5.ASPECTOS ESTRUCTURALES

5. ASPECTOS ESTRUCTURALES
5.1. Urbanismo y territorio
4.1.1.
Planeamiento y usos del suelo
El suelo es un recurso no renovable sobre el que recae una gran diversidad de demandas
de uso. En muchos casos los usos para los que se dedica no son adecuados para el tipo
de entorno y se genera un conflicto ambiental. En otras ocasiones los diferentes usos
pueden ser incompatibles entres sí en caso de presentarse excesivamente cerca. De aquí
surge la necesidad de ordenar el territorio de un municipio bajo criterios ambientales en
el camino hacia la sostenibilidad.
La existencia de 13 núcleos de población
en el término municipal, dota a Hellín de
Figura 24. Localización de los
núcleos urbanos de Hellín y
pedanías.
una complejidad territorial que va más allá
de
la
propiamente
aportada
por
la
necesidad de infraestructuras, servicios
básicos o dotacionales. Los flujos de
residuos, energía y consumo de recursos
deben encontrar en las estrategias de
gestión del suelo uno de los ejes clave
para
la
aplicación
de
criterios
de
ecoeficiencia y reducción de la huella
ecológica producida por el efecto sinérgico
de la dinámica conjunta y simultanea de
dichos núcleos de población.
La gran extensión del municipio, y los
procesos de colonización llevados a cabo
a finales de los años 60, han favorecido el
desarrollo de numerosos
núcleos
de
población dentro del término, en este
sentido se localizan un total de 12
pedanías:
Agra,
Agramón,
Cancarix,
Cañada de Agra, Isso, La Horca, Las
Minas,
Minateda,
Mingogil,
Nava
Fuente: Elaboración propia a partir de MC
publicidad
de
Campaña, Rincón del Moro, y Torreuchea.
Si se estudia el número de hectáreas correspondientes a las diferentes clases de suelo
En las dos siguientes figuras se pueden observar las hectáreas correspondientes a las
diferentes clases del suelo según la normativa vigente (diciembre 2003: Texto
Refundido del Plan General de Ordenación Urbana del año 2000). En este sentido, el
99% del territorio municipal es considerado como rústico, y sólo un 0,18% se halla
catalogado como suelo urbanizable.
Tabla 3. Cuadro Resumen superficie destinada a cada clase y categoría de suelo
(en Has).
Suelo Urbano
Suelo urbanizable
Suelo no urbanizable
Total municipio
Hellín
288
Pedanías
166
Total suelo urbano
Programado
83
No programado
57
Total suelo urbanizable
Total suelo no urbanizable
454
140
77.269
77.863
Fuente: Texto refundido del Plan General de Ordenación Urbana, 2000.
A nivel catastral, Hellín representa cuantitativamente el mayor número de unidades
urbanas de la Comarca (17.651) seguido en una diferencia notable por Tobarra (5.637) y
sumando Fuente Álamo, Ontur y Albatana aproximadamente la sexta parte de los
representados por el primero de los municipios (3.880). Estas cantidades se reflejan
igualmente en el valor catastral cuantificado para cada uno de los municipios, ostentando
Hellín la cantidad más elevada y estimada en 308.052.000 €.
Cabe comentar igualmente que la progresiva evolución del número de unidades urbanas
de Hellín en la década de los años noventa se corresponde con su dinámica demográfica,
siendo ligeramente desequilibrada la correspondencia entre ambos índices durante el
periodo 1996-1999.
Actualmente el municipio de Hellín cuenta con un Plan General de Ordenación Urbana,
aprobado por la Comisión Provincial de Urbanismo de Albacete con fecha 22 de
diciembre de 1994. A lo largo del mes de julio de 2003 fue presentado públicamente el
avance del nuevo planeamiento urbanístico, estando a disposición pública varios meses,
y recogiéndose, en el mes de diciembre, numerosas alegaciones y propuestas. Durante
el año 2004 esta previsto elaborar el documento definitivo (incluyendo la normativa
urbanística), pasando a exposición pública con posterioridad. En este sentido, sería
necesario integrar la dinámica de debate del nuevo Plan al trabajo a realizar en el futuro
órgano de participación ciudadana diseñado en el marco del proceso de Agenda 21
Local.
A nivel dotacional las zonas verdes en Hellín, ya sea con carácter de consolidadas o sólo
proyectadas, ocupan una extensión total de 135.218 m². Si comparamos este dato con
las previsiones establecidas en la LOTAU, según las cuales la extensión de las zonas
verdes ha de ser igual o superior a 1.000 m² por cada 200 habitantes, observaremos que,
teniendo en cuenta el volumen poblacional de Hellín (27.553 hab. en el año 2001), existe
un ligero déficit de dotaciones comunitarias de este tipo.
La valoración objetiva delas zonas verdes coincide con la percepción dela población, ya
que aproximadamente un 65% de los participantes en el estudio considera que no
existen suficientes zonas verdes en el municipio.
Figura 25 . Valoración de la existencia de zonas verdes en el municipio.
Gráfico 30. ¿Cree que existen suficientes zonas verdes?
Ns/Nc
13,4%
Si
23,8%
No
62,8%
Fuente: Estudio de la percepción socioambiental en el municipio de Hellín.
4.1.2.
Movilidad
Las comunicaciones y la accesibilidad viaria son factores muy importantes desde la
perspectiva de la calidad de vida de los territorios y sus posibilidades de desarrollo
económico. La facilidad, rapidez y seguridad con la que unos territorios conectan con
otros (especialmente los más dinámicos económica y demográficamente) para el
intercambio de productos y personas son esenciales como elementos definitorios del
atractivo externo y del potencial endógeno de un territorio (Gallego y Tomás Carpi, 1990;
Tomás Carpi et al, 2000). Sin embargo, una sociedad que crece bajo el objetivo de
aumentar la accesibilidad y la movilidad no está exenta de impactos negativos como:
-
La contaminación atmosférica, la contaminación acústica, el consumo elevado
de recursos no renovables o la ocupación extensiva del espacio.
-
La ocupación del suelo y la aparición de barreras de continuidad territorial
creadas por las infraestructuras necesarias para el transporte.
-
La disminución de la calidad paisajística y ambiental del entorno.
En referencia a la red de infraestructuras de transporte, a nivel supramunicipal existe
una red formada por la CN-301 entre Albacete y Murcia, que transcurre por Hellín, la
CM-412, que une Almansa y Valdepeñas, y la CM-3212, que comunica el municipio de
Hellín con el de Munera. Esta red de vías de comunicación entre Hellín y el resto de
destinos recibe una buena calificación por parte del 60% de los vecinos del término. A
esto cabría añadir la aprobación por La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
de las obras de la circunvalación de la carretera CM-412. Además, el proyecto
constructivo propone la creación de tres nuevas estructuras para los enlaces de Isso,
Pozohondo y el cruce de la N-301, lo cual supondrá una descongestión del núcleo
urbano de Hellín, principalmente en lo que al tráfico de vehículos pesados se refiere.
Centrándonos en el marco territorial municipal, cabe referirse al entramado de 10 vías
que conectan los distintos núcleos poblacionales de Hellín y cuya titularidad
corresponde a la Diputación Provincial de Albacete.
Dadas las características territoriales del término municipal de Hellín, la red de caminos
rurales que comunican los 13 núcleos poblacionales desempeña un papel esencial desde
tiempos inmemoriales. La importancia de los mismos se refleja en la existencia de un
Censo Municipal de Caminos, en el que se incluye el inventario de los caminos de
dominio público existentes y la clasificación de los mismos en las categorías
establecidas por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de
Comunidades de Castilla-La Mancha.
En este caso, sin embargo, la valoración subjetiva de las vías de comunicación de Hellín
con sus pedanías es bastante negativa puesto que la categoría regular (37’22%) y mala o
muy mala (36’3%) aglutinan casi tres cuartas partes de las respuestas.
Por otra parte, el municipio de Hellín es atravesado por la línea férrea LR-15, Madrid –
Cartagena, que supone una de las principales vías de comunicación entre el centro del
estado y el levante mediterráneo. Pero la importancia de esta línea no sólo radica en el
transporte de pasajeros, sino también en el tránsito de convoyes de mercancías (muchos
de lo cuales transportan mercancías inflamables que provienen de la refinería de
Escombreras).
En líneas generales, la valoración de las infraestructuras y los servicios ferroviarios que
realizan los vecinos de Hellín se sitúa en el intervalo regular-bueno.
El servicio de transporte colectivo por carretera es prestado por un conjunto de 6
empresas de autobuses, correspondiendo la mayoría de trayectos con líneas que unen
Madrid con la costa mediterránea (La Manga, Torrepacheco, Mojácar), si bien es cierto
que existe, asimismo, una línea que comunica Hellín directamente con Valencia y
Barcelona.
Centrándonos ahora en la red viaria local, de la medición de la intensidad del tráfico
(IMD) en seis puntos conflictivos del núcleo urbano de Hellín ( Gran Vía-travesía
López del Oro, c/ Del Sol, Avda. Libertad, Carretera de Jaén, Avda. Castilla-La Mancha
y Avda. Constitución altura Estación de Autobuses), se deriva que el tránsito en Hellín
está formado mayoritariamente, en un 69%, por turismos. La segunda categoría en
importancia, con un 21%, corresponde a las furgonetas y camiones pequeños. Las
motocicletas representan un 6%, el 3% lo ocupa la circulación de camiones de gran
tonelaje, y finalmente las bicicletas vienen constatadas en un 1%.
La empresa concesionaria del servicio de transporte urbano en autobús es NOVATOUR,
S.L., La frecuencia de paso es de aproximadamente 25 minutos, y se corresponde con la
franja horaria de mayor afluencia de pasajeros (de 7:30 a 13:30 de la mañana y de 15:30
a 19:35 la tarde). Para el año 2.002 se desplazaron a través de este sistema de
transporte 111.576 pasajeros, lo que significó una media de 305’7 pasajeros diarios. Se
hicieron 548 servicios, siendo la ocupación media de los vehículos de 18’13 personas.
La percepción por parte de la población del funcionamiento del autobús urbano es
bastante positiva, ya que más de la mitad de los vecinos consultados le dan una
valoración buena o muy buena, un 31.1% lo considera regular y un 11.8% le atribuye una
valoración mala o muy mala. Sin embargo, si estudiamos el hecho de intentar utilizar
transportes colectivos, se observa que es un hábito poco seguido por los vecinos de
Hellín consultados (18.6%).
Por lo que respecta a la caracterización del parque móvil en Hellín, está formado
mayoritariamente por turismos, siguiendo la tónica general de todos los municipios del
Estado. Así, el 62% de los vehículos son turismos, frente a un 18% de ciclomotores, un
13% de camiones, un 6% de remolques y un 1% de otros vehículos especial. Los
elevados datos de camiones y remolques son una consecuencia de la realidad
económica del municipio y la importancia relativa que de su sector primario y secundario.
En relación a estos datos, la valoración que los vecinos de Hellín hacen del tráfico en el
municipio es la que cabría esperar en cualquier núcleo urbano de tamaño y densidad
considerable: algo más del 50% opina que es malo.
Finalmente, el análisis de la accesibilidad del municipio refleja que, si bien se están
llevando a cabo un conjunto de actuaciones dentro del Plan Especial de Actuación para la
Accesibilidad, las pautas urbanísticas vigentes no prevén, en muchas ocasiones, el
establecimiento de unas condiciones mínimas que permitan el acceso a las
infraestructuras e instalaciones de uso comunitario a toda la población (incluido el
conjunto de colectivos que presentan una movilidad reducida).
Esta situación coincide con la valoración subjetiva de la accesibilidad que se refleja en los
cuestionarios realizados por la población, pues tres cuartas partes de la sociedad
hellinera considera que no existe una adecuada infraestructura urbana que permita la
movilidad de los minusválidos.
4.2. Organización,
gestión
municipal
y
seguridad
ciudadana
A juicio de los vecinos consultados en el Cuestionario sobre Calidad de Vida y Medio
Ambiente en Hellín realizado en el marco de la Agenda 21 Local, la responsabilidad de
emprender acciones para mejorar y preservar la calidad de vida del municipio de Hellín
-aunque existe una compromiso del conjunto de la sociedad- se sustenta políticamente
en el órgano de gobierno local, pues, para la población consultada, el propio concepto
de calidad de vida les lleva a conceptos cercanos, cotidianos y locales. Por otra parte,
los servicios que presta el Ayuntamiento (atención e información al ciudadano o apoyo
a las actividades desarrolladas por Asociaciones y/o colectivos, entre otros) y la
accesibilidad de los ciudadanos para hablar con técnicos y políticos del Ayuntamiento
reciben una valoración media de regular.
A nivel de reglamentación municipal en materias relacionadas con la calidad ambiental,
Hellín presenta un amplio abanico de ordenanzas municipales -un total de nueve- sobre
diversas temáticas de corte transversal: ruidos y vibraciones, vertidos, emisiones
atmosféricas, radiaciones, zonas naturales y espacios verdes, residuos sólidos,
protección y tenencia de animales domésticos, instalaciones de radiocomunicación y
transporte y vertido de tierras y escombros.
En este sentido comentar que, simplemente por la fecha de redacción de algunas de las
ordenanzas, se presenta conveniente la revisión y actualización de las mismas, teniendo
los ejemplos más claros en la ordenanza de protección del medio ambiente (sobre ruidos
y vibraciones, 1991) y las ordenanzas de vertidos (1990) y residuos sólidos (1996),
debido a la aparición de normativa sectorial de ámbito estatal sobre las referidas
materias.
El Ayuntamiento de Hellín no cuenta con una organigrama municipal aprobado en
Pleno Municipal, sin embargo, a partir de la relación de personal por áreas facilitado por
el Ayuntamiento se puede presentar una aproximación al mismo.
Figura 26. Organigrama del Ayuntamiento de Hellín.
Fuente: Elaboración propia.
Respecto a su dinámica organizativa, cabe destacar los siguientes aspectos:
 Existe un amplio abanico de Comisiones Informativas dentro de la estructura
orgánica del Ayuntamiento, que facilitan el refuerzo de la transversalidad de las
áreas de gestión y su tratamiento previo antes de ser elevadas a pleno. La
distribución y asignación de sus competencias se muestra a continuación.
Tabla 4. Competencias de las Comisiones informativas del Ayuntamiento de
Hellín.
Comisión informativa
Economía, Cuentas,
Interior y Seguridad
Ciudadana.
Educación, Cultura,
Ciencia y Tecnología.
Competencias
Examen, estudio e informes de Cuentas de competencia menor.
Administración de Patrimonio.
Política Presupuestaria.
Hacienda municipal y Ordenanzas fiscales.
Contrataciones de competencia del Pleno.
Las competencias legalmente atribuidas a la Comisión de Cuentas.
Estadística y padrón de Habitantes.
Información pública y anuncios.
Orden público y Seguridad Ciudadana.
Examen, estudio e informes de Cuentas de competencia menor.
Administración de Patrimonio.
Política Presupuestaria.
Hacienda municipal y Ordenanzas fiscales.
Contrataciones de competencia del Pleno.
Las competencias legalmente atribuidas a la Comisión de Cuentas.
Estadística y padrón de Habitantes.
Información pública y anuncios.
Orden público y Seguridad Ciudadana.
Políticas municipales propias en materia de Bienestar Social.
Servicios sociales básicos.
Bienestar Social.
Servicios sociales especializados.
Tercera Edad.
Mujer.
Familia.
Planificación del territorio.
Instrumentos de planeamiento y gestión urbanística.
Disciplina urbanística.
Gestión de servicios públicos (Agua, Residuos Urbanos, Limpieza de Edificios
Urbanismo, suelo, vivienda, Públicos, Alcantarillado, etc...).
Mantenimiento de infraestructuras municipales.
obras y servicios.
Obras públicas.
Políticas municipales propias en materia de vivienda y suelo.
Zonas verdes urbanas.
Promoción, desarrollo
económico, empleo,
agricultura, programas
europeos y turismo.
Sanidad, consumo, medio
ambiente y desarrollo
sostenible.
Ferias, fiestas, barrios y
pedanías.
Personal y calidad de los
servicios.
Juventud, deportes y
participación ciudadana.
Seguimiento de la Agenda
21 Local.
Promoción industrial.
Gestión de polígonos industriales.
Planes sociales de Empleo.
Todo lo relacionados con la Agricultura y política de desarrollo agrícola local.
Polígono ganadero.
Aguas y regadíos.
Viveros e invernaderos.
Montes de utilidad pública y de propios y sus aprovechamientos.
Políticas de desarrollo turístico del Municipio.
Gestión de ayudas y programas europeos.
Políticas municipales propias en materia de conservación de la naturaleza.
Defensa del entorno natural.
Lucha contra la erosión.
Educación medio ambiental.
Salud pública.
Educación para la salud.
Prevención de las drogodependencias.
Oficina municipal de información al consumidor.
Organización y programación de la feria de Hellín.
Fiestas de Barrios y pedanías.
Semana Santa.
Otras fiestas locales tradicionales.
Atención a las necesidades de Barrios y Pedanías.
Diseño de políticas de personal.
Recursos humanos.
Negociación colectiva.
Evaluación de los Servicios Públicos Municipales.
Políticas de calidad en la presentación de los Servicios Públicos Municipales.
Políticas municipales dirigidas a la juventud.
Consejo local de la juventud.
CIADJ.
Programas de actividades juveniles.
Instalaciones deportivas.
Deporte escolar.
Servicios deportivos municipales.
Escuelas deportivas.
Relaciones con los diversos Clubes Deportivos Locales.
Fomento de la participación ciudadana.
Supervisar las diferentes fases de la implantación del Pacto Ciudad Habitable,
Agenda 21 Local de Hellín,.
Convocar los diferentes órganos asesores.
Asignar y supervisar las funciones específicas al equipo técnico, en este caso,
IMEDES (Instituto Mediterráneo para el Desarrollo Sostenible).
Definir los mecanismos y estrategias de información, la aprobación de informes y
memorias.
La coordinación de los diferentes programas y objetivos de las actividades.
Así como, la atención de otros problemas o temas específicos que se requiera tratar o
la consecución de los acuerdos que sean necesarios.
Otras funciones, muy importantes a desatacar, son las tareas de comunicación y
coordinación intra e interadministrativa.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ayuntamiento.

La constatación de una Concejalía de Medio Ambiente, Desarrollo Sostenible,
Bienestar Social y Turismo, con un amplio abanico de competencias delegadas y un
presupuesto asignado que ha ido progresivamente creciendo en los últimos años.
Tabla 5. Delegaciones asignadas a la Concejalía de Medio Ambiente del
Ayuntamiento de Hellín.
Seguimiento y control de la gestión del Ciclo Integral del Agua, labor desarrollada por la empresa
Aqualia.
Gestión de la limpieza viaria y recogida y tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos. Trabajo
coordinado con la empresa Ferroser y el Consorcio Provincial de Medio Ambiente (Diputación de
Albacete).
Gestión del Centro de Recuperación de Animales Abandonados.
Desarrollo del Programa de Educación Ambiental Municipal.
Seguimiento y control del Programa de Desratización, Desinsectación y Desinfección de la
Diputación de Albacete.
Atención e información al ciudadano en todos los aspectos relacionados con el medio ambiente:
limpieza viaria, ruidos, animales abandonados, vertederos incontrolados...
Apoyo técnico al proceso de implementación de la Agenda 21 Local de Hellín.
Vigilancia del deber de conservación de los espacios naturales locales.
Restauración del medio natural (campañas de reforestación...)
Integración de la variable ambiental en los procesos de concesión de licencias municipales.
Labor inspectora operativa para la identificación y vigilancia de las problemáticas ambientales del
término y actividades sin licencia.
Control de la contaminación atmosférica y malos olores.
Asesoramiento y orientación a entidades privadas para la adaptación de sus actividades a las
normas
ambientales.
Inicio de expedientes administrativos ante infracciones o clausuras o imposición de medidas
correctoras.
Redacción de Ordenanzas Municipales de Protección Ambiental.
Elaboración de campañas de sensibilización e información.
Protección a los espacios naturales de equipamientos básicos e infraestructuras blandas.
Fuente: Ayuntamiento de Hellín.

El refuerzo de la participación social a través de la existencia de cuatro Consejos
Sectoriales (Medio Ambiente, Educación, Sanidad, Mujer) que con la naturaleza de
órganos complementarios del Ayuntamiento vienen a ejercitar labores de
asesoramiento e informe a los responsables políticos de las cuestiones municipales
de relevancia.

La organización de la gestión de servicios en Hellín viene condicionada por la
existencia de 13 núcleos urbanos. Cada una de las pedanías, mediante su respectiva
junta vecinal, actúa como órgano territorial para la gestión desconcentrada de los
servicios.
5. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO
6.1. Economía local
5.1.1.
Empleo local
Las implicaciones sociales del fenómeno del desempleo y su estrecho vínculo con el
bienestar social hacen del empleo una de las dimensiones centrales de todo modelo de
desarrollo humano y, como tal, un elemento clave en la estrategia de Desarrollo
Sostenible.
A nivel autonómico, el SEPECAM gestiona varias líneas de actuación para apoyar la
creación de empleo en la región, como los módulos de formación, el Plan de Empleo,
los convenios de colaboración, las ayudas a la contratación o los Pactos locales por el
empleo.
La comarca de Campos de Hellín cuenta con dos órganos de gestión y de participación:
por un lado, la Mesa de Empleo que se configura como un órgano de participación y
planificación en el que están representados todos los miembros del pacto, y al que
corresponde la elaboración del Pacto Local de Empleo; y por otro lado, el Centro de
Empleo que constituye el soporte técnico del Pacto, y cuya función es la de
asesoramiento, investigación, prospección de los mercados locales de empleo, así como
de seguimiento, y control de los programas de formación, promoción o empleo
desarrollados.
Además, Hellín cuenta, a nivel institucional, con el Observatorio del Mercado
Laboral que se configura como un referente de vital importancia en el estudio de las
múltiples variables que inciden en el Mercado de Trabajo del municipio.
Si se realiza un análisis comparativo de
los niveles de desempleo, puede
observarse que durante los últimos
años la tasa de desempleo a nivel
estatal ha mostrado un tendencia a la
baja, al contrario que en los niveles
autonómico, provincial y municipal
donde la tendencia descendente se
rompe en el año 2002.
Figura 27. Evolución de la tasa de
Desempleo para el periodo 2000 – 2003.
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
2000
A lb a c e t e
2001
H e llí n m u n ic ip io
2002
Esp aña
2003
C a s t illa - L a M a n c h a
Fuente: Ayuntamiento de Hellín.
El desempleo en Hellín se caracteriza por lo siguiente:





Con carácter general, se trata de un desempleo
desestacionalizado.
Existe casi el doble de mujeres demandantes activas paradas
que de hombres.
El mayor número de desempleados pertenece a la industria
manufacturera (importante subsector en la economía del
municipio), al que le sigue el índice de desempleo en la
Administración Pública.
La creciente competencia en los mercados internacionales
señala unas perspectivas de futuro hacia un reajuste que
conllevará la eliminación de los puestos de trabajo menos
calificados.
Los demandantes de empleo de Hellín presentan una formación
académica significativamente baja.
Tan importante como la tasa de desempleo es, por supuesto, la información complementaria
que nos aporta la tasa de actividad.
Figura 28. Evolución de la tasa de Actividad
60,00%
55,00%
50,00%
45,00%
40,00%
2000
2001
2002
2003
Albacete
Hellín municipio
España
Castilla-La Mancha
Fuente: Ayuntamiento de Hellín.
Teniendo en cuenta los datos relativos al desempleo, se puede afirmar que la situación del
Mercado de Trabajo en Hellín es bastante más desfavorable a la del conjunto del territorio
supramunicipal.
La distribución de los trabajadores municipales según su régimen de afiliación a la Seguridad
Social y su lugar de residencia: Hellín ciudad o pedanías se muestra en la figura siguiente:
Tabla 6. Trabajadores según los diferentes regímenes de la Seguridad Social, agosto
2003
HELLÍN CIUDAD
PEDANÍAS
HELLÍN MUNICIPIO
Régimen General
4.155
253
4.408
Autónomos
1.652
235
1.887
Hogar
46
3
49
Agrario
513
312
825
TOTAL
6.366
803
7.169
Fuente: Pacto Local de Empleo.
Si se analiza la tipología de los contratos de trabajo que se realizan, puede observarse que en
la Comarca de Campos de Hellín predominan los contratos temporales o de duración
determinada, frente a la contratación indefinida o formativa, lo cual redunda en una cada vez
mayor precariedad laboral. Esta circunstancia resulta extrapolable para la situación laboral de
Hellín.
Finalmente, en función de las actividades económicas y profesionales, se aprecia que el 59%
de la ocupación gira en torno al Comercio, la Restauración y la Hospedería, el 11% a la
construcción, un 9% a otras industrias manufactureras y un 9% a otros servicios.
Los datos expuestos hasta ahora coinciden con los resultados aportados por el Cuestionario
sobre Calidad de Vida y Medio Ambiente de Hellín, en el que la oferta laboral y la calidad del
empelo en el municipio tienen una valoración claramente negativa (aproximadamente tres
cuartas partes de los encuestados las valoran como malas o muy malas).
Del mismo modo, aunque Hellín cuenta con una rica red de servicios de orientación y
formación laboral, dependientes de diversos organismos y dirigidos tanto a la población en
general como a determinados colectivos especialmente vulnerables al desempleo, la
percepción de estos servicios por parte de la población no es demasiado positiva -tan sólo un
8.9% valora la oferta formativa como buena o muy buena, mientras que un 53.6% arroja una
valoración mala o muy mala.
Por último, destacar que los beneficiarios de los diversos programas integrados en el Plan
Local de Empleo han aumentado considerablemente respecto a la cifra registrada durante el
año 2002.
6.1.2. Actividades económicas
Las actividades económicas que se desarrollan en un municipio son un condicionante esencial
de su identidad, ya que las actividades productivas son el vehículo de relación comercial con el
entorno extramunicipal, pero además son la vía de definición de numerosos aspectos de la
sociedad municipal. El nivel educativo de la población, la emigración e inmigración, las
posibilidades de asentamiento de los jóvenes, las ofertas de empleo o la renta per cápita son
sólo algunos de los factores conformadores del marco social y económico del municipio que se
ven afectados por la estructura productiva.
Antes de analizar de manera individual los sectores económicos predominantes en la zona,
resulta conveniente mostrar cómo percibe la población el nivel económico general del
municipio. La valoración regular es la más frecuente (47.8%), algo lógico, puesto que
sociológicamente la tendencia habitual es la de elegir valores medios o intermedios. Pero sin
duda, es de destacar el bajo porcentaje de valoraciones de carácter positivo que aparece, pues
únicamente el 9% de los participantes en el estudio opinan que el nivel económico general es
bueno o muy bueno.
A continuación se expondrá brevemente el análisis de los sectores agrícola, industrial y
turístico.
Agricultura
Actualmente, la superficie agraria de Hellín es de 31.007 Has. de un total de 71.482 Has que
tiene el conjunto del término municipal, cifra que representa el 43.38 % del mismo.
Aproximadamente dos terceras partes del terreno agrícola corresponde a un cultivo de secano,
entre ellos cebada, avena, trigo. olivo, almendro y vid. En el tercio restante tiene un régimen de
regadío, con cultivos de maíz y arroz.
Cabe destacar la elevada parcelación existente, ya que el 69% de la superficie cultivada se
estructura en explotaciones menores de 5 Ha. Hellín acoge 1.802 explotaciones agrícolas, 21
ganaderas (donde predomina el ganado ovino) y 360 mixtas, en su gran mayoría de propiedad
particular. Por lo que respecta al grado de mecanización, se dispone de 1’64 aparejos
agrícolas mecánicos por cada explotación y, en concreto, de un tractor por cada dos
explotaciones.
Por otra parte, de los 450 Km2 de superficie forestal que engloba el municipio, el 32%
corresponde a coníferas, el 30% corresponde a pastizal-matorral-coníferas y el 16% a pastizalmatorral, quedando el resto de la superficie repartido en otras categorías menos
representativas del paisaje hellinero.
Pero el sector agrícola de Hellín presenta una serie de debilidades significativas:

Escasez de profesionales cualificados.

Envejecimiento de la población laboral y dificultades
de cambio generacional.

Falta de asociacionismo.

Falta de modernización de los sistemas de regadío,
con la consecuente sobreexplotación de acuíferos.
Industria
Se trata de un sector poco diversificado a nivel autonómico, con una gran especialización en
ramas tradicionales y de bajo contenido tecnológico, basado principalmente en la
manufactura. A grandes rasgos, sus expectativas son poco halagüeñas, dada la pérdida de
ventaja competitiva vía precios frente a otros países y la necesidad de plantear un profundo
reajuste del sector. Por otra parte, la Industria de la energía, principal sector desarrollado en la
Comunidad de Castilla-La Mancha, se caracteriza por una elevada especialización
tecnológica.
La industria de Hellín está formada por empresas de pequeño tamaño (con una media menor a
5 trabajadores por empresa), factor que determina que buena parte de las empresas se
registren como autónomos.
El sector industrial presenta una gran potencialidad en el municipio. En primer lugar por las
posibilidades de diversificación de la actividad económica hacía el sector agroalimentario, el
textil, el metal-mecánico y el de transporte. Además, existe una firme voluntad institucional
de potenciación del sector mediante la subvención a las empresas (Pacto Industrial de
Hellín)que se instalen en lo polígonos industriales de los que el propio ayuntamiento es
promotor.
Del análisis de las licencias de actividad económica se desprende que el sector mejor
representado en la Comarca Campos de Hellín, y particularmente en Hellín, es el sector de la
construcción, seguido del sector manufacturero. Y, por lo que respecta a las contrataciones, el
sector más importante es la construcción, que contrata al 18’2% de los trabajadores. La
industria textil y de confección recogen al 12’9% de los contratos y la administración al
13.5%.
En cuanto a la organización espacial de la producción, el término municipal cuenta con tres
polígonos industriales: San Rafael, La Losilla y Agramón. El Polígono de San Rafael ha
permitido la reubicación de las industrias que se hallaban dentro o en las cercanías de los
principales núcleos de población, pero la mayoría de los vecinos (un 75%) considera que las
fábricas que todavía permanecen en el casco urbano deben ser trasladadas a los polígonos
industriales. Además, la población percibe que las empresas no se preocupan por el medio
ambiente.
Sector servicios
Del análisis del Impuesto de Actividades económicas durante el periodo 2001-2002, hen sido
extraídas las siguientes conclusiones:
 La actividad terciaria genera un total del 79 % ( Comercio, restauración y
Hospedaje: 59%; Construcción 11%; Otros servicios 9%) de los empleados totales
en el término municipal (ver capítulo de Empleo Local), a través de 1.547
empresas. Se trata pues de un sector realmente importante para la economía local,
demostrándose así el posicionamiento de Hellín en su condición de cabecera de
comarca y su gran y diversa “oferta de servicios”.
 Cabe destacar la diversidad de actividades que acoge el terciario, y que siguiendo la
propia codificación del IAE se plasmaría en un total de 198 tipologías de actividad,
siendo la actividad comercial la mas diversa con un total de 87.
 Otro rasgo de interés es la importancia del comercio al por menor, con un total de
642 empresas, representando así el 51% de las actividades del sector servicios. De
este dato cabe extraer una clara reflexión dirigida a ofrecer la “sensibilidad” que
puede suponer en la economía local la excesiva reorientación del mercado hacia el
fomento de grandes superficies comerciales.
Turismo
El turismo representa un recurso básico en el proceso de desarrollo integrado tanto del
municipio de Hellín como de la Comarca en general. En este sentido, el hecho de que el
conjunto de la Comarca de Campos de Hellín posea un considerable patrimonio natural y
cultural lo convierte en un potencial foco de atracción de visitantes.
Desde el Ayuntamiento de Hellín se ha puesto en marcha el “Programa para la gestión del
producto turístico del municipio de Hellín”, como herramienta para fomentar un desarrollo
que evolucione paralelamente a la protección y conservación de los recursos que le sirven de
base.
El municipio cuenta con diversas infraestructuras, tanto públicas como privadas. Dentro de las
públicas encontramos la Oficina de Turismo, la Exposición permanente de productos
comarcales,, las Casas Rurales de Cañada de Agra, y los Centros de Interpretación de la
Naturaleza (Arboretum de Isso, Laguna de los Patos, Volcán de Cancaríx, Tolmo de
Minateda, Fortaleza de Isso).
De ámbito privado son: 9 casas rurales en funcionamiento (la mayoría de las cuales se
encuentran ubicadas en el término municipal de Hellín), 3 hoteles de diversa categoría y 5
hostales o pensiones. Hay, así mismo, 2 Agencias de Viaje, 11 restaurantes y 20 bares o
cafeterías.
Además, se puede afirmar que el turismo en Hellín está abriendo nuevos horizontes, siendo
por tanto un punto de partida idóneo para valorar el “MODELO TURÍSTICO” que se desea
sea desarrollado en el municipio para los próximos años, y que viene marcado en la actualidad
por la implementación de los siguientes proyectos:
• Camping “Río Mundo”.- Situado en la margen izquierda del río, inmediatamente antes
de su desembocadura en el Embalse Camarillas, está prevista la construcción de un
camping, que incluye restaurante, cabañas, piscina, zona deportiva, etc.
• Slalom de piraguas.- Justo en la zona de río que afecta al área del camping, se van a
llevar a cabo las obras necesarias para establecer una zona de entrenamiento de alto
nivel para la práctica del piragüismo en rápidos. Estas obras consisten en la instalación
de obstáculos y realización de encauzamientos aprovechando la propia corriente del río.
• Casas Poblado Camarillas.- En el antiguo poblado de las casas de administración del
Embalse está prevista la rehabilitación de algunas de ellas con el objeto de convertirlas
en casas de Turismo Rural.
• Complejo Turístico “Las Higuericas”.- Construcción de 800 viviendas de residencia
habitual, más edificios de hostelería, zonas de recreo y ocio, etc. Todo ello ubicado en la
margen derecha del Embalse de Camarillas, a los pies de la ladera SE de la Sierra de los
Donceles, con una extensión aproximada de 180 has, y dentro de la zona propuesta por
la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha como Lugar de Interés Comunitario
(L.I.C ES4210008) “Sª de Alcaraz y Segura y cañones del Segura y del Mundo” . Dentro
del procedimiento administrativo requerido para la implementación del mismo, ha sido
presentado expediente ante la Consejería de Vivienda y Urbanismo, y cuyos
requerimientos para la adaptación al procedimiento legalmente establecido vendrán
centrados al sometimiento del proyecto a la preceptiva Evaluación de Impacto
Ambiental por parte de la Consejería de Medio Ambiente y su posterior emisión de
Declaración del Impacto Ambiental en cumplimiento de lo exigido por el artículo 6 de
la Directiva Hábitats (DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO, de 21 de mayo de
1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres)
y la legislación vigente en materia de Impacto Ambiental.
6.2. Servicios básicos/calidad de vida
6.2.1. Vivienda
Se trata de un aspecto socioeconómico importante, ya que, de una u otra forma, afecta al resto
de componentes sociales de la vida social: la salud, la movilidad, la seguridad ciudadana, la
emancipación de los jóvenes, el gasto familiar, etc.
Mientras que el número de viviendas en el municipio de Hellín ha crecido en un 25% en los
últimos 20 años, el número de habitantes por vivienda se ha reducido de 3.78 a 3.07
habitantes. En la actualidad una de cada siete domicilios tiene el carácter de residencia
secundaria y casi el 16% de los inmuebles está desocupado (aunque el estado general de
conservación es bueno y podrían ocuparse).
Por lo que respecta a la caracterización de las construcciones, casi la mitad de los inmuebles
se construyeron antes de 1950. El 82% de los edificios son unifamiliares y el 69% tiene una
única planta, de manera que Hellín conserva la construcción característica de los pueblos, con
casas bajas, unifamiliares y con una gran proporción de casa antiguas. El nuevo crecimiento
es en forma de edificios más altos, con mayor número de viviendas y bajos comerciales.
El perfil de una vivienda en Hellín se ajusta a un espacio de superficie media aproximada de
93’6 m2, entre 4 y 6 habitaciones, contando prácticamente todas con agua potable y
alcantarillado, gas butano y teléfono. Tan sólo un 30% cuenta con instalaciones de
calefacción, si bien otro 35% dispone aparatos de gas o eléctricos para calentarse.
En lo referente al número de personas por vivienda encontramos que en un 96% de los casos
están ocupadas por menos de cinco personas, predominando el régimen de propiedad. El 17%
de los hogares está formado por una única persona, que en el 61% de las situaciones son
mujeres mayores de 65 años que viven solas. Curiosamente, la edad de los hombres que viven
solos se sitúa entre los 16 y 65 años.
Respecto al tiempo de residencia, ocho de cada diez familias llegaron a su vivienda en los
últimos treinta años, y 4 de cada diez lo hicieron en la década de los 90.
Figura 29. Año de llegada a la vivienda por década desde 1940 hasta 2000.
2% 8%
Antes de 1941
11%
40%
1941-1960
1961-1970
15%
1971-1980
1981-1990
24%
1991-2000
Fuente: INE Censos de población y vivienda 2001.
Tan sólo el 11% de los hellinenses dispone de una segunda residencia, la mitad de las cuales
está ubicada en el mismo municipio, pero sólo representan un 32.2% de las 1733 segundas
residencias ubicadas en el municipio.
6.2.2. Recursos sanitarios
La planificación estratégica del Sistema Sanitario de Castilla-La Mancha se asienta sobre el
Plan de Salud de Castilla La Mancha (2001–2010) en el que se explicita, de forma clara y
concreta, los objetivos a alcanzar, y las acciones a desarrollar para su consecución, en todos
aquellos aspectos relacionados con la salud de los castellano-manchegos, y con las
estructuras y servicios organizados para su cuidado.
Los recursos sanitarios autonómicos se organizan en 7 áreas de salud, que atendieron, en
2002, a 1.755.053 castellano-manchegos. Para esta población se dispone de 35 hospitales, de
los que el 34% son privados, 183 Centros de Salud y 1.084 consultorios.
En lo referente a la organización provincial, Albacete se subdivide en 35 zonas básicas que
acogen a los 367.283 habitantes que conforma su población. Para ellos dispone de 34 Centros
de Salud, además de 155 Consultorios Locales, y la atención especializada se ofrece en 7
Hospitales, siendo tres de ellos de carácter privado.
Si el análisis de la organización sanitaria se centra en el municipio de Hellín, podemos
comprobar que los recursos se dividen en dos grandes tipos: los referentes a la atención
primaria y los de atención hospitalaria.
Atención hospitalaria
El Hospital Comarcal de Hellín, debido a su ubicación junto a la nacional Albacete-Murcia,
presente una buena accesibilidad para todos los habitantes de la provincia. Este centro cuenta
con 120 camas de capacidad., y su dotación tecnológica se limita a la Tomografía Axial
Computerizada (TAC). Respecto a su plantilla, ésta se encuentra formada por 67 facultativos,
203 enfermeros y 92 administrativos y celadores. En total trabajan en 23 especialidades
hospitalarias, y la población potencial que recibe sus servicios es de 57.384 habitantes,
ubicados es 15 municipios.
Atención primaria
Hellín cuenta con un Centro de Salud, en el núcleo urbano, y 8 Consultorios distribuidos por
las diferentes pedanías.
El Centro de Salud, debido a su antigüedad, requeriría un proyecto de rehabilitación total.
Cuenta con 60 trabajadores de los que 22 son facultativos, 21 enfermeros y el resto son
técnicos auxiliares, administrativos, celadores, etc., organizados según aparece en la figura
siguiente:
Figura 30. Organización del personal del centro
COORDINADOR MÉDICO
Carlos Castillo Precioso
Responsable de Enfermería
Luis Julve Castellano
Jefe Servicio Mostrador
Mariano López Callado
Enfermer@s
Auxiliares de Clínica
Trabajadora Social
Fisiterapeutas
Auxiliares Administrativos
Celadores
Médicos de Familia
Médicos Sº Urgencias
Pediatras
Estomatóloga
Fuente: Centro de Salud de Hellín
Cabe destacar la valoración subjetiva de la asistencia sanitaria. La calidad de los servicios
sanitarios ofertados es la cuestión mejor valorada por los ciudadanos de Hellín, que dan una
valoración media de 3.47 sobre 5. Tan sólo un 14.1% de la población manifiesta que los
servicios ofertados son malos o muy malos. Esta valoración coincide con la referente a la
facilidad para llegar a los Centros de Salud, donde la percepción general vuelve a ser buena.
Por otra parte, Hellín cuenta con 9 farmacias repartidas en dos áreas principales del núcleo
urbano, por lo que se ve necesario cubrir la oferta de servicios farmacéuticos en las zonas
urbanas con mayor proyección de nuevas viviendas.
Figura 31. Localización farmacias en Hellín.
Fuente: Ayuntamiento de Hellín.
Además, en relación al tema de salud ambiental, Hellín dispone de un programa de control de
la población canina, de un centro de acogida para animales abandonados y de un programa de
desratización, desinsectación y desinfección (que ha intervenido en el barrio del Calvario,
debido a problemas por plaga de ratas, y en Las Minas, por plagas de mosquitos).
6.2.3. Educación ambiental
Los equipamientos disponibles para el desarrollo de la Educación Ambiental en el municipio
de Hellín corresponden al Centro de Interpretación de la Naturaleza La Laguna de los Patos,
el Arboreto de Isso, el Centro de Interpretación de Monte Grajas (junto a la Planta de
tratamiento y Residuos) y el Centro Provincial de Educación Ambiental de Albacete, si bien
éste se localiza a 75 Km del municipio.
relacionadas con el medio ambiente
En el Centro de Interpretación de la
urbano: visita a la EDAR y un taller
Naturaleza La Laguna de los Patos se
sobre el ciclo del agua.
desarrollan actividades relacionadas con
Figura 32. Observación de aves en el
la observación e interpretación del
Centro de Interpretación de la
medio natural de la Laguna de Los
Naturaleza La Laguna de los Patos.
Patos, desarrollándose actividades sobre
Medio Natural del Programa Municipal
de Educación Ambiental. Además, se
oferta la posibilidad de realizar otras
Fuente: Ayuntamiento de Hellí
Figura 33. Actividades de educación
ambiental en el arboreto de Isso.
El Arboreto de Isso constituye un parque
botánico con plantaciones,
fundamentalmente árboles, agrupadas
según diferentes criterios en distintas
colecciones. Desde el programa de
Educación Ambiental Municipal se
realiza diversas actividades en este
centro: Itinerarios Ecológicos “Jardín
Botánico de Isso”, semana del medio
ambiente (Asociación Cultural Divina
Pastora)
...
Fuente: Ayuntamiento de Hellín.
Dada la distancia al núcleo urbano de Hellín, el Centro Provincial de Educación Ambiental de
Albacete, el acceso a dicho centro se encuentra limitado.
El programa de Educación Ambiental Municipal se centra en dos medios distintos, el medio
natural y el medio urbano. Estos programas cuentan con varias actividades como itinerarios,
talleres y charlas.
Tabla 7. Actividades de educación ambiental sobre el medio natural
Tabla 8. Actividades de educación ambiental sobre el medio urbano
EDUCACIÓN AMBIENTAL SOBRE EL MEDIO URBANO
Análisis bolsa basura
Itinerario Urbano
Reciclaje Papel
EDUCACIÓN AMBIENTAL
SOBRE
EL MEDIO NATURAL
Fabricación
de jabón
"Laguna de los Patos"
Ciclo del Agua
ITINERARIOS ECOLÓGICOS
Visita Depuradora "Arboreto"
"Paseando por Hellín"
Gestión de Urbano
Residuos
Taller de Hoja infantil
Hábitos saludables
TALLERES Energías renovables
Taller "Bolsitas Aromáticas"
Taller "Construcción
Contaminación Atmosférica
(2 sesiones) Cajas-Nido"
Charla
"Ecosistemas
Desarrollo Sostenible y Agenda 21 Local. Urbanos"
CHARLAS
Charla "Prestige"
Charla "Aplicaciones de flora"
El número de
participantes
en estos programas ha aumentado de manera muy notable desde el año 2.000, siendo el
del medio urbano el más concurrido. Ocho de los diez colegios del municipio
participaron en ambos programas. En lo referente a la participación de los cuatro
institutos, sólo uno participó en el programa de Medio Natural y todos lo hicieron en el
programa de Medio Urbano.
Con carácter complementario al programa de Educación Ambiental Municipal se realizó
una campaña de Educación Ambiental en el Barrio del Calvario, entorno a los residuos
y el reciclaje, que contó con charlas y talleres. Además, desde el Ayuntamiento también
se han desarrollado concursos y campañas de concienciación medioambiental.
Con todo, hay que destacar el escaso conocimiento de la población del Programa de
Educación Ambiental, pues tres cuartas partes de los habitantes del municipio
desconocen su existencia.
6.2.4. Servicios educativos básicos
Los aspectos educativos desarrollan un rol fundamental en las cuestiones que nos
encontramos tratando, ya que la evolución hacia trayectorias de sostenibilidad por parte
de las sociedades pasa actualmente de manera inevitable por cambios educativos y
culturales en los valores dominantes que orientan los estilos de vida de la comunidad.
Un dato de especial relevancia es que el 63% de la población carece de una base
educativa suficiente: el 11.43% de la población hellinense es analfabeta (este porcentaje
es algo menor en Hellín ciudad), un 25.34% carece de estudios, y otro 25% únicamente
ha superado los estudios primarios. Este porcentaje es muy elevado en comparación con
la capital de provincia y otros municipios de población similar como Almansa.
El colectivo de mujeres es el más afectado por el analfabetismo, dado que hay dos
mujeres analfabetas por cada hombre. Sin embargo la tasa de escolarización en edad no
obligatoria es significativamente mayor en las mujeres que en los hombres. Para ambos,
la tasa disminuye al aumentar la edad, siendo máxima a los 16 años.
Respecto a los equipos y servicios educativos, el municipio de Hellín cuenta con las
siguientes infraestructuras:
Tabla 9. Relación de infraestructuras educativas en el municipio de Hellín.
8 Escuelas Infantiles Municipales (primer ciclo)
10 Escuelas Infantiles.
10* Colegios de Enseñanza Primaria.
4 Institutos de Enseñanza Secundaria.
1 Centro de Educación Especial.
1 Centro Permanente de Adultos.
1 Escuela Oficial de Idiomas.
1 Escuela Municipal de Música.
1 Equipo de Orientación.
1 Universidad Popular.
2 Academias Privadas.
5 Centros de Formación Homologados.
1 Centro de Profesores y Recursos
Fuente: Ayuntamiento de Hellín.
* Tras la reciente construcción de un nuevo colegio público de La Olivarera
El número de plaza ofertadas, según tipo de enseñanza es el que sigue:
Tabla 10. Número de plazas ofertadas en los diversos centros de enseñanza
Educación Infantil
Educación Primaria
ESO
Bachillerato
FP y Educación Especial
Centro público
675
1350
1920
480
1000
Centro privado
225
450
360
0
0
Total
900
1800
2280
480
1000
El principal conflicto al que se ven sometidos los centros educativos son las deficiencias
en las infraestructuras. La masificación en los centros y en las aulas es la primera
manifestación de estas deficiencias, pero no menos importantes son otros aspectos como
la ausencia de instalaciones deportivas cubiertas, la existencia de barreras
arquitectónicas para los minusválidos.
El análisis técnico del estado de las infraestructuras educativas coincide con la
valoración subjetiva de las mismas, pues alrededor de un 40% de la población considera
que su estado es regular.
Por otra parte, la educación no formal se articula entorno a tres instituciones, la Escuela
Oficial de Idiomas, la Universidad Popular –que ofrece cursos relacionados con el ocio
y el tiempo libre- y el Centro de Educación de Adultos (que proporciona además
educación reglada, basada en tres niveles que alcanzan el grado de Educación
Secundaria).
Finalmente, dentro de la educación no reglada existen, en Hellín, seis centros
homologados cuya formación se encamina al desarrollo de aptitudes en una profesión
concreta.
6.2.5. Cultura y deportes
La promoción cultural municipal de Hellín ser desarrolla en el marco de la Red de
Teatro de Castilla-La Mancha, y consta de Muestras de cine, teatro y concierto,
concursos literarios o artísticos y jornadas temáticas.
Las pedanías de Nava de Campaña, Isso, Minglogil, Cañada de Agra y Agramón
cuentan con semanas culturales a lo largo del año y, durante el verano, desde los
Servicios Culturales se intensifica la actividad cultural en las Pedanías donde debido a
una carencia infraestructural no pueden celebrarse eventos de este tipo en los meses de
invierno.
Por su parte, la Concejalía de Cultura desarrolla una línea de trabajo complementaria
con asociaciones, colegios, institutos, etc. en un intento por fomentar tanto la cultura
participativa como la educacional, es decir, tanto el establecimiento de unos cauces de
participación de la Sociedad hellinera (implicación de las asociaciones –Hellín cuenta
con 23 asociaciones de carácter cultural de temática variada- en las actividades
culturales que se desarrollan), como en la consolidación de criterios culturales desde el
punto de vista educacional.
Los servicios culturales y educativos e instalaciones culturales del municipio de Hellín
se centran en:
Tabla 11. Servicios culturales y Educativos
Escuela Taller
U.N.E.D.
Salas para Banda de Música
Escuela de Música, Danza y Teatro
Emisora Municipal
Biblioteca Municipal
Oficina de Festejos
Oficinas Servicios Culturales
Universidad Popular
Salón de actos
Fuente: Ayuntamiento de Hellín
Tabla 12. Instalaciones Culturales en el término municipal de Hellín
NOMBRE
Ubicación
Centro Social Polivalente
Agra
Centro Social Polivalente
Cañada de Agra
Archivo
Hellín
Centro Social El Carmen
Hellín
Centro Socio- Cultural S. Clara
Hellín
Museo
Hellín
Plaza de Toros
Hellín
Centro Social Polivalente
Isso
Centro Social
Mingogil
Centro Social
Nava Campaña
Centro Social
La Horca
Centro Social Polivalente
Agramón
Fuente : Encuesta sobre Infraestructuras y Equipamientos Locales, 2000. Diputación de Albacete.
Por lo que respecta a la valoración subjetiva de la oferta cultural del municipio, una
tercera parte de la población participante en el Estudio de Percepción Socioambiental en
el municipio de Hellín considera que se trata de un servicio regular, otro 32.5% lo
percibe como bueno y el 30.1% opina que es malo. Se aprecia, sin embargo, que la
percepción en mayores de 60 años o en jóvenes es algo más positiva. Una valoración
similar reciben las infraestructuras culturales municipales.
Para prestar todos los servicios bibliotecarios necesarios, el Ayuntamiento de Hellín
cuenta 722 m2 de bibliotecas y 10 salas repartidas en los núcleos urbanos de Hellín,
Agramón, Nava de Campaña, Cañada de Agra, Mingogil e Isso. La red de bibliotecas
dispone de 25.000 libros y 3.200 otros documentos, dispersos entre el núcleo de Hellín
y las pedanías, y se registran cerca de 46.200 visitantes anuales.
Tabla 13. Visitantes y prestatarios de la Red de Bibliotecas Municipales
Visitantes anuales
Visitantes mensuales
Visitantes diarios
46.186
3.848
181
Prestatarios diarios
Prestatarios anuales
Población prestataria
76
18.575
8.9%
Visitantes por hora
28.9
El calendario de festejos varía según la pedanía, pero sus motivos son
fundamentalmente religiosos (aunque se complementan con actividades civiles de
carácter más lúdico. La Semana Santa destaca dentro del elenco de fiestas de la
población hellinera, y , junto a ella, la participación de las distintas Peñas de
Tamborileros del municipio.
En lo referente a los deportes, el municipio de Hellín cuenta con numerosas
instalaciones. Existen cuatro instalaciones municipales: el Complejo Deportivo Santa
Ana, que tiene un estadio olímpico y pistas de tenis, el Pabellón Polideportivo nª1, con
un campo de fútbol reglamentario, una piscina cubierta, el Pabellón Polideportivo nº2 y
el Pabellón Polideportivo nº3, con la piscina municipal. Pero, además, existen
numerosas instalaciones deportivas diseminadas en los colegios e institutos, clubes,
zonas de acampada, etc. y 31 asociaciones deportivas.
En el diagnóstico cualitativo aparece que las infraestructuras deportivas son, para algo
más de la mitad de los habitantes, buenas o muy buenas.
6.2.6 Patrimonio histórico, artístico y arquitectónico
El territorio de Campos de Hellín se caracteriza y distingue no sólo por sus valores
naturales, sino también por la riqueza del patrimonio cultural que lo singulariza. La
Carta de Yacimientos del Municipio de Hellín cuenta con cerca de 140 registros que
abarcan desde el Neolítico hasta la época contemporánea moderna, entre los que
abundan las referencias de la Edad de hierro, Edad de Bronce, época romana y época
medieval.
Del total de los 22 Bienes de Interés Cultural, 19 son inmuebles (la mayoría de carácter
religioso) y los tres restantes son las zonas arqueológicas de “El Castellón” y “Cueva de
Camareta” y el yacimiento del Tolmo de Minadeta
Por otra parte, en el término municipal destaca como monumento natural el Pitón
Volcánico de Cancarix (Monumento Natural según el Decreto 103/3-11-1998).
Además, Hellín cuenta con un Museo Comarcal, enclavado en el casco histórico de la
ciudad, en un edificio ecléctico y modernista de finales del siglo XIX y principios del
siglo XX Éste se inauguró el 11 de Mayo de 1995, y ha recibido un total de 62.630
visitas de todas las edades (observándose una mayor afluencia durante los meses de
abril, mayo, junio y diciembre.
En el museo se puede visitar exposiciones permanentes y temporales. Las exposiciones
permanentes son:

Colección de pintura correspondiente a Ph. Monteagudo y a C. del Berro.


Exposición de la arqueología comarcal, donde se ofrece una visión de la
cultura material del hombre desde el Paleolítico hasta época musulmana
Exposición etnológica, donde se muestran una serie de materiales de nuestra
cultura popular, como el trabajo del esparto
Finalmente, cabe destacar el Programa Ciudad Antigua, que constituye una estrategia
emprendida por el Ayuntamiento de Hellín con el objetivo de consolidar la rehabilitación
del Casco Antiguo de la Ciudad de Hellín, cuyo estado de conservación es bastante
deficitario.
El análisis del estado de conservación del casco antiguo coincide con la percepción de
los vecinos, para los que la valoración regular es la dominante.
6.2.7 Bienestar Social
Los Servicios Sociales Generales del Ayuntamiento de Hellín son coordinados desde el
Centro de Servicios Sociales, cuyo organigrama es el siguiente:
Concejalía de Servicios Sociales
Coordinación Servicios Sociales
Personal de
Servicios
S.I.V.O.
Alojamiento y
convivencia
Personal de apoyo técnico
a programas
Ayuda a
domicilio
Promoción y
cooperación
social
Prevención e
inserción social
Intervención
familiar
Apoyo a
Asociaciones y
ONG´s
Drogodependencias
Discapacitados
Familia
Voluntariado
Infancia
Juventud
Fuente: Ayuntamiento de Hellín.
Mayores
Figura 34. Organigrama Área del área de Servicios Sociales.
En cuanto a los recursos humanos, cuenta con 56 trabajadores, entre ellos 2 psicólogos,
5 trabajadores sociales, 14 educadores, 2 animadores socioculturales, 1 coordinador, 1
administrador, 1 auxiliar social, 1 auxiliar administrativo, 7 monitores y otros.
El Departamento de Servicios Sociales se organiza en los siguiente programas
Tabla 14. Programas del Departamento de Servicios Sociales
Plan Concertado
Atención psicosocial
P.R.I.S. Empleabilidad
P.R.I.S. Calvario
Comedores Escolares
Viviendas sociales
Servicio Complement. Ayuda a domicilio (lavandería)
Y los equipamientos del municipio de Hellín están constituidos por 13 Centros
Sociales , tres de ellos ubicados en Hellín y el resto en las pedanías:

C.S. Polivalente de Hellín

C.S. del Barrio del Carmen

C.S. del Barrio de la Ribera

C.S. de Isso

C.S. de Mingogil

C.S. de Agramón

C.S. de Agra

C.S. de Cañada de Agra

C.S. de Nava de Campaña

C.S. de Minateda

C.S. de La Horca

C.S. de Las Minas

C.S. de Cancarix
Las pedanías de Las Minas y Cancarix carecen de un edificio para una correcta
prestación de lo servicios sociales a sus ciudadanos, por lo que éstos se prestan en la
consulta del médico.
En el centro polivalente de Hellín se llevan a cabo los siguientes programas:

Programa de información, orientación y valoración

Programa de ayuda a domicilio

Programa de alojamiento y convivencia (Servicio de Educación Familiar)

Programa de prevención e inserción social

Programa de promoción y cooperación social
En Castilla-La Mancha existe una red de Centros de la Mujer, en los que prestan sus
servicios un conjunto multidisciplinar de profesionales. En el caso concreto de Hellín el
Centro cuenta con una Trabajadora Social, un Diplomado en Empresariales, una
Psicóloga, un Auxiliar Administrativo y una Licenciada en Derecho.
El 59% de las consultas realizadas al Centro de la Mujer en el año 2.002, han estado
relacionadas con la orientación de empleo, el 38% buscaba asesoramiento, y el 3%
acerca de la creación de empresa.
En el Cuestionario sobre la Calidad de Vida y Medio Ambiente en Hellín, se refleja que
los servicios de atención a la mujer son valorados como buenos o muy buenos por el
41.6% de la población, resaltando que las mujeres otorgan una mayor valoración
positiva que los hombres.
El fenómeno inmigratorio en Hellín se encuentra en una fase de plena expansión. Casi
el 7% de la población hellinense es inmigrante, siendo Ecuador y Bolivia los principales
países de origen. Otras nacionalidades son la colombiana, marroquí, búlgara, argentina,
dominicana, cubana, y otros
La población masculina es ligeramente más numerosa que la femenina entre los
inmigrantes. Se trata, además, de una población joven, menor de 40 años en el 84% de
los casos, predominando las clases de edad comprendidas entre los 20 y los 40 años.
Esto configura una realidad inmigratoria eminentemente laboral.
Por lo que se refiere a la población hellinense, se debe mencionar el Plan regional de
Integración Social, que permite dos líneas generales de actuación: por un lado la
dirigida a personas y familias en situación de dificultad, marginación o exclusión social
y por otro las dirigidas a barios, zonas o puntos geográficos desfavorecidos. Los
proyectos dedicados a los barrios desfavorecidos se resumen en un Centro de Día, un
Aula de la Mujer Gitana, un Programa de Integración Vecinal y Campañas de Medio
Ambiente.
También existen en el municipio infraestructuras destinadas a los jóvenes, por una
parte, y a las personas mayores, por otra.
El Departamento de Juventud cuenta con un equipo de siete personas, y cuenta con
numerosos programas relacionados con el ocio, la participación, el estudio, etc. Entre
otros programas, se han desarrollado: Servicio de Información Juvenil, Programa de
Participación Juvenil, Viajeteca, Aulario Universitario, Escuela de Salud, etc.
Debido a que los índices de envejecimiento de la población son cada vez más acusados,
particularmente en Hellín -donde esta tendencia se acrecienta por la emigración de la
población juvenil-, la atención a las personas mayores es un factor clave para el
bienestar general de la población. Existen dos infraestructuras básicas, los Centros de
Mayores y las Residencias de Mayores, que en ambos casos se consideran insuficientes
por parte de la población.
Según la relación de residencias de la JCCM no existen residencias para la tercera edad
en Hellín, si bien es cierto que existe actualmente aprobada la construcción de una
próxima residencia. Únicamente existe un asilo privado en la calle Melchor de
Macanaz.
6.2.8 Consumo
En Hellín encontramos un total de 641 actividades comerciales minoristas, de las que el
38%, corresponde a tiendas de alimentación. El resto se distribuye entre vestido y
calzado, con un 14%, hogar, con un 12%, y un bloque de comercio mixto y otras
actividades no relacionadas con la alimentación que ocupan el 36%. No tiene grandes
centros comerciales ni hipermercados, pero sí un mercado ambulante semanal
La renta familiar disponible por habitante, según el Anuario Económico de La caixa
2003, oscila entre 7.300 y 8.225 euros, y sitúa a Hellín por debajo de otros municipios
como Albacete, Almansa o Villarrobledo. Para el conjunto de España, el nivel
económico se sitúa entorno a una renta familiar entre 9.700 y 10.650 euros.
En la provincia de Albacete, el 48% del presupuesto familiar por habitante se gasta en
alimentación, lo que supone el gasto principal. En ropa y calzado se gasta el 22%
mientras que para el hogar se destina un 12%. Por último queda un 18% destinado a
otros gastos como podrían ser transporte, seguros, educación, etc.
Para dar respuesta a la necesidad de protección de los derechos del Consumidor, en
Hellín existe una Oficina Municipal de Información al Consumidor cuyas funciones son
la promoción del consumo responsable, la información a los ciudadanos, la difusión de
los derechos de los ciudadanos y usuarios, la tramitación de reclamaciones y otras tantas
relacionadas.
La OMIC ofrece, además, algunos servicios específicos como el asesoramiento y apoyo
a las entidades locales, el fomento de asociaciones de consumidores y cooperativas, la
atención y protección especial a consumidores desfavorecidos, la prevención de la
adicción al consumo y sobre-endeudamiento, y otros.
En la actualidad hay un total de 40 establecimientos adheridos al Arbitraje de Consumo,
promovido por la OMIC. De ellos, el 43% pertenecen al Mercadillo Municipal, el resto
se reparte entre joyerías y ópticas, supermercados, ropa y tejidos, gasolineras, sector
automovilístico y otros.
Por otra parte, la conciencia de los derechos del consumidor está en aumento en
Castilla-La Mancha, como lo demuestra el aumento anual del número de demandas de
consumo en esta Comunidad (número que se dispara exageradamente durante el mes de
mayo).
En lo referente al ámbito de las consultas, el mayor número de éstas (junto a las
reclamaciones y denuncias) se refieren al sector servicios. En segundo lugar, pero a gran
distancia, se sitúan las referentes al sector industrial y, por último, a la alimentación. En
concreto, el mayor número de consultas hacen referencia a las viviendas de propiedad
horizontal y los arrendamientos de viviendas, seguidas de compañías de gas, seguros, y
electricidad. Las reclamaciones y denuncias se acumulan principalmente en telefonía,
gas y electricidad.
Las demandas generadas se contestan de varias formas, aunque en un elevado
porcentaje la respuesta es sencillamente oral. En un porcentaje entorno al 1-3% se
produce el sobreseimiento del archivo.
La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha realiza inspecciones periódicas, la
mayoría de las cuales finalizan con un archivo sin infracción.
6.3. Dinámica social y participación ciudadana
6.3.1. Medios de comunicación local y nuevas tecnologías
Los medios de comunicación local de Hellín juegan un papel fundamental como
difusores de la actividad socioeconómica no sólo del municipio sino también del
conjunto de la comarca de Campos de Hellín.
Cabe señalar, en este sentido, la presencia de 5 medios de prensa escrita, 2 emisoras de
radio y un canal de televisión:
Prensa
Medios audiovisuales





La Verdad
La Tribuna de Albacete
El Diario de Hellín
Cronica
Hellín Comarcal



Radio Hellín Municipal
Radio Ilusión Hellín
TV Local- Canal 49
Respecto a la distribución provincial y autonómica de la audiencia según el medio de
comunicación, destaca el predominio casi absoluto que ejerce la Televisión frente al
resto de medios, sobretodo en la provincia de Albacete (que se toman como referencia
válida para Hellín debido a la ausencia de datos desglosados para el municipio). Hay
que indicar que, por lo general, y para cualquier tipo de medio de comunicación, en
Albacete se observan unos índices de audiencia superiores a los de las otras provincias.
Figura 35. Comparativa de la importancia de los distintos medios de
comunicación entre Albacete y la Comunidad de Castila-La Mancha
100
80
60
40
20
0
Diario Revistas Radio Televisión Cine
Castilla-La Mancha
Internet
Albacete
Fuente: Elaboración propia a partir de datos anteriores
En lo que respecta a las nuevas tecnologías, destaca, con carácter previo, la ausencia de
estudios realizados en Hellín sobre la utilización de Nuevas Tecnologías, por lo que
resulta necesario acudir a fuentes estadísticas de ámbito provincial y autonómico.
Tabla 15. Acceso a las nuevas tecnologías
Castilla-La
Mancha
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
Hogares con
ordenador
25.5 %
Hogares con
Internet
7.6 %
Hogares con
teléfono móvil
32.3 %
Hogares con
teléfono fijo
84.5 %
33.4 %
25.9 %
15.0 %
31.5 %
21.6 %
13.1 %
8.9 %
7.1 %
16.1 %
9.0 %
51.9 %
42.8 %
31.8 %
46.8 %
40.5 %
79.8 %
84.5 %
82.1 %
91.3 %
86.5 %
Fuente: Anuario Social La Caixa 2004
Se puede afirmar que los niveles de acceso Internet por parte de los habitantes de la
provincia de Albacete, aun cuando se hallan por debajo de la media estatal (36,3%),
mantienen una posición aventajada respecto a los del resto de provincias castellanomanchegas (a excepción de Guadalajara) y a los del conjunto de la Comunidad
Autónoma.
Respecto a Hellín, resulta oportuno mencionar la existencia de dos programas
educativos destinados a capacitar a niños y jóvenes para la utilización de Internet.
En cuanto a la telefonía móvil, se puede afirmar que en Albacete se halla tan implantada
como en el conjunto del territorio español, destacando el mayor porcentaje de los
mismos entre esta provincia y su marco territorial autonómico.
6.3.2. Participación y dinámica social
En Hellín existen un total de 142 asociaciones de diverso carácter, entre las que destaca
la amplia presencia de asociaciones deportivas (24%) en comparación al resto. Le
siguen, por orden decreciente, las asociaciones religiosas (lo cual está relacionado con la
importancia de la Semana Santa en la zona), en un 15% ,y las de tipo cultural (14%).
Figura 36. Naturaleza de las asociaciones de Hellín.
15%
6%
1% 3%
7%
14%
3%
10%
9%
Fuente: Elaboración
M u je r e s .
J u b ila d o s y P e n s io n is t a s .
C a r á c t e r S o c ia l
P r o f e s io n a le s
8%
24%
E d u c a t iv a s / A .M .P .A
D e p o r t iv a s .
J u v e n ile s
S in d ic a le s
partir de los datos
C u lt u r a le s
V e c in a le s
R e lig io s a s
propia a
facilitados
por el Ayuntamiento de Hellín.
Por otra parte, existen en el municipio varios consejos sectoriales, creados desde el
Ayuntamiento, que se encargan de canalizar la participación de los ciudadanos y de las
asociaciones en los asuntos municipales. Estos consejos se encuentran distribuidos en
las siguientes áreas:
Tabla 16. Consejos existentes en Hellín
Consejo Municipal de Educación
Consejo Municipal de la Mujer
Consejo Municipal de Sanidad
Consejo Local de Educación
Consejo Municipal de Medio Ambiente
Consejo Local de Bienestar Social
Fuente: Ayuntamiento de Hellín
Además, se tiene constancia de que en breve se pondrán dos nuevos órganos de
participación de estas características: Consejos de Pedanías, y el Consejo de
Agricultura.
Con el objetivo de tratar algunos temas, a nivel de asociaciones (sobretodo vecinales) se
crearon unas mesas sectoriales de participación, con carácter temporal. Estas mesas se
distribuían según la figura que se presenta a continuación:
Tabla 17. Mesas sectoriales de participación
Mesa Sectorial de Mayores
Mesa Local de Seguridad
Mesa Sectorial de Deportes
Mesa Sectorial de la Mujer
Mesa Sectorial de Semana Santa y
Festejos
Mesa Sectorial de Educación
Mesa sectorial de Salud y Consumo
Mesa Escolar Municipal
Mesa Sectorial de Cultura
Mesa Sectorial de lo Económico y Social
Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos (AMPA)
Fuente: Ayuntamiento de Hellín
El índice de participación y seguimiento de las mesas, según la información que se ha
podido obtener, no fue demasiado significativa.