Presentación sobre identificación de normativa afectada

MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
JORNADA DE FORMACIÓN
PARA MINISTERIOS
ORIENTACIONES GENERALES
SOBRE IDENTIFICACIÓN DE
NORMATIVA POTENCIALMENTE
AFECTADA POR LA DIRECTIVA
DE SERVICIOS
Madrid, 9 Octubre 2007
1
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
ÍNDICE
• Introducción
• Orientaciones para la identificación
• C
Consideraciones
id
i
sobre
b lla ffase d
de
evaluación en España
2
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
INTRODUCCIÓN: Importancia
p
del proceso de identificación
9 El objetivo del proceso es identificar toda la normativa que deberá
someterse a un p
proceso de evaluación p
para asegurar
g
su
compatibilidad con la Directiva
9 Es un proceso complejo por definición del ámbito de aplicación de la
Directiva
9 La
L fase
f
de
d identificación
id tifi
ió no prejuzga
j
ell resultado
lt d de
d lla evaluación
l
ió
3
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
INTRODUCCIÓN: Calendario
9 Proceso iniciado por los ministerios a principios de 2007
9 Principios octubre 2007: distribución de listado preliminar de normativa
identificada a CCAA y FEMP
9 Noviembre 2007: Elevación a la Comisión Delegada del Gobierno para
Asuntos Económicos del primer borrador del listado de normativa
potencialmente afectada por la DS
4
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
ÍNDICE
• Introducción
• Orientaciones para la identificación
• C
Consideraciones
id
i
sobre
b lla ffase d
de
evaluación en España
5
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
ORIENTACIONES PARA LA
IDENTIFICACIÓN
9 Debe considerarse cualquier norma que regule el acceso o el ejercicio
de una actividad de servicios
9 Debe considerarse cualquier tipo de norma independientemente de su
rango
9 Aunque una normativa esté relacionada con un sector excluido de la
DS, no por ello debe desestimarse a priori
9 Aunque exista una Directiva específica relacionada con el acceso o
ejercicio de una actividad de servicios, no por ello debe dejar de
analizarse la normativa en España que afecte a dicha actividad.
9 En conclusión: Criterio amplio de identificación de la normativa
6
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
ORIENTACIONES PARA LA
IDENTIFICACIÓN
NORMATIVA AUTONÓMICA
9 Las CCAA deben realizar la identificación de su normativa
potencialmente afectada.
9 Se les ha proporcionado normativa ministerial y, para algunos
para servir de orientación al p
proceso
sectores,, normativa autonómica p
que deben llevar a cabo. Ofrecimiento de jornada de formación en
cada Comunidad Autónoma.
9 MEH en coordinación con interlocutores únicos de CCAA fomentará
proceso de identificación.
9 Ministerios propiciarán coordinaciones sectoriales con CCAA para
facilitar proceso de identificación, invitando a la FEMP. Trasladarán al
MEH distintos borradores de listados autonómicos.
autonómicos
7
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
ÍNDICE
• Introducción
• Orientaciones para la identificación
• C
Consideraciones
id
i
sobre
b
l fase
la
f
d
de
evaluación en España
8
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
CONSIDERACIONES SOBRE LA FASE
DE EVALUACIÓN EN ESPAÑA
CONSIDERACIONES GENERALES
9
Hasta que no se realice la evaluación no podrá determinarse qué
normativa puede mantenerse por ser compatible con la Directiva y cuál
debe modificarse
9 Una vez finalizada la evaluación, debe haber tiempo suficiente para, a
continuación,
ti
ió
t
tramitar
it
l
las
modificaciones
difi
i
o nuevas normativas
ti
necesarias
9 Tanto la identificación como la evaluación y posterior adaptación deben
hacerse con criterios consistentes entre distintos sectores y entre
distintas AAPP
9 El informe que se presente a la Comisión será la base para la evaluación
mutua entre EEMM
9
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
CONSIDERACIONES SOBRE LA FASE
DE EVALUACIÓN EN ESPAÑA
9 La evaluación se organizará por sectores. El Ministerio responsable de
cada área promoverá la coordinación sectorial.
9 Prioridad a evaluación de normas con rango de Ley. Elevación de
informe de evaluación a CDGAE en octubre 2008.
9 Informe preliminar de evaluación del resto de normas: elevación a
CDGAE en enero 2009.
2009
9 Posibilidad conferencias generales con interlocutores únicos CCAA,
FEMP y ministerios
i i t i para impulsar
i
l
utilización
tili
ió de
d criterios
it i homogéneos
h
é
en la evaluación
10
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
HACIENDA
CONCLUSIÓN
E
Estamos
ante una oportunidad
id d para revisar
i
toda
d lla normativa
i con
objeto de :
9 eliminar las barreras que restringen injustificadamente la puesta en
marcha de actividades de servicios e impiden o retrasan los nuevos
proyectos emprendedores y la creación de empleo.
9 Simplificar todos los procedimientos y trámites
9 Favorecer un entorno regulatorio de certidumbre y eficiencia
Para ello, debemos empezar por identificar adecuadamente toda la
normativa que pudiera verse afectada por la Directiva.
11