PREMISAS PARA UN NUEVO ENFOQUE EN LA CONFIGURACIÓN

PREMISAS PARA UN NUEVO ENFOQUE EN LA
CONFIGURACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y
PLANES DE SEGURIDAD Y SALUD EN
LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
INSTITUTO REGIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
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ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
DOS DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS E IMPRESCINDIBLES PARA GARANTIZAR
LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES QUE INTERVIENEN EN EL
PROCESO PRODUCTIVO DE UNA OBRA
EL ESTUDIO DE SEGURIDAD: es un proyecto técnico preventivo que ha de identificar los
riesgos previsibles en cada una de las unidades constructivas que constituyen el proyecto de
ejecución, aportando las acciones técnico preventivas, protecciones colectivas, equipos de
protección individual y procedimientos especiales – si fuera el caso - que se consideran
necesarios para reducir los riesgos a niveles tolerables y que deberá tener en cuenta el
contratista en el plan de seguridad y salud.
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REQUISITOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y
SALUD
EL ESTUDIO DEBE IDENTIFICAR:
• Proyecto
• Promotor
• Autor del proyecto
• Autor del estudio de seguridad
• Coordinador en fase de proyecto, cuando proceda su asignación
En el supuesto de redactar un estudio básico de seguridad y salud deberá justificarse en la
memoria descriptiva que el proyecto de ejecución no está incluido en ninguno de los supuestos
contemplados en el punto 1 del artículo 4º del Real Decreto 1627/97.
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REQUISITOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y
SALUD
OTROS ASPECTOS IMPORTANTES QUE NORMALMENTE
SON OMITIDOS Y DEBEN IR INCLUIDOS EN EL ESTUDIO
En el apartado donde se describan las características de la obra ha de incluirse la
tipología del terreno y el estudio geotécnico cuando sea exigible
Si van a existir servicios afectados: líneas eléctricas aéreas, canalizaciones
enterradas de gas, agua electricidad, etc. el estudio tiene ya que identificar los
posibles riesgos y, en función de ellos proponer acciones preventivas, así como los
equipos de protección individual o protecciones colectivas que fueran necesarios.
Estos sistemas de protección han de ir incluidos en una partida medida y
presupuestada con el coste que corresponda.
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REQUISITOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y
SALUD
OTROS ASPECTOS IMPORTANTES QUE NORMALMENTE
SON OMITIDOS Y DEBEN IR INCLUIDOS EN EL ESTUDIO
Debe establecer las condiciones de seguridad y salud en los trabajos posteriores a
la ejecución de la obra, diseñando, si fuera necesario, las instalaciones que en
materia de seguridad y salud han de quedar emplazadas en la obra terminada para
futuros trabajos de mantenimiento y conservación, especificando las características
de las mismas y el procedimiento de utilización y acceso.
Identificación de riesgos y propuesta de las medidas técnico preventivas asociadas
a cada unidad de ejecución.
¡Esto constituye el bloque principal del estudio de seguridad y salud!
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REQUISITOS MÍNIMOS DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD Y
SALUD
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y
MEDIDAS PREVENTIVAS
GENERALES
Afectan a todas o gran
parte de las actividades
que se desarrollarán en
la obra.
MÁQUINAS/EQUIPOS Y
MEDIOS AUXILIARES
Se identifican máquinas, equipos y
medios
auxiliares
que
serán
necesarios en las distintas fases de
obra y unidades de ejecución.
PARTICULARES
Identificación por fases
de obra y unidades de
ejecución.
Fase global
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RELACIÓN DE MAQUINARIA, EQUIPOS DE TRABAJO Y
MEDIOS AUXILIARES QUE PREVISIBLEMENTE VAN A
INTERVENIR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Equipos:
o Pala excavadora
o Dumper
o Grúa autocargante
o Grúa autopropulsada
o Cizalla eléctrica
o Tronzadora de mesa
Medios auxiliares:
o Escalera de mano
o Andamio de borriquetas
o Etc.
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RELACIÓN DE FASES DE OBRA Y UNIDADES DE
EJECUCIÓN QUE INTERVIENEN EN EL PROYECTO
Fase 01
Preparación del terreno y primera ubicación
1-01
1-02
1-03
1-04
Trabajos de explanación
Trabajos de vallado perimetral
Instalaciones de higiene y bienestar
Etc.
Fase 02
2-01
2-02
Fase 03
Estructuras de hormigón armado
3-01
3-02
Pilares de hormigón armado
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CONTENIDO DE LOS PLANOS REFERENCIADOS EN LAS
UNIDADES DE EJECUCIÓN
A modo de ejemplo:
 P001
Plano de situación, incluyendo la localización de los puntos de acceso y encuentro en caso de
situaciones de emergencia.
 P002
Plano detalle de las medidas preventivas de carácter general.
 P003
Plano señalización de obra: ubicación señales de advertencia, peligro o prohibición.
 P004-05-06 …
Plano correspondiente a cada fase de obra o unidad de ejecución, si fuera el caso, con
ubicación de las protecciones colectivas, detalles de anclajes para arnés de seguridad y su
localización; así como cuantos gráficos o esquemas sean necesarios para una mejor
comprensión de las medidas preventivas propuestas.
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PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD
Incluirá un primer apartado indicando que la obra está sujeta al cumplimiento de las
normas legales, reglamentarias, técnicas y convencionales que le son de aplicación; no
siendo necesario, por tanto, desarrollar toda la normativa existente.
Un segundo apartado contemplará especificaciones particulares a las normas
técnicas reglamentarias que se considere necesario para su aplicación en la obra.
Entendiendo “necesarias” en aquellos casos en que las condiciones de trabajo, por sus
características especiales, así lo requiera.
En un apartado final, bajo el epígrafe “prescripciones de obligado cumplimiento”, se
relacionarán los procedimientos especiales – que previamente se habrán contemplado
en las fichas de fase de obra y unidad de ejecución - desarrollando el contenido de cada
uno de ellos.
¡Estos procedimientos especiales están referidos a unidades de diseño y ejecución
complejos, que no se ajusten a un sistema constructivo convencional!
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MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL ESTUDIO DE
SEGURIDAD Y SALUD
Las partidas presupuestadas deberán coincidir con las que se hayan especificado en
cada una de las fases de obra y unidades de ejecución.
La formación e información preventiva a los trabajadores no se incluye en los
presupuestos. Sin embargo, pueden presentarse unidades de ejecución complejas que
exijan de una formación no convencional, es decir específica y profesionalizada para
realizar el trabajo. En estas circunstancias, y siempre que sea justificado adecuadamente,
podría presupuestarse el coste de la misma.
A modo de orientación, para ser presupuestados, deben ser medidos, cuando proceda,
los epígrafes siguientes y que afectan exclusivamente a la propia ejecución de la obra.
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MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL ESTUDIO DE
SEGURIDAD Y SALUD
RELACIÓN NO EXHAUSTIVA
 Dispositivos asociados a máquinas, equipos y medios auxiliares que requieran ser
incorporados a los mismos por circunstancias especiales de la obra.
¡Pero no se pueden incluir aquellos que deben tener ya agregados para cumplir con la
reglamentación en materia de seg. y salud y demás normativa que les sea de
aplicación!
 Medios de protección colectiva.
Medios de delimitación física de la obra: vallados, barreras de seguridad rígidas
portátiles, etc.
Señalización y balizamiento.
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MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL ESTUDIO DE
SEGURIDAD Y SALUD
RELACIÓN NO EXHAUSTIVA
 Sistemas de ventilación y extracción de aire.
 Sistemas de detección de gases en recintos confinados (fijos o móviles).
 Servicio sanitarios y comunes incluidas sus infraestructuras y equipamiento.
 Mano de obra dedicada a la instalación y mantenimiento de las medidas preventivas
previstas en la obra.
 Equipos de protección individual.
 Iluminación de emergencia.
 Equipos de lucha contra incendios fijos o móviles.
 Material de primeros auxilios.
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PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
DOS DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS E IMPRESCINDIBLES PARA GARANTIZAR
LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES QUE INTERVIENEN EN EL
PROCESO PRODUCTIVO DE UNA OBRA
EL PLAN DE SEGURIDAD: es la herramienta operativa para su aplicación en la ejecución de
la obra. Aporta al estudio la planificación y organización preventiva de la empresa. Identifica
las actividades concurrentes, la presencia del recurso preventivo en las unidades
constructivas que así lo requieran, la coordinación de las distintas actividades empresariales
y los recursos humanos y materiales que van a ser necesarios para garantizar una
implantación preventiva eficaz.
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REQUISITOS MÍNIMOS DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
EL PLAN DEBE IDENTIFICAR:
• Proyecto
• Promotor
• Autor del proyecto
• Autor del estudio de seguridad
• Que se fundamenta en las directrices del estudio de seguridad y salud o estudio básico
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REQUISITOS MÍNIMOS DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
OTROS ASPECTOS IMPORTANTES QUE NORMALMENTE
SON OMITIDOS Y DEBEN IR INCLUIDOS EN EL PLAN DE
SEGURIDAD
En el apartado donde se describan las características de la obra ha de incluirse la
tipología del terreno y el estudio geotécnico cuando sea exigible, que previamente lo
habrá contemplado el estudio de seguridad.
Si van a existir servicios afectados: líneas eléctricas aéreas, canalizaciones
enterradas de gas, agua, electricidad, etc. El estudio ya identificó los posibles
riesgos y en función de ellos propuso las acciones preventivas que deberían tenerse
en cuenta, así como los equipos de protección individual o protecciones colectivas
que fueran necesarios. Por consiguiente, el contratista establecerá la organización y
planificación preventiva de estos trabajos conforme a los criterios que se
desarrollarán más adelante.
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REQUISITOS MÍNIMOS DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
OTROS ASPECTOS IMPORTANTES QUE NORMALMENTE
SON OMITIDOS Y DEBEN IR INCLUIDOS EN EL PLAN DE
SEGURIDAD
El contratista debe indicar en el Plan de Seguridad cómo va a gestionar e integrar
la prevención en la ejecución de la obra.
Debe incluir una planificación inicial que contemple la concurrencia de actividades
distintas previsibles para completar el calendario productivo.
Incluirá también los procedimientos operativos, normas e instrucciones preventivas
que, estando contempladas en el plan de prevención de la empresa, sean de
aplicación a la obra a ejecutar.
Y, por último, debe quedar registrado un procedimiento específico para la
coordinación de las distintas actividades previstas y una relación de los recursos
humanos necesarios para llevar a buen fin la vigilancia, seguimiento y control de las
acciones preventivas propuestas, indicando las funciones a desarrollar por cada
uno de estos recursos.
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REQUISITOS MÍNIMOS DEL PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
IDENTIFICACION DE RIESGOS Y
MEDIDAS PREVENTIVAS
GENERALES
Afectan a todas o gran
parte de las actividades
que se desarrollarán en
la obra.
MAQUINAS/EQUIPOS Y
MEDIOS AUXILIARES
Se identifican máquinas, equipos y
medios
auxiliares
que
serán
necesarios en las distintas fases de
obra y unidades de ejecución.
PARTICULARES
Identificación por fases
de obra y unidades de
ejecución.
Fase global
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RELACIÓN DE MAQUINARIA, EQUIPOS DE TRABAJO Y
MEDIOS AUXILIARES QUE PREVISIBLEMENTE VAN A
INTERVENIR EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
Equipos:
o Pala excavadora
o Dumper
o Grúa autocargante
o Grúa autopropulsada
o Cizalla eléctrica
o Tronzadora de mesa
Medios auxiliares:
o Escalera de mano
o Andamio de borriquetas
o Etc.
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RELACIÓN DE FASES DE OBRA Y UNIDADES DE
EJECUCIÓN QUE INTERVIENEN EN EL PROYECTO
Fase 01
Preparación del terreno y primera ubicación
1-01
1-02
1-03
1-04
Trabajos de explanación
Trabajos de vallado perimetral
Instalaciones de higiene y bienestar
Etc.
Fase 02
2-01
2-02
Fase 03
Estructuras de hormigón armado
3-01
3-02
Pilares de hormigón armado
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CONTENIDO DE LOS PLANOS REFERENCIADOS EN LAS
UNIDADES DE EJECUCIÓN
A modo de ejemplo:
 P001
Plano de situación, incluyendo la localización de los puntos de acceso y encuentro en caso de
situaciones de emergencia.
 P002
Plano detalle de las medidas preventivas de carácter general.
 P003
Plano señalización de obra: ubicación señales de advertencia, peligro o prohibición.
 P004-05-06 …
Plano correspondiente a cada fase de obra o unidad de ejecución, si fuera el caso, con
ubicación de las protecciones colectivas, detalles de anclajes para arnés de seguridad y su
localización; así como cuantos gráficos o esquemas sean necesarios para una mejor
comprensión de las medidas preventivas propuestas.
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PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES
DEL PLAN DE SEGURIDAD
Incluirá el pliego de condiciones del estudio y además, en el epígrafe de “prescripciones
de obligado cumplimiento”, habría que incluir:
 Procedimientos, métodos de trabajo, normas e instrucciones operativas que, estando
contempladas en el PLAN DE PREVENCIÓN de la empresa, sean de aplicación a la
obra que se ejecuta.
 SISTEMA DE ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN PREVENTIVA:
Recursos humanos que van a destinarse a la obra para cubrir las exigencias
preventivas con IDENTIFICACIÓN de sus atribuciones y funciones a desarrollar.
¡ATRIBUCIONES Y FUNCIONES QUE HAN
FORMALMENTE A LAS PERSONAS DESIGNADAS!
DE
SER
COMUNICADAS
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MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD
Las partidas presupuestadas deberán coincidir con las que se hayan especificado en
cada una de las fases de obra y unidades de ejecución.
La formación e información preventiva a los trabajadores no se incluye en los
presupuestos. Sin embargo, pueden presentarse unidades de ejecución complejas que
exijan de una formación no convencional, es decir específica y profesionalizada para
realizar el trabajo. En estas circunstancias y siempre que sea justificado adecuadamente
podría presupuestarse el coste de la misma.
A modo de orientación, para ser presupuestados, deben ser medidos, cuando proceda
los epígrafes siguientes y que afectan exclusivamente a la propia ejecución de la obra.
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MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD
RELACIÓN NO EXHAUSTIVA
 Dispositivos asociados a máquinas, equipos y medios auxiliares que requieran ser
incorporados a los mismos por circunstancias especiales de la obra.
¡Pero no se pueden incluir aquellos que deben tener ya agregados para cumplir con la
reglamentación en materia de seg. y salud y demás normativa que les sea de
aplicación!
 Medios de protección colectiva.
Medios de delimitación física de la obra: vallados, barreras de seguridad rígidas
portátiles, etc.
Señalización y balizamiento.
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MEDICIONES Y PRESUPUESTO DEL PLAN DE
SEGURIDAD Y SALUD
RELACIÓN NO EXHAUSTIVA
 Sistemas de ventilación y extracción de aire.
 Sistemas de detección de gases en recintos confinados (fijos o móviles).
 Servicio sanitarios y comunes incluidas sus infraestructuras y equipamiento.
 Mano de obra dedicada a la instalación y mantenimiento de las medidas preventivas
previstas en la obra.
 Equipos de protección individual.
 Iluminación de emergencia.
 Equipos de lucha contra incendios fijos o móviles.
 Material de primeros auxilios.
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CONCLUSIONES
Aprovechamiento al 100% de los recursos humanos designados para la implantación,
vigilancia y control de las acciones preventivas aplicadas en obra.
El recurso preventivo va a tener una información permanente sobre las operaciones o tareas
donde su presencia sea obligatoria.
Se facilita al supervisor de la prevención la toma de decisiones en materia preventiva porque
tendrá la información para saber Qué hacer, Cómo hacerlo y Cuándo ha de intervenir para
vigilar y controlar las distintas actividades productivas de la obra.
Se va a disponer en tiempo real de una información completa sobre la ubicación de maquinas,
equipos de trabajo y medios auxiliares que se estén utilizando y podrá constatar que se
cumplen los requisitos que han de cumplir y la utilización adecuada por los trabajadores.
Facilita la detección previa de las situaciones de riesgo permitiendo la implantación de las
medidas correctoras e impidiendo LA IMPROVISACIÓN.
Permite al coordinador de seguridad y salud una mayor comprensión del documento que ha
de aprobar.
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