Informe de Evaluación de los Edificios en la Comunidad de Madrid y

INFORME SOBRE LA SOLICITUD DE DICTAMEN A LA COMISION JURIDICA ASESORA
DE LA COMUNIDAD DE MADRID SOBRE EL PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE
SE REGULA EL INFORME DE EVALUACIóN DE LOS EDIFICIOS EN LA COMUNIDAD
DE MADRTD sE cREA EL REGtsrRo INTEGRADo úHlco oe INFoRMES DE
evnluncróH DE Los EDtFtctos DE LA CoMUNTDAD DE MADRTD
y
El 31 de octubre de 2015, entró en vigor el Real Decreto Legislativo 7i2015, de 30 de
octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación
Urbana, en cuyo titulo lll se recoge el Informe de Evaluación de los Edificios, que unifica en
un ún¡co documento la evaluación del estado de conservación del edif¡cio, la evaluación de
las condic¡ones básicas de accesibilidad universal para el acceso y utilización del mismo,
estableciendo si el ed¡fic¡o es susceptible o no de incorporar ajustes razonables para
satisfacerlas y, finalmente, la cert¡ficación de la eficiencia energética.
D¡cho Real Decreto Legislativo establece la obligatoriedad del Informe de Evaluación de los
Edificios, los sujetos que han de encargarlo y el calendario para su ¡mplantación. Estas
d¡sposiciones t¡enen carácter de leg¡slación básica, habiéndose dictado al amparo de las
competencias que la Constituc¡ón Española atribuye al Estado en su artículo 149.1.1a., 8a,
134, 184, 234 y 25'. Corresponde, asf, a las Comunidades Autónomas, y en sus respectivos
ámbitos competenciales, su desarrollo normativo.
Por otra parte, el Real Decreto 23312013, de 5 de abr¡|, por el que se regula el Plan Estatal
y
renovación urbanas, 2013-2016 incorpora en sus anexos el modelo de formulario donde se
detalla pormenorizadamente el contenido del informe.
de fomento del alquiler de viviendas, la rehab¡litación edificatoria, y la regeneración
Así mismo, el Convenio de Colaboración, suscrito el 20 de octubre de 2015, entre
el
M¡nisterio de Fomento y la Comunidad de Madrid, para la ejecución del referido plan estatar,
además de establecer el marco de colaboración entre las dos Administraciones Públicas
recoge en su cláusula adicional segunda el compromiso de la Comun¡dad de Madrid de
crear y poner en marcha el Registro de Informes de Evaluación de los Edific¡os, con
anterioridad a la concesión de cualquier tipo de ayuda relacionada con los programas de
fomento de la rehabilitación edificatoria y la regenerac¡ón urbana.
El presente Decreto se dicta por la Comunidad de Madrid en desarrollo y cumplimiento de lo
dispuesto en la referida legislac¡ón estatal y al amparo de las competencias que ésta tiene
atribuidas en meter¡a de ordenacion del territorio, urbanismo y vivienda, en virtud de lo
dispuesto en el artículo 26.1.1.4 de su Estatuto de Autonomia, aprobado por Ley Orgánica
3/1983, de 25 de febrero.
Mediante el mismo se procede a regular los diferentes aspectos del lnforme de Evaluación
de Edificios respetando la legislación básica estatal y fijando un marco común de actuación
para todos los municipios de la Región, siendo la administración local, en el ejercicio de sus
competencias, la que realice el seguim¡ento de las actuaciones que se deriven en el
cumplimiento de los deberes de conservación establecidos por la normativa urbanística y de
las adaptaciones exigibles en cuanto a ajustes razonables en materia de accesibilidad.
Asimismo, se establece la creación de un reg¡stro unif¡cado denominado Registro de
Informes de Evaluación de los Edificios de la Comun¡dad de Madrid.
Este proyecto de decreto sometido a dictamen es más exigente que la legislación básica
estatal, ya que ésta contempla la obligación del informe para los edificios de tipología
residenc¡al de vivienda colect¡va con una ant¡güedad superior a 50 años, en tanto que en el
presente Decreto dicha obligación se extiende como regla general a todos los edif¡cios de
cualquier uso y tipología con una antigüedad super¡or a 30 años, equiparando así esta
regulación con la contemplada en el artículo 169 de la Ley 9/2001, de 17 de.iulio, del Suelo
de la Comunidad de Madrid, para las inspecciones periódicas de edificios y construcciones
No obstante lo anterior, la obligación de disponer del Informe de Evaluación de los Edificios
se sujeta a una serie de plazos que difieren s€ún se trate de edificios que cuenten ya con
una antigüedad de 30 años a la entrada en vigor del Decreto o que a poster¡ori vayan
adquiriendo dicha antigüedad. Los plazos fijados respetan lo exigido por la normativa básica
estatal para los ed¡f¡cios de vivienda colectiva con una ant¡güedad super¡or a S0 años y, para
el resto de supuestos no sujetos a dicha normaliva básica, los plazos se han establecido
teniendo en cuenta varias prem¡sas: por una parte, la co¡nc¡dencia, en la med¡da de lo
posible y a fin de evitar duplicidades, del Informe de Evaluación de los Edificios con el
informe de inspección técn¡ca previsto en la normativa urbanística, por otra, la fecha a partir
de la cual las edificaciones existentes susceptibles de ajustes razonables deben introduc¡r
las cond¡ciones básicas de accesibilidad, con arreglo a lo dispuesto en el Real Decreto
Legislativo 112013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
general de derechos de las personas con discapac¡dad y de su inclusión social.
tl
El
Proyecto de Decreto se estructura en torno
a tres
capítulos, tres disposiciones
transitorias, dos dispos¡ciones finales y un Anexo.
El primer capítulo contiene las disposiciones generales que se refieren al objeto del Decreto,
su ámbito de aplicación y la competencia de la comunidad de Madr¡d. El segundo capítulo
regula los elementos esenciales del Informe de Evaluación de los Edificios, tales como los
sujetos obl¡gados, el contenido del informe, su vigencia y efectos y la capacitación para
suscribirlo, asf como las facultades munic¡pales. El capítulo tercero contiene la regulación
del registro un¡ficado de Informes de Evaluación de los Edificios de la comunidad de Madrio.
La disposición transitoria primera establece el calendario para la realización del primer
informe de evaluac¡ón, la Disposición transitoria segunda, el registro de los informes de
evaluación existentes, y la Disposición transitor¡a tercera, la renovación de los informes de
evaluac¡ón que contengan ¡nspecciones técnicas en vigor. La Disposición final primera
hab¡lita el desarrollo futuro del Decreto y la D¡sposición final segunda establece su entrada
en vigor. Por último, el Anexo contiene el modelo de declaración responsable del técnico
que suscribe el Informe de Evaluac¡ón de los Edificios.
ill
El procedimiento de elaborac¡ón de este reglamento ejecutivo requiere la emisión del
preceptivo dictamen de la Com¡sión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid a tenor oe
lo previsto en el artÍculo 5.3 c) de la Ley 7l2O1S, de 28 de diciembre, de supresión del
Consejo Consultivo.
La petición de dicho dictamen, tal y como regula el artículo 18.3 a) del Decreto S/2016, de 1g
de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Organrzación y Funcionamiento de la
comisión Jurídica Asesora de la comunidad de Madrid, puede ser realizada por el
Presidente de la Comunidad de Madrid, el Consejo de Gobierno o cualquiera de sus
miembros, cuando por ley resulte preceptiva la em¡sión del mismo.
En este caso es el consejero de Transportes, vivienda e lnfraestructuras de la comunidad
de Madrid el que realiza la petición de dictamen, sobre el proyecto de Decreto.
En función de todo lo expuesto, se pone en conoc¡miento del consejo de Gob¡erno, ra
solicitud de dictamen a la comis¡ón Jurídica Asesora de la comunidad de Madrid a rcalizar
por el consejero de Transportes, v¡vienda e Infraestructuras, sobre el proyecto de Decreto
por el que se regula el Informe de Evaluación de los Edificios en la comunidad de Madrid y
se crea el Registro Integrado unico de Informes de Evaluación de los Edificios de ¡a
Comunidad de Madrid.
Madrid, 9 de agosto de 20LG
VIVIENDA E IN FRAESTRUCTURAS