresidentes — e l e c t o s sobre u n a base reg i o n a l — pertenecían a A r g e n t i n a , B r a s i l y Jamaica. M a n u e l B i a n c h i ,
P r e s i d e n t e d e l C o m i t é I n t e r a m e r i c a n o de D e r e c h o s H u m a n o s , represent a b a a l a O r g a n i z a c i ó n de Estados A m e r i c a n o s — (OEA). M é x i c o p a r t i c i p ó en e l debate general, y el Sr. M a r t í n e z B á e z h i z o su presentación
e l 25 de a b r i l ele 1968. A l a b a n d o e n l o g e n e r a l los propósitos de l a
C o n f e r e n c i a , M a r t í n e z Báez describió e n p a r t i c u l a r l a e x p e r i e n c i a mex i c a n a en l a p r o c l a m a c i ó n y realización de los derechos h u m a n o s , y
s e ñ a l ó q u e l a C o n s t i t u c i ó n M e x i c a n a de 1857 n o sólo p r o c l a m ó u n a
d e c l a r a c i ó n de derechos, sino q u e t a m b i é n estableció u n p r o c e d i m i e n to j u r í d i c o s e n c i l l o p a r a asegurar el respeto de tales derechos.
L a m a y o r í a de las discusiones de los dos C o m i t é s de T r a b a j o de
l a C o n f e r e n c i a , y ele l a sesión p l e n a r i a , r e f l e j a b a n e l s e n t i m i e n t o anter i o r m e n t e e x p r e s a d o e n las alocuciones d e l E m p e r a d o r y d e l Secretario
G e n e r a l , e n e l sentido de q u e e n los ú l t i m o s años se h a b í a n l o g r a d o
grandes progresos, p e r o que se necesitaba m u c h o más p a r a ejecutar plen a m e n t e los varios m a n d a t o s dados a las N a c i o n e s U n i d a s y sus múltiples estados m i e m b r o s y agencias.
L a C o n f e r e n c i a d e b í a ocuparse de dos p r o p o s i c i o n e s relativas a l resp e t o y l a o b s e r v a n c i a de los derechos h u m a n o s e n los t e r r i t o r i o s ocupados. A r a b i a S a u d i t a , España y S u d á n h a b í a n i n t r o d u c i d o l a p r i m e r a
de ellas, q u e expresaba l a g r a n p r e o c u p a c i ó n de l a C o n f e r e n c i a p o r l a
v i o l a c i ó n de derechos h u m a n o s en los t e r r i t o r i o s árabes ocupados c o m o
r e s u l t a d o de las h o s t i l i d a d e s de j u n i o de 1967. L a proposición se enm e n d ó p o s t e r i o r m e n t e c o n l a p r o p o s i c i ó n d e doce estados afro-asiáticos
y árabes a l a A s a m b l e a G e n e r a l , p a r a q u e d e s i g n a r a u n comité especial
q u e i n v e s t i g a r a las v i o l a c i o n e s de derechos h u m a n o s e n los territorios
o c u p a d o s p o r Israel. L a segunda p r o p o s i c i ó n sobre este t e m a l a present a r o n los Países Bajos y U r u g u a y , y sugería q u e l a C o n f e r e n c i a señalara
l a n e c e s i d a d de respetar y observar los derechos h u m a n o s en los territorios o c u p a d o s ; r e c o m e n d a b a además q u e se i n i c i a r a a l a m a y o r breved a d p o s i b l e u n a m a y o r consideración, e s t u d i o y aclaración de los p r i n c i p i o s generales a p l i c a b l e s a los derechos de los c i v i l e s , e n áreas de con-
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flicto y territorios ocupados. L a p r i m e r a de estas p r o p o s i c i o n e s se adoptó f i n a l m e n t e p o r u n a votación de 42 c o n t r a 5 y 24 abstenciones; l a
segunda se rechazó p o r u n a votación de 28 c o n t r a 33 y 9 abstenciones.
L a aceptación de l a p r i m e r a proposición se d e b i ó f u n d a m e n t a l m e n t e
a l a sólida votación favorable cíe las naciones africanas y asiáticas. Bélgica, C o s t a R i c a , Israel, los Estados U n i d o s y U r u g u a y d i e r o n los votos
negativos. M é x i c o se u n i ó a u n g r u p o n u m e r o s o q u e se abstuvo, en e l
que también se e n c o n t r a b a n A r g e n t i n a , e l R e i n o U n i d o y V e n e z u e l a .
E n l a segunda resolución se observó u n a votación inversa. A q u í l a
mayoría de los países q u e h a b í a n v o t a d o negativamente, o se h a b í a n
abstenido, a h o r a v o t a r o n positivamente, d e b i d o a l fraseo más a p r o p i a d o de l a resolución, y su omisión de c u a l q u i e r referencia d i r e c t a a Israel. E n t r e estos países se e n c o n t r a b a n M é x i c o , Estados U n i d o s , el R e i n o U n i d o y, c o n e x c e p c i ó n de C u b a , todos los estados l a t i n o a m e r i c a n o s
representados e n l a C o n f e r e n c i a . L o s argumentos esgrimidos a l d i s c u t i r
l a adopción o el rechazo d e l tema e n l a agenda, p r e v a l e c i e r o n básicamente también en las votaciones. Q u i e n e s estaban e n p r o de l a censura
a Israel r e p i t i e r o n su o p i n i ó n de que d e b í a n hacerse todos los esfuerzos
p a r a m e j o r a r l a situación en él M e d i o O r i e n t e ; quienes rechazaban l a
proposición m a n t u v i e r o n q u e u n a fragmentación de esfuerzos n o llevaría a u n a solución b i e n m a d u r a d e l p r o b l e m a d e l M e d i o O r i e n t e . Israel rechazó p o r c o m p l e t o los esfuerzos de l a C o n f e r e n c i a e n p r o de
los t e r r i t o r i o s ocupados, sosteniendo que ese país n o se consideraría
o b l i g a d o p o r u n j u i c i o q u e ''se b u r l a b a de todos los demás p r o c e d i m i e n t o s " . A s í se puso de m a n i f i e s t o u n a vez más e l e n f r e n t a m i e n t o
b i p o l a r i z a d o e n el M e d i o O r i e n t e : E l apoyo en favor de l a resolución
a d o p t a d a se o b t u v o f u n d a m e n t a l m e n t e e n los grupos árabe y soviético,
y los c o m p r o m e t i d o s c o n e l l a d o árabe, e n tanto que l a g r a n mayoría
de los delegados rehusó a p o y a r d i c h a resolución.
E n c o n j u n t o , l a C o n f e r e n c i a a d o p t ó v e i n t i n u e v e resoluciones, además de l a P r o c l a m a c i ó n de T e h e r á n , y a p r o b ó u n a m p l i o p r o g r a m a de
medidas p a r a p r o m o v e r los derechos de l a m u j e r e n el m u n d o m o d e r n o .
C o n d e n ó l a discriminación r a c i a l en general, c o m o u n a violación evidente de los derechos h u m a n o s , y a p r o b ó medidas p a r a su erradicación
d o n d e q u i e r a q u e existiese. E n p a r t i c u l a r , l a C o n f e r e n c i a condenó e l
apartheid, e l c o l o n i a l i s m o , el n a z i s m o y el racismo, e i n v o c ó u n a acción
r e n o v a d a p a r a e l i m i n a r l o s . Se c o n d e n ó a Sudáfrica y a P o r t u g a l p o r sus
políticas en África, y se h i c i e r o n recomendaciones a l a A s a m b l e a Gen e r a l de las N a c i o n e s U n i d a s y a l C o n s e j o de S e g u r i d a d p a r a que actuar a n c o n t r a los dos países, i n c l u y e n d o l a imposición ele sanciones. T a m bién se a p r o b a r o n guías de acción en relación c o n los aspectos h u m a n i tarios de los conflictos armados, los p r o b l e m a s de derechos h u m a n o s que
surgen c o n los desarrollos m o d e r n o s e n l a c i e n c i a y l a tecnología, l a
detención de personas p o r largos períodos s i n acusación, l a p r o m o c i ó n
de los derechos económicos y sociales, el d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o y social, e l
analfabetismo, l a e d u c a c i ó n de l a j u v e n t u d e n el espíritu de los derechos
J U L - S E P 68
L A CONFERENCIA DE DERECHOS H l MANOS
h u m a n o s , aplicación de los derechos d e l niño, aspectos de los derechos h u m a n o s e n l a planificación de l a f a m i l i a , y sistemas de a u x i l i o legal
p a r a l a p r o t e c i ó n de los derechos h u m a n o s . P o r ú l t i m o , l a C o n f e r e n c i a
a p r o b ó u n p r o g r a m a de p u b l i c i d a d de l a D e c l a r a c i ó n de Derechos H u m a n o s , e instó a que se considerara l a p o s i b i l i d a d de designar a 1969
c o m o e l A ñ o I n t e r n a c i o n a l p a r a A c t i v i d a d e s de L u c h a C o n t r a e l R a c i s m o y l a Discriminación R a c i a l .
E l d o c u m e n t o más i m p o r t a n t e de l a C o n f e r e n c i a fue l a
Proclamación
de Teherán
q u e p r o m u l g ó l a obligación solemne de l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l de p r o m o v e r y e s t i m u l a r el respeto a los derechos h u m a n o s
y a las libertades fundamentales, s i n distinción de raza, color, sexo,
religión, o p i n i o n e s políticas o de otra índole.
E n sus observaciones finales, l a P r e s i d e n t a de l a C o n f e r e n c i a , P r i n cesa A s h r a f , resumió e n esta f o r m a los resultados de l a m i s m a :
' A l e x a m i n a r los obstáculos a l disfrute p l e n o de los derechos h u manos, p u d i m o s apreciar l o i n m e n s o de l a tarea q u e q u e d a p o r hacer,
a pesar de los i m p o r t a n t e s logros ya realizados. P u d i m o s i d e n t i f i c a r
numerosas manchas q u e a u n e m p a ñ a n las páginas de nuestra h i s t o r i a
de l a segunda m i t a d d e l siglo veinte. E x p r e s a m o s nuestra ansiedad
ante l a d i f e r e n c i a creciente entre las naciones ricas y los países e n desar r o l l o . N o t a m o s con angustia q u e se están m u l t i p l i c a n d o las injusticias
q u e surgen d e l racismo, l a i n t o l e r a n c i a y l a v i o l e n c i a en muchas partes
de l a T i e r r a . E x p r e s a m o s nuestra i n d i g n a c i ó n ante l a i n a d m i s i b l e política d e l apartheid
q u e c o n t i n ú a v i o l a n d o los derechos d e l h o m b r e e n
l a f o r m a más flagrante e n e l África S u d o c c i d e n t a l . N o s ocupamos de
otras v i o l a c i o n e s , y p e r c i b i m o s e l g r a n reto q u e ofrece nuestra época, y
nos enfrentamos a l m i s m o a f i r m a n d o n u e s t r a i n q u e b r a n t a b l e decisión
de asegurar a todas las personas l a v i d a d i g n a y p l e n a a l a que tienen
derecho."
APÉNDICE
1 *
.
PROCLAMACIÓN D E TEHERÁN
SOBRE
LOS DERECHOS H U M A N O S
LA
C O N F E R E N C I A I N T E R N A C I O N A L DE D E R E C H O S
HUMANOS
Habiéndose
reunido en T e h e r á n d e l 22 de a b r i l a l 13 de mayo de
1968 p a r a e x a m i n a r los progresos realizados e n los veinte años transcur r i d o s desde l a a p r o b a c i ó n de l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l de Derechos
H u m a n o s y a f i n de f o r m u l a r u n p r o g r a m a p a r a e l f u t u r o ;
Habiendo
considerado
los p r o b l e m a s r e l a c i o n a d o s c o n las actividades de las N a c i o n e s U n i d a s p o r el d e s a r r o l l o y estímulo d e l respeto a
Jos derechos h u m a n o s y a las libertades f u n d a m e n t a l e s ;
* Tomado de: Naciones Unidas. Crónica
pp.
112-114.
Mensual,
Vol. y , Nú ni. 6 (Junio, 1968),
io6
ELISABETH
Teniendo
presentes
ESSER
BRAUN
FI I X - 1
las resoluciones aprobadas p o r l a C o n f e r e n c i a ;
Tomando
nota de que l a observancia d e l A ñ o I n t e r n a c i o n a l de los
Derechos H u m a n o s , tiene l u g a r e n ocasión de q u e e l m u n d o atraviesa
por u n p e r í o d o de cambios s i n precedente;
Teniendo
en cuenta las nuevas o p o r t u n i d a d e s q u e ofrece el r á p i d o
progreso de l a c i e n c i a y l a tecnología;
Creyendo que, en u n a época e n que los conflictos y l a v i o l e n c i a prevalecen e n muchas partes d e l m u n d o , e l h e c h o de l a i n t e r d e p e n d e n c i a
h u m a n a y l a necesidad de s o l i d a r i d a d h u m a n a son más evidentes que
n u n c a antes;
Reconociendo
que l a paz es l a aspiración u n i v e r s a l de l a H u m a n i d a d y q u e l a paz y l a j u s t i c i a son indispensables p a r a l a p l e n a realización de los derechos h u m a n o s y las libertades f u n d a m e n t a l e s ;
PROCLAMA SOLEMNEMENTE QUE:
/. Es i m p e r a t i v o q u e los m i e m b r o s de l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l
c u m p l a n c o n sus solemnes obligaciones de f o m e n t a r y e s t i m u l a r e l respeto a los derechos h u m a n o s y a las libertades f u n d a m e n t a l e s p a r a todos,
sin hacer distinción p o r m o t i v o s de raza, c o l o r , sexo, i d i o m a , religión,
o p i n i o n e s políticas o de o t r a índole;
2. L a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l de Derechos H u m a n o s expone u n ent e n d i m i e n t o c o m ú n de los pueblos d e l m u n d o , r e l a t i v o a los derechos
i n a l i e n a b l e s e i n v i o l a b l e s de todos los m i e m b r o s de l a f a m i l i a h u m a n a ,
y constituye u n a o b l i g a c i ó n p a r a los m i e m b r o s de l a c o m u n i d a d internacional;
3 . E l P a c t o I n t e r n a c i o n a l de Derechos C i v i l e s y Políticos, e l P a c t o
I n t e r n a c i o n a l de Derechos Económicos, Sociales y C u l t u r a l e s , l a Declaración Sobre l a C o n c e s i ó n de l a I n d e p e n d e n c i a a los Países y P u e b l o s
C o l o n i a l e s , l a C o n v e n c i ó n I n t e r n a c i o n a l Sobre l a E l i m i n a c i ó n de T o d a s
las F o r m a s de D i s c r i m i n a c i ó n R a c i a l , así c o m o otras convenciones y declaraciones e n m a t e r i a de derechos h u m a n o s a p r o b a d a s bajo los auspicios de las N a c i o n e s U n i d a s , los organismos especializados y las o r g a n i zaciones regionales i n t e r g u b e r n a m e n t a l e s , h a n creado nuevas normas y
obligaciones a las que d e b e n someterse los Estados;
4. Desde q u e se a p r o b ó l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l de Derechos H u manos, las N a c i o n e s U n i d a s h a n r e a l i z a d o considerables progresos en
c u a n t o a d e f i n i r n o r m a s p a r a e l d i s f r u t e y protección de los derechos
h u m a n o s y las libertades f u n d a m e n t a l e s . D u r a n t e este p e r í o d o se aprob a r o n n u m e r o s o s i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s i m p o r t a n t e s , pero m u cho q u e d a p o r hacer c o n respecto a l a a p l i c a c i ó n de esos derechos y
libertades;
5 . E l o b j e t i v o p r o m o r d i a l de las N a c i o n e s U n i d a s en l a esfera de
los derechos h u m a n o s es el l o g r o p o r cada i n d i v i d u o d e l m á x i m o de l i bertad y d i g n i d a d . P a r a l a realización de este o b j e t i v o , las leyes de
jLL-sEP 6 8
L A CONFERENCIA DE D E R E C H O S H U M A N O S
c a d a país d e b e n otorgar a cada i n d i v i d u o , c u a l q u i e r a q u e sea su raza,
i d i o m a , religión, o credo político, l i b e r t a d de expresión, de i n f o r m a c i ó n , de c o n c i e n c i a y de religión, así como e l derecho a p a r t i c i p a r e n
l a v i d a política, económica, c u l t u r a l y social de su país;
6. L o s Estados
e l e c t i v a m e n t e los
U n i d a s y e n otros
rechos h u m a n o s y
d e b e n r e a f i r m a r su d e t e r m i n a c i ó n de hacer c u m p l i r
p r i n c i p i o s consagrados e n l a C a r t a de las N a c i o n e s
i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s r e l a c i o n a d o s c o n los delas libertades fundamentales;
7. Las indecorosas denegaciones de los derechos h u m a n o s bajo l a rep u g n a n t e política de apartheid
es asunto de l a m a y o r p r e o c u p a c i ó n
p a r a la c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l . Esta política de apartheid,
condenada
c o m o u n c r i m e n c o n t r a l a H u m a n i d a d , c o n t i n ú a p e r t u r b a n d o gravem e n t e l a paz y l a s e g u r i d a d i n t e r n a c i o n a l e s . Es i m p e r a t i v o , p o r consig u i e n t e , p a r a l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l u t i l i z a r todos los medios posibles p a r a e r r a d i c a r este m a l . Se reconoce c o m o legítima l a l u c h a contra el
apartheid;
8. Debe hacerse que los pueblos d e l m u n d o se p e r c a t e n p l e n a m e n t e
d e los males de l a discriminación r a c i a l y q u e se u n a n p a r a c o m b a t i r los. L a aplicación de este p r i n c i p i o de n o discriminación, i n c o r p o r a d o
a l a C a r t a de las N a c i o n e s U n i d a s , l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l de Derechos
H u m a n o s , y otros i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s e n e l c a m p o de los derechos h u m a n o s , constituye u n a tarea de s u m a u r g e n c i a de l a H u m a n i d a d , tanto a n i v e l i n t e r n a c i o n a l c o m o n a c i o n a l . T o d a s las ideologías
basadas en l a s u p e r i o r i d a d r a c i a l y en l a i n t o l e r a n c i a d e b e n ser condenadas y rechazadas;
c). O c h o años después de haber a p r o b a d o l a A s a m b l e a G e n e r a l l a
C o n c e s i ó n de l a I n d e p e n d e n c i a a los Países y P u e b l o s C o l o n i a l e s , los
problemas del colonialismo continúan preocupando a la c o m u n i d a d int e r n a c i o n a l . Es urgente q u e todos los Estados M i e m b r o s c o o p e r e n c o n
los órganos pertinentes de las N a c i o n e s U n i d a s a f i n de q u e se a d o p t e n
m e d i d a s eficaces p a r a hacer q u e l a D e c l a r a c i ó n se a p l i q u e p l e n a m e n t e ;
10. L a s denegaciones e n masa de los derechos h u m a n o s o r i g i n a d o s
p o r u n a agresión o p o r c u a l q u i e r c o n f l i c t o a r m a d o c o n sus trágicas consecuencias, y q u e d a n c o m o r e s u l t a d o i n d e c i b l e s s u f r i m i e n t o s h u m a n o s ,
e n g e n d r a n reacciones que p u d i e r a n a b i s m a r • a l m u n d o , e n hostilidades
cada vez mayores. L a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l tiene e l deber de coo p e r a r a e l i m i n a r tales flagelos;
11. Las denegaciones indecorosas de los derechos h u m a n o s ocasionadas p o r d i s c r i m i n a c i o n e s basadas en m o t i v o s de raza, religión, creencia
o expresiones de o p i n i ó n , o f e n d e n l a c o n c i e n c i a de l a H u m a n i d a d y
p o n e n en p e l i g r o los f u n d a m e n t o s de l a l i b e r t a d , l a j u s t i c i a y l a paz
en e l m u n d o ;
12.
L a creciente d i s p a r i d a d entre los países e c o n ó m i c a m e n t e
avanza-
E L I S A B E T H ESSER
BRAUN
FI
lX-i
dos y los que se e n c u e n t r a n en d e s a r r o l l o , i m p i d e l a realización de
los derechos h u m a n o s en l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l . E l n o h a b e r logrado alcanzar el D e c e n i o p a r a el D e s a r r o l l o sus modestos objetivos,
hace q u e sea más i m p e r a t i v o a ú n p a r a cada nación, según su capacid a d , r e a l i z a r el m á x i m o esfuerzo posible p o r r e d u c i r esta d i s p a r i d a d ;
75. C o m o q u i e r a que los derechos h u m a n o s y las libertades f u n d a mentales son i n d i v i s i b l e s , l a p l e n a realización de los derechos civiles
y políticos sin el p l e n o disfrute de los derechos económicos, sociales y
c u l t u r a l e s es i m p o s i b l e . E l l o g r o de u n progreso d u r a d e r o en l a aplicación de los derechos h u m a n o s depende de políticas nacionales e internacionales de desarrollo económico y social sanas y eficaces;
14. L a existencia de más de setecientos m i l l o n e s de analfabetos en
t o d o el m u n d o , constituye u n obstáculo e n o r m e p a r a todos los esfuerzos
p o r r e a l i z a r los fines y propósitos de l a C a r t a de las N a c i o n e s U n i d a s
y las disposiciones ele l a Declaración U n i v e r s a l ele Derechos H u m a n o s .
L a acción i n t e r n a c i o n a l o r i e n t a d a a e l m i n a r el analfabetismo de l a superficie ele l a T i e r r a y p r o m o v e r l a educación a todos los niveles, requiere atención urgente;
•75. L a discriminación de que sigue siendo víctima l a m u j e r en varias regiones d e l m u n d o debe ser e l i m i n a d a . U n a condición jurídica y
social i n f e r i o r p a r a l a m u j e r es c o n t r a r i a a l a C a r t a de las N a c i o n e s
U n i d a s , así c o m o a las disposiciones de l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l de
Derechos H u m a n o s . Es necesaria p a r a e l progreso de la H u m a n i d a d
la p l e n a aplicación cíe l a D e c l a r a c i ó n Sobre l a Eliminación de T o d a s
las F o r m a s de Discriminación c o n t r a l a M u j e r ;
16. L a proteción de l a f a m i l i a y d e l n i ñ o sigue siendo objeto de
p r e o c u p a c i ó n de l a c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l . L o s padres tienen el derecho h u m a n o básico de d e t e r m i n a r l i b r e m e n t e y bajo su r e s p o n s a b i l i d a d
el n ú m e r o y el espaciamiento de los h i j o s ;
17. D e b e n estimularse a l m á x i m o las aspiraciones de l a generación
más j o v e n a u n m u n d o mejor, en e l c u a l se a p l i q u e n plenamente los
derechos h u m a n o s y las libertades f u n d a m e n t a l e s . Es i m p e r a t i v o que
la j u v e n t u d p a r t i c i p e en l a forja d e l f u t u r o de l a H u m a n i d a d ;
18. S i b i e n los recientes d e s c u b r i m i e n t o s científicos y los avances tecnológicos h a n abierto vastas perspectivas de progreso económico, social
y c u l t u r a l , esas i n n o v a c i o n e s p u e d e n , s i n e m b a r g o , p o n e r en p e l i g r o los
derechos y libertades de los i n d i v i d u o s y d e m a n d a n atención constante;
E l desarme liberaría inmensos recursos h u m a n o s y materiales que
a h o r a se d e d i c a n a fines m i l i t a r e s . Estos recursos se deberían usar para
el f o m e n t o de los derechos h u m a n o s y las libertades fundamentales. E l
desarme g e n e r a l y c o m p l e t o es u n a de las aspiraciones más elevadas de
todos los pueblos;
J U L - S E P 68
L A C O N F E R E N C I A DE D E R E C H O S
HUMANOS
109
P o r consiguiente,
La
Conferencia
Internacional
de Derechos
Humanos
1. Afirmando
s u fe e n los p r i n c i p i o s de l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l
d e Derechos H u m a n o s y e n otros i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s e n esta
materia;
2. Insta a todos los p u e b l o s y gobiernos a dedicarse a los p r i n c i p i o s
consagrados e n l a D e c l a r a c i ó n U n i v e r s a l de Derechos H u m a n o s , y a
r e d o b l a r sus esfuerzos p o r p r o p o r c i o n a r a todos los seres h u m a n o s u n a
v i d a en armonía con l a libertad y l a d i g n i d a d humanas y conducente
a l bienestar físico, social y e s p i r i t u a l .
APÉNDICE 2
R E S O L U C I Ó N
D E L A C O N F E R E N C I A
D E
Número
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VIL
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
D E R E C H O S
I N T E R N A C I O N A L
H U M A N O S
Tema
Territorios ocupados
Nazismo e intolerancia racial
Apartheid
Oponentes de regímenes racistas capturados
N o discriminación en el empleo
Discriminación racial
Nuevo programa de las Naciones Unidas
sobre discriminación racial
Declaración sobre la concesión de independencia a los países y pueblos coloniales
Derechos de la mujer
Procedimientos sobre violaciones de derechos humanos
Relación entre los derechos humanos
y los desarrollos científicos y tecnológicos
Combate ai analfabetismo
Protocolo relativo al status de los refugiados
Personas detenidas
Derechos del niño
Cooperación para el desarme
Desarrollo económico y derechos humanos
Planeación familiar y derechos humanos
A u x i l i o legal para l a realización de los
derechos humanos
Votación
+
42:5:25.
53:0:0
56:22
X
X
65:0:13
unanim.
unanim.
X
X
X
40:23:9
X
54:0:25
unanim.
X
X
54:0:12
X
unanim.
unanim.
X
X
56:0:12
59:0:2
unanim.
67:0:1
X
X
X
X
65:0:4
56:0:7
X
X
unanim.
X
n o
E L I S A B E T H ESSER
Número
XX,
XXL
XXIL
XXIII.
XXIV.
XXV.
X X VI.
XXVII.
XXVIIL
XXIX.
FI I X - i
BRAUN
Tema
Educación de la juventud en los derechos humanos
Promoción de los derechos económicos.
sociales y culturales
Participación de los estados en los instrumentos sobre derechos humanos
Protección de los derechos humanos en
los conflictos armados
Año Internacional para Combatir el R a cismo y la Discriminación R a c i a l
Publicidad a la Declaración Universal de
Derechos Humanos
Remisión de proposiciones a ECOSOC
Credenciales de los participantes
Exclusión de Sudáfrica de las Federaciones y Asociaciones Deportivas ínter
nacionales
Expresiones de aprecio
* _j_ voto favorable; — voto en contra; — abstención.
Votación
+ -
unanim.
X
65:0:4
X
53:0:12
X
67:0:2
X
unanim.
X
unanim.
65:0:2
43:0:12
X
X
X
62:0:7
62:0:7
X
X
=
(*)