Comunicado 11 de octubre 2016

El Administrador del Mercado Mayorista
Derivado de la interrupción de las transacciones regionales por parte del
Ente Operador Regional en lo que respecta a las exportaciones de
electricidad de Guatemala,
INFORMA:
1.
Que el 9 de octubre de 2016 a las 2:05 horas, el Ente Operador Regional (EOR)
desconectó a Guatemala del Sistema Eléctrico Regional, ordenando a los
Operadores de Sistema de El Salvador y Honduras, la apertura de sus
interconexiones con Guatemala.
2.
El EOR para llevar a cabo dicha acción unilateral argumenta razones de seguridad
operativa por el incremento que se ha registrado en las importaciones de
Guatemala provenientes de México desde el 03 de octubre de 2016.
3.
Guatemala, con fundamento en convenios bilaterales suscritos antes de la entrada
en vigencia del RMER y para dar cumplimiento a las obligaciones bilaterales, en el
2009
realizó inversiones construyendo la interconexión Guatemala-México y
recientemente efectuó inversiones adicionales, para ampliar la capacidad de dicha
interconexión.
4.
El EOR no hizo del conocimiento del AMM los estudios técnicos que respaldan su
decisión, ni el fundamento regulatorio respectivo. La acción fue ejecutada por la
Administración del EOR sin que fuera conocido y autorizado previamente por su
Junta Directiva.
5.
Esta acción impidió realizar los intercambios programados hacia el MER, resultado
de las transacciones regionales de los Agentes de Guatemala, y no se programó
transacciones para el 10 de octubre de 2016, debido a que las interconexiones
permanecieron abiertas en Honduras y El Salvador por orden del EOR, no obstante
que las ofertas presentadas por Guatemala al MER cumplían con los
requerimientos establecidos en el RMER y eran económicamente despachables.
6.
Con la acción ejecutada por el EOR, se pretende limitar el despacho económico
nacional de Guatemala, que incluye la importación de México, que no es un
intercambio Regional y no está regido por el Tratado Marco, ni sus Protocolos; por
lo que no se relaciona con el Despacho Regional, al realizarse con un país que no
es miembro del MER.
7.
El AMM ha actuado atendiendo la regulación vigente, Convenios con terceros
Países que no pertenecen al MER, el Tratado Marco del Mercado Eléctrico de
América Central y sus Protocolos, así como las consultas realizadas, entre ellas el
pronunciamiento del regulador nacional, en el sentido que los intercambios entre
Guatemala y México están basados en los Convenios bilaterales suscritos entre
ambos países, y que el Tratado Marco del Mercado Eléctrico de América Central y
sus instituciones, no tienen jurisdicción sobre las interconexiones de Guatemala
con terceros países que no son parte de dicho Tratado y su regulación derivada.
8.
Es pertinente aclarar que para realizar la importación de México a Guatemala de
los 240 MW, el AMM en observancia de los Acuerdos Bilaterales GuatemalaMéxico, ha cumplido con realizar los estudios de seguridad operativa para
determinar los niveles de intercambios seguros con México, considerando el
Mercado Eléctrico Regional, haciendo uso de la Base de Datos Regional que la
región utiliza cotidianamente para sus estudios de seguridad operativa y la
determinación de las Máximas Transferencias de Potencia, y sobre todo velando
por la operación segura de sus interconexiones, implementando las acciones
necesarias en caso de requerirse, para evitar efectos adversos.
9.
El AMM en observancia de la relación bilateral indicada, como resultado del
despacho económico del país, ha realizado importaciones desde México utilizando
la oferta disponible de los contratos adjudicados mediante licitación abierta, para
abastecer la demanda de las distribuidoras de Guatemala.
10.
El EOR hace alusión a la Red de Transmisión Regional (RTR) sin tomar en cuenta la
propia definición de la RTR y Enlace Extraregional indicados en el libro I) del RMER,
y lo dispuesto en el artículo 4 del Segundo Protocolo, que modifica el artículo 12
del Tratado Marco, en el sentido que la RTR no incluye los enlaces extraregionales
dentro de la RTR, ya que literalmente estipula: “Los sistemas interconectados
nacionales de la región, que conjuntamente con las líneas de interconexión
existentes y futuras entre los países miembros posibilitan las transferencias de
energía y las transacciones en el Mercado Eléctrico Regional, integran la red de
transmisión regional” (negrillas y subrayados propios). Si en otros apartados el
RMER los incluye, es en exceso de lo estipulado en el Segundo Protocolo.
11.
El EOR contraviene el artículo 22 del Segundo Protocolo, que establece: “Podrán
imponerse sanciones únicamente por los incumplimientos tipificados en este
Protocolo, bajo los Procedimientos establecidos por la CRIE. . .”, en el caso concreto
el EOR ejerciendo una función que no le compete, está calificando de hecho y
sancionado a Guatemala anticipadamente, sin observar el debido proceso.
12.
De conformidad con el Artículo 140 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, el país es un estado libre, independiente y soberano, y el Artículo 183
en el inciso o) establece con absoluta claridad, como función del Presidente de la
República: “o) Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; celebrar,
ratificar y denunciar tratados y convenios de conformidad con la Constitución” (El
énfasis es propio). De lo anterior, no existe tratado alguno que pueda limitar la
potestad constitucional del Presidente de la República y del Estado de Guatemala,
de suscribir los Acuerdos o convenios con terceros países ajenos al MER.
Por lo anteriormente expuesto, se reitera que el AMM ha sido respetuoso de tres
regulaciones que coexisten en el ámbito del mercado eléctrico guatemalteco, la
regulación nacional de Guatemala, los acuerdos bilaterales suscritos con México y la
regulación del Mercado Eléctrico Regional, y que las consecuencias económicas
derivadas de los actos ejecutados por el EOR son de su exclusiva responsabilidad;
derivado de lo anterior Guatemala y sus Agentes se reservan el derecho de interponer
las acciones legales correspondientes en contra de los responsables, por los daños y
perjuicios que la medida discrecional está ocasionando.
Guatemala, 11 de octubre de 2016.