comité interamericano contra el terrorismo (histórico)

 COMITÉ INTERAMERICANO CONTRA
EL TERRORISMO (HISTÓRICO)
Tema: Las Fuerzas Armadas Revolucionarias
De Colombia en 1991
Moderadores:
Daniel Motta
[email protected]
Juan Diego Infante
[email protected]
Queridos delegados bienvenidos a FAIP 2013. Es un placer para nosotros
tenerlos en el Comité Interamericano Contra El Terrorismo. Siendo un comité
muy poderoso esperamos encontrar las mejores soluciones a estos problemas.
Todos debemos estar dispuestos a debatir problemas que en realidad sufrimos
día a día. Por eso es de nuestro interés que investiguen de una manera a fondo
para que el debate fluya de una manera agradable. ¡Gracias y buena suerte!
Introducción
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) son un grupo
guerrillero formado en 1964. Inicialmente, se estableció como la fuerza militar del
Partido Comunista Colombiano después de que el ejército militar del gobierno
atacó las comunidades rurales comunistas durante La Violencia en el año 1964.
Este grupo tiene como misión representar a las clases bajas en su lucha contra
la clase rica de Colombia. Las FARC se oponen al envolvimiento de los Estados
Unidos en los asuntos internos de Colombia, la monopolización de los recursos
naturales por corporaciones, la violencia militar y gubernamental y el
neocolonialismo. Aunque tienen su sede en Colombia, operan en las fronteras
con Ecuador, Venezuela, Brasil y Perú. Las FARC están involucrados en el
narcotráfico, homicidios y secuestros. Los recursos monetarios que las FARC
consiguen provienen del narcotráfico, minería de oro, y secuestros. Las
operaciones de las FARC son dirigidas por un grupo de siete personas que
están bajo el comando de Pedro Antonio Marín.
No hay un número específico de miembros de las FARC, pero se estima
que son alrededor de 6,000 a 18,000 guerrilleros y están presentes en 24 de los
32 departamentos de Colombia. La concentración más alta de los miembros es
en las selvas y alrededor de los Andes en el sudeste de Colombia. El gobierno
colombiano ha declarado que las FARC tiene campos militares en las fronteras
alrededor de Colombia y en Venezuela, Brasil, Ecuador y Panamá. De los
miembros, la mitad se dedican a la violencia armada y la otra mitad tiene que
coordinar la información y organización del grupo. Desafortunadamente, 20 a
30% de estas personas tienen menos de 18 años y muchos están obligados a
ser parte del las FARC contra su voluntad. Aunque las FARC son consideradas
un grupo terrorista por 34 países, algunos países latinoamericanos como
Argentina, Bolivia, Brasil y Argentina no otorgan esta clasificación a esta
organización.
El problema en contexto
Historia del problema
Colombia ha tenido un sistema político estable de dos partidos y ha tenido
elecciones políticas por varios años resultando en un buen ejemplo de
democracia en América Latina. No obstante, la democracia de este país ha sido
amenazada porque ha estado en conflictos civiles desde la década de 1940. La
violencia y los secuestros han afectado a la mayoría de la población colombiana.
Aunque el riesgo de ser secuestrado en Colombia es menor de que en muchos
países de América Latina, colombianos y extranjeros todavía poseen miedo de
viajar dentro de este país.
La combinación de la debilidad del estado, los aspectos geográficos del
territorio e influencias económicas fortalecieron al desarrollo y organización de
grupos guerrilleros. El asesinato de Eliecer Gaitán en el año 1948 fue el evento
que inició la guerra civil entre el partido Liberal y el Conservador que ahora
conocemos como La Violencia.
Aunque este problema fue resuelto en el año 1957 con el compromiso de
que cada partido ocupe la presidencia cada cuatro años, la violencia continuó en
áreas rurales de Colombia. Esta violencia resultó en el movimiento Marxista de
grupos guerrilleros como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia,
Ejército de Liberación Nacional, Ejército Popular de Liberación y el Movimiento
19 de Abril.
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) fueron
fundadas después de que el ejército colombiano atacó la Republica Marquetalia,
una comunidad autónoma y comunista, con el fin que de la Frente Nacional
reafirme poder y autoridad en 1964. Durante junio de 1964, Manuel Marulanda y
otros hombres que fueron dispersados se reunieron en la selva para crear el
Bloque Sur. Esta fue la primera insurgencia guerrillera del partido comunista y de
ella surgirían las FARC. Durante la Segunda Conferencia del bloque Sur en el 5
de mayo de 1966, se declaró oficialmente que las FARC serían la fuerza militar
del partido comunista. Al comienzo de su formación, las FARC solamente
estaban en áreas rurales y sólo actuaban esporádicamente en áreas de poca
influencia. El gobierno colombiano fracasó en su intento de acabar con estos
grupos guerrilleros con operativos militares.
Durante el comienzo de la década de 1970, el número de secuestros era
mucho mayor en las áreas rurales donde se cosechaba café que en otras áreas
del país. Estos secuestros en su mayoría no los llevaban a cabo criminales
buscando riqueza, sino que los llevaban a cabo guerrilleros de las FARC para
generar terror y eventualmente derrocar el gobierno. Desde su comienzo hasta
la década de 1980, las FARC tuvieron un crecimiento lento contando con entre
1000 y 3000 integrantes. Para mejorar su imagen las FARC se nombraron el “El
Ejército del Pueblo” y establecieron fechas para tomar el poder y doblar el
número de miembros. En su Séptima Conferencia Anual en el año 1982, las
FARC decidieron sus tácticas e invadir a Bogotá y otras ciudades para expandir
su ejército.
Inicialmente, las FARC no querían asociarse con el narcotráfico, pero
desde la década de 1980 lo aceptaron como negocio lucrativo por su rápido
crecimiento. Durante la época que los secuestros se transformaron en un
método de financiamiento, las guerrillas colombianas empezaron a imitar a las
guerrillas Argentinas y secuestraban a extranjeros e importantes figuras
políticas. Subsecuentemente, las FARC instituyen el cobro de impuestos a los
fabricantes y narcotraficantes llamado gramaje. La compleja relación entre este
grupo guerrillero y narcotraficantes causó que los lideres del tráfico de drogas
promovieran un grupo llamado Muerte a Secuestradores y financiasen los
armamentos de paramilitares que mataban a guerrilleros. Sin embargo, las
FARC obtuvieron el control de áreas rurales de Colombia y a la misma vez del
lucrativo negocio de tráfico de drogas. Gradualmente perdieron bases
comunistas y en vez se convirtieron en el primer cartel de drogas. El
presupuesto estimado de las FARC, que consiste de EEUU$200 a EEUU$300
millones anualmente, está recaudado de la industria de drogas (48%), extorsión
(37%), secuestros (9%) y robos de granjas (6%). Otros estimados otorgan entre
60-90% a sus ganancias del narcotráfico y 20% de los secuestros.
Acciones tomadas para resolver el problema
Los Estados Unidos enviaron a un equipo de expertos dirigido por el
General Yarborough sobre la contrainsurgencia para investigar la seguridad
nacional de Colombia. Yarborough sugirió que una fuerza militar luchara y
previniera el terrorismo de las FARC contra las comunidades. El Plan Lazo fue
creado en el 1963 para luchar contra los insurgentes usando operaciones
militares y programas de acción cívica. El ejército militar colombiano siguió los
consejos de crear grupos de defensa civil con integrantes civiles y militares.
También usaron ciudadanos para conseguir información sobre las actividades de
las FARC. Siguiendo la petición de los Estados Unidos, el gobierno colombiano
atacó territorios autónomos para restablecer su autoridad.
En el año 1984, se firmaron los Acuerdos de Cese al Fuego, Tregua y
Paz, también conocidos como los Acuerdos de la Uribe. Estos acuerdos entre el
gobierno de Belisario Betancur y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia tenían el propósito de resolver y prevenir los conflictos armados de la
nación. Las FARC ordenaron el cese de fuego a todos sus guerrilleros y el
presidente Betancur ordenó a los militares y las autoridades colombianas a
hacer lo mismo. No obstante resultó difícil lograr que la insurgencia entregase
sus armas. El acuerdo duró desde 1984 hasta 1987 porque los insurgentes no
quisieron entregar sus armas. Como consecuencia se formó la Unión Patriótica
(UP) en el año 1986 por integrantes de las FARC, otros izquierdistas, y
comunistas. La UP quería lograr reformas políticas mediante mecanismo
democráticos, pero las FARC usaron armas para obligar a que ciudadanos
votaran por los políticos de este partido. La UP obtuvo 350 puestos locales y el
candidato presidencial estuvo en tercer lugar para la presidencia. El gobierno de
Colombia también rompió el acuerdo por ordenar que el ejército militar
exterminara a los miembros y políticos de la UP.
El problema en la actualidad
Durante la década de 1990, el gobierno continuó intentando negociar con
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. En el año 1990, el ejército
atacó a la Casa Verde, donde vivía el secretariado de las FARC. El mismo año
un líder muy importante de las FARC, Jacobo Arenas, murió de un infarto. El
próximo año la comunicación entre el gobierno y el comité de coordinaciones del
grupo guerrillero continuó, pero estos siguieron llevando a cabo combates
armados hasta que las negociaciones terminaron nuevamente. El movimiento
izquierdista atacó al Cartel de Cali. Luego la FARC secuestró a Christina
Santacruz, la hija de uno de los fundadores del Cartel de Cali. La FARC
demandó $10 millones por su vida. El Cartel respondió con el secuestro de más
de 20 personas y eventualmente Christina Santacruz fue liberada. A mediados
de esta década, el grupo comenzó a usar nuevas estrategias y armas. Por
ejemplo, las FARC actualmente usan morteros de 61 y 80 milímetros y también
morteros caseros que son conocidos como bombas cilíndricas. Su estrategia
ahora incluye ataque en múltiple frentes. Estos cambios los han ayudado a tener
victoria en muchos combates contra el gobierno.
La Esencia del Debate
Conflictos ideológicos
Aunque varios gobiernos clasifican las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia como un grupo terrorista, otros como Venezuela, Brasil, Nicaragua,
Ecuador y Argentina no le otorgan esta clasificación. De acuerdo a la opinión de
otras personas y grupos, las FARC no son terroristas y que en vez deberían que
ser aceptados como un ejército militar que tiene metas legítimas y que deberían
de ser respetados por el gobierno colombiano. Aunque el gobierno de Venezuela
lo niega, hay muchos rumores que apoya a las FARC con millones de dólares y
armas. También hay alegaciones que conectan a políticos del Ecuador a este
grupo guerrillero. Otro conflicto ideológico es el método con que las autoridades
enfrentan a las FARC. El gobierno ya ha intentado de usar diplomacia y también
la violencia armada para combatir el grupo guerrillero.
Bloques de interés en la OEA
Dentro de la Organización de los Estados Americanos hay una leve
división entre los países sobre el tema de las FARC. La división está basada en
cómo categorizan a la FARC. Algunos países como Argentina, Bolivia, Brasil,
Nicaragua, Venezuela y Argentina no consideran a las FARC como un grupo
guerrillero. Sin embargo, la mayoría de los estados miembros incluyendo
Canadá, Estados Unidos, Chile y Colombia describen a las FARC como un
grupo terrorista. Estas clasificaciones dependen en la ideología de los gobiernos
de los estados miembros.
Intereses fuera de la OEA
Los Estados Unidos han tenido mucho interés en luchar contra el
terrorismo de las FARC. Su Departamento de Defensa ha ofrecido técnicas y
estrategias que han ayudado al gobierno colombiano a enfrentar estas fuerzas
guerrilleras. Los países alrededor de Colombia también han demostrado interés
por la resolución de este conflicto ya que sus poblaciones son afectadas por la
violencia de las FARC.
El poder del comité para tratar el problema
Jurisdicción del comité
El Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) es una parte de la
Organización de los Estados Americanos que tiene el propósito de promover y
desarrollar la cooperación entre los estados en la lucha, prevención y
eliminación del terrorismo. La meta es cumplir los objetivos de la Carta de la
OEA con la Convención Interamericana contra el Terrorismo. Este comité se
reunirá durante el año 1991 con el propósito de analizar el problema de las
FARC durante un período donde su crecimiento era muy rápido y había
adquirido mucha influencia y recursos. Ya que el CICTE realmente fue
establecido en el año 1999, tendremos que asumir ficticiamente que el CICTE,
ya existía durante la época de nuestra reunión.
El Comité Interamericano contra el Terrorismo se reúne una vez por año
para discutir problemas relacionados al terrorismo y colaborar para crear
soluciones adecuadas. Cada país de la OEA es representado por un individuo
con autoridad nacional y por lo menos una persona con experiencia en la
prevención y eliminación del terrorismo. El CICTE tiene un presidente y
vicepresidente los cuales son elegidos por los estados miembros por un año y
un secretario que es elegido por el Secretario General de la OEA.
El Articulo 13 del Estatuto del Comité Interamericano contra el Terrorismo
nombra todas las funciones del CICTE.
Algunas de estas funciones incluyen:
•
•
•
Facilitar la colaboración entre los países que forman parte de la OEA para
eliminar y combatir el terrorismo.
Asistir a los estados miembros que pidan ayuda financiera o legislativa
para alguna acción que promueva las metas de combatir o eliminar el
terrorismo en sus países.
Promover el intercambio conocimientos e información sobre métodos
efectivos para detectar e investigar el terrorismo entre los estados
miembros.
Documentos de posición
La información en esta sección podrá ayudarles a realizar sus informes.
Antes de la conferencia deben entregar informes detallados sobre las posiciones
de sus países. Es recomendable investigar la mayor cantidad de información
relacionada al tema, debido a que estos informes pueden servir para delinear la
manera en que se llevará a cabo su debate.
Posiciones y políticas no-negociables
Dentro de nuestro comité, se deberá respetar la soberanía de cada país
para decidir sus políticas domésticas. Se puede debatir las políticas de los otros
países y dar sugerencias para moderar sus posiciones, no será permitido forzar
a otros países a adoptar políticas que no sean de su agrado o beneficio. Por otra
parte, las soluciones propuestas por cada país deben estar lo más de acuerdo a
la realidad posible. Por ejemplo, no sería una solución aceptable, una resolución
en la que Estados Unidos se comprometa a invadir el territorio colombiano para
luchar contra el terrorismo pues se debe tomar en cuenta el contexto y los
posibles efectos de una política como esa. Por otra parte, sería poco realista el
ofrecimiento de apoyo económico y militar a Colombia, de países
subdesarrollados y sin suficientes recursos.
Posiciones y políticas negociables
Aunque es necesario que cada país respete la soberanía de los otros estados
miembros, es recomendable dar sugerencias basadas en sus triunfos y fracasos
nacionales relacionados al narcotráfico. Ya que el terrorismo es un tema
delicado y crítico para la seguridad de millones de vidas, muchos temas
diferentes pueden ser discutidos. Estos temas incluyen, pero no son limitados a:
consecuencias sociales del terrorismo, la efectividad de los métodos
diplomáticos y de la violencia para enfrentar a las FARC, el impacto de la
violencia sobre las victimas, el respeto a los derechos humanos y las maneras
de financiar la lucha contra el terrorismo.
Metas para la sesión
El tema central de esta sesión es el grupo guerrillero, las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia. Nuestra meta principal es crear un plan
que detalle las estrategias para erradicar el terrorismo en Colombia. Es
importante que su documento de posición incluya las acciones que puede tomar
para avanzar esta meta. Pueden elaborar estrategias económicas, legislativas y
militares. También puede sugerir alianzas, pactos u otros tipos de acciones.
Otras metas secundarias incluyen la aplicación de las conclusiones de esta
sesión a otras crisis relacionadas con el terrorismo en las Américas.
Datos relevantes de su país
Por tal razón, es importante que los participantes en este comité tengan
conocimiento tanto histórico como de la actualidad con respecto al problema del
terrorismo en sus respectivos países. Es recomendable que los participantes
conozcan las políticas más recientes de sus gobiernos, así como el contexto
político, económico y social. Si los participantes consideran que este problema
no ha tenido un impacto grave en el sistema, político y social de sus países, los
participantes deberán analizar las implicaciones del terrorismo en los países
vecinos para toda la región y las maneras en que pueden colaborar para eliminar
esta amenaza.
Resumen y conclusión
Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia y el gobierno
colombiano han estado tratando de crear compromisos de paz desde la década
de 1980. Algunos sugieren que los guerrilleros forman parte de estas
negociaciones para respaldar su ideología social.39 La existencia de las FARC
ha tenido un impacto inmenso en el desarrollo de la economía de Colombia, la
seguridad de sus ciudadanos y ha causado las muertes de demasiados
inocentes. Es necesario que la CICTE cree un plan detallado para prevenir el
crecimiento de las FARC y su adquisición de avances tecnológicos. El gobierno
colombiano triunfó en desmovilizar anteriormente a los grupos guerrilleros M-19
y EPL a través de acuerdos durante el año 1990. Después cada grupo se
convirtió en un partido político legal. Estos ejemplos dan esperanza que el
gobierno colombiano y los países miembros del CICTE puedan crear una
solución que termine con el terrorismo causado por las FARC.
Bibliografía
• http://www.haciademocracy.org/english/
• http://en.wikipedia.org/wiki/Revolutionary_Armed_Force
s_of_Colombia
• http://www.farc-ep.co
• http://www.tni.org/briefing/revolutionary-armed-forcescolombia-farc-and-illicit-drug-trade