Evitar los desequilibrios presupuestarios excesivos en la UE

IP/04/908
Bruselas, 14 de julio de 2004
Evitar los desequilibrios presupuestarios excesivos
en la UE
La Comisión propone generalizar el principio de corregir la excesiva carga
presupuestaria neta de cualquier Estado miembro. El principio se reconoció
en 1984 cuando se introdujo la restitución británica. Hoy se propone un
"mecanismo de corrección generalizado" con estas características
principales: activación cuando las contribuciones netas excedan del 0,35%
de la Renta Nacional Bruta de un Estado miembro (RNB); devolución a razón
del 66% de las contribuciones que sobrepasen este umbral; volumen total de
las devoluciones limitado a un máximo de 7.500 millones de euros anuales,
financiado por todos los Estados miembros en función de su cuota relativa
de RNB.
Acogiendo con satisfacción la adopción de esta propuesta, la Comisaria de
Presupuesto, Michaele Schreyer, declaró: "La Unión Europea tiene objetivos
compartidos; es una comunidad solidaria, por lo que siempre habrá beneficiarios
netos y contribuyentes netos al presupuesto de la UE, que variarán al compás de las
prioridades de desarrollo de la UE. Los desequilibrios presupuestarios excesivos
generan debates perjudiciales e innecesarios. La propuesta de hoy ayudará a
resolverlos, asegurando una disminución de los saldos netos negativos y una mejor
distribución entre los contribuidores netos, y evitando que los que no se benefician
del mecanismo se vean sobrecargados por su financiación."
Reparto justo de la carga entre todos los Estados miembros
Los desequilibrios presupuestarios han centrado la atención al menos desde la
introducción de la "restitución británica" en 1984. La corrección se decidió
solamente para el Reino Unido, que entonces estaba muy por debajo de la media
de la UE en términos de prosperidad per cápita, pero el principio de la corrección
generalizada ya era recogido por el tenor de la decisión tomada en la cumbre de
Fontainebleau, según la cual: "… cualquier Estado miembro que soporte una
carga presupuestaria que sea excesiva en relación con su prosperidad relativa
podrá beneficiarse de una corrección en su momento."
A pesar de la gran evolución de su prosperidad relativa, el Reino Unido continúa
recibiendo una devolución parcial de sus contribuciones. Otros contribuyentes
netos con similar o menor prosperidad no. La ampliación de la UE a 10 nuevos
Estados miembros – por término medio menos prósperos – desplazará
justificadamente el gasto a estos nuevos socios. Sólo el Reino Unido quedará en
gran parte exento del coste adicional gracias a la restitución financiada por todos
sus socios, entre ellos los Estados miembros más pobres.
Por tanto, debe ajustarse el mecanismo existente para aplicarse a todos los
principales contribuyentes, ofreciendo al mismo tiempo garantías a quienes no se
benefician de tal corrección de que el coste no se disparará para ellos, limitando el
volumen de correcciones a un importe máximo.
El mecanismo se activará si las contribuciones netas exceden del 0,35% de la
RNB de cada Estado miembro. Las contribuciones que sobrepasen este umbral se
devolverán a razón del 66%. El volumen total de las devoluciones se limitará a un
máximo de 7.500 millones de euros anuales, financiado por todos los Estados
miembros en función de su cuota relativa de RNB.
Por tanto, la Comisión transmitirá al Consejo una propuesta de revisión de la
decisión que define el sistema de recursos propios, con el fin de transformar el
mecanismo británico de corrección en un mecanismo de corrección generalizado.
La introducción del MCG se acompañará de medidas transitorias para el RU con el
fin de aliviar el impacto financiero del cambio a lo largo de un periodo de cuatro
años
Estimación de los saldos presupuestarios netos para los contribuyentes netos (media 20082013)
Sin
corrección
Bélgica(*)
República Checa
Dinamarca
Alemania
Estonia
Grecia
España
Francia
Irlanda
Italia
Chipre1
Letonia
Lituania
Luxemburgo(*)
Hungría
Malta
Países Bajos
Austria
Polonia
Portugal
Eslovenia
Eslovaquia
Finlandia
Suecia
Reino Unido
(1)
1,32%
3,26%
-0,20%
-0,52%
3,85%
2,25%
0,32%
-0,27%
0,56%
-0,29%
-0,28%
4,51%
4,50%
5,89%
3,15%
1,16%
-0,55%
-0,37%
3,85%
1,60%
1,40%
3,36%
-0,14%
-0,47%
-0,62%
en %del PNB
Actual
corrección
británica
(2)
1,21%
3,17%
-0,31%
-0,54%
3,76%
2,16%
0,23%
-0,37%
0,47%
-0,41%
-0,37%
4,40%
4,41%
5,80%
3,06%
1,06%
-0,56%
-0,38%
3,76%
1,50%
1,31%
3,27%
-0,25%
-0,50%
-0,25%
MCG con
umbral del 0.35% & cap a
7,5 millardos €
(3)
1,26%
3,20%
-0,26%
-0,48%
3,79%
2,19%
0,26%
-0,33%
0,51%
-0,35%
-0,33%
4,45%
4,44%
5,83%
3,09%
1,10%
-0,48%
-0,41%
3,79%
1,54%
1,34%
3,30%
-0,20%
-0,45%
-0,51%
MCG
propuesto +
periodo
transitorio
(4)
1,26%
3,20%
-0,26%
-0,49%
3,78%
2,19%
0,25%
-0,34%
0,50%
-0,36%
-0,34%
4,44%
4,43%
5,83%
3,09%
1,09%
-0,50%
-0,41%
3,79%
1,53%
1,33%
3,30%
-0,20%
-0,46%
-0,46%
(*) When excluding administrative expenditure, Belgium and Luxembourg would appear as net
contributors
1
Estimaciones basadas en las zonas controladas por la República de Chipre.
2