CIENCIAYSOCIEDAD Volumen XXVI, Número 3 Julio

CIENCIAYSOCIEDAD
VolumenXXVI, Número3
Julio- Septiembre
2001
LAS RENLINCIAS
DE LOSPRESIDENTES
DOMINICANOS
Víctor Ruiz*
REsul¿pN
En estearticuloveremoscómo algunosgobernantes
dominicanoshicieron de la renunciapor voluntadpropiaunaconductahabitualen su carrera política;otros,por el contrario,tuvieronla oportunidadde accedera la
presidencia
en múltiplesoporlunidades,
lograndoesteobjetivocolnoconsecuencia
de la renunciaen su favor de otros gobernantes.
PTLRsRAs cLAVES
Presidencia,
presidentes,
renuncia.
INrnooucclóN
Lasrenunciasprematurasde lospresidentes
dominicanosha sido
unaprácticahabituala travésde la historia.Estaabruptaforma de
concluirun mandatopresidencialseha registradotanto duranteel
sigloXX comoenel )c(. Diferentesfenómenoshansuscitadodiversascircunstancias
por lasquelos mandatarios
sehanvistoirnposibilitadosdecontinuarejerciendola presidencia
dela repúbrica.Sometidos a grandespresiones,el únicorecursoquelesha quedadopara
t'rVictor Ruiz - Universidad
INTEC
352
bajosuadmistracion
impediro detenerun caospolíticogeneralizado
ha sidolarenuncia.
dominicaEn líneageneralsepuedeafirmarquelos presidentes
noshandimitido de suscargosatendiendoa tresrazonesgenerales
basicas:
I ) Por voluntadpropia,
2) porrevolucionesy,
3) por golpesmilitares.
Laprácticaestan antiguacomo la mismarepública.Seinició
quetuvo el país.
conel primergobiemoconstitucional
precisamente
Haciael año1973el presidenteJoaquínBalaguerofreciórenunciara
la presidenciade la Repúblicaanteel presidenteNixon, en casode
que él resultaraun obstáculoparalograrun aumentode la cuota
El
enel mercadopreferencialnorteamericano.
azucarcradominicana
paístuvo un increntode la cuotay Balaguerno volvió a hablarde la
renuncia.Todavíaen 1990el mismoBalagueranunciósudisposición
de renunciarde la presidenciaen favor de solucionarunaprofunda
crisispolíticay socialquepadecíael país.En esteartículoveremos
dominicanosqueocuparonla presidencia
cómoalgunosgobemantes
hicieronde la renunciaunaconductahaen diferentesoportunidades
bitualen sucafferapolítica;otros,por el contrario,tuvieronla oporlotunidadde accedera la presidenciaenmúltiplesoportunidades,
ensu lavor
de la renuncia
grandoesteobjetivocomoconsecuencia
de otrosgobemantes.
aquéllasquese
Por "renunciaspor voluntadpropia"entendemos
hanproducidoantesdequeunarevolución,un golpede estadou otro
acontecimientopolítico o socialconexoforzaraladimisión de los
mandatarios.Ha sidoun fenómenohabitualenla RepúblicaDominicanaquelos rebeldesdelasincontablesrevolucionestriunfanteso los
no solo
conjuradosde los contadosgolpesde estadoregistrados,
sinoquetambiénexijanla renunciade los gobemantes
depongan,
En esteartículo,sinembargo,haremosénfasisenaquellas
depuestos.
353
renunciasregistradas
por la voluntadde los mandatarios.
no lasque
fueronepílogosdeprocesosrevolucionarios
o golpesde estado.
Parajustificar
voluntarias
susrenuncias
lospresiderfes
dominicanoshanapeladoa diversosargumentos.
queen algunoscasoshan
sidoauténticas
falacias;en otros,su veracidaddejaevidenciada
la
debilidadinstitucionaldel estadodominicanoy la preeminenciade
determinados
caudillospor encimade lasinstituciones
políticas.En
decirquelasrenunciaspor voh"rntad
. síntesispodemos
de los rnandatariosdominicanossehanproducidoenfunciónde lossiggientesgrandesfactores,realeso ficticios:
a) Razonesde salud;
b) Entregadelgobiemoacaudillosdelmismobandopolíticol
c) Porpresionesdeconeligionarios;
d) Reacomododepoderesdesgastados;
e) Búsqueda
delegitimidad;
0 Trasnegociaciones;
g) Presionesintemacionales;
h) Renwrciademiembrosdegobiemosdemúltiplesintegrantes,
i)
Casoexcepcional
RazoN¡sDEsALUn
TresjefesdeEstadopresentaron
surenunciaa la presidenciade
la naciónescudándose
enfalsospretextosdeproblemasde salud.El
primerodeellosfue el generalPedroSantana.
quienpresentósurenunciaen agostode 1848.En el mesde marzodel añode l9l3 el
presidenteAlejandroA.
Noueldimitió recuriendoal mismoalegato.
HéctorB. Trujillo,endeagostode 1960repitióla mismahistoria.
354
A cAUDlLLosDEl MlsMo t't,\\Du porÍr'lco
ENrREc,qDELGOBIERNO
El generalBuenaventwaBáezfueuno de los másconspicuos
Aunquenuncarenuncióa su
políticosdominicanos,
decimonónico.
sin embargo,por serel caudicalgopor voluntadpropia,sedestaca,
llo quemássehabeneficiadolasrenunciasde susconeligionarios.La
renunciadel presidenteelectoSantiagoEspaillatle dio su primera
de la república.En el mesde
oporturidaddeaccedera la presidencia
JoséMaría
noviembrey luegoen diciembrede 1865los generales
Cabraly PedroGuillermorenunciaronde la presidenciadela repúblicatrasunacombinaciónqueculminóel 8 dediciembredel añodado,
por partede Buenaventura
Báez.Este
con la tomade la presidencia
dela Repúblicaenmayode 1868y en
último volvió a serpresidente
su asdiciembrede 1876.En la primerade esasdosoportunidades
Encargada
censoselo facilitóla renunciadeunaJuntadeGenerales
en el año 1876
del PoderEjecutivo.Cuandovolvió a la presidencia
otrajuntamilitar renunciótambiénparacederleel poder.
queigualmenteaccedierona la presidencia
Otrosgobernantes
trasla renunciadecorreligionarios
fueron:JoséCabralen agostode
gobernaba
al esta1866,cuandodimitió un diunviratorqueentonces
do dominicano.Támbiéntuvo la mismaoporlunidadRafaelTrujillo,
enmayode l942,trasla renunciadeManuelfioncoso y enseptiembre de 1963un triunviratopresididopor ManuelTavares,Ramón
Tapiay RamónCáceres.Estegrupoaccedióa la presidenciatrasla
renunciadeun brevegobiemopresidiopor numerosos
miembrosde
las füerzasarmadas.2
l i s t e g o b i e r n ol i r c o r i g i n a l r n e n l e
u n t r i u n v i r a t o .p c r o e l . 7 d c . j L r l i ot l c 1 8 6 6 . [ - u p c r t i n .u n o
d e s u s r n i e n r b r o sa. n u n c i ós t ¡ r e n u n c i ad e l g o b i e r n o .l { o d r í g u e zO b j i o . l \ l a n u c l . 1 9 5 1 .
R c l a c i o n e sF. . d i t o r aM o n t a l v o .C i u d a d T r L r l i l l o
E I 2 5 t l e s e p t i e n r b r de e 1 9 6 3 s e p r o d u i ou n g o l p c d e s s t a ( l oc o n t r ac l g o b i c r n oc n c a b c z a d o
p o r J u a n B o s c h . l , o s o f l c i a l e sg o l p i s t a so r g a n i z a r o ni n n r c d i a t a n r c n t L
c r ng o t r i c r r r oc o l e g i a d o .c ¡ u eh a s i d o s i n d u d a se l d e n r a v o rn i r n r e r oc l en r i e ¡ n b r o sc n t o i l ¡ l a h i s t o r i ap o l í t i e l
n a ci o n a l .
355
PoR pR¡stoNESDEcoRRELIctoNARtos
Paradójicamente,
variosgobemantes
dominicanosa travésde la
historiahantenidoquedimitir debidoa la presiónejercidapor sus
propioscorreligionarios.
El primerodeellosfue Jacintodecastro.en
septiembre
de 1878;FranciscoBillini. en mayode 1885y Carlos
MoralesLanguasco,
enenerode 1905.
El paradigmaindiscutiblede la renunciapor presiónde los
coneligionarios
fuesinlugara dudasla delgeneralFranciscoBillini.
Estehabíaalcwuadola presidencia
de la Repúblicaen laselecciones
celebradas
en I 884.Sucandidatura
habíasidoaupadapor el partido
azul,conel apoyoentreotros,delgeneralulisesHeureaux.quienera
el presidente
cuandosecelebróel ccftamenclectoral.
Heureauxrealizóunafuertepresióncontrael presidente
Billini,
por la políticaliberalqueésteaupabadesdela presidencia.
Estas
presiones
sehicierontanfuertesqueel presidente
Billini no tur¡ootra
opciónquerenunciardeformaordenaday pacifica.
El díadesurenunciaBillini pronturciór,uldiscursornemorable.
del
cualcitamosel siguientepárrafo:
"El pasoque doy deponiendoel mandoen el vice-presidente
de la
República,
no obedece
a móvilesmezquinos
ni a temoresde infundada
cobardía,no!Yo depongoel mando,porquela situaciónpolítica la
¡,
s i t u a c i ó en c o n ó m i c aq,u ee sa n g u s t i o sya q
, u ec o nu n n u e v og o b i e r n o
p u e d e c a m b i a r ,e n m i s m a n o sp o d r í a p e r e c e ra c a u s ad e l o s
inconvenientes
que a mi se me presentan."
Rpncovlooo DEpoDERES
DESGASTADos
A travésdela historiadominicanasehanproducidocrisisporíticasquepresentan
cieftassimilitudes:el poderdealgunosmandatario
ha sidodrenadopor diferentesfactoresy éstoshancreidoencontrar
la solucióna los problemaspolíticosquelos agobianrenunciando.
356
peroparaformaractoseguidoun nuevogobiemo.En algunasocapor
sionesestosnuevosgobiernoshan sidopresididosenteramente
el podercon
en otras,compartiendo
renunciantes,
los presidentes
gubernamental
colegiaotrou otros,trasla formacióndeunaformula
da.
En octubrede 1865el generalJoséCabralrenuncióa la presile rechazóla dimisión.A
dencia.Sinembargo,laAsambleaNacional
disolpesardeesterechazoinicial,finalmentelaAsambleaNacional
presidido
nuevo
constituiruno
vió el Gobiemo,parainmediatamente
el generalCabral.
renunciante,
por el mismopresidente
DespuésdeaquellaoportunidadrenunciaronparacontinuargobernandoIgnacioGonzálezenenerode 1874r y JoaquínBalaguer,
enenerode1962
casicienañosdespués,
BusouEo,q DE LEGITIMtDAD
El 1878fue uno de los añosmásconvulsoen toda la historia
revoluciopolíticadominicana;éstesevio matizadopor elecciones,
presidencia.
a
la
y
candidato
golpes
el
asesinato
de
un
deestado
nes,
En el mesdejulio seprodujounarevolucióndela cualsurgierontres
gobiernos,dosde ellosen el Cibao.Alfredo Deetjenfue puestoal
frentedelos últimos.Al triunfode la revoluciónel ejércitorebelde
por los generales
UlisesHeureauxy CesáreoGuillermo
encabezado
entróen SantoDomingo,instalandoambosgeneralesun gobiemo
del
de Operaciones
conocidobajo el nombrede JefesSuperiores
MovimientoUnánimePopular.Paradarlecierloairedelegalidada la
e invistieroncomo
renunciaron
revolucióntriunfantelos dosgenerales
nuevopresidentede la Repúblicaal magistradoJacintode Castro,
quienfungíacomopresidentede la SupremaCortede Justicia.Por
dela repúconstitucionalél debíasustituiral presidente
ordenamiento
produjo
el
de
ascenso
se
El
6
de
septiembre
ante
su
ausencia.
blica
'
E n l a G a c e t ad e S a n t oD o m i n g o .a ñ o l . N . " 3 . d e l 2 l d e e n e r od e 1 8 7 4l t a y n o t i c i a ss o b r e
l a r e n u n c i ad e ( h n z á l e z
357
Jacintode Castro.Pocosdíasdespuésdeesteactoel segundode los
gobiemosquehabíapresididoconsecutivamente
Alfredo Deetjenfue
disueltoen Santiago.
Tnes Ngc,octACIoNES
A principiosdel año 1878dospoderosas
revolucionesfbrzaron
la salidade BuenaventuraBáezdela presidenciade la República.
por los seguidoresdel generalIgnacio
Una estabaencabezada
Gonzálezyla otraporlos seguidores
del generalGregorioLuperón.
Losúltimosestaban
dirigidosporel generalCesáreo
Guillermo.FueraBáezdel poderlos doscentrosrevolucionarios
crearonsendos
gobiernosparalelos,uno con asientoen Santiago,dirigido por
Goruález,yotroen SantoDomingo,lideradopor Guillermo.
Trasvariosmesesdecoexistencia,
ambosgobiemosaccedieron
paraponerlefin a la situaciónreinante.Entre
a convocarelecciones
otrospuntosseacordóla renunciadel gobiemodeGonzález,razón
por la cual,el tresdemayoseprodujola dimisióndel mandatariode
Santiago.Con estarenunciaaquelgobiernoquedóreducidoa una
delegacióndel
establecido
en SantoDomingo.
Entremayoy septiembrede 1965seprodujerontresrenuncias
jefes
de
de Estadocomoconsecuencia
de acuerdosentrerepresentantesde intereses
enconflicto.La primeradeellasfue enmayo,la de
los integrantes
dela JuntaMilitar,presididapor PedroBenoit,la que
teníasu sedeen SanIsidro.
En agostodimitió enplenoel Gobiernode Reconstrucción
Nacional,sucesordel anterior.Lo presidíael generalAntonio Imbert,
PedroBenoit,JulioPostigo,CarlosGrisolíayAlejandroZeller.
Finalmenteel 3 de septiembre
renunciocomopresidente
de la
repúblicael coronelFrancisco
AlbertoCaamaño.
358
Estasultimasdosrenunciasseprodujeronataizdeun acuerdos
enla guenacivil
involucradas
slrscritoentrelasdosfuerzasnacionales
eranparagobien-ros
en
cuestión
Estos
iniciadael24 deabrilanterior.
lelos.
IN r r'nvr,NctoNESINTERNACIONALES
En el año 1856fue ostensiblela intervenciónde Españaen la
deestaintromionsecuencia
políticadomésticadominicana.'Como
Dosdeestas
derenuncias.
trescasossucesivoso
siónseprodujeron
enmayoy la otra
PedroSantana,
renunciasfuerondelospresidentes
ManueldeReglaMota,enoctubre,siendosucedido
de su sucesor.
Báez.Esteúltimo habíaaccedidoa la v.icepresipor Buenaventura
denciade la repirblicamedianteunameteóricacarrera,queinició tras
el ascenso
de
suretornodel exilioenagostode 1856.Al producirse
quedado
sin
país
había
presidencia,
el
Mota
a
la
Manuelde Regla
paracubrir la vapor lo queserealizaronelecciones
vicepresidente.
(lanó
quienfuejuramenloscomiciosel generalAntonioAlfau,
car-rte.
julio.
fue efímera.
gestión.
embargo
sin
25
Su
cargo
el
de
t¿rdoen el
al messiel generalrenuncióa la vicepresidencia
Subrepticiamente
seconvocaronelecciones
guientedesujuramentación.
Nuevamente
los comicios,
parael 29 de agosto.Celebrados
vicepresidenciales
Báez,quepor
quienobtuvoeltriunfb fueel generalBuenaventura
Traslo quese
entonces
llevabaenel paísalgomásde unasemana.
sejupodríaconsiderar
unalargatransición,el nuevovicepresidente
ramentóel 6 de octubre.Apenasdos díasdespuésde ocuparsu
nuevocargoseprodujoentoncesla renunciade Manuelde Regla
vezcomopresidenMota,quedandoasíBáezinvestidopor segunda
JoséGabrielGarcía
Sobreestacomplejacoy'urtura
te dela República.
dicelo siguiente:
" . . . A d r r i t i d af b n n a l u r e n tees t ar e n u n c i aq, u ee r ae l ú l t i m oa c t od e l a
c o m e d i aq u e s e v e n í a r e p r e s e n t a n d os .e p u s o e n s e g u i d aa
d e B á e z .p a r a q u e d e p l e n o d e r e c h oe j e r c i e r a l a s
conocinliento
359
funciones de primer magistrado, según disponía el artículo 3l de la
constitución" a.
RTNUNCI,q DE INTEGRANTESDE GoBIERNoSDE MÚI-TIPLES
MIEMBROS.
Cercadel25oAde
losgobiemos
dominicanos
hansidodemúltiplesmiembros:jurtasdetodotipo, consejosdegobiemo,triunviratos,
diunviratosy convenciones
nacionales,
entreotros.Estosgobiernos
presididospor gruposhansidogeneralmente
formulasparasuplirel
vacíopoiíticoquehaprimadoenalgunosmomentosdela historiadel
país,en los queantagonismos
entrebandosenfrentados
no sepueden
superary se concerta,creandoun gobiernode varios integrantes,
mientrasseexcluyena los caudillosenfrentados.
La naturalezade estosgobiernos,su apreciablerepeticiónademás de su dispersiónen el tiempo son muestrasde la precaria
institucionalidadenla quesehadesplegado
la actividadpolíticaen la
RepúblicaDominicana.
Variosde estosgobiernoshanexperimentado
renunciasde sus
miembros,entreelloslos siguientes:
El primertriunviratoregistradoen el paísfue presididopor los
generales
GregorioLuperón,PedroA. Pimentaly FedericodeJesús
García.El primerodeelloshizo formalrenunciaa supuestoenjulio
de 1866.6
A inciosde lST4lgnacioGonzálezofreció
renunciara la presidenciaparaquelo reemplazara
el vicepresidente
ManuelCáceres;
quiendeclinólarenuncia.Apesarde lanegativa,Gonzálezdimitió,
comoyadijimos anteriormente,
creándose
el efímerodiunviratode
1874.Sucedióquea iniciosdel mesde febreroel generalCáceres
renuncióal poderquecompartíacon el generalGonzález.alegando
quedebíaocuparsedeasuntosfamiliares.
a J o s éG a b r i e l G a r c í a ,T o m o l l . p . 1 9 3
5 l b i d P a g .I 9 3 .
360
de 1963seformó un triunviratoque sucedió
El26 deseptiembre
En estegobiemola mayoríade sus
al gobiernomilitar renunciante.
estuvierondepaso,ningunodesusmiembrosoriginalesse
integrantes
-uÁuuo hastael final del gobierno.Losprimerostriunvirosfueron
Emilio de los Santos,ManuelTapiay ManuelTavares.El primero
querenuncióa su cargofue de los Santos,en diciembrede 1963,
siendosustituidopor DonaldJ. Reid Cabral.El doctorManuelTapia
renuncióen abril de 1964,siendosustituidopor RamónCáceres.
FinalmenteManuelTavaresrenuncióenjunio de 1964.A diferencia
por esteúltimo no senombrósustitttto.Cuandelos casosanteriores
do estegobiernofue derrocadoen el mes de abril de 1965solo
en su frenteDonald Reid y RamónCáceres'
perrnanencian
CnsoExcspcloNAL
en la historiapolítica
En 1849seprodujoun casoexcepcional
dominicana,la renunciade un presidenteelectoantesde asumirsu
mandato.En el mesdejulio SantiagoEspaillatresultóganadorde las
enel país;éste,empero,declinóocupal
celebradas
elecciones
segr.urclas
política
En 1849enel paísexistíaunasolaagrupación
la presidencia.
elecciones
las
ganar
y su lider indiscutibleeraPedroSantana.Para
Espaillatcontóconel favor,por tanto,delprimercaudillodominicano. El mandatarioelegidorenuncióantesde asumirsucafgo,temiendo que vnavezenel poder,Santanalo quisieramanejara su antojo.
CoNct-usloNEs.
Lasrenunciasdelosjefesdeestadoen la RepúblicaDomi¡icana
esun asuntodilatado,que ha resultadoalgunasvecespartede una
profundacrisispolítica,comoocurrióen octubrede 1865,trasla
ienunciade cabral.En otroscasos,hansidoel prólogoo el epílogo
de la crisis,comopor ejemplo,cuandorenuncióGonzález,enenero
de 1965'
de I 874;o en agostoy septiembre
361
Clomomecanisnros
encaminados
aproducirsoluciones
a lospropolíticos
blemas
quelashan suscitado,
por voluntacl
lasrenuncias
propiade losmandatarios
dorninicanos.
clt la mayoríade los casos
no hanprovocados
loscambiosesperados.
Tomandoenconsideración
el establccirniento
de Iapaz^ciue
ha
sidounade lasprincipales
aspiraciones
detrásdecadarenunciapor
voluntadpropia.sepuedeasegurarquelasde Imberly Caamañoen
1965,fueronlasquemásseaproxirnaron
a esteobjetivo.En efecto.
trasla instauración
del gobiemodeHectorGarcía.er-rseptiembre
de
1965.enel paísseinicióla superación
deunode losperíodos
más
inestables
y violentosdetodala historianacional.iniciadoen 1959.
conel movimientoguerrillerodejunio deeseaño.Si bienla paz se
impusoa travésde un prolongadoproceso.salpicadodeviolencia.la
políticasehamantenido
estabilidad
hastael cienedel sigloXX. No
quedadudas,quetraslasrenuncias
delmberly Caamañola Repúrblica Dominicanaentróenun períodoinéditode suhistoria.
La renunciavoluntariade lospresidentes
dela RepublicaDolninicana.hasido,sindudas,unadelasexpresiones
masautenticas
de
inestabilidad
politicaenel pais.LograrsLlperar
estef-enorneno
por
masde cuatrodecadas
essindudasunode los mastrascendentales
cambiospoliticosoperados
enelpaisdesdesufundacion.
En 1965el
sistematradicional
decaudillismodominicanoexperimentoun rudo
golpe.Un vigorosomovimientocaudillistaemergente
quedofiustrado, garantizando
el masprolongadoperiododepazentodala historiadominicana.
362