ordenación pormenorizada del ambito “estacion de autobuses”

ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL
AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
MARZO DE 2006
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
INDICE GENERAL
1. MEMORIA.
2. NORMAS URBANÍSTICAS.
3. ANEXOS:
I-
FICHA DE CONDICIONES DE ORDENACIÓN
II-
RESUMEN
DE
CARACTERÍSTICAS
DEL
PLAN
PARCIAL.
III-
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO.
IV-
CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE LAS REDES Y
OBRAS DE URBANIZACIÓN.
V-
PLAN DE ALARMA Y EVACUACIÓN EN SUPUESTOS
CATASTROFICOS
4. PLANOS.
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1 - MEMORIA
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INDICE:
1)
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................2
1.1) ANTECEDENTES Y OBJETO. ...................................................................................................2
1.2) PROMOTOR. ..............................................................................................................................3
1.3) PLANEAMIENTO GENERAL. .....................................................................................................4
1.4) REGIMEN LEGAL APLICABLE. CONTENIDO DOCUMENTAL. ...............................................4
2)
JUSTIFICACIÓN DE LA PROCEDENCIA DE LA FORMULACIÓN DE LA ORDENACIÓN
PORMENORIZADA. ..............................................................................................................................13
3)
INFORMACIÓN URBANÍSTICA. ESTADO ACTUAL. .................................................................14
3.1) LOCALIZACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL SECTOR..................................................................14
3.2) SUPERFICIE. ............................................................................................................................14
3.3) TOPOGRAFÍA Y GEOTECNIA. ................................................................................................14
3.4) ACCESIBILIDAD. ......................................................................................................................15
3.5) USOS, EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES ........................................15
3.6) ARBOLADO EXISTENTE..........................................................................................................15
3.7) ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DEL SUELO...................................................................15
3.8) DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO GENERAL QUE INCIDEN EN LA
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SECTOR..........................................................................16
4)
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA...........................................................................................18
4.1) CRITERIOS GENERALES DE LA ORDENACIÓN...................................................................18
4.2) ESTRUCTURA VIARIA. ............................................................................................................19
4.3) ZONIFICACIÓN.........................................................................................................................20
4.4) SUPERFICIES, EDIFICABILIDADES Y APROVECHAMIENTOS............................................21
4.5) DISTRIBUCIÓN Y SUPERFICIE DE LAS VIVIENDAS. ...........................................................23
REDES PÚBLICAS. ...........................................................................................................................25
4.6) INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS.....................................................................................27
5)
GARANTÍAS DE SOSTENIBILIDAD DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA. ...................................28
5.1) INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN FUTURA EN LAS REDES DE EQUIPAMIENTOS Y
SERVICIOS PÚBLICOS. ...................................................................................................................28
5.2) ESTUDIOS AMBIENTALES......................................................................................................28
6)
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN. ...................................................................29
6.1) DELIMITACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN...................................................................29
6.2) EL SISTEMA DE EJECUCIÓN. ................................................................................................29
6.3) PLAZOS DE EJECUCIÓN. .......................................................................................................29
6.4) NIVELES MÍNIMOS DE LOS SERVICIOS URBANOS PARA PERMITIR LA UTILIZACIÓN DE
LOS TERRENOS. ..............................................................................................................................30
6.5) ALTERACIÓN DE LAS PREVISIONES TEMPORALES. .........................................................31
7)
JUSTIFICACIÓN DE LA ADECUACIÓN DE LA PROPUESTA A LA NORMATIVA VIGENTE. 32
MEMORIA
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MEMORIA
1) INTRODUCCIÓN
1.1)
ANTECEDENTES Y OBJETO.
Dentro del Avance del Plan General de Ordenación Urbana (P.G.O.U.) de Guadarrama, se contempló
la creación de varios sectores de Suelo Urbanizable Sectorizado, entre ellos el denominado “estación
de autobuses”.
Durante el periodo de información pública de dicho documento de avance, se presento una
sugerencia por parte de los promotores del sector en la que solicitaba la incorporación de la
ordenación pormenorizada de dichos sectores al Plan General, tal como contempla la ley 9/2001 del
Suelo de la Comunidad de Madrid (L.S.C.M.), en su artículo 42 referente al Contenido Sustantivo de
los Planes Generales, en su apartado 5.g) entre las determinaciones en suelo urbanizable
sectorizado, donde dice:
“ Cuando convenga a los objetivos urbanísticos, el Plan General establecerá la completa ordenación
pormenorizada de uno o varios de los sectores que delimite. En tales casos, deberá cumplir los
requisitos de contenido exigidos para los Planes Parciales, sin que sea necesario formular este
instrumento de planeamiento.”
Una vez finalizado el periodo de información pública, se aprobó por el Pleno del Ayuntamiento el
documento de avance, aceptando dicha sugerencia.
Posteriormente, se redacta un convenio en el que se adquieren los compromisos por parte de los
promotores del ámbito de la redacción, a su cargo, del documento de ordenación pormenorizada, y
por parte del Ayuntamiento la incorporación al Plan General de Ordenación Urbana de dicho
documento.
En consecuencia, respetando las determinaciones de ordenación estructurantes del Plan General, se
trata de llevar a cabo la ordenación pormenorizada del Sector.
El presente Documento de Ordenación Pormenorizada (O.P.) del Sector ”Estación de autobuses”,
según denominación del Plan General de Ordenación de Guadarrama (P.G.O.U.), constituye por lo
tanto, una propuesta de ordenación integral de los terrenos así delimitados, regulándose de forma
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pormenorizada los usos del suelo y las condiciones de urbanización y edificaciones establecidas en el
Plan General a estos efectos.
1.2)
PROMOTOR.
La Ordenación Pormenorizada se formula por iniciativa de LISARDO CORTES PROMOTORA 2000
S.L., con domicilio social en la calle Eras de arriba nº 32, 28430 Madrid y C.I.F. B-28036960.
La citada sociedad (en adelante el Promotor) representa a los propietarios que ostentan la titularidad
de un porcentaje de los terrenos delimitados superior al 80% de los mismos, lo cual le permite
formalizar la presente iniciativa en los momentos actuales, a través del Sistema de Ejecución de
Compensación [Art. 104 y 106 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid
(L.S.C.M.)].
A continuación se adjunta la relación de propietarios que formalizan la iniciativa del O.P., así como los
correspondientes a aquellos suelos que totalizan el Sector en estudio:
Propietario
Polígono/Parcela
Superficie
% sobre el tipo
% sobre el total
Suelo de titularidad Privada
14/6
40.185,40
14/7
17.790,00
14/8
12.864,10
Rafael Romero López
14/11
6.105,10
7,150
José Pérez González
14/12
4.752,70
5,566
14/9
3.069,00
3,069
Ayuntamiento Guadarrama
14/59
31,06
0,037
Fernando García Miranda
13/2
1.039,90
1,218
85.389, 60
100,000
LISARDO CORTES
PROMOTORA 2000 S.L.
Ministerio de Agricultura,
perca y alimentación
Total titularidad privada
82,960
87,885
Suelo de titularidad pública
Carretera N-VI
3.411,60
Calle Camino de Labores
705,60
Vías Pecuarias
7.653,50
Total titularidad pública
11.770,70
12,115
Total ámbito
97.160,30
100,000
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1.3)
PLANEAMIENTO GENERAL.
El Planeamiento de rango superior, que define las condiciones en base a las que se redacta la
Ordenación Pormenorizada que nos ocupa, lo constituye el Plan General de Ordenación de
Guadarrama, actualmente en redacción y cuyo Avance (de la primera fase) fue aprobado por acuerdo
del Pleno del Ayuntamiento.
En dicho avance, y mas detalladamente en el documento para Aprobación Inicial del Plan General se
definen las condiciones para el desarrollo del Sector (la ficha se incluye como Anexo), en dichos
documentos se contienen tanto las determinaciones de ordenación estructurantes, como (con este
mismo carácter) los criterios, objetivos e instrucciones para llevar a cabo la presente O.P.
1.4)
REGIMEN LEGAL APLICABLE. CONTENIDO DOCUMENTAL.
La redacción del presente documento debe ajustar sus determinaciones a lo establecido en la vigente
Ley 9/2001, de 17 de Julio de 2001, del Suelo de la Comunidad de Madrid (L.S.C.M.), así como a las
correspondientes de carácter estructurante que contiene el Plan General del que es desarrollo.
El Plan Parcial ( y por tanto la Ordenación Pormenorizada) desarrolla el Plan General para establecer
la ordenación pormenorizada de la totalidad del Sector, respetando las determinaciones
estructurantes de aquel, y pudiendo modificar, para su mejora, cualquier determinación de ordenación
pormenorizada establecida por el Plan General, siempre que ello se justifique convenientemente.
Según lo establecido por el Artículo 48 de la L.S.C.M., la Ordenación Pormenorizada debe contener
todas las determinaciones pormenorizadas de ordenación urbanística que se enumeran y regulan en
el Capítulo II (Determinaciones de la ordenación urbanística), del Título II (Planeamiento urbanístico)
de la misma.
En este sentido, se entiende por determinaciones pormenorizadas de la ordenación urbanística,
aquellas que tienen el grado de precisión suficiente para legitimar la realización de actos concretos de
ejecución material. Tienen este carácter las siguientes (Art. 35.4 L.S.C.M.):
La definición detallada de la conformación espacial de cada área homogénea, ámbito de actuación o
sector y, especialmente, en suelos urbanos y urbanizables, de alineaciones y rasantes.
Las condiciones que regulan los actos sobre las parcelas y las que deben cumplir éstas para su
ejecución material.
La regulación del tipo de obras admisibles y las condiciones que deben cumplir las edificaciones, las
construcciones en general, las instalaciones y las urbanizaciones.
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El régimen normativo de usos pormenorizados e intervenciones admisibles y prohibidas, así como las
condiciones que deben cumplir para ser autorizadas.
La definición de los elementos de infraestructuras, equipamientos y servicios públicos que conforman
las redes locales, completando las redes generales y supramunicipales pero sin considerarse parte
de ellas.
La delimitación, cuando proceda, de unidades de ejecución y la asignación de los sistemas de
ejecución.
Las que no estén expresamente calificadas por el planeamiento general como determinaciones
estructurantes de la ordenación urbanística.
Habiéndose citado entre las determinaciones pormenorizadas de la ordenación urbanística que debe
incluir la Ordenación Pormenorizada, la definición de los elementos que conforman las redes locales
completando las redes generales y supramunicipales, cabe recordar que se entiende por red pública
el conjunto de los elementos de las redes de infraestructuras, equipamientos y servicios públicos que
se relacionan entre sí con la finalidad de dar un servicio integral (Art. 36 L.S.C.M.) Dichas redes se
pueden dividir jerárquicamente en tres niveles:
Supramunicipal: Cuya función, uso, servicio y/o gestión son propias de las políticas de la
Administración del Estado o de la Comunidad de Madrid.
General: Para uso y servicio de los residentes en el conjunto del Municipio.
Local: Para uso, servicio y gestión predominante de los residentes del ámbito o sector.
Desde el punto de vista funcional, las redes se pueden dividir en los siguientes grupos:
Infraestructuras:
Comunicaciones (viario, ferrocarril, etc.)
Infraestructuras sociales (abastecimiento, saneamiento y depuración).
Equipamientos:
Zonas verdes y espacios libres.
Equipamientos sociales (educativos, culturales, sanitarios, asistenciales, deportivos, recreativos y
administrativos).
Servicios:
Servicios urbanos (suministro de agua, alcantarillado y energía eléctrica, alumbrado público, teléfono,
acceso rodado y aparcamientos).
Viviendas públicas o de integración social.
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Los terrenos que el planeamiento urbanístico destine y reserve a elementos integrantes de las citadas
redes públicas, en el caso de un sector de suelo urbanizable como el que nos ocupa, pasarán a
titularidad pública mediante cesión libre, gratuita y urbanizada, según lo dispuesto en los Artículos 90
y 91 de la L.S.C.M., con las cuantías y características recogidas en el Artículo 36 de dicho texto legal.
En función de todo ello, y de forma resumida, se puede decir que las determinaciones relativas a las
redes públicas que debe contemplar la Ordenación Pormenorizada son las siguientes:
REDES SUPRAMUNICIPALES:
•
Establecidas por:
El planeamiento regional territorial o, en su defecto por el planeamiento general.
•
Cuantía:
20 m2 s/100 m2c
(como mínimo, la tercera parte deberá destinarse a la red de viviendas públicas o de
integración social).
•
Beneficiario:
Administración del Estado y/o Comunidad de Madrid.
•
Observaciones:
a) Si no se hubieran adscrito al sector o en su caso, a las unidades de ejecución en que
se divida, terrenos destinados por el planeamiento territorial o, en su defecto, por el
planeamiento general a redes públicas supramunicipales en superficie suficiente a
este deber de cesión, el promotor podrá cumplir el mismo de cualquiera de las
siguientes formas:
1º.- Adquiriendo y cediendo a la Comunidad de Madrid la superficie que falta de
terreno con este destino que se sitúe en el mismo área de reparto.
2º.- Adquiriendo y cediendo a la Comunidad de Madrid terreno con este destino
situado en otro sector e incluso en otro municipio distinto a los del sector o unidad
de ejecución, y cuyo valor económico sea equivalente al de la superficie de suelo
que falta. En este supuesto, no podrá incluirse el porcentaje destinado a la red de
viviendas públicas o de integración social.
3º.- Abonando a la Comunidad de Madrid el valor económico equivalente a la
superficie que falta.
b) Si en el interior del sector o en su caso, en las unidades de ejecución en que se
divida el planeamiento territorial o, en su defecto, el planeamiento general localiza
suelos con destino a redes públicas supramunicipales cuya cesión resulta obligatoria,
con superficie superior a la que determina el deber de cesión, los promotores podrán
requerir de la Comunidad de Madrid la contribución a los costes de urbanización en la
cuantía equivalente al valor del exceso de la superficie dotacional a ceder.
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REDES GENERALES:
•
Definidas por:
La ordenación estructurante respecto al conjunto del Municipio (P.G.O.U.).
•
Cuantía:
70 m2 s/100 m2c, divididos de la siguiente manera:
20 m2 s/100 m2c - Red general de infraestructuras.
20 m2 s/100 m2c - Red general de zonas verdes.
30 m2 s/100 m2c - Red general de equipamiento público.
•
Beneficiario:
Municipio.
•
Observaciones:
a) Si la cuantía de las redes públicas generales exige más suelos que los adscritos al
sector o unidades de ejecución en que se divida, la cesión se materializará
preferentemente en terrenos reservados por el planeamiento general con ese destino
en otro sector excedente. De resultar inviable o excesivamente compleja la obtención
de la superficie necesaria de terrenos en tales condiciones, se podrá sustituir la parte
no satisfecha de la cesión mediante la entrega al Municipio de su valor económico.
b) Si en el interior del sector o unidad de ejecución el planeamiento general localiza
suelos con destino a redes públicas generales cuya cesión resulta obligatoria, con
superficie superior a la que determina el deber de cesión y no se produce la
compensación establecida en el apartado a) anterior, los promotores podrán requerir
del Municipio la contribución a los costes de urbanización en la cuantía equivalente al
valor del exceso de la superficie dotacional a ceder
REDES LOCALES:
•
Definidas por la Ordenación Pormenorizada.
El señalamiento de los espacios destinados a las mismas, así como cualesquiera otros
parámetros
necesarios
para
su
ordenación
detallada,
tienen
el
carácter
de
determinaciones a establecer por la Ordenación Pormenorizada.
•
Cuantía:
30 m2 s/100 m2c, como Red local de zonas verdes y servicios urbanos.
Al menos el 50% se destinará a la red local de zonas verdes.
1,5 plazas de aparcamiento cada 100 m²c.
•
Beneficiario:
Municipio.
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Además del conjunto de cesiones para redes públicas citadas, y según señala el Artículo 96 de la
L.S.C.M., en los sectores, como parte de la actividad de ejecución, habrá de cederse al Municipio
libre y gratuitamente, terrenos urbanizados en los que se materialice la participación de la comunidad
en las plusvalías generadas por el planeamiento urbanístico.
Tales terrenos tendrán las dimensiones y condiciones de ordenación adecuadas para albergar el 10%
del producto del aprovechamiento unitario del Área de Reparto (en nuestro caso el mismo sector) por
la superficie del sector, y se cederán en los términos que resulten de la gestión del sistema de
ejecución.
Cuando ello no sea posible, y previa aceptación de la Administración municipal, podrá sustituirse la
cesión en terrenos edificables por su equivalente económico. En todo caso, el suelo cedido o su
equivalente económico quedarán incorporados al patrimonio municipal de suelo.
En lo que se refiere a las determinaciones sobre los usos del suelo, cabe recordar que se entiende
por uso global de un suelo el destino funcional que el planeamiento urbanístico le atribuye en relación
al conjunto del término municipal, debiendo establecerse el mismo con carácter de determinación
estructurante de la ordenación urbanística, de forma que se caracterice sintéticamente el destino
conjunto del correspondiente suelo.
Ahora bien, tal como señala el Artículo 38 de la L.S.C.M., la determinación estructurante del uso
global de un sector carece en sí misma de efectos operativos directos, y requiere para alcanzarlos el
desarrollo de los dos grupos de determinaciones de ordenación pormenorizada siguientes:
a) La regulación de las condiciones de admisibilidad de cada uno de los distintos usos
pormenorizados en la delimitación de suelo correspondiente.
b) El establecimiento para cada sector en suelo urbanizable de los coeficientes que fijen las
relaciones de ponderación u homogeneización entre todos los usos pormenorizados
atendiendo a los objetivos urbanísticos perseguidos.
Además de ello, en el desarrollo de las determinaciones pormenorizadas de la ordenación urbanística
sobre los usos, que debe realizar la Ordenación Pormenorizada, se justificará expresamente el
cumplimiento de las siguientes condiciones:
a) Que todos los usos admisibles resultan compatibles entre sí y, en especial, con los usos
pormenorizados propios del uso global.
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b) Que la asignación de los valores relativos de los coeficientes de ponderación u
homogeneización no incentive transformaciones o localizaciones de usos que, en la
práctica, supongan un cambio del uso global del sector.
Según determina el Artículo 39 de la L.S.C.M., la Ordenación Pormenorizada, justificará que las
condiciones establecidas de intensidad edificatoria y usos pormenorizados son compatibles con el
aprovechamiento unitario, lo que se realizará según el siguiente procedimiento:
a)
Sobre cada zona urbanística de ordenación pormenorizada incluida en el sector se
calculará la superficie edificable para cada uso pormenorizado según las condiciones del
planeamiento.
b)
Se homogeneizará cada superficie edificable multiplicándola por el coeficiente de
ponderación del uso pormenorizado a que se destina con relación al uso característico
del sector. La suma de todas las superficies edificables homogeneizadas será la
superficie edificable de cada zona urbanística de ordenación pormenorizada, expresada
en metros cuadrados construibles en el uso característico.
c)
El coeficiente de edificabilidad (se entiende ya ponderada) del sector será el cociente de
la suma de las superficies edificables de todas las zonas urbanísticas de ordenación
pormenorizada incluidas en el sector entre la superficie de suelo del sector y de las redes
públicas a él adscritas.
El coeficiente de edificabilidad del sector deberá ser igual o inferior al aprovechamiento unitario del
mismo.
El aprovechamiento urbanístico total del sector será el resultante de multiplicar el coeficiente de
edificabilidad por la superficie de suelo del sector y de las redes públicas a él adscritas.
Por otra parte, y en función de lo previsto en el Artículo 40 de la L.S.C.M., la Ordenación
Pormenorizada, podrá dividirlo en zonas urbanísticas como método práctico de sistematizar los
principales parámetros normativos. En tales casos, en las normas urbanísticas se destinará un
apartado a la especificación de las condiciones de ordenación que caractericen a cada una de las
zonas empleadas.
A dichos efectos, se entiende por zona urbanística, o simplemente zona, el recinto espacial
caracterizado porque sobre todas las parcelas o unidades edificables que puedan existir en su interior
sean de aplicación, en un número suficientemente significativo de ellas, las mismas condiciones de
ordenación pormenorizada.
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La delimitación de zonas o zonificación implica definir recintos de suelo con ordenación
pormenorizada para los cuales es de aplicación un mismo régimen normativo, en especial en lo
relativo a las condiciones sobre las parcelas, la edificación y los usos e intervenciones admisibles.
En los casos en que el planeamiento cubra toda la ordenación pormenorizada de un sector mediante
la asignación de zonas, de forma que a cada una le corresponda un modelo tipológico de la
edificación y un uso pormenorizado característico, podrá así mismo establecer las relaciones de
ponderación entre las distintas zonas, o bien entre éstas y cada uno de los posibles usos
pormenorizados.
En virtud de lo señalado en el Artículo 48 de la L.S.C.M., la Ordenación Pormenorizada, al establecer
para la totalidad del sector correspondiente todas las
determinaciones pormenorizadas de
ordenación citadas, habrá de respetar las siguientes precisiones:
a)
Las alineaciones y rasantes se definirán compatibilizando la mejor adecuación a los
condicionantes del relieve de los terrenos, la integración del sector en las tramas urbanas
adyacentes o en el entorno rural y la coherencia y funcionalidad tipológica y urbanística.
b)
Se deberán definir las condiciones que deben cumplir las parcelas para su ejecución
material. A tales efectos, la Ordenación Pormenorizada podrá incorporar la definición
gráfica del parcelario, señalando expresamente el grado de vinculación normativa de la
misma.
c)
Para todo suelo edificable se establecerán las precisas condiciones sobre la edificación y
sobre la admisibilidad de los usos que sean suficientes para determinar el
aprovechamiento de cualquier parcela. Cumplida esta exigencia mínima, en los espacios
edificables en que así se justifique, la Ordenación Pormenorizada podrá remitir a Estudios
de Detalle el completar la ordenación volumétrica de la edificación y la fijación de los
parámetros normativos consiguientes1.
d)
Se localizarán las reservas de suelo destinadas a los elementos de las redes públicas
locales, en posiciones tales que se optimice su nivel de servicio y, en el caso de los
espacios dotacionales, contribuyan a la revalorización perceptual del espacio urbano.
e)
Se delimitarán, en su caso, las unidades de ejecución que se juzguen convenientes para
la mejor gestión de la ejecución, señalando a cada una el sistema de ejecución
correspondiente.
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Esta posibilidad queda recogida en las Normas Urbanísticas de la O.P. con las condiciones que en ellas se
señalan.
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Además de ello, y de cara a su tramitación, la Ordenación Pormenorizada incorporará los
compromisos y garantías técnicas de sostenibilidad de las soluciones propuestas en los siguientes
aspectos:
a)
Los estudios específicos necesarios y suficientes para la adecuada conexión, ampliación
o refuerzo de todos y cada uno de las infraestructuras, equipamientos y servicios públicos
municipales y supramunicipales cuya prestación haya de utilizar la población futura,
integrando el supuesto de que llegue a ser residente permanente y, como mínimo, su
integración en las redes escolar, educativa, asistencial, sanitaria, hospitalaria, deportiva,
cultural, de ocio, comercio diario, servicios de seguridad interior, bomberos y los enlaces
con las infraestructuras y servicios de carreteras o vías actuales, captación y depuración
de agua, luz, teléfono, gas, residuos sólidos, correos, transportes públicos urbanos y
regionales por carretera o ferrocarril.
b)
Verificación técnica, con informe preceptivo y autorización escrita de cada órgano
competente sobre su capacidad, límites y compromisos, o contratos necesarios para
garantizar el abastecimiento de la demanda de los servicios públicos mínimos antes
citados generada por la propuesta y, en su caso, las medidas adoptadas para satisfacerla
sin sobrecostes públicos inasumibles por el órgano prestador del servicio.
c)
Estudio relativo a las infraestructuras de la red de saneamiento.
d)
Conexión y autonomía del sistema de transporte público garantizando la no sobre
congestión en caso límite de los transportes existentes, a partir de varias hipótesis de
sobrecarga.
e)
Planes de alarma, evacuación y seguridad civil en supuestos catastróficos.
Por otra parte, y en base a lo establecido por el Artículo 78 de la L.S.C.M., la Ordenación
Pormenorizada fijará los plazos mínimos y máximos para la ejecución del mismo y, en su caso, de las
diferentes unidades de ejecución en que éste se pueda dividir. Igualmente se fijarán plazos mínimos y
máximos para la edificación de los solares y la rehabilitación y conservación de la edificación
existente, en su caso.
Por último, en lo que a la determinación del contenido sustantivo que debe incluir la Ordenación
Pormenorizada se refiere, el mismo, además del sector, habrá de ordenar, en su caso, los suelos
destinados por el planeamiento general a redes públicas supramunicipales o generales, que se
dispongan en el interior del sector, así como aquellos que, situados adyacentes a él, sean adscritos al
mismo como resultado de la equidistribución respecto al correspondiente área de reparto.
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Según lo establecido en el Artículo 49 de la L.S.C.M., los Planes Parciales (y por
lo tanto el
documento de Ordenación Pormenorizada) se formalizarán, al menos, con la siguiente
documentación:
a)
Memoria: En ella, de forma concisa, se describirá la ordenación establecida y se
justificará su adecuación al planeamiento general, fundamentando, en su caso, las
modificaciones introducidas en la ordenación pormenorizada previamente dispuesta por
éste.
b)
Informe previsto en la normativa reguladora de las infraestructuras de saneamiento.
c)
Planos.
d)
Organización y gestión de la ejecución.
e)
Normas urbanísticas.
f)
Catálogo de bienes y espacios protegidos, cuando proceda.
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2) JUSTIFICACIÓN DE LA PROCEDENCIA DE LA FORMULACIÓN DE LA
ORDENACIÓN PORMENORIZADA.
Como se ha mencionado en el apartado 1.1 de esta memoria, el Plan General actualmente en
redacción, contempla la incorporación de la ordenación pormenorizada del sector “estación de
autobuses”.
Dicho documento se redacta por iniciativa de los promotores del sector, que ostentan la titularidad del
82,96% del total del suelo generador de aprovechamiento (un 72,91% del total de suelo delimitado).
En el artículo 104 de la L.S.C.M. se establece que la iniciativa privada podrá ejercerse por los titulares
de suelo que representen, al menos el 50% de los terrenos.
Las condiciones que deben observarse en la redacción de la ordenación pormenorizada se
establecen en el documento para aprobación inicial del P.G.O.U. y se recogen, junto a las
obligaciones por parte tanto del Ayuntamiento como de los promotores, en el convenio suscrito por
ambas partes y del que este documento forma parte como anexo.
Con todo lo expuesto anteriormente se considera suficientemente justificada la procedencia de la
formulación de la Ordenación Pormenorizada del Sector.
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3) INFORMACIÓN URBANÍSTICA. ESTADO ACTUAL.
3.1) LOCALIZACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL SECTOR.
El Sector “Estación de Autobuses” del P.G.O.U. de Guadarrama se encuentra situado en la zona
central del término municipal, próximo al casco urbano.
Sus límites son los siguientes:
Al noreste:
Carretera Nacional 6.
Al noroeste:
Urbanización “Residencial Los Fresnos de la Jarosa”
Al suroeste:
Monte preservado por la Ley 16/95 de la C.M.
Al sureste:
Zona residencial norte polígono de la Mata.
3.2) SUPERFICIE.
Tras realizarse un levantamiento topográfico, su medición sobre cartografía digitalizada arroja una
superficie de 97.160,30 m2.
3.3) TOPOGRAFÍA Y GEOTECNIA.
El sector tiene una mínima pendiente hacia la zona noreste, que es por donde tras la línea de
edificaciones existentes al otro lado de la Carretera N-VI discurre el río Guadarrama.
En lo que se refiere a aspectos geotécnicos, tanto las obras de urbanización como las de edificación
requerirán de los preceptivos estudios específicos.
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
3.4) ACCESIBILIDAD.
Actualmente el acceso a los terrenos es por la carretera N-VI, a través de Camino de Labores y
Camino de Prado Vera, calles que discurren ambas por el interior del sector, en su parte este.
El trazado de estas dos calles se superpone a dos vías pecuarias, la Vereda a la Portera de Prado
Alderete y la Vereda a los Pajares de los Boquerones, ambas con una anchura legal de 20 metros y
clasificadas el 11 de febrero de 1958. Ninguna de ellas esta deslindada ni amojonada.
Estas dos veredas desembocan en la parte este del sector atravesando la carretera N-VI, en el
Cordel de Valladolid.
3.5) USOS, EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES
Como se aprecia en la ortofoto, los terrenos se encuentran en su totalidad libres de edificación, con la
excepción de una nave que actualmente tiene un uso de almacén (Mahou). Esta nave se integrará en
la futura ordenación, con un uso similar al que tiene en la actualidad.
Respecto a las infraestructuras existentes, paralelo a la carretera N-VI discurre la red de distribución
de agua, el saneamiento y la red de telefonía. Por la calle Camino de Labores existe una red de
distribución de gas. La energía eléctrica conectará con la red existente en la urbanización “los
Fresnos de la Jarosa”, al noreste del sector.
3.6) ARBOLADO EXISTENTE.
Según se puede observar en la fotografía aérea del sector, en el mismo existen algunos árboles
dispersos, muchos de ellos se integrarán en espacios libres o zonas verdes en la ordenación
resultante.
3.7) ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DEL SUELO.
El total de la superficie del ámbito queda dividido en suelo Generador y no generador de
aprovechamiento (según la titularidad del mismo, privada o pública):
Dentro de los suelos de titularidad pública y por lo tanto no generadores de aprovechamiento lucrativo
están las vías pecuarias y las carreteras y viarios existentes. El resto del suelo, al ser de propiedad
privada, será el que se tome en cuenta para establecer el aprovechamiento del Sector.
Por lo tanto, el resumen de propiedades es:
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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% tipo
Superficie total del ámbito
97.160,30
% total
-
100,00
Carretera Nacional VI
3.411,60
Calle Camino de Labores
705,60
Vías pecuarias
7.653,50
Total suelos de uso público:
11.770,70
100,00
12,12
Suelo de los Promotores
70.839,50
82,96
72,91
Suelo resto de propietarios
14.550,10
17,04
14,97
Suelo que genera aprovechamiento
85.389,60
100,00
87,88
Índice de edificabilidad (m²c/m²s)
Edificabilidad máxima (m²c)
22.201,30
Aprovechamiento unitario del Sector (uas/m²s)1
Aprovechamiento máximo (uas)
0,26
1
0,2125
18.145,30
Gráficamente, esta división queda reflejada en el correspondiente plano I-03 “Estructura de la
Propiedad del suelo”.
La relación de propietarios del ámbito, facilitada por la Sociedad promotora, se incluye en la presente
memoria como anexo.
3.8) DETERMINACIONES DEL PLANEAMIENTO GENERAL QUE INCIDEN EN
LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL SECTOR.
El conjunto de determinaciones que figuran en la ficha de condiciones de desarrollo del Sector
entendemos que son de obligado cumplimiento, complementando aquellas derivadas de lo indicado
en la L.S.C.M. para la redacción de Planes Parciales, según tengan o no carácter estructurante.
Si bien como anexo de esta memoria, se acompaña a título informativo, copias de ficha de
condiciones de ordenación, detallamos en el presente apartado el alcance concreto y el carácter de
ordenación estructurante (y por tanto de obligado cumplimiento) o de ordenación pormenorizada de
todas y cada una de las determinaciones de la ficha.
1
Unidades de aprovechamiento. Metros cuadrados construidos del uso predominante del área de
reparto, en este caso Residencial Colectiva Libre.
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
La ficha de ordenación establece las siguientes condiciones:
Superficie inicial del ámbito:
97.160,30 m²
Uso característico y tipología de aplicación:
Residencial Colectiva en bloque abierto (máx.
3 plantas).
Número máximo de viviendas:
255 viviendas.
Aprovechamiento tipo del sector:
0,2125 m²c del uso característico / m²s
Edificabilidad bruta máxima:
0,26 m²c/m²s
Dotaciones y reservas de suelo obligatorias:
Las Reglamentarias (Art. 36 y 91 L.S.C.M.).
Viviendas de protección:
Las Reglamentarias (Art. 38.2 L.S.C.M.), con
un mínimo del 36% del total.
Sistema de actuación:
Compensación.
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
4) DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA.
4.1)
CRITERIOS GENERALES DE LA ORDENACIÓN.
La ordenación del sector viene determinada por la disposición, junto a la carretera N-VI de una
estación de autobuses que libere al casco urbano de las molestias producidas actualmente por la
parada de autobuses interurbanos situada junto a la plaza del Ayuntamiento.
De esta manera, se dispone una primera línea de usos que sirven de protección frente al impacto
acústico de dicha vía a las viviendas, situadas en la parte posterior, junto al límite oeste.
En este límite, en toda la longitud que limita el sector con el monte preservado se plantea una banda
de protección de zona verde de 30 metros de anchura, tal y como se recomienda en el documento de
Avance del Plan General.
Junto a la estación de autobuses, se crea una parcela de uso terciario-almacén que permite el
mantenimiento con su uso actual de la nave existente en el sector. A continuación se coloca una
parcela de equipamiento público. Frente a estas dos manzanas (terciario y equipamiento), se plantea
una reserva de suelo para un transporte público en superficie (tren ligero o similar) cuya continuidad
se planteará posteriormente en los suelos urbanizables al sureste del ámbito, y que conectará
atravesando el término de San Lorenzo de el Escorial, con la estación de cercanías de los Negrales,
en Villalba.
Para resolver la actual salida de la urbanización “Los Fresnos de la Jarosa” hacia la carretera N-VI, se
proyecta una glorieta que servirá también para facilitar la circulación de entrada y salida de los
autobuses a la estación.
El tratamiento que se da en la ordenación a las vías pecuarias es el de respetar su continuidad en el
interior del sector, regularizando su trazado y dotándolo de su anchura legal (20 metros). Los cruces
de las veredas tanto con el viario interior como con la carretera se realizan mediante una señalización
especial, tratamiento diferenciado del pavimento y limitación de velocidad (20 Km/hora).
Es importante señalar que existe la previsión de construir una glorieta de gran dimensión en la
carretera, antes de entrar en los terrenos del sector, que liberará el tráfico actual de vehículos hacia el
polígono industrial y transformará la parte de este vial que discurre por dentro del ámbito en una vía
con un carácter urbano, de travesía.
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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4.2)
ESTRUCTURA VIARIA.
La estructura viaria propuesta sirve de separación entre las dos zonas descritas en el punto anterior
y de conexión de la glorieta de la urbanización de la parte norte con la zona residencial al norte del
polígono de la Mata. Se plantea una rotonda en el encuentro entre esta calle y la actual de Camino de
Labores. Esta última se ensancha para conseguir una sección que permitiera en un futuro dar
continuidad al menos en parte a la vía de 30 metros de anchura que discurre por la parte oeste del
polígono industrial.
El acceso a las manzanas residenciales se plantea mediante un gran fondo de saco que dará acceso
tanto rodado como peatonal a las manzanas residenciales y a la zona verde de la parte oeste del
sector.
El viario principal, con una anchura total de 16,50 metros se diseña con una calzada de dos
direcciones de 7,00 metros, aparcamiento en línea en los dos sentidos de circulación de 2,25 metros
de anchura y aceras de 2,50 metros. El arbolado se situará no en las aceras sino en las bandas de
aparcamiento, el alumbrado público se dispondrá en la acera. La sección transversal de este vial por
lo tanto es la siguiente:
Se plantea la modificación de la calle Camino de Labores, dotándolo de aparcamiento en batería y
arbolado entre las plazas.
DOTACIÓN DE APARCAMIENTOS.
Se ha procurado prever en vías públicas, una cantidad elevada de plazas de aparcamiento. La
dotación es de aproximadamente 136 plazas de 5 metros de largo por 2 metros de anchura. Estas
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
plazas, reflejadas en los planos de ordenación, podrán desplazarse en función de los accesos
definitivos a las parcelas que definan los proyectos de edificación.
La dotación mínima de 1,5 plazas por cada 100 m2 construidos de cualquier uso que indica la Ley del
Suelo, queda justificada según la siguiente tabla:
M2 construid.
Zona
Nº viv.
Terciario-almacén
1.025
-
Residencial colectiva libre
14.276,30
163
Residencial colectiva protegida
6.900,00
92
TOTAL
22.201,30
255
Ratio
Nº plazas
2
1/100 m c
2 plazas/viv
L.S.C.M
10
326
1,5/100 m2c
184
520 >
333
En vía pública
136
No se indica
TOTAL
656 >
333
Así, las 333 plazas exigidas por la L.S.C.M quedan justificadas sobradamente.
4.3)
ZONIFICACIÓN.
En el ámbito se localizan dos usos lucrativos, el residencial y el terciario-almacén. El uso residencial
se ha localizado con unos criterios de protección frente al impacto acústico y proximidad a los
espacios libres de la parte oeste del sector.
El uso terciario se dispone próxima a la carretera N-VI, entre la estación de autobuses y la manzana
de equipamiento público, de tal manera que acoja la nave existente.
Entre la primera línea de la carretera, donde se sitúan los usos menos sensibles al impacto acústico
(estación de autobuses, terciario y equipos) y la zona verde situada al oeste del sector se disponen
las manzanas residenciales, diferenciándose las que albergarán las viviendas libres y las que tendrán
algún tipo de protección pública.
El la manzana con forma sensiblemente triangular al este del sector se localiza el suelo destinado a la
Red Pública Supramunicipal de Vivienda Pública.
Respecto a las tipologías edificatorias residenciales, se plantea todo este uso mediante bloques
abiertos de dos plantas y bajo cubierta. El tamaño medio de las viviendas colectivas libres es de
83,80 m² construidos.
Las viviendas de protección se plantean de dos tipos, una parte de las denominadas en el Plan de
Vivienda de la comunidad de Madrid como VPPL (Vivienda pública de precio limitado) de 120,40 m²
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
de tamaño medio y el resto de las llamadas VPPA-OC (Viviendas públicas de alquiler con opción a
compra) con una superficie de 70 m² (Plan Joven)
Respecto al número de viviendas, el total es de 255 unidades, de las cuales 163 (un 64%) son libres y
el resto, esto es 92 (un 36%) son protegidas. De estas últimas, 23 (un 25%) son del tipo VPPL y 69
(75%) son VPPA-OC.
El arbolado existente situado dentro de las parcelas edificables quedará integrado, en la medida de lo
posible, en los espacios libres privados resultantes de la ordenación de la manzana o parcela de que
se trate.
4.4)
SUPERFICIES, EDIFICABILIDADES Y APROVECHAMIENTOS.
El Artículo 39 de la LSCM en sus apartados 5, 6 y 7 señala:
Apartado 5. – El aprovechamiento unitario de cada sector de suelo urbanizable es un valor numérico
fijado discrecionalmente por el PGOU a fin de definir la intensidad edificatoria y la distribución
equitativa de beneficios y cargas.
En el caso del Sector en estudio, el citado aprovechamiento unitario es de 0,2125 m² construibles del
uso
denominado
en
el
PGOU
como
característico
(Residencial
colectiva
libre).
Dicho
aprovechamiento unitario es preciso entenderlo, por tanto, como resultado de los diferentes usos
posibles homogeneizados respecto al característico, mediante los coeficientes de ponderación
correspondientes referidos a la unidad (coeficiente del uso característico).
Apartado 6. – Al establecer la ordenación pormenorizada del Sector el P.P.O. justificará la
compatibilidad de la intensidad edificatoria y los usos pormenorizados con el aprovechamiento
unitario.
Apartado 7. – Se refiere este apartado al procedimiento para justificar lo establecido en el apartado 6)
anterior.
El proceso es el que sigue a continuación.
Sobre cada zona urbanística de ordenación pormenorizada se calculará la superficie edificable para
cada uso pormenorizado:
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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Suelo(m²)
ε (m2c/m2)
M² Constr.
Residencial colectiva libre
19.122,30
0,71
13.576,80
Residencial colectiva de protección
10.703,50
0,71
7.599,50
Terciario almacén
5.000,00
0,205
1.025,00
Usos
TOTAL
34.825,80
22.201,30
Se homogeneizará cada superficie edificable mediante el coeficiente de ponderación de cada uso en
relación con el característico del Sector.
Por lo tanto, la homogeneización de la edificabilidad es:
M² Constr.
σ
UAS
Residencial colectiva libre
13.576,80
1,00
13.576,80
Residencial colectiva de protección
7.599,50
0,50
3.799,75
Terciario almacén
1.025,00
0,75
768,75
Usos
TOTAL
22.201,30
18.145,30
El coeficiente de edificabilidad del Sector será el cociente de la suma de las superficies edificables1
de todas las zonas urbanísticas de ordenación pormenorizada incluidas en el Sector, entre la
superficie de suelo generador de aprovechamiento del mismo.
De aquí que el coeficiente de edificabilidad del Sector sea de:
18.145,30 m2c homogeneizados
85.389,60 m2 de suelo
= 0,2125
Dicha cifra coincide con el aprovechamiento unitario señalado en la ficha, cumpliéndose la condición
establecida en el apartado c) del Apartado 7, del Art. 39 de la LSCM de que el coeficiente de
edificabilidad (homogeneizada) no supere el aprovechamiento unitario fijado por el PGOU.
La ficha de condiciones de desarrollo del sector, establece una edificabilidad bruta máxima de 0,26
m²c/m²s. La edificabilidad del sector es:
22.201,30 m2c reales
85.389,60 m2 de suelo
1
= 0.26
Se entienden homogeneizadas, aún cuando no queda indicado de forma expresa en la LSCM.
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Dentro de los aprovechamientos lucrativos descritos se incluyen los correspondientes a los
propietarios de los terrenos así como los de cesión obligatoria a la Administración actuante, el
Ayuntamiento de Guadarrama, cifrándose estos últimos en el 10% de los totales según establece la
legislación vigente, sin perjuicio de la posible compensación económica equivalente de los mismos.
4.5)
DISTRIBUCIÓN Y SUPERFICIE DE LAS VIVIENDAS.
La ordenación establece un número de viviendas de 255, el máximo permitido por la ficha de
condiciones.
Respecto a las viviendas sujetas a algún régimen de protección, el artículo 38.2 de la Ley del Suelo a
que se refiere la ficha (sobre determinaciones sobre los usos del suelo) dice:
“ El 10 por 100 de la superficie del área de reparto de suelo urbanizable sectorizado y de cada sector
resultante en suelo urbanizable no sectorizado, será destinado a la tipología de viviendas que
libremente determine cada Ayuntamiento.
En el 90 por 100 restante del área de reparto de suelo urbanizable sectorizado y de cada sector
resultante en suelo urbanizable no sectorizado, deberá destinarse, como mínimo, el 50 por 100 de las
viviendas edificables a viviendas sujetas a algún régimen de protección pública y de estas sólo podrá
destinarse, como máximo, un 25 por 100 a Viviendas de Precio Tasado o figuras similares que
puedan aparecer en el futuro y aumenten los niveles de renta en la consideración de la protección
pública.”
Con este criterio, se delimitan dos manzanas (RC-2 y RC-3), con una superficie total de 9.716 m² (el
10% del total del sector, 97.160,3 m²). En estas dos manzanas se disponen las viviendas de Libre
Disposición, sobre las que el Ayuntamiento determina su tipología (en este caso, se opta por parte del
Ayuntamiento, y así se refleja en el convenio, destinar a vivienda con algún régimen de protección las
que alberga la manzana RC-3, esto es 5 unidades).
Del total de viviendas protegidas (92, lo que supone un 36,08% del total) una cuarta parte se destina
a las denominadas VPPL (viviendas de precio limitado) y el resto a VPPA-OC (viviendas de alquiler
con opción a compra).
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Por tanto, la distribución de viviendas por manzanas, su grado de protección y su tamaño medio es el
siguiente:
MANZANA
EDIFICABILIDAD
Nº viviendas
Tamaño medio
tipo
RC-1
7.280,60
87
83,69 m²
Libre
RC-2
6.296,20
76
82,84 m²
VLD -Libre
RC-3
602,10
5
120,42m²
VLD - VPPL
RC-4
2.167,40
18
120,41 m²
VPPL
RC-5
4.830,00
69
70,00 m²
VPPA-OC
TOTAL 21.176,30
255
La distribución de viviendas según el tipo de protección es:
TIPO
Nº viviendas
% total
% tipo
LIBRES
163
63,92
100
Protegidas tipo VPPL
23
9,02
25
Protegidas tipo VPPA-OC
69
27,06
75
Total protegidas 92
36,08
100
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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REDES PÚBLICAS.
Según el Art. 36 de la LSCM, cuyas determinaciones se detallaron en el apartado 1.4) de esta
Memoria, los suelos de cesión destinados a Redes Públicas, que debe cumplimentar el Sector,
deducidos de los índices correspondientes, aplicados a un módulo M equivalente a cada 100 m2
construibles (reales) de cualquier uso (se entiende lucrativo), son los siguientes:
Para un módulo M = 22.201,30/100 = 222,01
Redes públicas (m² de suelo)
Supramunicipal
General
Local
Comunicaciones
Infraestructuras
(20 *M)
Sociales
4.440,26
Energéticas
(13,33 *M)
2.960,17
Zonas Verdes
(20 *M)
(15 *M)
4.440,26
3.330,20
(30 *M)
(15 *M)
6.660,39
3.330,20
Equipamientos
Sociales
Servicios urbanos
Servicios
(6,66 *M)
Vivienda pública
1.480,09
TOTAL
(20 *M)
(70 *M)
(30 *M)
4.440,26
15.540,91
6.660,40
(120 *M)
TOTAL REDES PUBLICAS
26.641,57 m² DE SUELO
El total de suelos de cesión propuesto por el Plan Parcial es de 50.563,80 m² que se desglosan de la
siguiente manera:
1 – Redes públicas Supramunicipales:
4.440,80 m²
2 – Redes públicas Generales:
29.135,40 m²
3 – Redes públicas Locales:
16.879,60 m²
4 – Centro de transformación:
108,00 m²
El total destinado a Redes Públicas de Cesión es por lo tanto de 50.445,80 m², su desglose desde un
punto de vista funcional, según distingue el Artículo 36/2 de la LSCM, es el siguiente:
MEMORIA
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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SUELOS DE CESION (REDES PUBLICAS)
RSM
Servicios/v. Publica
Vivienda pública supram.
Infraestructuras/com
RSM
Reserva de suelo (tren ligero)
total redes supramunicipales
RG
Infraestructuras/com
N-6 y glorieta*
Infraestructuras/com
RG
Espacios libres de transición
Equipamientos/z.verde
RG
Protección monte preservado
Equipamientos
RG
Equipamiento genérico
Equipamientos
RG
Estación de autobuses
total redes generales
Equipamientos/z.verde
RL
Zonas verdes
Servicios urbanos
RL
Viario local**
total redes locales
TOTAL REDES PUBLICAS DE CESION
M= m² constr. de cualquier uso / 100 =
222,01
suelo
s/M
mínimo LS
s/M
7,888
6,667
RSM-VP
1.751,20
1.480,09
RSM-INF
2.689,60 12,115
20,000
4.440,80 20,002
4.440,26
RG-INF
2.425,20 10,924
20,000
4.440,26
RG-ELT
3.270,40 14,731
20,000
RG-ZV
6.826,10 30,746
4.440,26
RG-EQ-2
3.913,70 17,628
30,000
RG-EQ-1
12.700,00 57,204
6.660,39
70,000
29.135,40 131,233
15.540,91
15,000
RL-ZV
6.620,50 29,820
3.330,20
15,000
RL-SU
10.259,10 46,209
3.330,20
30,000
16.879,60 76,030
6.660,40
120,00
50.455,80 227,265
26.641,57
51,93
* Excluidos 3.411,60 m² ya existentes correspondientes a la carretera N-6
** Excluidos 705,60 m² ya existentes correspondientes a la calle Camino de Labores
Por otra parte y respecto a los niveles jerárquicos de las Redes Públicas indicados en el Art. 36/1 de
la LSCM: supramunicipales, generales y locales, el propio Artículo avanza el nivel de la
Administración al que debe ser efectuada la cesión de la red correspondiente. Los suelos que
conforman la red supramunicipal, que son aquellos cuya función, uso, servicio y/o gestión se puede
considerar predominantemente de carácter supramunicipal y, por tanto, propia de las políticas de la
Administración del Estado o de la Comunidad de Madrid (letra a) del nº 1 del Art. 36), habrán de ser
cedidos a estos niveles superiores al municipal, mientras que las Redes Generales y Locales, al estar
al servicio de los residentes en el municipio, habrán de ser cedidos al Ayuntamiento.
La Ordenación Pormenorizada cumple así sobradamente con los requisitos de la LSCM vigente en
cuanto a Redes Públicas de Cesión.
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4.6)
INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS
En la presente Ordenación Pormenorizada se prevé la implantación de los siguientes
servicios
urbanos:
Red viaria.
Redes de saneamiento.
Red de distribución de agua e hidrantes contra incendios.
Red de riego.
Red de distribución de energía eléctrica.
Red de alumbrado público.
Red de gas natural.
Red de canalizaciones de telecomunicaciones.
Jardinería y mobiliario urbano.
Dado el carácter de la figura de planeamiento que nos ocupa, y en función de lo establecido al
respecto en la legislación urbanística vigente, las citadas redes se recogen en este documento
únicamente a título enunciativo, ya que las mismas serán debidamente desarrolladas en el
correspondiente proyecto de urbanización. Este documento establece asimismo los puntos y formas
de conexión de estas redes con las generales de la ciudad, de forma que se garantice su adecuada
integración.
Por otra parte, como anexo del presente documento se señalan las condiciones técnicas mínimas de
las redes y obras de urbanización, a los efectos de que las mismas sean contempladas en el citado
proyecto de urbanización.
MEMORIA
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5) GARANTÍAS DE SOSTENIBILIDAD DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA.
5.1) INTEGRACIÓN DE LA POBLACIÓN FUTURA EN LAS REDES DE
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS PÚBLICOS.
El número de viviendas a emplazar en el Sector es de 255. Siendo una media familiar usualmente
aceptada 3 hab/viv, la población futura supone 255 viv x 3 hab/viv = 765 habitantes. (Es de señalar
que suponiendo el número de viviendas públicas a realizar por el IVIMA en un orden de 10 a 12
viviendas, el número de habitantes aumentaría en 30 o 36 más)
El Plan General del cual este documento forma parte establece un incremento de aproximadamente
3.000 viviendas en la totalidad del termino municipal (suelo urbano y urbanizable). El presente Sector
representa por lo tanto un 8,5% aproximadamente del total previsto.
Debido al porcentaje tan pequeño de población que supone este sector en la totalidad del municipio, y
a la cantidad de suelo destinado a dotaciones que resulta de la cesión de las redes públicas, la
integración de la población futura en las redes locales sociales de todo tipo queda asegurada.
Por otra parte la interrelación de la población con su entorno queda asegurada a nivel de transporte
público mediante las vías de comunicación existentes.
5.2) ESTUDIOS AMBIENTALES.
El documento para aprobación inicial de la Primera Fase del Plan General incorpora los estudios
ambientales (ruido, arbolado, hidrología, etc.) correspondientes a los dos sectores que forman parte
de dicha primera fase.
Dichos estudios, al comprender el Plan solamente los dos sectores, se han realizado con el mismo
nivel de detalle que el exigido a un Plan Parcial, por lo que se considera innecesario la incorporación
al presente documento de dichos estudios.
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6) ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA EJECUCIÓN.
6.1) DELIMITACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN.
Se prevé que la presente Ordenación Pormenorizada se desarrolle como una única unidad de
ejecución, coincidente con la delimitada por el Avance del Plan General de Guadarrama.
6.2) EL SISTEMA DE EJECUCIÓN.
El sistema de actuación, tal y como indica la ficha de ordenación es el de Compensación.
En el presente documento se acredita la representación por los propietarios que adoptan la iniciativa
de más del 80% de la superficie del ámbito de actuación.
6.3) PLAZOS DE EJECUCIÓN.
La presente Ordenación Pormenorizada prevé una única etapa para la implantación de los servicios
urbanos y la ejecución de las obras de urbanización referentes a las distintas redes locales y su
conexión con los puntos de acometida ó abastecimiento a las generales del municipio.
En relación con ello es de señalar:
Duración y obras de urbanización a realizar.
Se prevé un plazo de 24 meses, a contar desde la fecha de la aprobación definitiva del Proyecto de
Compensación, para finalizar las mismas, solicitando al Ayuntamiento su recepción provisional.
Las obras a realizar en desarrollo del Sector serán las relativas a los siguientes aspectos:
Red viaria.
Red de saneamiento.
Red de distribución de agua e hidrantes contra incendios.
Red de riego.
Red de distribución de energía eléctrica.
Red de alumbrado público.
Red de gas.
Red de canalizaciones de telecomunicaciones.
Jardinería y mobiliario urbano.
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Plazos para la edificación.
Se prevé un plazo de 5 años, como máximo, a contar desde la recepción de las obras de
urbanización, para acometer la edificación de los solares creados.
6.4) NIVELES MÍNIMOS DE LOS SERVICIOS URBANOS PARA PERMITIR LA
UTILIZACIÓN DE LOS TERRENOS.
Se consideran como servicios urbanos mínimos necesarios para permitir la utilización de los terrenos,
los de abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales y suministro de energía eléctrica, a
los que habría que añadir unas adecuadas condiciones de accesibilidad. En este sentido, y en función
de lo establecido en la legislación vigente, cumpliéndose estos mínimos, y garantizando debidamente
ante el Ayuntamiento la completa terminación de los mismos, se podría acometer la construcción de
las parcelas edificables en el momento en que sea previsible que al terminar dichas construcciones la
urbanización esté totalmente ejecutada, condicionando, en su caso, su utilización a dicha finalización.
El nivel mínimo necesario a alcanzar por los servicios urbanos sería el siguiente:
Red viaria:
Ejecución de la misma con excepción de la pavimentación final de aceras y capa de rodadura en
calzada, señalización viaria y plantación de arbolado.
Saneamiento:
Ejecución total de las redes de pluviales y fecales, con continuidad hasta los puntos finales de vertido
y conexión a las redes generales municipales.
Abastecimiento de agua:
Ejecución de la red correspondiente que garantice una dotación de 400 litros/hab/día.
Energía eléctrica:
Ejecución de la red de Baja Tensión y Centros de Transformación adecuados para la prestación del
servicio, según las previsiones de potencia estimadas.
En función de ello, y alcanzada dicha situación, los titulares de parcelas, en su caso, podrán solicitar
licencias de edificación, antes de que las mismas hayan adquirido la condición de “solar”. Dicha
simultaneidad entre urbanización y edificación requerirá el cumplimiento exhaustivo de las
condiciones establecidas en la legislación vigente.
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DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
6.5) ALTERACIÓN DE LAS PREVISIONES TEMPORALES.
El plazo máximo de 24 meses fijado para la total terminación de las obras de urbanización queda
comprometido por la iniciativa privada a partir de la aprobación del correspondiente Proyecto de
Urbanización.
No obstante hay que entender que dicho plazo está en cierta medida supeditado a circunstancias
cuya resolución excede en algunos casos de la responsabilidad que realmente pueden asumir los
promotores, especialmente en aquellos aspectos de competencia de las distintas compañías
suministradoras.
En este sentido, se estima que una mayor duración de las obras de urbanización que supusiera un
incremento del plazo de seis meses, debido a imprevistos que pudieran sobrevenir en el transcurso
de las mismas, no alteraría de forma sustancial los objetivos del Plan.
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7) JUSTIFICACIÓN
DE
LA
ADECUACIÓN
DE
LA
PROPUESTA
A
LA
NORMATIVA VIGENTE.
El presente Plan se ha de someter, en primer lugar, a lo dispuesto en la legislación vigente que
señala su contenido y determinaciones técnicas, estando constituida dicha legislación básica por la
Ley 9/2.001, de 17 de Julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, que repetidamente se cita en esta
Memoria como L.S.C.M. Además de ello, la Ordenación Pormenorizada se ha de ajustar en todas sus
determinaciones al planeamiento general de referencia, que en este caso es el Plan General de
Guadarrama.
En este sentido la Ordenación Pormenorizada adopta como delimitación del sector la recogida en
dicho Avance del Plan General para el suelo denominado “Estación de autobuses”.
Tal como se puede comprobar en el conjunto de documentos que lo integran, el presente documento
desarrolla pues el Plan General estableciendo la ordenación pormenorizada de la totalidad de este
sector en los términos fijados por la legislación vigente. Para ello, el documento contiene las
determinaciones pormenorizadas de ordenación urbanística establecidas por la L.S.C.M., y que se
señalan en el punto 1.4 de esta Memoria.
El documento, por una parte, asigna los correspondientes usos pormenorizados, delimitando las
distintas zonas en que se divide el territorio por razón de aquellos.
En este sentido, en las Normas y Ordenanzas Urbanísticas se regulan adecuadamente las
condiciones de admisibilidad de cada uno de los distintos usos pormenorizados en cada una de
dichas zonas. En las mismas se puede comprobar cómo los usos admisibles resultan compatibles
entre sí y, en especial, con el uso global de residencial, predominante en el ámbito.
En relación con las reservas de suelo para redes públicas que establece la L.S.C.M., y con las
observaciones complementarias recogidas al respecto en los apartados 1.4 y 3.8, tendremos que
éstas habrán de establecerse en función de la superficie total edificable de los usos lucrativos que
hemos visto que es de 22.201,30 m2c.
Tanto la superficie de redes públicas de cesión exigida por la Ley del Suelo, como la destinada a ellas
en la Ordenación Pormenorizada se detallan en el apartado 4.6.
Dentro de las determinaciones pormenorizadas de ordenación que le corresponden al presente
documento, se respetan las exigencias del Artículo 48.1 de la L.S.C.M. en lo que se refiere a
alineaciones y rasantes, las condiciones que deben cumplir las parcelas (o manzanas) y los usos de
la edificación, las reservas de suelo para redes públicas y el sistema de ejecución por compensación.
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ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
También se justifican los compromisos y garantías técnicas de sostenibilidad de las soluciones
propuestas indicadas en el Artículo 48.2 de la L.S.C.M.
Según el Artículo 48.4 de la L.S.C.M. el Plan Parcial (o la Ordenación Pormenorizada, como en
nuestro caso) es una ordenación global e incluye las redes generales teniendo en cuenta las
previstas en el planeamiento general.
Madrid, marzo de 2.006
Promotor:
Fdo:
D. Lisardo Cortés, en representación de LISARDO CORTES PROMOTORA 2000 S.L.
Redactor:
Fdo:
D. Javier Pazos de Provens.
Arquitecto.
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2 – NORMAS URBANISTICAS
NORMAS URBANISTICAS
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DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
NORMAS URBANÍSTICAS.
CAPITULO 1: DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL. ..............................................................3
ARTÍCULO 1: OBJETO, FUNCIÓN Y CONTENIDO SUSTANTIVO. .....................................................................3
ARTÍCULO 2: ÁMBITO DE APLICACIÓN. ......................................................................................................3
ARTÍCULO 3: VIGENCIA. ..........................................................................................................................3
ARTÍCULO 4: EFECTOS............................................................................................................................4
ARTÍCULO 5: MODIFICACIONES DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA.......................................................4
ARTÍCULO 6: CONTENIDO DOCUMENTAL DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA..........................................4
ARTÍCULO 7: NORMAS DE INTERPRETACIÓN. ............................................................................................5
ARTÍCULO 8: AFECCIONES Y NORMATIVA COMPLEMENTARIA. ....................................................................5
CAPITULO 2: TERMINOLOGÍA Y CONCEPTOS. .................................................................................6
ARTÍCULO 9: TERMINOLOGÍA EMPLEADA EN LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA. ........................................6
CAPITULO 3: REGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO. ........................................................................7
ARTÍCULO 10: CALIFICACIÓN DEL SUELO..................................................................................................7
ARTÍCULO 11: REDES PÚBLICAS. .............................................................................................................7
ARTÍCULO 12: REGULACIÓN DE DERECHOS Y CARGAS DE LA PROPIEDAD DEL SUELO. .................................8
CAPITULO 4: DESARROLLO DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA..........................................9
ARTÍCULO 13: CONDICIONES GENERALES PARA SU DESARROLLO. .............................................................9
ARTÍCULO 14: PLANEAMIENTO Y PROYECTOS DE DESARROLLO.................................................................9
ARTÍCULO 15: PROYECTO DE EQUIDISTRIBUCIÓN Y REPARCELACIÓN. .......................................................9
ARTÍCULO 16: PROYECTO DE URBANIZACIÓN...........................................................................................9
ARTÍCULO 17: PARCELACIÓN. ...............................................................................................................10
ARTÍCULO 18: PROYECTOS DE EDIFICACIÓN. .........................................................................................10
ARTÍCULO 19: CONDICIONES DE ACTUACIÓN Y EJECUCIÓN......................................................................10
ARTÍCULO 20: CONSERVACIÓN DE LA URBANIZACIÓN..............................................................................11
ARTÍCULO 21: DERECHO A EDIFICAR......................................................................................................11
CAPITULO 5: NORMAS DE URBANIZACIÓN. ....................................................................................12
ARTÍCULO 22: NORMATIVA DE APLICACIÓN.............................................................................................12
ARTÍCULO 23: OBRAS E INFRAESTRUCTURAS A CARGO DEL ÁMBITO. .......................................................12
ARTÍCULO 24: CONDICIONES DE CÁLCULO DE LOS
SERVICIOS Y OBRAS DE URBANIZACIÓN. ......................13
CAPITULO 6: NORMAS GENERALES DE LA EDIFICACIÓN Y DE LOS USOS...............................13
ARTÍCULO 25: ......................................................................................................................................13
CAPITULO 7: ORDENANZAS PARTICULARES DE CADA ZONA. ...................................................14
ARTÍCULO 26: GENERALIDADES. ...........................................................................................................14
ARTÍCULO 27: ZONA 01. RESIDENCIAL COLECTIVA (RC) ..............................................................15
ARTÍCULO 28: ZONA 02. TERCIARIO ALMACEN (TA). .....................................................................18
ARTÍCULO 29: ZONA 03. EQUIPAMIENTO PUBLICO (RG-EQ).........................................................19
NORMAS URBANÍSTICAS -- 1
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
ARTÍCULO 30: ZONA 04. ESPACIOS LIBRES DE USO Y DOMINIO PÚBLICO. (RG-ELT, RG-ZV,
RL-ZV). 21
ARTÍCULO 31: ZONA 05. ESPACIOS LIBRES. VIA PECUARIA (VP).................................................22
ARTÍCULO 32: ZONA 06. RED VIARIA (RSM-INF, RG-INF, RL-SU). .................................................24
ARTÍCULO 33: ZONA 07. CENTROS DE TRANSFORMACIÓN. (CT) ................................................26
NORMAS URBANÍSTICAS -- 2
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
CAPITULO 1: DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL.
Artículo 1: Objeto, función y contenido sustantivo.
a) El objeto del presente documento es la ordenación urbanística pormenorizada del suelo
urbanizable sectorizado constituido por el ámbito denominado
“Estación de autobuses” para su
incorporación al Plan General de Ordenación Urbana de Guadarrama. La Ordenación Pormenorizada
se somete en todos sus términos a dicho planeamiento general, del cual es desarrollo.
b) La función y contenido del presente documento se basa en lo establecido en el Capítulo IV –
Sección Primera (Art. 47 al 49) de la Ley 9/2.001, de 17 de Julio, del Suelo de la Comunidad de
Madrid ya que así se dispone en el artículo 42.5.g) de dicha Ley, donde iguala el contenido
documental de la ordenación pormenorizada al de los Planes Parciales de Ordenación.
La Ordenación Pormenorizada tiene las siguientes características:
Es una ordenación integral y pormenorizada del ámbito delimitado.
Es dependiente y derivado, como tal planeamiento de desarrollo, del planeamiento general que lo
sustenta.
Es inmediatamente ejecutivo, una vez que se publique en el BOCM, el acuerdo de su aprobación
definitiva (que será simultánea a la del P.G.O.U, al formar parte de éste).
Artículo 2: Ámbito de aplicación.
La presente Ordenación es de aplicación exclusiva sobre el sector de suelo urbanizable delimitado
como una unidad de ejecución, y cuyo ámbito queda definido gráficamente en los correspondientes
planos de ordenación e información, que integran la documentación de este documento.
Artículo 3: Vigencia.
a) La presente Ordenación entrará en vigor el día de la publicación de su aprobación definitiva en el
B.O.C.M.
b) Su vigencia será indefinida en tanto no se apruebe una revisión del planeamiento general
municipal, sin perjuicio de eventuales modificaciones puntuales ó de la suspensión parcial ó total de
su vigencia en las condiciones previstas en la legislación vigente.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 3
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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Artículo 4: Efectos.
Esta Ordenación Pormenorizada, así como los Proyectos y Estudios de Detalle que eventualmente lo
desarrollen, serán públicos, obligatorios y ejecutivos una vez publicado el acuerdo de su aprobación
definitiva.
Publicidad. Cualquier particular tendrá derecho a consultar en el Ayuntamiento toda la
documentación integrante de la O.P. y de los instrumentos que lo desarrollen, así como solicitar por
escrito información del régimen aplicable a cualquier finca ó ámbito del mismo.
Obligatoriedad. La O.P. y los instrumentos que lo desarrollen, obligan y vinculan por igual a
cualquier persona física y jurídica, pública o privada, al cumplimiento estricto de sus términos y
determinaciones, cumplimiento éste que será exigible por cualquiera mediante el ejercicio de la
acción pública.
Ejecutividad. La ejecutividad de la O.P. implica que, una vez publicado el acuerdo de su aprobación
definitiva y previa redacción de los proyectos que lo desarrollen, serán formalmente ejecutables las
obras y servicios que contemplen, al objeto de soportar la edificación prevista.
Artículo 5: Modificaciones de la Ordenación Pormenorizada.
Sin perjuicio de las modificaciones que puedan devenir sobre la presente ordenación por una revisión
formal del planeamiento general municipal, se podrán modificar determinaciones de la presente O.P.,
con las salvedades previstas en los Arts. 67 y 69 de la Ley 9/2001 del Suelo de la Comunidad de
Madrid, siempre que concurran las siguientes circunstancias:
a) Que no se vulneren determinaciones del Planeamiento de rango superior, a que en cada momento
se someta, para el ámbito del sector.
b) Que no suponga disminución de zonas verdes o espacios libres.
c) Que no se den los supuestos previstos para revisión en el artículo 68 de la Ley 9/2.001 del Suelo
de la Comunidad de Madrid.
Artículo 6: Contenido documental de la Ordenación Pormenorizada.
La presente O.P. consta de los siguientes documentos, de conformidad con el artículo 49 de la Ley
9/2.001 del Suelo de la Comunidad de Madrid:
Memoria justificativa de la ordenación y de sus determinaciones incluyendo la información operativa
necesaria.
Planos de Ordenación Pormenorizada.
Organización y gestión de la ejecución.
Normas y Ordenanzas Urbanísticas.
Anexos complementarios.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 4
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Artículo 7: Normas de interpretación.
Las determinaciones de la presente O.P. se interpretarán con base a los criterios que, partiendo del
sentido propio de sus palabras y definiciones, en relación con las propias del planeamiento general al
que éste se somete, y con el contexto y los antecedentes, tengan en cuenta principalmente su
espíritu y finalidad, así como la realidad social del momento en que se han de aplicar.
Si se dieran contradicciones gráficas entre planos de diferente escala, se estará a lo que indiquen los
de mayor escala (menor divisor). Si fuesen contradicciones entre mediciones sobre plano y sobre
realidad, prevalecerán ésta últimas. Y si se diesen entre determinaciones de superficies fijas y de
coeficientes y porcentajes, prevalecerán estos últimos en su aplicación a la realidad concreta.
Si se dieran contradicciones entre las determinaciones contenidas en el texto y las contenidas en los
planos, prevalecerán aquellas sobre éstas.
Si existieran contradicciones entre las propuestas explícitas contenidas en los planos de ordenación y
ordenanzas reguladoras (de carácter normativo y regulador) y las propuestas y sugerencias de los
planos de información y la memoria (de carácter más informativo y justificativo) se considerará que
prevalecerán aquellas sobre éstas.
Por último, y con carácter general en caso de duda, contradicción o imprecisión de las
determinaciones propias de esta O.P., que no hayan podido ser resueltas por aplicación de los
apartados precedentes, o que se produzcan como consecuencia de la aplicación del mismo en
relación con el planeamiento general, prevalecerá el principio de mayor libertad para el administrado,
y si persistiere la duda, aquella de la que resulte menor impacto ambiental y paisajístico, menor
contradicción con los usos y prácticas tradicionales, y mayor beneficio social o colectivo.
Artículo 8: Afecciones y Normativa complementaria.
En lo no regulado específicamente por la presente O.P., será de aplicación la Normativa del Plan
General, tanto básica como sectorial, respecto a la edificación y los usos.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 5
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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CAPITULO 2: TERMINOLOGÍA Y CONCEPTOS.
Artículo 9: Terminología empleada en la Ordenación Pormenorizada.
Con carácter general, y en coordinación con la terminología y conceptos empleada en el
planeamiento general antes citado, del que la presente O.P. es desarrollo, será de aplicación la
terminología y definiciones del Plan General.
Si con carácter particular o específico esta O.P. estableciese en la presente Normativa conceptos
complementarios a los anteriores, se habrán de entender y considerar, por una parte, sometidos en lo
que afecta a los anteriores, y, por otra, con el contenido particular que en cada caso se defina para
cualquier parte de su ámbito territorial.
En cuanto a la terminología referida a la vigente Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid, la O.P. la
emplea en los términos en que, en los momentos actuales, se utiliza en la redacción de planes
urbanísticos en esta Comunidad.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 6
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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CAPITULO 3: REGIMEN URBANÍSTICO DEL SUELO.
Artículo 10: Calificación del suelo.
En virtud de la legislación del suelo vigente, la O.P. regula el ejercicio de las facultades del derecho
de propiedad y el régimen de cesiones para infraestructuras y dotaciones públicas con arreglo a la
calificación urbanística que el mismo establece para los predios.
La presente O.P. califica el suelo del sector según las siguientes zonas de ordenación
pormenorizada:
Usos lucrativos:
Zona 01.
Residencial colectiva (RC).
Zona 02.
Terciario almacén (TA).
Usos de cesión:
Zona 03.
Equipamiento público (RG-EQ).
Zona 04.
Espacios libres de uso y dominio público (RG-ZV. RL-ZV, RG-ELT).
Zona 05.
Espacios libres. Vía Pecuaria (VP).
Zona 06.
Red viaria y comunicaciones (RG-INF, RL-SU, RSM-INF).
Zona 07.
Centros de transformación (CT).
Esta calificación constituye la división básica del suelo a efectos urbanísticos y determina los
regímenes urbanísticos específicos de aprovechamiento que le son de aplicación según se detalla en
el Capítulo 7. ORDENANZAS PARTICULARES DE CADA ZONA.
Según el destino previsto en la O.P. para cada una de las zonas, éstas serán, bien zonas de suelo
con aprovechamiento lucrativo, ó bien adscritas a las distintas redes públicas.
Artículo 11: Redes públicas.
Constituyen las redes públicas aquellos elementos de la ordenación relativos a la red viaria rodada y
peatonal, de equipamientos y espacios libres, todos ellos de carácter público, y que tienen un nivel
adecuado para servir como tales a la población futura del ámbito o de la población en general.
Dichas redes se regulan mediante las Ordenanzas específicas de las zonas 03 (Equipamiento
Público), 04 y 05 (Espacios libres) y 06 (Red viaria y comunicaciones).
Las redes públicas podrán tener carácter:
Supramunicipal, que son aquellas cuya función, uso, servicio y/o gestión se puede considerar
predominantemente de carácter supramunicipal, y, por tanto, propia de las políticas de la
Administración del Estado o de la Comunidad de Madrid. (Art. 36/1 a) de la L.S.C.M.)
General, que son aquellas cuya función se limita al uso y servicio de los residentes en el municipio y
gestión de su propio espacio, pero sin ser claramente adscribibles a ningún área homogénea, ámbito
NORMAS URBANÍSTICAS -- 7
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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de actuación, sector o barrio urbano o rural concreto, ni tampoco a nivel supramunicipal. (Art. 36/1 b)
de la L.S.C.M.)
Local, que son aquellas cuya función se puede limitar al uso, servicio y gestión predominante de los
residentes en un área homogénea, ámbito de actuación, sector o barrio urbano o rural concreto. (Art.
36/1 c) de la L.S.C.M.)
Artículo 12: Regulación de derechos y cargas de la propiedad del suelo.
Por razón de la clase de suelo del ámbito objeto de la presente O.P. y en función de las
determinaciones que para el mismo efectúan tanto la legislación vigente como el planeamiento de
rango superior a que se somete, el sector está sometido a las siguientes obligaciones y cargas, con
independencia de la estructura de la propiedad:
De planeamiento y desarrollo:
Redacción de la Ordenación Pormenorizada.
Redacción del Proyecto de Urbanización de las obras de urbanización interior y la necesaria
prolongación de las mismas hasta las correspondientes redes generales de la ciudad.
De gestión:
Redacción de los instrumentos de gestión necesarios para la equidistribución de las cargas y
beneficios derivados del planeamiento (Proyecto de Reparcelación a llevar a cabo por la Junta de
Compensación).
De cesión:
Cesión obligatoria y gratuita y libre de cargas, de los siguientes terrenos adscritos a las zonas:
Zona 03.
Equipamiento público (RG-EQ).
Zona 04.
Espacios libres de uso y dominio público (RG-ZV. RL-ZV, RG-ELT).
Zona 05.
Espacios libres. Vía Pecuaria (VP).
Zona 06.
Red viaria y comunicaciones (RG-INF, RL-SU, RSM-INF).
Zona 07.
Centros de transformación (CT).
A estos suelos hay que añadir los correspondientes urbanizados en que localizar el 10% de
aprovechamiento de cesión al Ayuntamiento, salvo que se opte por la monetarización del mismo en el
correspondiente instrumento de gestión.
De ejecución:
Implantación de los servicios urbanísticos previstos en esta Normativa y ejecución de las obras de
urbanización total del ámbito, según propone la O.P.
Por lo que se refiere a los derechos que los titulares del suelo delimitado tienen respecto al
aprovechamiento fijado por el planeamiento general se establece como Área de Reparto única el
ámbito formado por el propio sector.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 8
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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CAPITULO 4: DESARROLLO DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA.
Artículo 13: Condiciones generales para su desarrollo.
La aplicación de la presente O.P. se llevará a cabo según las determinaciones que se establecen en
la presente Normativa Urbanística, particularizadas para cada zona específica de ordenación
pormenorizada cuya delimitación contiene el correspondiente plano de ordenación.
El completo desarrollo de la Ordenación corresponde a la iniciativa privada mediante el sistema de
actuación por compensación.
Artículo 14: Planeamiento y proyectos de Desarrollo.
No será necesaria la redacción intermedia de ningún documento de planeamiento previo al desarrollo
material de las previsiones contenidas en la presente O.P.
Serán proyectos de desarrollo de la O.P., en su caso, los siguientes:
Proyecto de Equidistribución y Reparcelación.
Proyectos de Urbanización.
Proyectos de Parcelación (en su caso).
Proyectos de Edificación.
Artículo 15: Proyecto de Equidistribución y Reparcelación.
Contenido: Contendrá las determinaciones y criterios previstos en el artículo 108 de la Ley del Suelo
de la Comunidad de Madrid, debiéndose incorporar al proyecto, planos de delimitación de fincas
afectadas y de las fincas resultantes, a escala mínima de 1/2.000
Formulación: Será tramitado conforme a lo dispuesto en la Ley del Suelo de la Comunidad de
Madrid.
Artículo 16: Proyecto de Urbanización.
Contenido: El proyecto de Urbanización contendrá las determinaciones y documentación fijados en
los artículos 80 y 97 de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid, así como las condiciones
específicas que para la urbanización prevé la presente O.P.
El Proyecto de Urbanización podrá en cualquier caso, efectuar las adaptaciones de detalle exigidas
por las características del suelo y subsuelo si de los estudios geotécnicos, que eventualmente
pudieran hacerse, se desprendiera la necesidad de proceder a las mencionadas adaptaciones. En el
caso de que las modificaciones afectaran en alguna medida a las previsiones del planeamiento
NORMAS URBANÍSTICAS -- 9
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(alineaciones, ordenación, régimen del suelo, etc.), se tramitará simultáneamente con el Proyecto de
Urbanización la correspondiente modificación de la O.P.
Formulación: Será formulado por los propietarios que ejercen la iniciativa de ejecución, y su
tramitación se ajustará al procedimiento establecido en el artículo 80 de la Ley del Suelo de la
Comunidad de Madrid.
Artículo 17: Parcelación.
La parcelación, segregación ó división material de terrenos, requerirá la previa licencia de
parcelación.
Se adecuarán en cada caso a las condiciones generales y particulares de parcelación de cada uno de
los diferentes ámbitos en que el suelo del sector queda calificado. Cuando la parcelación proyectada
integre partes diferenciadas de uso privado y partes comunes de uso mancomunado, deberá
establecerse la cuota de participación de cada parcela en la parte mancomunada de forma clara e
inequívoca a efectos de su posterior registro.
Formulación y tramitación: Se formularán por los interesados y se tramitarán como solicitud de
licencia de parcelación ante el Ayuntamiento.
Artículo 18: Proyectos de Edificación.
Los proyectos de edificación se someterán, en cuanto a las condiciones urbanísticas de referencia,
tanto a las determinaciones específicas de la zona en que se proyecta, como a las generales de la
presente O.P. y las derivadas del planeamiento general de aplicación.
Así mismo, se dará satisfacción a toda legislación sectorial y disposiciones normativas y
reglamentarias de obligado cumplimiento.
Todo proyecto de edificación que se redacte a efectos de obtención de licencia para su ejecución,
deberá incluir el acondicionamiento de los espacios libres de uso privado, que formen parte integrante
de la parcela cuya edificación se pretende.
Artículo 19: Condiciones de actuación y ejecución.
La actuación y ejecución se someterá a las disposiciones que para el sistema de actuación
determinan las disposiciones vigentes.
Ámbito de actuación: la ejecución de la O.P. se realizará en una única etapa.
Determinación del sistema de actuación: la ejecución de las determinaciones de la O.P. se realizará
por el sistema de compensación.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 10
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Artículo 20: Conservación de la urbanización.
La conservación de los sistemas locales, una vez producida la recepción administrativa de los
mismos, será por cuenta del Ayuntamiento de Guadarrama. No obstante si los propietarios lo
consideraran oportuno podrán constituirse en una Entidad Urbanística de Conservación, sujeta al
régimen y condiciones determinadas en la legislación vigente. (Artículos 136 y 137 de la Ley 9/2.001
del Suelo de la Comunidad de Madrid).
Artículo 21: Derecho a edificar.
Solamente podrá ejercerse la facultad de edificar los terrenos que hayan adquirido condición de solar.
No obstante, podrá edificarse antes de que los terrenos estén totalmente urbanizados, una vez esté
aprobado el Proyecto de Urbanización y concluida la equidistribución, en los términos y condiciones
previstas en la legislación vigente, prestándose garantías por la cuantía que determine el
Ayuntamiento en su momento.
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CAPITULO 5: NORMAS DE URBANIZACIÓN.
Artículo 22: Normativa de aplicación.
De conformidad con las previsiones establecidas en el planeamiento de rango superior, la normativa
de urbanización será la prevista a estos efectos en el Plan General de Ordenación de Guadarrama.
Artículo 23: Obras e infraestructuras a cargo del ámbito.
Las obras de urbanización y servicios correspondientes a la ejecución de las redes públicas locales y
su conexión con las generales del territorio que se realizarán a cargo de los propietarios serán las
siguientes, según el Art. 97 de la Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid:
Obras de vialidad, incluyéndose en ellas las de explanación, afirmado y pavimentación de calzadas,
construcción y encintado de aceras y canalizaciones que deban construirse en el subsuelo de las vías
públicas para todo tipo de servicios.
Obras de saneamiento, que comprenden las relativas a colectores generales y parciales, acometidas,
sumideros y atarjeas para aguas pluviales y estaciones depuradoras, en la proporción que afecte a la
unidad de ejecución.
Obras para el suministro de agua, en las que se incluyen las de captación cuando fueren necesarias,
de distribución domiciliaria de agua potable, de riego y de hidrantes contra incendios.
Obras de suministro de energía eléctrica, comprensivas de la conducción y la distribución de ésta, de
alumbrado público y demás servicios requeridos por el planeamiento urbanístico.
Obras de jardinería y arbolado, así como de amueblamiento necesario para el uso y disfrute de
parques, jardines, plazas y vías públicas.
Las indemnizaciones que procedan a favor de propietarios o titulares de derechos, incluidos los de
arrendamiento, referidos a edificios y construcciones que deban ser demolidos con motivo de la
ejecución del planeamiento, así como de plantaciones, obras e instalaciones que deban desaparecer
por resultar incompatibles con éste.
En su caso, las obras de infraestructuras y servicios exteriores a la unidad de actuación que sean
precisas.
El coste de la redacción técnica y los anuncios preceptivos en la tramitación administrativa del
planeamiento de desarrollo preciso para la ordenación pormenorizada y del proyecto o proyectos de
urbanización.
Los gastos de reparcelación o compensación y de gestión del sistema de ejecución.
Los gastos de control de calidad de la urbanización.
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Artículo 24: Condiciones de cálculo de los servicios y obras de urbanización.
Las determinará y justificará el Proyecto de Urbanización, sirviendo de referencia las contenidas
como anexo del presente documento.
CAPITULO 6: NORMAS GENERALES DE LA EDIFICACIÓN Y DE LOS USOS.
Artículo 25:
De acuerdo con lo establecido en el planeamiento general al cual se somete la presente O.P., se
adoptan como Normas Generales de la Edificación y de los Usos, las establecidas en el Plan
General, salvo en aquellos aspectos que de forma expresa se diferencien en las distintas normas
zonales en función de sus características específicas.
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CAPITULO 7: ORDENANZAS PARTICULARES DE CADA ZONA.
Artículo 26: Generalidades.
Las Ordenanzas particulares de cada zona desarrolladas en el presente capítulo regulan junto con las
Normas Generales de Edificación y Uso, previstas en el Capítulo anterior, las determinaciones a que
deben ajustarse, en función de su ámbito territorial de aplicación, tanto la edificación como las
actividades a desarrollar.
La presente O.P. define 7 zonas de ordenación pormenorizada, cuyo ámbito de aplicación queda
señalado en el correspondiente plano de zonificación.
Las zonas son las siguientes:
Usos lucrativos:
Zona 01.
Residencial colectiva (RC).
Zona 02.
Terciario almacén (TA).
Usos de cesión:
Zona 03.
Equipamiento público (RG-EQ).
Zona 04.
Espacios libres de uso y dominio público (RG-ZV. RL-ZV, RG-ELT).
Zona 05.
Espacios libres. Vía Pecuaria (VP).
Zona 06.
Red viaria y comunicaciones (RG-INF, RL-SU, RSM-INF).
Zona 07.
Centros de transformación (CT).
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Artículo 27: ZONA 01. RESIDENCIAL COLECTIVA (RC)
1. OBJETO.
Se trata de regular edificaciones aisladas, de altura controlada, separadas unas de otras por
espacios libres con uso de jardines y zonas deportivas privadas al servicio de los usuarios de
aquellas. Los edificios son susceptibles de división horizontal, siendo su uso principal el de vivienda
colectiva con accesos comunes.
2. TIPOLOGÍAS.
Corresponden a las usualmente denominadas “Bloques Abiertos”.
3. CLASIFICACIÓN EN GRADOS.
Se diferencian tres grados, según el régimen de protección de las viviendas que se dispondrán en
cada manzana. Existen viviendas libres, protegidas de precio limitado y protegidas de alquiler con
opción a compra (Plan Joven).
MANZANAS
TIPO
Nº máx. DE VIVIENDAS
GRADO 1º.-
RC-1, RC-2
LIBRE
163
GRADO 2º.-
RC-3, RC-4
PROTEGIDA VPPL
23
GRADO 3º.-
RC-5
PROTEGIDA VPPA-OC
69
Las edificaciones de diferentes manzanas que alberguen viviendas con el mismo régimen de
protección se podrán desarrollar de manera conjunta, en este caso, no serán exigibles los
retranqueos a los linderos comunes a dichas parcelas.
4. CONDICIONES DE PARCELACIÓN.
Para parcelaciones, reparcelaciones o segregaciones de suelos en que sea de aplicación esta
Ordenanza, se establecen las siguientes condiciones:
Parcela mínima.- 600 m2 con frente mínimo a espacio público de 18 m. y forma geométrica que
permita ser inscrito un círculo de 18 m ø.
5. CONDICIONES DE POSICIÓN DE LAS EDIFICACIONES EN LA PARCELA.
EDIFICACIÓN PRINCIPAL
Las fachadas de la edificación principal guardarán los siguientes retranqueos mínimos:
A alineación oficial de calle pública.- 5 m
NORMAS URBANÍSTICAS -- 15
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A linderos laterales.- ½ de la altura a cornisa permitida.
A testero.- Altura a cornisa permitida.
En caso de que en una misma parcela existiese más de un bloque de edificación, la
separación mínima entre ellos será igual a la altura a cornisa permitida.
EDIFICACIÓN AUXILIAR
Se establece como única condición de posición el guardar una distancia mínima de 3 m. a
laterales y testero respecto a otras parcelas colindantes pudiendo establecerse la fachada
sobre la alineación oficial a calle.
6. CONDICIONES DE FORMA DE LAS EDIFICACIONES
EDIFICACIÓN PRINCIPAL
La longitud máxima de las fachadas de la edificación principal será de 50 m. aunque disponga
de cambios de plano de alineación en las mismas.
El fondo máximo edificables (dimensión transversal de los bloques de edificación, medida
perpendicularmente a sus fachadas de mayor longitud ó principales) será de 25 m.
EDIFICACIÓN AUXILIAR
Su forma será libre.
7. CONDICIONES DE VOLUMEN.
EDIFICACIÓN PRINCIPAL
GRADO 1º
Ocupación
máxima
de parcela
Indice
máx.
s/rasante
35%
B/rasante
de
edificabil. (m2/m2)
s/rasante
GRADO 2º
35%
GRADO 3º
35%
60%
0,71
0,71
0,71
B/rasante
Altura máxima a cornisa
7,50
7,50
7,50
Altura máxima a cumbrera
11,50
11,50
11,50
B+1+BC
B+1+BC
B+1+BC
Número de plantas
máximo
s/rasante
EDIFICACIONES SECUNDARIAS
Las edificaciones complementarias (vestuarios de piscinas y similares) tendrán un límite
máximo de 100 m2 construibles solamente en planta baja, con una altura a cornisa de 3 m. y
a cumbrera de 5 m.
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8. OTRAS CONDICIONES.
Nº MÁXIMO DE VIVIENDAS
El número máximo de viviendas viene condicionado por la suscripción del convenio
urbanístico con el ayuntamiento, que fija estos máximos en:
Vivienda libre……………………………………. 163
Vivienda VPPL ………………………………….. 23
Vivienda VPPAOC………………………………. 69
TOTAL............ 255.
PLAZAS DE APARCAMIENTO
Se deberán disponer 2 plazas de aparcamiento por cada vivienda, quedando vinculadas en
régimen de venta ó alquiler a los usuarios de las viviendas.
9. USOS PERMITIDOS.
USO PRINCIPAL
Vivienda colectiva en todas las plantas sobre rasante.
USOS COMPATIBLES
Servicios terciarios, admisible en su clase de oficinas, categoría de despachos profesionales
domésticos, no pudiendo exceder del 50% de la superficie total de la vivienda.
Garaje – aparcamiento: En situación de plantas bajas de los edificios, plantas bajo rasante de
los mismos o en los espacios libres de las parcelas.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 17
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Artículo 28: ZONA 02. TERCIARIO ALMACEN (TA).
1. OBJETO
La Ordenanza trata de autorizar el uso existente en la manzana TA-1, actualmente con uso
de nave- almacén. Dicha nave, queda incorporada dentro de la Ordenación Pormenorizada.
2. TIPOLOGÍAS.
Naves aisladas.
3. GRADOS Y CONDICIONES DE PARCELACIÓN (A EFECTOS DE SEGREGACIÓN).
No se admiten segregaciones de la parcela existente.
4. CONDICIONES DE POSICIÓN DE LAS EDIFICACIONES EN LA PARCELA
El retranqueo mínimo de la edificación al lindero de fachada a la vía pública, será de cinco
metros (5,00 m )
El retranqueo mínimo de la edificación al resto de los linderos, será de la mitad de la altura,
con un mínimo de cinco metros (5,00m)
5. CONDICIONES DE FORMA DE LAS EDIFICACIONES.
La forma de los edificios será libre, respetando los retranqueos señalados y las alturas y
condiciones que se fijan en el Art. Siguiente.
6. CONDICIONES DE VOLUMEN.
- La ocupación máxima tanto sobre, como bajo rasante, será del 40%.
- La edificabilidad máxima sobre la manzana será de 1.050 m2, edificabilidad equivalente a la
de la nave existente.
- La altura máxima a cornisa, será de 7,50 m.
- La altura máxima a cumbrera será de 11,50 m.
- El número máximo de plantas será de B+1+BC
7. USOS PERMITIDOS.
USO PRINCIPAL
Nave - almacén.
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Artículo 29: ZONA 03. EQUIPAMIENTO PUBLICO (RG-EQ).
1. OBJETO.
Esta ordenanza regula aquellas edificaciones con destino a ser utilizadas por la comunidad
para proveerse de los necesarios servicios sociales, culturales, asistenciales, religiosos y
similares.
De titularidad pública ó privada, aunque usualmente adscritos al sector público,
complementan los usos de residencia y de trabajo propiamente dichos del conjunto de la
población.
2. TIPOLOGÍAS.
En general la tipología responderá a las correspondientes al entorno del área en que el
equipamiento quede ubicado, siendo en todo caso tipología abierta.
3. CONDICIONES DE PARCELACIÓN.
Las parcelas reflejadas en los planos de ordenación se consideran indivisibles.
4. CONDICIONES DE POSICIÓN DE LAS EDIFICACIONES EN LA PARCELA.
RETRANQUEOS
El retranqueo mínimo de la edificación al lindero de fachada a la vía pública, será de cinco
metros (5,00 m )
El retranqueo mínimo de la edificación al resto de los linderos, será de la mitad de la altura,
con un mínimo de cinco metros (5,00 m), quedando exenta de esta condición la edificación
bajo rasante siempre que ésta se destine a garaje.
5. CONDICIONES DE VOLUMEN.
OCUPACIÓN MÁXIMA DE PARCELA
La superficie máxima de ocupación en planta sobre rasante, será del 50% del total de la
parcela, pudiéndose llegar hasta el 60% bajo rasante.
INDICE MÁXIMO DE EDIFICABILIDAD
La superficie máxima edificable sobre rasante, será de medio metro cuadrado por cada metro
cuadrado de suelo (0,50 m2/m2).
NORMAS URBANÍSTICAS -- 19
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ALTURAS MÁXIMAS DE LA EDIFICACIÓN Y Nº MÁX. DE PLANTAS.
La edificación no podrá superar una altura de tres plantas.
La altura máxima sobre rasante, será de diez metros y medio (10,50 m) a cornisa, medida en
el punto medio de cada cuerpo de edificación.
Cualquier propuesta arquitectónica de edificio singular , que por su especial diseño, supere
estos parámetros, deberá someterse expresamente a una Comisión de Urbanismo, previa a
la concesión de la pertinente licencia de obra.
6. OTRAS CONDICIONES.
El número mínimo de aparcamientos a proveer dentro de la parcela adscrita será el de 1
plaza cada 50 m2 edificados o fracción, pudiendo el Ayuntamiento exigir el superar este
estándar si las instalaciones diesen lugar a una mayor influencia de usuarios, visitantes o
espectadores.
Los centros educacionales, resolverán dentro de la parcela adscrita las adecuadas paradas
de transporte colectivo de alumnos, así como el estacionamiento de vehículos de alumnos,
familiares, visitantes y personal docente ó no.
Previo estudio razonablemente justificado, en función de la demanda existente en cada
momento por la población de una u otra clase ó categoría de equipamiento, podrán ser
sustituidos los equipamientos públicos ó privados, por el que de forma razonada se proponga,
dentro de la gama de usos dotacionales que se señalan en las Normas Urbanísticas.
7. USOS PERMITIDOS.
USO PRINCIPAL
Cualquier tipo de equipamiento de los contemplados en el Plan General. Rotacional en todas
sus clases y categorías.
USOS COMPATIBLES
Residencial para vivienda, admisible como portería y/o guardería, con un máximo de una
vivienda por instalación.
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Artículo 30: ZONA 04. ESPACIOS LIBRES DE USO Y DOMINIO PÚBLICO. (RG-ELT,
RG-ZV, RL-ZV).
1. OBJETO.
Corresponde a las áreas libres no ocupadas por la edificación liberadas del tránsito de
vehículos a motor y destinadas a parques, zonas ajardinadas o arboladas y de relación, ocio y
deporte de la población residente.
Las zonas marcadas como RG-ELT se corresponden con los espacios libres que, por superar
los límites de ruido establecidos por el Decreto 78/99 no se pueden destinar a zonas
estanciales. En ellos pueden establecerse usos deportivos, de paseo o meramente
ornamentales.
Las zonas grafiadas como RG-ZV o RL-ZV (según sean redes públicas Generales o Locales)
son zonas verdes de uso público que se encuentran dentro de los límites que para este uso
determina el mencionado Decreto 78/99 y por tanto podrán albergar usos recreativos
estanciales
2. INSTALACIONES PERMITIDAS.
Solamente se autorizarán pequeños quioscos de música, pequeños bares y auditorios al aire
libre ó similares
3. FORMAS DE ACTUACIÓN.
Los proyectos de éstas instalaciones, deberán ser sometidos a la aprobación discrecional del
ayuntamiento.
El suelo sobre el que se construyan éstas instalaciones, en ningún caso dejará de ser
propiedad municipal, y las construcciones, tendrán el carácter de concesiones temporales.
4. CONDICIONES DE USO.
Solamente se permitirán usos de esparcimiento al aire libre, deportivo, juegos infantiles,
culturales y motivos ornamentales.
5. CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO Y VOLUMEN.
En ningún caso, el total del terreno ocupado por las instalaciones permitidas, sobrepasará el
5% de la superficie total de cada zona.
La altura máxima de las pequeñas instalaciones, será de una planta.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 21
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Artículo 31: ZONA 05. ESPACIOS LIBRES. VIA PECUARIA (VP).
1. DEFINICION.
Corresponde al suelo reservado por la Ordenación Pormenorizada destinado al trazado
alternativo previsto de la Vereda a los Pajares de los Boquerones y la Vereda a la Portera de
Prado Alderete, hasta su conexión a través de la carretera N-VI con el Cordel de Valladolid.
2. USOS PERMITIDOS.
Los establecidos en la Ley 8/1998 de Vías Pecuarias de la Comunidad de Madrid, en los
artículos 30 y 31 así como los usos comunes complementarios establecidos en el artículo 32
de la misma ley.
Se admite la instalación de carril de bicicletas, siempre que su configuración se realice dentro
de las determinaciones que se detallan en el siguiente apartado
3. CONDICIONES ESPECIFICAS.
Los cruces de viales con la vía pecuaria llevarán un tratamiento diferencial en la zona
afectada y se limitará la velocidad de tránsito a 20 Km/h.
Se prohíben los accesos tanto peatonales como rodados a las parcelas privadas desde las
vías pecuarias.
Se prohíbe el estacionamiento en la Vía Pecuaria por lo que se dispondrá de algún elemento
que impida la invasión de los automóviles en la Vía Pecuaria.
En el trazado del dominio público pecuario se deben poner hitos que determinen su trazado y
anchura, con señales oficiales que indiquen el nombre de la Vía Pecuaria.
Toda la anchura debe dejarse libre de vallado o de cualquier impedimento para el uso
característico y prioritario de las vías pecuarias así como para actividades comunes
compatibles o complementarias que establece la legislación vigente.
Se deberá realizar un camino de zahorra, compactado y nivelado con sistema de drenaje.
Este camino será de 2 metros de anchura mínima.
Se realizarán plantaciones con especies arbóreas y arbustivas adecuadas al entorno y con
los cuidados necesarios para asegurar su viabilidad (riego, alcorques, etc.).
A este respecto se respetará también el arbolado existente en la vía pecuaria.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 22
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No se podrán instalar bordillos, ni escalones, ni estructuras que por su altura y/o por sus
características dificulten la ejecución de los usos prioritarios de las vías pecuarias recogidos
en la Ley 8/1998 de Vías Pecuarias.
No se podrá asfaltar ni utilizar para su acondicionamiento cualquier otro procedimiento
semejante que desvirtúe la naturaleza de la vía pecuaria.
Cuando el tramo propuesto lo crucen viales se dará cumplimiento a lo establecido en el Art.
28 de la Ley 8/1998 de Vías Pecuarias de la CM habilitando los pasos necesarios que
garanticen los usos de la vía pecuaria en condiciones de rapidez, comodidad y seguridad.
A este respecto los cruces con las calles se realizarán con hormigón impreso o adoquín de
hormigón, con un paso de cebra.
Así mismo en el artículo 32, Zona 6 - Red viaria de estas ordenanzas, se indican otras
condiciones respecto a los cruces con Vías Pecuarias.
En todas las actuaciones que se pretendan acometer en la vía pecuaria se estará a lo
regulado legalmente en la Ley Estatal 3/95, de 23 de marzo de Vías Pecuarias (BOE de 24 de
marzo de 1995) y en la Ley Autonómica 8/98, de 15 de junio, de Vías Pecuarias de la
Comunidad de Madrid (BOE de 28 de agosto de 1998).
El suelo de la vía pecuaria no ha generado aprovechamiento urbanístico, ni se computa como
superficie de cesión de redes públicas.
En general las infraestructuras lineales (tuberías, conducciones eléctricas, etc) se situarán
fuera del dominio público pecuario. Su autorización únicamente se estudiará por el organismo
competente en materia de vías pecuarias para los casos excepcionales e inexcusables y en
las circunstancias expuestas en el artículo 38 (“De otras ocupaciones temporales”) de la Ley
8/98, de vías pecuarias de la CM.
A este respecto se consideran algunos casos inexcusables y excepcionales. Los cruces de
los servicios a través de las calles y sus aceras y la ocupación longitudinal de parte de la
anchura de la vía pecuaria para las conducciones de riego de las plantaciones de la propia
vía pecuaria.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 23
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Artículo 32: ZONA 06. RED VIARIA (RSM-INF, RG-INF, RL-SU).
1. DEFINICION.
Corresponde a los espacios libres públicos de relación y comunicación, tanto entre las
diferentes zonas y manzanas del Sector, como a aquellos, ocupados actualmente por
importantes carreteras, que relacionan el Sector con su entorno metropolitano. De aquí que la
Red viaria sea de carácter: Local (RL-SU), incluyendo calzadas, aparcamientos y aceras de
tránsito peatonal, General (RG-SU) o Supramunicipal (RSM-INF) incluyendo las carreteras o
autovías adscritas al Sector.
2. CONSIDERACIONES ESPECIFICAS.
Solamente se permite la instalación de mobiliario urbano y alumbrado público, señales de
servicio del tránsito rodado o peatonal y cabinas telefónicas. Asimismo el arbolado y jardinería
pertinente colocado en aceras, medianas y rotondas según se indica en la O.P. y Proyecto de
Urbanización.
Cualquier elemento o instalación de los previstos en el párrafo anterior se situarán de forma
que no obstaculicen ni la circulación rodada o peatonal, ni el aparcamiento de vehículos
previstos en superficie.
3. CRUCES CON VÍA PECUARIA
Los cruces de la vía pecuaria con el viario (en los puntos indicados en el plano de ordenación)
garantizarán el tránsito ganadero y los demás usos propios de la vía en condiciones de
rapidez, comodidad y seguridad. Con objeto de garantizar las condiciones de seguridad, es
necesario tratar de un modo especial las intersecciones de la vía pecuaria y las calles,
mediante sistemas que alerten a los usuarios de la vía pecuaria y moderen la velocidad de los
vehículos motorizados.
La calzada y las aceras en la zona de cruce serán de hormigón impreso o adoquín de
hormigón, con un paso de cebra. En cuanto a la señalización, en la Colada y a ambos lados
de la calzada se colocará señalización vertical y metálica con el texto “Vía pecuaria paso
habilitado” situada en lugar visible e indicando el ancho habilitado como cruce al mismo nivel
y la no prioridad del paso.
En la zona de cruce con la vía pecuaria no se permite el aparcamiento en toda su anchura.
Así mismo cumpliendo lo establecido en la ley de seguridad vial y en el código de circulación
para el tránsito de ganado por vías públicas, se señalizará por medio de paneles con la
NORMAS URBANÍSTICAS -- 24
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inscripción “Vía Pecuaria” que se coloca debajo de la señal de “Paso de animales
domésticos”, recogido en el artículo 149 del Reglamento General de la Circulación y al lado
derecho de forma fácilmente visible por los conductores. Se instalarán también bandas
sonoras de reducción de velocidad perpendiculares al eje de la calzada avisando a los
conductores de la presencia de la intersección de la calle con la vía pecuaria o cualquier otra
medida para moderar la velocidad en las travesías de la Red de Carreteras de la Comunidad
de Madrid prevista en la Orden de 17 de febrero de 2004, de la Consejería de Transporte e
Infraestructuras.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 25
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Artículo 33: ZONA 07. CENTROS DE TRANSFORMACIÓN. (CT)
1. DEFINICION.
Se corresponde con las parcelas reservadas para alojar los centros de transformación para la
distribución de energía eléctrica según Normas de la Compañía Suministradora.
2. AMBITO.
Según planos de ordenación.
3. CONDICIONES PARTICULARES.
La edificabilidad que puedan representar los Centros de Transformación no serán
computables dentro de la global asignada al sector.
Madrid, marzo de 2.006
Promotor:
Fdo:
D. Lisardo Cortés, en representación de LISARDO CORTES PROMOTORA 2000 S.L.
Redactor:
Fdo:
D. Javier Pazos de Provens.
Arquitecto.
NORMAS URBANÍSTICAS -- 26
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3 – ANEXOS
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ANEXOS:
I-
FICHA DE CONDICIONES DE ORDENACIÓN
II-
RESUMEN
DE
CARACTERÍSTICAS
DEL
PLAN
PARCIAL.
III-
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO.
IV-
CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE LAS REDES Y
OBRAS DE URBANIZACIÓN.
V-
PLAN DE ALARMA Y EVACUACIÓN EN SUPUESTOS
CATASTROFICOS.
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ANEXO 1.
FICHA DE CONDICIONES DE ORDENACIÓN
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO (SUZS)
DENOMINACIÓN:
SECTOR Nº 2
ESTACION DE AUTOBUSES
0) OBJETIVOS DE PLANEAMIENTO
-
Obtención de suelo de equipamiento público para la estación de autobuses urbanos e
interurbanos, así como reserva de suelo para futura estación de cercanías.
-
Creación de una banda de zona verde de 30 metros de anchura de protección del monte
preservado.
1) ÁREA DE REPARTO EN QUE SE INTEGRA EL SECTOR (AR)
[1ª FASE P.G.O.U.]
1.1) ÁMBITO
Total del suelo urbanizable sectorizado (SUZS) y las Redes Públicas (RPB) incluidas en el mismo
(supramunicipales (SPM), generales (G) y locales (L)).
1.2) SUPERFICIE TOTAL (AR)(*)
Se indica aquí la superficie del Área de Reparto correspondiente a la Primera Fase del P.G.O.U,
cuyos parámetros serán idénticos a los que se establecerán para el resto del suelo urbanizable en la
redacción de la segunda fase del Planeamiento, quedando integrada la presente Área de Reparto
en la global, a delimitar en el conjunto del término municipal.
La superficie reflejada es la total del suelo urbanizable delimitado descontando el suelo
correspondiente a Redes públicas ya obtenidas (Dominio Público Hidráulico y de Carreteras), no
computables a efectos de cesión ni aprovechamiento.
Suelo urbanizable delimitado = 614.918 m²
Redes públicas ya obtenidas =
41.650 m²
Superficie del Área de Reparto = 573.268 m2
1.3) USO PRINCIPAL
Residencial.
1.4) APROVECHAMIENTO (AP).
Unitario (AP.U.AR) = 0,2125 m2c del uso principal / m2 suelo del AR
1.5) COEFICIENTES DE PONDERACIÓN DE LOS USOS GLOBALES(**)
- Vivienda colectiva libre .................... = 1
- Vivienda unifamiliar libre ................. = 0,85
- Terciario y dotacional privado ........ = 0,75
Sector Nº 2 pág.
1
2) SECTOR (S)
2.1) DETERMINACIONES ESTRUCTURANTES
2.1.1) SUPERFICIE TOTAL (*)
La superficie reflejada es la total del suelo urbanizable delimitado descontando el suelo
correspondiente a Redes públicas ya obtenidas (Dominio Público de Carreteras), no
computables a efectos de cesión ni aprovechamiento.
Suelo urbanizable delimitado =
Redes públicas ya obtenidas =
Superficie del Área de Reparto =
89.507 m²
4.117 m²
85.390 m2
2.1.2) USOS Y TIPOLOGÍAS
Principal = vivienda colectiva libre.
Complementarios o compatibles = vivienda colectiva protegida, terciario almacén, equipamiento
público.
2.1.3) APROVECHAMIENTO (AP)
(***)
UNITARIO (AP.U.S) = 0,2125 m2c del uso principal / m2 de suelo.
Apropiable = 90% del AP.U.S.
De cesión al Ayuntamiento = 10% del AP.U.S.
2.1.4) COEFICIENTES DE PONDERACIÓN DE LOS USOS GLOBALES (**)
- Vivienda colectiva libre ....................... = 1
- Terciario y dotacional privado ............. = 0,75
2.1.5) EDIFICABILIDAD REAL (m2c)
(***)
Índice ε = 0,26 m2c/m2
2.1.7) REDES DE CESIÓN (suelo m2)
Las resultantes de aplicar los estándares mínimos establecidos en los artículos 36 y 91 de la
L.S.C.M., con los mínimos siguientes:
Supramunicipales
Comunicaciones
Infraestructuras
2.690 m²
Generales
Locales
5.695 m²
Sociales
Energéticas
Zonas verdes
Equipamientos
6.826 m²
Sociales
A localizar en
Plan Parcial
16.614 m²
Serv. Urbanos
Servicios
Vivienda pública
Total
Total RP Supram. y Generales
1.751 m²
4.441 m²
29.135 m²
33.576 m²
Sector Nº 2 pág.
2
2.1.8) VIVIENDAS DE PROTECCIÓN (VPP) (****)
El número de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública será el resultante de
aplicar los criterios para su determinación expuestos en el artículo 38.2 de la L.S.C.M.
El número mínimo de viviendas de protección será de 92.
2.1.7) GESTIÓN
Sistema de ejecución
Planes y proyectos
de desarrollo
=
=
Compensación
Plan Parcial de Ordenación
Proyectos de Urbanización
Proyectos de Reparcelación y Parcelación
Planes Especiales (RPB), en su caso
2.2) DETERMINACIONES PORMENORIZADAS
2.2.1) NUMERO MÁXIMO DE VIVIENDAS
El número máximo de viviendas será de 255.
NOTAS.
(*)
La superficie señalada queda supeditada, en su caso, a posibles ajustes derivados de levantamientos
topográficos específicos necesarios para la redacción del Planeamiento de Desarrollo, sin que ello
suponga modificación del P.G.O.U.
(**)
El planeamiento de desarrollo determinará, en cada caso los coeficientes de ponderación de los usos
pormenorizados, en función de fluctuaciones del mercado inmobiliario respecto a las condiciones
actuales, sin que ello implique modificación del P.G.O.U.
(***)
El aprovechamiento unitario y el índice de edificabilidad real se aplicará sobre la superficie del sector,
excluyendo los terrenos afectos a dotaciones públicas de carácter supramunicipal, general y local ya
existentes y obtenidas (con la excepción indicada en la Disposición Transitoria 6ª de la L.S.C.M.).
(****)
En el total de viviendas protegidas no quedan incluidas, como tales, las correspondientes a la
RBP.SM con destino a VP o VIS.
3) DETERMINACIONES COMPLEMENTARIAS DE CARÁCTER ESTRUCTURANTE PARA LA
FORMULACIÓN DEL PLAN PARCIAL
-
El Plan Parcial de desarrollo señalará la programación de construcción de las edificaciones con uso
residencial, armonizando en el tiempo la ejecución de viviendas libres y protegidas.
-
Será a cargo del Sector las cuotas, proporcionales a su población equivalente, relativas a abastecimiento
de agua potable y saneamiento y depuración de aguas residuales. El coste total de dichas infraestructuras
se repercutirá sobre los sectores pertenecientes al Area de Reparto de Suelo Urbanizable Sectorizado del
Plan General.
-
Se dará cumplimiento al Decreto 79/1999 de 27 de mayo por el que se regula el Régimen de Protección
contra la Contaminación Acústica de la Comunidad de Madrid.
-
La superficie de zonas verdes cumplirá lo establecido en el Decreto 78/99 para Áreas de sensibilidad
acústica correspondiente. Los espacios libres vinculados a infraestructuras viarias o aquellos donde se
incumplan las limitaciones del Decreto, no podrán computar a los efectos previstos en los estándares
urbanísticos como redes locales.
-
Los nuevos viarios ajustarán sus rasantes, en lo posible, a la topografía del terreno existente.
-
La Ordenación propuesta del PPO incluirá las reservas de suelo necesarias (plataformas) para la
instalación de un medio de transporte público en superficie de FFCC de cercanías o en su caso tipo “metro
ligero” o similar, cuya ejecución corresponderá al Organismo competente.
Sector Nº 2 pág.
3
4) CROQUIS DE ORDENACION
1/3.000
SUELOS CON USO LUCRATIVO
RC - Uso principal Residencial Colectivo
T-A - Uso principal Terciario - almacén.
REDES PUBLICAS DE CESION
Infraestructuras de Comunicaciones
(Supramunicipal/ General)
Equipamiento Público
(General)
Vivienda Pública Supramunicipal
*
Espacios libres de transición,
Zonas Verdes y Espacios Libres
L - Redes públicas locales de localización
vinculante en Plan Parcial.
Trazado orientativo del futuro FFCC
de cercanías, tren ligero o similar.
Vías Pecuarias
L
L
ESTACION DE
AUTOBUSES
T-A
30
RC
L
L
*
L
Sector Nº 2 pág.
4
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
ANEXO 2.
RESUMEN
PARCIAL.
DE
CARACTERÍSTICAS
DEL
PLAN
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
SECTOR "ESTACION DE AUTOBUSES". (GUADARRAMA)
% total
97.160,30
11.770,70 12,11
85.389,60 87,89
0,2125 (85% de 0,25)
18.145,29
0,26 (85% de 0,30)
22.201,30
Superficie total del ámbito
Suelo no generador de aprov.
Suelo que genera aprovechamiento
Aprovechamiento máximo
Total aprovechamiento (uas)
Edificabilidad maxima
Total edificabilidad (m²c)
USOS
LUCRATIVOS
Residencial colectiva (B+2)
Nº de
manz.
sup. Suelo
m²
RC-1
RC-2
(VLD - VPPL*) RC-3
(VPPL) RC-4
(VPPA-OC**) RC-5
(VIVIENDA LIBRE)
(VLD - VIVIENDA LIBRE*)
total uso residencial
TA-1
TA - Terciario almacén
total usos no residenciales
total usos lucrativos
10.254,30
8.868,00
848,00
3.052,70
6.802,80
29.825,80
5.000,00
5.000,00
34.825,80
Carretera N-6
Camino Labores
Vias Pecuarias
3.411,60
705,60
7.653,50
Total 11.770,70
edif. edificabilidad coef aprovecham.
nº
tamaño
m²/m²
m² constr.
pond.
uas
viviendas medio v.
0,710
0,205
0,26
7.280,60
1,000
6.296,20
602,10
2.167,40 0,500
4.830,00
21.176,30
1.025,00 0,75
1.025,00
7.280,60
6.296,20
301,05
1.083,70
2.415,00
17.376,55
768,75
768,75
22.201,30
18.145,30
0,2125
87
76
5
18
69
255
83,69
82,84
120,42
120,41
70,00
* TOTAL SUELO VLD = 9.716 (10% sector)
** Plan Joven
SUELOS DE CESION (REDES PUBLICAS)
Servicios/v. Publica
RSM
Vivienda pública supram.
Infraestructuras/com
RSM
Reserva de suelo (tren ligero)
total redes supramunicipales
RG
Infraestructuras/com
N-6 y glorieta*
RG
Infraestructuras/com
Espacios libres de transición
RG
Equipamientos/z.verde
Protección monte preservado
RG
Equipamientos
Equipamiento genérico
RG
Equipamientos
Estación de autobuses
total redes generales
RL
Equipamientos/z.verde
Zonas verdes
RL
Servicios urbanos
Viario local**
total redes locales
TOTAL REDES PUBLICAS DE CESION
M= m² constr. de cualquier uso / 100 =
suelo
s/M
mínimo LS
7,888
1.751,20
1.480,09
2.689,60 12,115
4.440,80 20,002
4.440,26
2.425,20 10,924
4.440,26
3.270,40 14,731
6.826,10 30,746
4.440,26
3.913,70 17,628
12.700,00 57,204
6.660,39
29.135,40 131,233
15.540,91
6.620,50 29,820
3.330,20
10.259,10 46,209
3.330,20
16.879,60 76,030
6.660,40
50.455,80 227,265
26.641,57
222,01
s/M
6,667
RSM-VP
RSM-INF
20,000
20,000
20,000
RG-INF
RG-ELT
RG-ZV
RG-EQ-2
30,000
RG-EQ-1
70,000
15,000
RL-ZV
15,000
RL-SU
30,000
51,93
120,00
* Excluidos 3.411,60 m² ya existentes correspondientes a la carretera N-6
** Excluidos 705,60 m² ya existentes correspondientes a la calle Camino de Labores
OTROS SUELOS
Modificación trazado vias pecuarias
Carretera N-6 (existente)
C/ Camino de Labores (existente)
Centros de transformación
Total otros suelos
7.653,50
3.411,60
705,60
108,00
11.878,70
62.334,50
TOTAL SUELOS DE CESIÓN:
REDES PUBLICAS (Arts. 36 y 91 L.S.C.M)
Redes públicas (m² de suelo)
A - Infraestructuras
B - Equipamientos
C - Servicios
7,88
3,51
0,73
0,11
12,23
64,16
M= m² constr. de cualquier uso / 100 =
Supramunicipales
A1 Comunicaciones
A2 Sociales
A3 Energéticas
13,3*M
2.960,17
B1 Zonas Verdes
B2 Sociales
C1 Serv. urbanos
C2 Vivienda pública ?6,6*M
1.480,09
4.440,26
Totales: 20*M
Total redes públicas (m² suelo):
222,01
Generales
Locales
20*M
4.440,26
-
20*M
4.440,26
?15*M
3.330,20
30*M
6.660,39
15*M
3.330,20
70*M
15.540,91
30*M
6.660,40
-
26.641,57
REDES PUBLICAS (Plan Parcial)
Redes públicas (m² de suelo)
A - Infraestructuras
B - Equipamientos
C - Servicios
Supramunicipales
A1 Comunicaciones
A2 Sociales
A3 Energéticas
2.689,60
13,3*M
B1 Zonas Verdes
B2 Sociales
C1 Serv. urbanos
C2 Vivienda pública ?6,6*M
1.751,20
4.440,80
Totales: 20*M
Generales
Locales
20*M
5.695,60
-
20*M
6.826,10
?15*M
6.620,50
30*M
16.613,70
15*M
10.259,10
70*M
29.135,40
30*M
16.879,60
-
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
ANEXO 3.
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 01
Foto 02
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 1
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 03
Foto 04
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 2
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 05
Foto 06
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 3
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 07
Foto 08
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 4
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 09
Foto 10
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 5
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 11
Foto 12
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 6
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 13
Foto 14
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 7
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 15
Foto 16
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 8
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 17
Foto 18
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 9
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 19
Foto 20
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 10
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Foto 21
Foto 22
FOTOGRAFIAS DEL AMBITO -- 11
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
ANEXO 4.
CONDICIONES TÉCNICAS MINIMAS DE LAS REDES
Y OBRAS DE URBANIZACION.
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
CONDICIONES
TÉCNICAS
MÍNIMAS
DE
LAS
REDES
Y
OBRAS
DE
URBANIZACIÓN.
Las condiciones, que se reseñan a continuación, deberán ser tenidas en cuenta en el
Proyecto de Urbanización del ámbito de que tratamos pudiendo ser adaptadas y modificadas
si justificadamente fuese preciso.
Las presentes recomendaciones se someten además de a la Reglamentación Autonómica o
Estatal vigente a las propias, que puedan derivarse de la aplicación de las Ordenanzas y
Criterios Municipales del Ayuntamiento de Guadarrama.
Los criterios de diseño y prescripciones constructivas se refieren a los siguientes conceptos:
Red viaria
Redes de Saneamiento
Energía Eléctrica
Alumbrado Público
Abastecimiento de Agua
Red de Gas
Red de Teléfonos
Jardinería y Mobiliario Urbano
OBRAS DE URBANIZACION -- 1
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
1. RED VIARIA
Criterios de diseño:
Anchos de vías................................................................ mínimo 10,00 m
Ancho de carril ............................................................... 3,00 m
Pendiente máxima .......................................................... 12%
Parámetro mínimo de los acuerdos verticales .................450
Radio mínimo en trazado .................................................10,00 m
Radio mínimo en accesos y glorietas ..............................8,00 m
Sección tipo .....................................................................Aceras – calzadas –
Aparcamiento en
batería o línea
Aceras – calzada.
Pendientes transversales mínimas ...........................
2%
Glorietas radio mínimo .............................................
12,00 m
Terraplenes
Constituidos por suelos seleccionados (PG-75) compactados mecánicamente hasta alcanzar
una densidad de al menos el 95% de la obtenida en ensayo P.M. con humedad óptima.
Taludes máximos 2:1 (H:V).
Firmes de calzadas.
Subbase granular de zahorra natural o arena de miga de 0,25 m de espesor mínimo,
compactada mecánicamente hasta alcanzar una densidad de al menos el 98% de la obtenida
en ensayo P.M., con humedad óptima.
Base de hormigón en masa tipo H-125 de cemento PA-350, árido máximo 40 mm y
consistencia plástica, de 0,25 m de espesor mínimo.
Pavimento bicapa de 4 cm de espesor unitario, constituido por mezclas bituminosas en
caliente tipo D-12 o D-20 en la capa de rodadura y A o G en la capa intermedia.
OBRAS DE URBANIZACION -- 2
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
2. REDES DE SANEAMIENTO
Criterios para el diseño de éstas infraestructuras:
Caudales.
Aguas pluviales.
Se calcularán aplicando la Norma del M.O.P.T.M.A. 5.2.I.C. Drenaje Superficial, adoptando
según la Instrucción para Saneamiento de Poblaciones, un periodo de retorno de 15 años.
Se estudiarán a partir de las máximas precipitaciones previsibles en un día, cuyo valor es del
orden de 60 mm/24 h y considerando tiempos de concentración variable entre 10 y 30
minutos.
Caudales específicos comprendidos en ese rango, deberán aplicarse para determinar las
máximas avenidas que deberán evacuarse.
Aguas fecales.
Se evaluarán a partir de los caudales consuntivos, que se abastecerán por el Canal de Isabel
II.
Otros parámetros para el cálculo
Las velocidades de circulación en el tubo previsto a sección llena, variarán en el rango 0,60 a
4,50 m/s. Excepcionalmente podrán admitirse otras con valores próximos al rango indicado,
previa justificación.
Esas velocidades, condicionarán las pendientes con que deberán instalarse cada sección del
conducto considerado.
Diámetro mínimo de conducción tubular: 0,30 m
Diámetro máximo de conducción tubular: 1,0 m
Conducciones ovoides de relación 2:3 (Dmáx:H)
Detalles constructivos
Se construirán pozos de registro en las conducciones no visitables, en los cambios de
pendiente, alineación, entronques de ramales y a distancias máximas de 50,00 m.
El trazado de éstas redes discurrirán por la red viaria y espacios libres de uso público.
OBRAS DE URBANIZACION -- 3
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Las conducciones tubulares serán de PVC corrugado de color teja con doble pared y
fabricados para soportar una tensión de 8 kN/mm2.
Las conducciones ovoides y visitables serán de hormigón prefabricado, con junta
machiembrado o se construirán in situ cuando la excavación se realice en mina.
3. ENERGÍA ELÉCTRICA
Media Tensión.
REGLAMENTACIÓN Y NORMALIZACIÓN
Para el desarrollo del proyecto, se tendrá en cuenta:
Reglamento sobre condiciones Técnicas y Garantías de Seguridad en Centrales Eléctricas,
Subestaciones y Centros de Transformación e Instrucciones Técnicas Complementarias.
Reglamento de Verificaciones Eléctricas y regularidad en el suministro de energía eléctrica.
Normas particulares de la Compañía Suministradora.
Condiciones y Normativa impuestas por las entidades públicas afectadas.
PREVISIÓN DE POTENCIA.
De acuerdo con lo establecido en la Instrucción MI-BT 010 del vigente Reglamento
Electrotécnico para Baja Tensión y con los Servicios Técnicos de la Empresa Suministradora,
se ha de considerar prever una potencia de 9.200 watios por vivienda. Para las zonas
dotacionales se considera una dotación de 100 watios por metro cuadrado construido y de
125 watios por metro cuadrado construido para las zonas de uso industrial.
Para determinar la carga real, se ha de disponer la aplicación de unos coeficientes de
simultaneidad para cada tipo de uso, pudiendo obtenerse así la demanda máxima previsible a
nivel de C.T. Estos coeficientes son para viviendas 0,4/0,9 y para uso terciario 0,6/0,9.
TENSIONES DE SERVICIO.
Las instalaciones que se proyecten estarán a las tensiones de 20.000 V del lado de M.T. y
380/220 V del lado de B.T.
OBRAS DE URBANIZACION -- 4
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Baja Tensión.
REGLAMENTACIÓN Y NORMALIZACIÓN.
Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión e Instrucciones Complementarias, aprobado
por Decreto número 842/202.
Normas específicas de la Compañía Suministradora, así como los criterios que para este
caso requieran los Servicios Técnicos de la Empresa.
TENSIÓN DE SUMINISTRO
La instalación estará a la tensión de 380 V entre fases y 220 V entre fase y neutro.
PREVISIÓN DE POTENCIA
De acuerdo con lo establecido en la Instrucción MI-BT 010 del vigente R.E.B.T. y teniendo en
cuenta el tipo de viviendas que previsiblemente se construirán, se ha de estimar por cada una
de ellas una demanda máxima de 9,2 kw, que consideramos como grado de electrificación
“elevada”.
Nº DE VIVIENDAS
COEFICIENTE
SIMULTANEIDAD
1
1
2
2
3
3
4
3,8
5
4,6
6
5,4
7
6,2
8
7
9
7,8
10
8,5
11
9,2
12
9,9
13
10,6
14
11,3
15
11,9
16
12,5
17
13,1
18
13,7
19
14,3
20
14,8
21
15,3
N>21
15,3+(N-21)*0,5
OBRAS DE URBANIZACION -- 5
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Nº de abonados
Coeficiente de simultaneidad.
2a4
0,8
5 a 15
0,7
16 a 25
0,5
más de 25
0,4
La red proyectada será subterránea, trifásica con neutro:
Los conductores a instalar serán de los admitidos por la Compañía Suministradora, siendo
sus principales características:
Composición ........................................................
unipolar
Naturaleza ............................................................
aluminio
Aislamiento ...........................................................
Polietileno – reticulado
Cubierta ...............................................................
P.V.C.
Designación ..........................................................
R.V.
Tensión ................................................................
0,6/1 kV
Secciones ............................................................
150 mm2
4. ALUMBRADO PÚBLICO
El objetivo principal del alumbrado urbano es conseguir una adecuada seguridad en el tráfico
rodado de vehículos, de manera que el conductor pueda ver sin dificultad a peatones y
posibles obstáculos en la calzada durante la noche.
Los niveles de iluminación medios (acera/calzada) a conseguir serán los siguientes:
En calles de hasta 13 m de anchura:
15/25 lux
En calles de hasta 17 m de anchura:
20/30 lux
En calles de hasta 30 m de anchura:
20/35 lux
En zonas peatonales:
20 lux
En zonas de parques y jardines:
12 lux
En una instalación de alumbrado público, desde el punto de vista de rendimiento y comodidad
visual para la seguridad del tráfico, se consideran como criterios de calidad más importantes
los siguientes.
Nivel de luminancia e iluminancia.
Uniformidad de los valores de luminancia e iluminancia.
Grado de limitación del deslumbramiento.
Apariencia de color y rendimiento en color (espectro de la lámpara).
OBRAS DE URBANIZACION -- 6
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Eficacia de la geometría de la instalación para la orientación visual.
ELECCIÓN DE LA LÁMPARA.
Lámpara V.S.A.P. .........................................
150-250 W
Tensión nominal de red .................................
220V
Casquillo ........................................................
E-40
Tensión nominal de ignición ..........................
170 V a + 20 ºC
200 V a – 18 ºC
Voltaje de la lámpara ....................................
100 V
Intensidad media lámpara funcionando ........
1,40
Intensidad durante arranque .........................
2,30
Flujo 100 h y tensión nominal .......................
27.000
Vida media 50% mortalidad ..........................
16.000 h
Depreciación flujo a 12.000 h.......................
10%
Cond. Necesaria para cos
24 uF
= 0,9 ................
ELECCIÓN DE LUMINARIA.
Las características de las distintas partes que forman la luminaria serán las que se describen
seguidamente.
Carcasa.- Será de fundición inyectada de aleación de aluminio, cumpliendo su composición
química con lo establecido en la Norma UNE 38.269 para la aleación L-2521, de forma que
implique un bajo contenido en cobre para que tenga una alta resistencia a la corrosión.
Reflector.- Estará constituido por una sola pieza, de chapa de aluminio de primera calidad con
tratamiento de pulido electroabrillantado y anodizado.
Refractor.- Será de vidrio borosilicatado de calidad termoresistente que soporte el calor
producido por la fuente de luz, así como los cambios bruscos de temperatura que puedan
producirse por trabajos a la intemperie.
Filtro del sistema óptico.- Dispondrá la luminaria de filtro o ambientador isostático que permita
la renovación del aire del conjunto óptico. Estará protegido de la radiación directa de la
lámpara. La composición del filtro garantizará la función para que se proyecta.
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DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Junta.- Entre el reflector y el vidrio refractor dispondrá la luminaria de una junta de etileno
propileno terpolímero, montada de forma que quede protegida de las radiaciones ultravioletas
de la lámpara.
Portalámparas.- Será de porcelana reforzada, montado sobre dispositivo que permita la
regulación horizontal y vertical.
BÁCULOS Y COLUMNAS.
Los soportes, báculos y columnas, que sustentarán las luminarias estarán homologadas por
el Ministerio de Industria y Energía, y cumplirán las especificaciones técnicas, de obligado
cumplimiento, aprobadas por Real Decreto 2.642/1985 de 18 de diciembre, utilizándose el
tipo AM-10, por lo que deberán tenerse en cuenta la Corrección de errores del cuadro
correspondiente a este tipo y publicado en el B.O.E. número 67 de fecha 19 de marzo de
1.986.
CONDUCTORES ELÉCTRICOS.
Los cables que se instalarán serán de cobre formación unipolar, con aislamiento de PVC,
para tensión nominal de 0,6/1 kv. Las secciones de los conductores, no serán en ningún caso
inferiores a 6 mm2 al ser instalación subterránea.
Para el interior de los candelabros, se emplearán conductores de las características
reseñadas y sección de 2 x 2,5 mm2.
CAJAS DE PROTECCIÓN Y CONEXIÓN.
En la parte baja del candelabro y accesible desde la portezuela del mismo se colocará una
caja normalizada y totalmente aislante, dotada de fusibles A.P.R. para protección de línea y
equipo de encendido. Así mismo dispondrá de bornas de conexión para acometida y salida de
línea de alimentación de energía.
PROTECCIONES CONTRA SOBRECARGAS Y CORTOCIRCUITOS.
La protección contra sobrecarga y cortocircuito estará encomendada, en el centro de mando,
a un interruptor magnetotérmico general de corte omnipolar e interruptores magnetotérmicos
para los circuitos.
OBRAS DE URBANIZACION -- 8
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PROTECCIONES CONTRA CONTACTOS INDIRECTOS. INTERRUPTORES DIFERENCIALES.
La instalación estará dotada de dispositivos de corte para corrientes de defecto. Esta
protección será independiente para cada circuito, instalándose para ello interruptores
diferenciales omnipolares de 300 mA de sensibilidad.
TOMAS DE TIERRA.
Los báculos y columnas, armario del centro de mando y en general todos lo elementos
metálicos de la instalación, dispondrán de su respectiva toma o puesta a tierra.
REGLAMENTACIÓN Y LEGISLACIÓN APLICABLE.
Reglamento electrotécnico para Baja Tensión, aprobado por Decreto 842/2002 de 2 de
agosto e Instrucciones Técnicas Complementarias denominadas MI BT.
Hojas de interpretación de la Dirección General de la Energía del Ministerio de Industria y
Energía referentes a las aclaraciones, modificaciones o reformas de las Instrucciones
Complementarias citadas.
Normas del M.O.P.U. (NTE del INUR) y Recomendaciones de la C.I.E. para las instalaciones
de alumbrado público.
Real Decreto 1627/1997 de Seguridad y Salud en las Obras de Construcción
Normas e Instrucciones particulares de la Empresa suministradora.
5. ABASTECIMIENTO DE AGUA
Red de distribución e hidrantes.
Las conducciones principales de la red de distribución, serán del diámetro necesario para
transportar el caudal de diseño.
Deberán justificarse mediante los cálculos correspondientes
Los diámetros mínimos de la red de distribución, serán:
Tubería de distribución y tuberías de servicio
para hidrantes.........................................................................150 mm
Distribuidores unitarios ...........................................................100 mm
En la red, que deberá ser obligatoriamente en malla, se instalarán válvulas de seccionamiento
en las proximidades de los nudos de las mallas; desaguadores en los puntos bajos para su
vaciado y ventosas en puntos altos para evacuar bolsas de aire.
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A equidistancias de unos 200 m a lo largo de la red viaria, se instalarán hidrantes contra
incendios de 100 mm de diámetro nominal.
Las conducciones serán de fundición dúctil k=9 según Normas ISO 2531, 4179 y 8179 y UNE
36-118.
CRITERIOS DE DISEÑO:
Las dotaciones previstas de acuerdo con la normativa del Canal de Isabel II, serán:
Unifamiliar
(m3/viv/día)
Sp<=200
1,20
200<Sp<=400
1,60
400<Sp<=600
2,00
600<Sp<=800
2,50
800<Sp<=1000
3,00
Sp>1000
3,00
+riego
Colectiva
m3/viv/dia
Sv<=120
0,90
120<Sv<=180
1,05
Sv>180
1,20
Otros
Zonas
Verdes
Terc / Dot /
Ind
40
8,64
l/s/
m2
Sistemas contraincendios:
Hidrante φ 100 mm ........................................
1.000 l/m
El consumo máximo para el cálculo de la red, se obtendrá considerando un coeficiente punta
que surja de las siguientes expresiones:
Qp = 3 xQmed , si 3xQmed < 1,8(Qmed + Qmed )
Qp = 1,8(Qmed + Qmed ) , si 3xQmed ≥ 1,8(Qmed + Qmed )
OBRAS DE URBANIZACION -- 10
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Las velocidades máximas admisibles no superarán las calculadas mediante la siguiente
expresión:
V (m / s) = √ 2,1 (φ + 0,2) – 0,6
Donde el diámetro φ, se expresa en dm.
Las separaciones mínimas entre las tuberías de agua potable y los conductos de los demás
servicios serán:
SERVICIO
SEPARACIÓN
EN
SEPARACIÓN
PLANTA cm
EN ALZADO cm
Alcantarillado
60
50
Gas
50
50
Electricidad – alta
30
30
Electricidad – baja
20
20
Telefónica
30
30
En todo caso, cálculo, diseño y construcción de la red deberá efectuarse de acuerdo con
normativa vigente dictada por el Canal de Isabel II.
Red de riego.
Esta red estará constituida por conducciones independientes de las de distribución.
Las principales serán de 80 mm de diámetro, de fundición dúctil k=9.
En planta podrán constituir redes en malla o ramificadas.
Las tuberías pueden ser de polietileno de baja densidad o de PVC de diámetro de hasta 40
mm. de diámetro.
Las características de estas conducciones deben cumplir con lo especificado en las normas
UNE 53.131 Y 53.133.
Criterios de diseño:
Volumen ...............................................................
1.800 m3/Ha x año
Caudal punta ........................................................
0,70 l/s x Ha
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6. RED DE GAS
Su instalación discurrirá subterránea, estando constituidas las conducciones por tuberías de
P.E., Polietileno de media densidad S.D.R. 11, de diámetros de 110, 90 y 63 mm.
Las tuberías se instalarán sobre una cama de arena lavada de río y recubiertas con arena de
miga. A 20 cm sobre la generatriz superior, se colocará una banda de señalización de plástico
homologada tipo G.N.
El trazado en planta se realizará con alineaciones rectas y curvas con radios superiores a 25
m.
En todo caso, el diseño, construcción y
pruebas funcionales deberán ejecutarse según
normas de la compañía suministradora.
7. RED DE TELECOMUNICACIONES
Su instalación discurrirá subterránea, situándose los conductos en el interior de tubos de PVC
de Ø 110 mm.
Los tubos a su vez se alojarán en prismas de hormigón en masa tipo HM-15 de dimensiones
variables entre 0,55 x 0,45 m y 0,26 x 0,45 m.
En las bifurcaciones de líneas y a distancias máximas de unos 100 m se instalarán cámaras
de registro para canalizaciones con más de cuatro tubos de Ø110 mm. Estas cámaras podrán
ejecutarse de hormigón para armar o fábrica de ladrillo, serán de los tipos GBRF, D Y H.
El trazado en planta se realizará con alineaciones rectas y curvas con radios superiores a 25
m. En casos estrictos podrán colocarse codos de 5 m de radio.
En todo caso, el diseño y construcción de ésta red deberá ejecutarse según normas de la
C.T.N.E. si es esta la Compañía con la que se firme el convenio de suministro.
8. JARDINERÍA Y MOBILIARIO URBANO
En las zonas verdes se realizarán plantaciones con consumos de agua bajos, de tal modo
que el consumo medio no sea superior a 1.800 m3/Ha x año.
Por ello deberán sembrarse tipos de vegetación similares a:
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Césped ..........................................................10% máx. de la sup.
Tapizadores ...................................................20% máx de la sup.
Arbolado ........................................................50% mín. de la sup.
Zonas sin vegetación (tratamientos duros) ....20% máx. de la sup.
A lo largo de las aceras de ancho mayor de 2,00 m, se situarán bancos y papeleras.
9. RECOGIDA DE BASURAS
Se establecerá según Normas Municipales.
OBRAS DE URBANIZACION -- 13
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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ANEXO 5.
PLAN
DE
ALARMA
Y
SUPUESTOS CATASTRÓFICO
EVACUACIÓN
EN
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1. ANTECEDENTES
La Ley 9, de 17 de julio de 2001, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en su Capítulo IV, establece
las directrices que deben seguir los Planes Parciales, que desarrollan el Planeamiento General de
cada municipio para establecer la ordenación territorial pormenorizada de ámbitos y sectores
completos, tanto en suelo urbano no consolidado como en suelo urbanizable.
Seguidamente, y en este mismo capítulo, el artículo 48.2 determina que, cuando se trate de un Plan
Parcial en suelo urbanizable, se debe presentar para su aprobación inicial y su posterior tramitación,
los correspondientes “Planes de Alarma, Evacuación y Seguridad Civil en supuestos catastróficos”.
El Sector “Estación de autobuses” tiene una superficie de 97.160,30 m², y en él se desarrollarán
varios usos, fundamentalmente vivienda colectiva. También albergará este sector el uso de terciario
almacén. Se prevé también el suelo necesario para toda clase de equipamientos, zonas verdes y
servicios urbanos necesarios para atender a la futura población a asentar en el ámbito.
Un aspecto de importancia que no debe caer en el olvido es la relación entre urbanismo, ordenación
del territorio y protección civil, tal como establece el Plan territorial de Protección Civil de la
Comunidad de Madrid, PLATERCAM: las distintas Administraciones implicadas (Local y Autonómica
fundamentalmente) deben aplicar, siempre que se pueda, criterios de Protección Civil (análisis de
riesgos, zonas vulnerables, medidas de prevención) en las fases tempranas de los desarrollos
urbanísticos, de manera que se eviten las situaciones de catástrofes o se mitiguen los efectos de las
mismas sobre las poblaciones afectadas.
Así pues, y para dar cumplimiento a la normativa vigente, se procede a la redacción del presente Plan
de Alarma, Evacuación y Seguridad Civil en supuestos catastróficos, que acompaña al Plan Parcial
los efectos procedentes.
PLAN DE ALARMA -- 1
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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2. OBJETIVOS
Al redactar este Plan de Alarma, Evacuación y Seguridad Civil en supuestos catastróficos para el
Sector “Estación de autobuses” de Guadarrama, se pretende alcanzar los siguientes objetivos:
Conocer los riesgos potenciales que pueden dar lugar a una catástrofe en el territorio objeto de
estudio, así como los puntos vulnerables del mismo.
Identificar las posibles consecuencias que dichos riesgos pueden tener sobre la futura actividad a
desarrollar en el sector en estudio.
Determinar los futuros mecanismos de alarma que aseguren un pronto conocimiento de la situación
catastrófica por parte de la población asentada en el ámbito.
Establecer las pautas para garantizar, una vez desarrollado el plan urbanístico, que la población allí
asentada conoce y aplica correctamente los procedimientos de evacuación.
Proporcionar al Servicio de Protección Civil del Ayuntamiento de Guadarrama una herramienta de
planificación para la intervención en situaciones de catástrofe así como para la prevención,
planificación y actualización de los riesgos que pueden afectar a la población, el medio ambiente y los
bienes en su término municipal.
Promover, en su fase más inicial, las actividades de protección corporativa y ciudadana, tanto para
las acciones de prevención como para la intervención en caso de catástrofe.
Todos estos objetivos, propios de un Plan Parcial que a su vez desarrolla el Plan General de
Fuadarrama, deberán tener su continuidad y desarrollo específico en las acciones urbanísticas que se
llevarán a cabo posteriormente en las distintas parcelas del Sector.
PLAN DE ALARMA -- 2
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3. MARCO LEGAL
NORMATIVA ESTATAL
Ley 2/1.985 de 21 de enero, sobre Protección Civil.
Ley 7/1.985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local
Real Decreto 1.378/85, de 1 de agosto sobre medidas provisionales para la actuación en situaciones
de emergencia en los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
Real Decreto 407/1.992, de 24 de abril, que aprueba la Norma Básica de Protección Civil.
Real Decreto 1942/1.993, de 5 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de instalaciones
de protección contra incendios.
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
Real Decreto 2.177/1996 del Ministerio de Fomento, por el que se aprueba la norma básica de la
Edificación <<NBE-CPI/96: condiciones de protección contra incendios en los edificios>>.
NORMATIVA AUTONÓMICA
Decreto 85/92, de 17 de diciembre, por el que se aprueba con carácter de Plan Director el Plan
Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Madrid, PLATERCAM.
Decreto 341/1999, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Prevención de
Incendios de la Comunidad de Madrid.
Decreto 786/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Contra Incendios
en los establecimientos industriales.
Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid.
NORMATIVA MUNICIPAL
Plan General de Guadarrama.
PLAN DE ALARMA -- 3
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
4. DESCRIPCIÓN DEL AMBITO Y DE LA ORDENACIÓN PLANTEADA.
DESCRIPCIÓN DEL ÁMBITO.
El Sector “Estación de Autobuses” del P.G.O.U. de Guadarrama se encuentra situado en la zona
central del término municipal, próximo al casco urbano.
Sus límites son los siguientes:
Al noreste:
Carretera Nacional 6.
Al noroeste:
Urbanización “Residencial Los Fresnos de la Jarosa”
Al suroeste:
Monte preservado por la Ley 16/95 de la C.M.
Al sureste:
Zona residencial norte polígono de la Mata.
DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN PLANTEADA.
La ordenación del sector viene determinada por la disposición, junto a la carretera N-VI de una
estación de autobuses que libere al casco urbano de las molestias producidas actualmente por la
parada de autobuses interurbanos situada junto a la plaza del Ayuntamiento.
De esta manera, se dispone una primera línea de usos que sirven de protección frente al impacto
acústico de dicha vía a las viviendas, situadas en la parte posterior, junto al límite oeste.
En este límite, en toda la longitud que limita el sector con el monte preservado se plantea una banda
de protección de zona verde de 30 metros de anchura, tal y como se recomienda en el documento de
Avance del Plan General.
Junto a la estación de autobuses, se crea una parcela de uso terciario-almacén que permite el
mantenimiento con su uso actual de la nave existente en el sector. A continuación se coloca una
parcela de equipamiento público. Frente a estas dos manzanas (terciario y equipamiento), se plantea
una reserva de suelo para un transporte público en superficie (tren ligero o similar) cuya continuidad
se planteará posteriormente en los suelos urbanizables al sureste del ámbito, y que conectará
atravesando el término de San Lorenzo de el Escorial, con la estación de cercanías de los Negrales,
en Villalba.
PLAN DE ALARMA -- 4
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
DEL P.G.O.U. DE GUADARRAMA. (MADRID)
Para resolver la actual salida de la urbanización “Los Fresnos de la Jarosa” hacia la carretera N-VI, se
proyecta una glorieta que servirá también para facilitar la circulación de entrada y salida de los
autobuses a la estación.
El tratamiento que se da en la ordenación a las vías pecuarias es el de respetar su continuidad en el
interior del sector, regularizando su trazado y dotándolo de su anchura legal (20 metros). Los cruces
de las veredas tanto con el viario interior como con la carretera se realizan mediante una señalización
especial, tratamiento diferenciado del pavimento y limitación de velocidad (20 Km/hora).
Es importante señalar que existe la previsión de construir una glorieta de gran dimensión en la
carretera, antes de entrar en los terrenos del sector, que liberará el tráfico actual de vehículos hacia el
polígono industrial y transformará la parte de este vial que discurre por dentro del ámbito en una vía
con un carácter urbano, de travesía.
PLAN DE ALARMA -- 5
ORDENACIÓN PORMENORIZADA DEL AMBITO “ESTACION DE AUTOBUSES”
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5. ANÁLISIS DE RIESGOS
INTRODUCCIÓN
Se puede definir el concepto de riesgo como los daños esperados o que se prevé pueden producirse
en la vida y la integridad física de las personas y de los bienes como consecuencia de la ocurrencia
de determinados eventos, no deseados, originados por la actividad humana o por causas naturales.
Los riesgos constituyen realidades cotidianas, de origen múltiple, con las que es necesario convivir y
aprender a enfrentarse.
Un riesgo supone una situación potencial que puede llegar a producirse, en cuyo caso se materializan
daños y pérdidas, generándose una situación de catástrofe que requerirá de medios extraordinarios
para su resolución.
La presencia inevitable de los riesgos produce inseguridad, de modo que es preciso buscar unas
pautas de conducta que disipen esa inseguridad y proporcionen la tranquilidad necesaria. Se ha de
buscar, por tanto, una protección contra el accidente, ya que con ella se alcanzará el máximo grado
de seguridad posible.
De esta manera, la protección contra las catástrofes debe comenzar por conocer cuáles son los
riesgos presentes, lo cual puede permitir, en bastantes ocasiones, reducir el nivel de dichos riesgos y
actuar conscientes de la presencia de éstos, de forma que se puedan prever y por lo tanto planificar
en función de éstos, como es el caso que nos ocupa.
De las distintas tipologías de riesgos que se pueden establecer, una de las más habituales los
clasifica en función de su origen:
Así, aparecen los riesgos de origen antrópico, que se definen como los producidos directa o
indirectamente por el hombre y/o se producen en su entorno social. Estos riesgos se relacionan
directamente con la actividad y comportamientos del hombre.
Por otra parte, los riesgos de origen natural están constituidos por aquellos elementos o procesos del
medio físico y biológico, perjudicial para el hombre, causados por fuerzas ajenas a él, que dan lugar a
sucesos extremos de carácter excepcional y pueden originar situaciones de grave peligro, catástrofe
o calamidad pública. Son aquellos riesgos cuyos desencadenantes son fenómenos naturales, no
directamente provocados por la presencia o actividad humana.
Finalmente, los riesgos tecnológicos se definen como aquellos que derivan de la aplicación y el uso
de las diversas tecnologías.
PLAN DE ALARMA -- 6
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El Análisis de Riesgos constituye uno de los pilares fundamentales de cualquier sistema de
prevención, así como la principal fuente de información, que permite definir las prioridades para
desarrollar un adecuado sistema de planificación, integrando la “planificación ante emergencias”
como un elemento más del Sistema Global de Planificación.
El Análisis de Riesgos debe tratar de definir y estudiar aquellos riesgos con una probabilidad
razonable de producirse. Dicha probabilidad vendrá determinada, en unos casos, por la experiencia
histórica o los datos estadísticos disponibles y, en aquellos casos donde no se disponga de datos, por
extrapolaciones basadas en experiencias y estudios teóricos.
Para la realización del análisis comparativo de riesgos del área objeto del estudio, se aplican una
serie de criterios que se resumen a continuación.
El análisis comparativo de riesgos constituye un procedimiento para clasificar los riesgos teniendo en
cuenta la probabilidad de su ocurrencia y sus consecuencias (riesgo relativo), con el propósito de
asignarles una prioridad en la programación de actuaciones de planificación. El riesgo relativo es
usado posteriormente como un factor para determinar la prioridad que el problema debe recibir.
Se parte para este estudio de toda la información que se pueda recopilar sobre la ocurrencia de
eventos que potencialmente puedan originar daños (estimación de peligrosidad) y del análisis de los
elementos que puedan verse afectados como la población, bienes económicos, patrimonio histórico
(estimación de la vulnerabilidad).
La fiabilidad de este método no reside en un análisis exhaustivo de las causas de los accidentes, sino
de la frecuencia con que cabe esperar dichos accidentes, y la valoración de los daños esperados.
De acuerdo con el Plan Territorial de la Comunidad de Madrid, PLATERCAM, los riesgos identificados
en su territorio y que pueden generar situaciones graves de emergencia y exigir una respuesta
extraordinaria por parte de los servicios de Protección Civil son los siguientes:
Riesgo de movimiento de laderas:
Deslizamiento y movimiento de laderas.
Hundimientos.
Derrumbe de escombreras.
Riesgos climáticos:
Sequías.
Grandes nevadas.
Grandes tormentas.
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Avalanchas.
Temperaturas extremas.
Riesgos de origen industrial:
Fabricación y almacenamiento de explosivos y municiones.
Tratamiento de residuos tóxicos y peligrosos.
Extracción de minerales e industrias asociadas.
Riesgos asociados con el transporte y el tráfico:
Aéreo.
Ferroviario.
Por carretera.
Riesgos asociados a la caída de satélites artificiales y meteoritos.
Riesgos asociados con grandes centros de comunicación de la Comunidad de Madrid y apoyo a los
restantes.
Riesgo de derrumbes, incendios y explosiones:
Edificios urbanos.
Establecimientos de gran concurrencia.
Obras de infraestructura (presas, puentes, viaductos, etc.).
Plantas industriales.
Riesgos de anomalías en el suministro de servicios básicos:
Agua.
Electricidad.
Gas.
Teléfono.
Otros servicios que pueden afectar gravemente a la salud y protección de la población.
Riesgo de contaminación de aguas (en lo referente a la respuesta ante emergencias).
Riesgo de accidentes en ríos, lagos, cuevas, subsuelo en general y montaña.
Riesgos asociados a grandes concentraciones humanas.
Riesgos de anomalías en el suministro de alimentos primarios y productos esenciales.
Riesgos de epidemias y plagas.
PLAN DE ALARMA -- 8
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Riesgos asociados al terrorismo.
Por otra parte, la Comunidad de Madrid está afectada por los riesgos que, de acuerdo con la Norma
Básica de Protección Civil, dan lugar a Planes Especiales:
Inundaciones.
Riesgo Químico.
Transporte de Mercancías Peligrosas.
Incendios Forestales.
Sismos.
Finalmente, recordar que la Comunidad de Madrid puede verse involucrada en la respuesta a los
riesgos derivados de las situaciones bélicas y de emergencia nuclear, si bien la responsabilidad
mayor está asumida directamente por el Estado.
Este listado exhaustivo no implica, ni mucho menos, que todos ellos afecten al territorio objeto de
estudio. Por otra parte, no se debe olvidar que se trata de un territorio con desarrollo futuro, lo que
imposibilita un estudio en profundidad de algunos riesgos. Lo que se pretende con este documento es
disponer de un conocimiento inicial de los riesgos potenciales, que permita establecer las líneas
maestras de actuación para, en caso de catástrofe, asegurar la correcta alarma y evacuación de la
población afectada.
Asimismo, este estudio debe servir de base para futuras actuaciones concretas, que requerirán
análisis de riesgos y planes de actuación específicos, pero siempre en consonancia con lo
establecido en este Plan, y en función de las variaciones que surjan en el desarrollo urbanístico de la
zona.
RIESGOS NATURALES
En un principio, son los riesgos que con mayor profundidad se pueden estudiar en el estado actual
del proyecto (esto es, en fase de planificación), ya que, por su propia definición, no dependen de las
actividades humanas, que, en un futuro, se desarrollen en el ámbito de estudio. No obstante, las
consecuencias y los daños de la materialización de estos riesgos sí dependen en ciertos aspectos del
desarrollo antrópico futuro, por lo que en algunos casos no es posible un análisis tan profundo como
al analizar un territorio ya consolidado.
Movimientos de ladera
PLAN DE ALARMA -- 9
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En su forma más general, los movimientos de laderas son cambios en la forma geométrica externa de
la superficie terrestre en zonas localizadas, debido a las fuerzas gravitatorias.
El tipo y forma de desarrollarse el fenómeno están en función de una gran variedad de parámetros y
su clasificación depende de la naturaleza de la roca, cinemática y velocidad del movimiento, causas,
edad y tiempo de la rotura, profundidad de las capas afectadas, forma de la rotura, etc.
El Catálogo de Riesgos de la Comunidad de Madrid considera tres tipos de movimientos de laderas:
desprendimientos, deslizamientos y avalanchas.
En principio, la zona de estudio adaptará su topografía de tal forma que queden asegurados cualquier
posible deslizamiento del terreno. En todo caso los propios proyectos de arquitectura deberán aportar
las soluciones constructivas adecuadas en cuanto a muros de contención, evacuación de pluviales,
etc., dada la topografía inicial.
Hundimiento y subsidencia.
Se define la subsidencia como el hundimiento local y lento de la superficie del terreno, debido a
fallos de la estabilidad del terreno.
Hundimiento es el mismo tipo de riesgo que la subsidencia, pero a una velocidad mucho mayor y que
puede ocasionar colapsos y aperturas de oquedades. Estas oquedades suelen terminar por
rellenarse, lo que puede producir una falsa estabilidad del terreno, pues este material a su vez puede
disolver y colapsar al ser fácilmente deleznable.
Las áreas propensas a la subsidencia natural aparecen sobre rocas solubles (yeso, cal, caliza),
donde los huecos generados por disolución producen una falta de soporte del recubrimiento. Las
áreas propensas a la subsidencia producida por factores antrópicos se encuentran localizadas en los
huecos de antiguas minas.
Los terrenos que constituyen el Sector P. P. 2. no presentan riesgo significativo de subsidencia.
Terrenos expansivos.
Los suelos expansivos son aquellos que aumentan sustancialmente de volumen cuando hay agua
presente. Las inestabilidades debidas a cambios de volumen determinan movimientos diferenciales
del terreno que provocan hinchamientos y asientos que llegan a distorsionar las estructuras que
soportan: edificios, obras públicas, etc.
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Los minerales arcillosos con capacidad de hinchamiento intracristalino constituyen las denominadas
arcillas expansivas. Presentan esta propiedad los minerales del grupo de las esmectitas, illitas y
montmorillonitas, que tienen gran atracción por las moléculas de agua. Cuando un suelo arcilloso
tiene un elevado porcentaje de esmectitas, absorbe agua, se expande y se hincha.
La conversión de anhidrita en yeso al hidratarse es igualmente expansiva. La presencia de minerales
de sulfato cálcico en los suelos los convierte en expansivos.
Los daños que pueden ocasionarse en terrenos expansivos son, esencialmente, los que siguen:
Rotura de conducciones.
Ruina de muros.
Deterioro de taludes.
Agrietamiento de estructuras.
Deformación de pavimentos y rotura de soleras y aceras.
Distorsión de las cimentaciones.
Para evitar estos daños potenciales, es necesario aplicar medidas de prevención y protección:
Estabilización con sales cálcicas, que producen un efecto cementante que impida o dificulte el
movimiento de las partículas, además impermeabiliza los núcleos arcillosos impidiendo el acceso de
agua a los mismos.
Sustitución del suelo hasta más debajo de la capa activa (3 metros).
Drenajes superficiales para prevenir la infiltración del agua.
Drenajes profundos, que estabilizan los movimientos de agua en el terreno.
Barreras de humedad.
Membranas impermeables verticales y horizontales.
Medidas constructivas:
Conducciones subterráneas emplazadas en lugares sin riesgo.
Conexiones estancas y flexibles.
Cimentaciones que transmitan la mayor carga al terreno.
Cimentaciones mediante pilotes profundos.
Muros de hormigón armado.
No obstante los resultados de los estudios geotécnicos específicos a realizar, tanto para la redacción
del correspondiente Proyecto de Urbanización, como para los Proyectos de Edificación en su día, la
información recogida a nivel de Planeamiento Parcial no induce a considerar la existencia de terrenos
expansivos en el ámbito de que tratamos.
Seísmos.
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Los terremotos son vibraciones o temblores del terreno de corta duración pero de intensidad variable,
desde algunos apenas perceptibles, hasta los que provocan grandes catástrofes. Son riesgos ligados
a la geodinámica interna, producidos por la liberación de fuerzas y tensiones en el interior de la tierra.
Son producidos por la liberación súbita de enormes cantidades de energía tectónica en forma de
ondas sísmicas a lo largo de grandes fallas.
Los terremotos se pueden anticipar en zonas donde históricamente se han producido, pero no es
posible predecirlos. La Comunidad de Madrid se considera zona de baja sismicidad (magnitud menor
de VI en la escala de Richter).
Riesgos meteorológicos.
El clima de un territorio se define como la síntesis del conjunto fluctuante de las condiciones
atmosféricas en un área determinada, correspondiente a un periodo de tiempo lo suficientemente
largo para que sea geográficamente representativa (Font Tullot, I.)
Se cuantifica por los valores estadísticos de los distintos elementos climáticos (insolación,
temperatura, presión atmosférica, viento, humedad del aire, nubes, nieblas, lluvias, y otras
precipitaciones, etc.) y por los estados y las evoluciones del tiempo, tal como se manifiestan en los
mapas sinópticos. Los valores climáticos no son fijos, sino que en ocasiones se ven alterados por la
ocurrencia de episodios extraordinarios. Cuando se dispone de una larga serie de observaciones
meteorológicas, se pueden fijar valores medios normales y analizar las desviaciones, respecto a ellos,
en los años o periodos en que estos valores se alejan notablemente de la media, determinando los
excesos o defectos. Ello permite definir y clasificar adversidades meteorológicas.
Los eventos meteorológicos adversos, que han tenido o pueden tener representación en su territorio
en mayor o menor grado, son:
Nevadas.
Heladas.
Olas de frío.
Granizo.
Olas de calor.
Grandes tormentas.
Vientos fuertes.
Sequías.
Nieblas.
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La referencia a estos eventos atmosféricos se hace bajo la denominación de fenómeno
meteorológico adverso, entendiendo por tal, según el Plan Nacional de Fenómenos Meteorológicos
Adversos de la Dirección General de Protección Civil, a “aquel evento atmosférico, que es capaz de
producir directa o indirectamente daños a las personas y sus bienes, o son susceptibles de alterar la
actividad humana de forma significativa en un ámbito espacial determinado”.
Todos ellos son riesgos que se han materializado en la Comunidad de Madrid, si bien en el caso de
Guadarrama no existen registros históricos destacables.
Dentro de este tipo de riesgos, se deben incluir aquellos que pueden aparecer de una forma más
repentina y provocar daños inmediatos a la población, como son los vientos huracanados, las
grandes precipitaciones, tormentas y nevadas. No se debe olvidar, asimismo, que se trata de un
riesgo que lleva implícito la aparición de otros riesgos, lo que se llaman “riesgos interrelacionados”:
una densa niebla puede originar un accidente de tráfico con múltiples víctimas, al igual que una gran
nevada o heladas en las carreteras.
Se hacen imprescindibles en los riesgos meteorológicos contar con un buen sistema de predicción y
avisos meteorológicos. Una correcta y continua información a la población sobre los riesgos que se
aproximan espacial y temporalmente (fuertes lluvias, periodos de viento extremo, olas de calor, etc.)
reduce ostensiblemente el riesgo de accidentes graves que puedan causar muertes, pues la
población actuará correctamente en todas las situaciones (ponerse a resguardo en episodios intensos
de rayos, no hacer ejercicios físicos excesivos durante las olas de calor, tomar las medidas
necesarias para paliar las olas de frío, etc.).
Con una correcta predicción y avisos del Instituto Nacional de Meteorología, se pueden poner en
marcha los distintos planes territoriales de Protección Civil para intentar mantener todas las
infraestructuras en funcionamiento, ayudar a los afectados y paliar al máximo los efectos, a veces
devastadores, de estos episodios extremos. Asimismo, la Comunidad de Madrid cuenta con un Plan
ante Inclemencias Invernales, que se activa en estos casos y que también se pondría en marcha si la
zona en estudio resultara afectada. Uno de los aspectos fundamentales de estos planes es la posible
evacuación de la población aislada por el fenómeno meteorológico adverso de que se trate.
Inundaciones.
Se trata de un riesgo geoclimático que puede tener un origen natural (avenida) o antrópico (rotura de
presas, usos inadecuados del terreno, colapso de infraestructuras), si bien en la mayoría de los casos
la catástrofe asociada a una inundación tiene su origen en múltiples componentes.
El riesgo de inundación se produce por un repentino aumento del nivel de las aguas debido a la
conjunción de factores climáticos, topográficos y geomorfológicos con el consiguiente anegamiento
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de las zonas potencialmente inundables, lo que en muchas ocasiones lleva como consecuencia la
destrucción de bienes y vidas instaladas en estas zonas. Las causas potenciales que pueden dar
lugar a inundaciones son:
Inundaciones generadas por fuertes precipitaciones y acarreo de sólidos.
Por desbordamiento de los ríos.
Por obstrucciones en los cauces, alcantarillado, gavias, sumideros, etc.
El desbordamiento de los ríos de los cauces por los que circulan habitualmente, provocando el
anegamiento de las zonas ribereñas ocupadas por el hombre, es el caso más habitual de inundación.
Las inundaciones son un fenómeno normal en la vida de un río frente al que hay que tomar
precauciones. Las causas que producen las avenidas en los ríos y que pueden dar lugar a la
inundación de sus márgenes son:
Lluvias torrenciales.
Obstrucciones en los cauces producidos por deslizamientos con formación de presas naturales.
Igualmente, la acción del hombre ha provocado la existencia de situaciones que agravan estos
sucesos, entre los que cabe destacar los siguientes:
Deforestación.
Prácticas de cultivo erróneas que favorecen la pérdida de suelo.
Obras públicas mal diseñadas que limitan la capacidad de drenaje.
Invasión de cauces que limitan la capacidad de desagüe.
Los daños asociados a las inundaciones son:
Daños a la población.
Daños en las viviendas y en los bienes.
Daños en la red viaria.
Daños en los servicios básicos.
Daños en instalaciones de riesgo.
Daños en instalaciones y servicios necesarios para la organización de ayuda inmediata.
Daños en medios de comunicación.
Daños en el patrimonio artístico.
Daños y pérdidas económicas en cultivos y cosechas.
Daños medioambientales.
Cambios de forma en los canales de los ríos.
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En principio, el Catálogo de Riesgos de la Comunidad de Madrid
no recoge el municipio de
Guadarrama entre los de riesgo alto por inundación.
RIESGOS TECNOLÓGICOS.
Transporte y Tráfico.
En la sociedad actual, dentro de los riesgos de origen tecnológico uno de los más importantes es el
derivado del transporte en general, ya sea por carretera, ferrocarril, por vía aérea o marítima. Estos
riesgos vienen determinados por los distintos medios de transportes utilizados. Cada medio se define
por unas características propias en cuanto el tipo de accidente que produce, así, en el área de
estudio, se pueden distinguir:
Transporte por carretera: El riesgo específico es el accidente en la red viaria. La carretera ha sido la
infraestructura que ha soportado en la última década un mayor incremento en los tráficos, situándose
siempre unos puntos por encima del crecimiento económico. Se pueden distinguir dos tipos de tráfico
rodado:
Tráfico urbano
Tráfico por carretera.
Habitualmente, el tráfico urbano es menos proclive a grandes accidentes y de menor importancia en
relación con los de carretera.
La Comunidad de Madrid se caracteriza por un predominio absoluto del tráfico local. El tráfico de
tránsito, aún siendo importante, resulta incomparable con el que se genera en los Municipios de la
Corona Metropolitana, que sobrepasa el 90% de los viajes motorizados de la Comunidad.
Este riesgo tecnológico ofrece distintas variables que hay que tener en cuenta, y que se pueden
catalogar en:
Accidente de autobús.
Accidente de coche, con un número reducido de vehículos implicados.
Accidente múltiple, con un número importante de vehículos implicados.
Atropellos.
La consecuencia más importante en accidentes de tráfico en la red viaria es la pérdida de vidas
humanas, así como las numerosas lesiones graves e irreversibles en las personas, pérdidas de
bienes materiales, y otras pérdidas económicas, en las que influyen los bloqueos de las vías de
comunicación como consecuencia de estos accidentes.
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Los daños, y en general la magnitud de la emergencia, se verán incrementados significativamente si
en el accidente aparece implicado un vehículo que transporte mercancías peligrosas (ver el apartado
siguiente).
El Catálogo de Riesgos del Territorio de la Comunidad de Madrid, en función de distintos parámetros,
determina un riesgo medio en las carreteras de acceso o de interconexión con los municipios
colindantes. No obstante, y dado el incremento en los flujos de tráfico que se esperan en toda la
Comunidad de Madrid, es un riesgo a tener muy en cuenta, no sólo como potencial causante de una
catástrofe, sino a la hora de la planificación de las posibles rutas de evacuación.
Transporte por Ferrocarril: Dentro de este riesgo pueden considerarse dos tipos bien diferenciados:
RENFE (corto o largo recorrido), y METROPOLITANO (subterráneo y tramos aéreos). Los posibles
accidentes son:
Incendio: en trayecto al aire libre, en túnel, en estación.
Accidente de circulación: descarrilamiento, alcance, colisión.
Características generales de todos los posibles accidentes anteriores es su carácter grave por afectar
a un número elevado de personas, y por ocurrir, en la generalidad de los casos, en lugares alejados
de los puntos origen de socorro o de difícil acceso. No se debe olvidar la necesidad de una
rehabilitación rápida, para evitar la interrupción del servicio durante un largo periodo de tiempo.
La accidentalidad del ferrocarril se va reduciendo paulatinamente y puede decirse que es uno de los
transportes más seguros de los usados en la actualidad. La estructura de las líneas férreas en la
Comunidad de Madrid tanto las de largo recorrido como las de Cercanías es fundamentalmente radial
con centro en la Capital. El fuerte incremento de población en la corona metropolitana, el creciente
flujo hacia los municipios industriales e intermunicipios, de frecuencia diaria, supera ya los 60.000
viajes / día.
RENFE dispone del Plan de Autoprotección de la Red (PAR), un documento cuyo fin es garantizar la
protección de las personas, clientes y agentes, y los bienes en todas las actividades de la Red. El
objetivo del PAR es arbitrar un mecanismo que permita evitar las situaciones de emergencia, y en
caso de producirse éstas, reducir y controlar los efectos derivados de la misma, mediante una
respuesta rápida.
Transporte de Mercancías Peligrosas.
Se puede describir el riesgo de transporte de mercancías peligrosas como una forma de transporte de
cualquier modalidad. Es especialmente peligroso por el tipo de mercancías transportadas, esto es,
Mercancías Peligrosas, que se definen como “aquellas sustancias, materias u objetos, que ofrecen o
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presentan un riesgo durante su fabricación, manipulación o transporte, para la seguridad de las
personas, de los recursos o del medio ambiente”.
Se hace especialmente necesario el transportar estas mercancías con seguridad, tratando de que no
afecten de forma negativa a la población ni a los bienes. Estadísticamente, la circulación de vehículos
de transporte de mercancías peligrosas es más segura que la del resto de los vehículos, aunque
entraña dos peligros, el de la propia mercancía transportada, y el del vehículo que la transporta. Este
tipo de transporte está reglamentado por Normativa Internacional promulgada por la O.N.U., en el
A.D.R. (Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera),
que es aplicable a las distintas naciones.
El transporte de mercancías peligrosas por carretera reúne dos riesgos en uno: el genérico de
cualquier transporte, y el propio específico de la sustancia transportada. El Real Decreto 387/96, de 1
de mayo, por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo
de Accidentes en los Transportes de Mercancías Peligrosos por Carretera y Ferrocarril, establece
que, cuando un transporte de mercancías peligrosas por carretera o ferrocarril se ve involucrado en
un accidente, de éste pueden sobrevenir 5 tipos distintos de situaciones, de distinta gravedad, en
función de los daños ocasionados en continente y contenido.
Las consecuencias de un accidente en carretera o en el interior de las zonas habitadas de un
vehículo, que transporte cualquiera de estas mercancías, podrían ser desastrosa tanto para la
población como para los bienes materiales, variando la gravedad de las consecuencias dependiendo
del tipo de accidente y del lugar concreto donde se produzca (urbano, próximo o zonas especialmente
vulnerables como colegios, residencias, etc.). Los factores más importantes a tener en cuenta de cara
a las consecuencias de un accidente de este tipo son:
Clase de la mercancía transportada (explosiva, inflamable, tóxica...)
Cantidad de mercancía transportada (no siempre se conoce con la exactitud deseada la frecuencia
con que atraviesan la ciudad estos transportes y el volumen transportado en cada caso).
De cualquier forma, considerando siempre la hipótesis de accidente catastrófico, las principales
consecuencias
sobre
las
personas
serán
la
aparición
de
víctimas
mortales,
heridos
(politraumatizados, quemados, etc.) o bien, si se produce una nube tóxica, la posibilidad de tener que
evacuar a la población afectada.
En el Área en estudio caben dos posibilidades: una, que ocurra un accidente en la red viaria principal
y secundaria que recorre el Sector, ocasionando daños colaterales a la población asentada
(interrupción del tráfico, aparición de nube tóxica, etc.) o bien que el accidente pueda producirse en la
carretera que bordea el territorio (M-611).
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A estos efectos, se debe señalar aquí la importancia de una buena planificación urbanística que,
esbozada en este documento, debe concretarse en el momento del desarrollo detallado del Sector
estudiado, de manera que no se diseñen rutas de transporte de mercancías peligrosas, que recorran
las proximidades de puntos vulnerables, en consonancia con lo detallado en el estudio de los riesgos
de incendio y explosión de origen industrial que sigue a continuación.
Incendios y explosiones de origen urbano y/o industrial.
Se define como incendio urbano aquel incendio que afecta a viviendas o edificios de uso vivienda,
edificios de uso administrativo y locales en general.
Los principales daños asociados a la materialización de un incendio o explosión son:
Las explosiones pueden producir daños por la sobrepresión que se genera, por impacto directo de los
escombros y en determinados casos de la temperatura alcanzada.
Pérdida de bienes materiales: edificios y viviendas, vehículos, infraestructuras civiles e industriales,
etc.
Contaminación atmosférica por humos o nubes tóxicas.
Daños al medio ambiente en zonas de valor ecológico de la propia zona urbana.
Dependiendo de la magnitud del siniestro, pueden verse afectadas las vías de comunicación
próximas.
En lo referente al incendio urbano, se debe deslindar asimismo el propio de incendios en viviendas a
aquellos que ocurran en lugares de pública concurrencia (oficinas, centros comerciales, etc.).
Las medidas de prevención frente a este riesgo se dividen en las propias de las etapas de
planificación y en las que se deben aplicar una vez completado el desarrollo urbanístico, por los
propios habitantes del mismo (a través de iniciativas vecinales, con la ayuda del ayuntamiento, etc.):
Cumplimiento de la Normativa en cuanto a las medidas de seguridad en la construcción de edificios:
NBE y CPI-96.
Informar a la población sobre la adopción de medidas preventivas para evitar incendios.
Fomentar la instalación en las viviendas de detectores y alarmas contra incendios.
Fomentar la renovación y revisión en los edificios, tanto de las instalaciones de servicios como de las
de vigilancia y detección de emergencias.
Realización de simulacros en las instalaciones en que sea necesario.
Comprobación periódica y sistemática de aquellos elementos de organización y materiales que
intervienen en los incendios (medios y recursos materiales y humanos, redes de hidrantes, etc.).
Contaminación.
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En cualquier aglomeración urbana los tres tipos de contaminación que se consideran como
consecuencia del crecimiento demográfico y el desarrollo industrial, así como por el medio donde se
manifiesta son:
Contaminación atmosférica.
Contaminación de aguas.
Contaminación de suelos.
Se entiende como contaminación atmosférica la presencia en el aire de contaminantes, esto es, de
cualquier sustancia o forma de energía (ruido o vibraciones) que se encuentra en la atmósfera en
concentración superior a lo normal, de forma que pueda suponer molestia, riesgo o daño sobre las
personas, los bienes o el medio ambiente. Los focos contaminantes se pueden clasificar en:
Focos fijos:
Industriales (procesos industriales)
Domésticos (instalaciones fijas de combustión).
Focos móviles:
Vehículos automóviles.
Aeronaves.
Focos compuestos:
Zonas industriales.
Áreas urbanas.
Es fácil entender que la zona objeto de estudio se puede encuadrar, en principio, dentro de la
categoría de área urbana, donde los principales focos de emisión de contaminantes van a ser las
instalaciones industriales (si bien se entienden que éstas, serán de energía limpia) y, sobre todo, los
vehículos que transitarán por el viario de la zona y la M-40 que la delimita por el Oeste.
Los efectos producidos por la contaminación atmosférica sobre los receptores dependen de distintos
factores como son: el tipo de contaminante, la concentración, tiempo de exposición, variaciones
temporales en las concentraciones de contaminantes, sensibilidad de los receptores y efectos
sinérgicos entre los contaminantes. Los grupos más vulnerables son los niños, ancianos y enfermos
crónicos; las afecciones broncopulmonares, bronquitis, enfisema, asma, etc., son los daños más
frecuentes en estas situaciones.
La contaminación de agua se define como la alteración física, química, biológica o estética del medio
hídrico, provocada por la actividad directa o indirecta del hombre.
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Los vertidos urbanos e industriales efectuados sin control pueden afectar tanto a las aguas
subterráneas como a los cauces. Los vertidos pueden llegar a alterar tanto los acuíferos utilizados
para abastecimiento de agua potable como a los cauces empleados para abastecimiento o usos
diversos (agricultura, recreativos, etc.). La Comunidad de Madrid cuenta con el Plan Integral del Agua
en Madrid, PIAM que asegura la correcta depuración de las aguas residuales en su territorio.
La contaminación de suelos se debe principalmente a la acumulación de residuos químicos, la
producción de tintes, pesticidas y fertilizantes; está asociada principalmente con la formación de
grandes cantidades de subproductos y desechos. Su gravedad depende de dos características: la
toxicidad (depende de la toxicidad del elemento y de la concentración a la que se encuentre) y la
persistencia (susceptibilidad de las sustancias a sufrir modificaciones) de los contaminantes, entre los
que figuran Metales Pesados, Aceites Minerales, Hidrocarburos (particularmente los Aromáticos y
Fenoles), y algunos muy tóxicos como el HCH, PCTs, PCBc, Arsénico y Mercurio.
La contaminación del suelo y su degradación acarrea la pérdida de muchas especies e individuos
vegetales y animales y el deterioro en la calidad del agua y el aire. La contaminación del suelo va
unida a la del aire y el agua. Los daños producidos por los suelos contaminados no están asociados
necesariamente a consecuencias sobre la salud y el medio ambiente que puedan ser conocidas y
registradas inmediatamente, sino que generalmente tienen un prolongado periodo de latencia. Esto
supone que muy raramente van a dar lugar a una emergencia que necesite la activación del presente
Plan.
RIESGOS ANTRÓPICOS.
Grandes Concentraciones Humanas.
Este riesgo por concentraciones humanas se puede presentar en distintas situaciones:
Organizadas previamente: son convocadas, tienen una finalidad determinada, una estructura
jerarquizada, duración determinada, e incluso servicio de orden. Un ejemplo son los mítines políticos.
Convencionales: en las que se conoce el lugar, fecha y hora de la reunión. Hay unas normas y un
cierto orden en cuanto al lugar donde ocurre, pero no hay un o unos líderes predeterminados. Los
ejemplos más claros son las multitudes concentradas en los espectáculos. (Corridas de toros).
Espontáneas: se concentran ante cualquier evento, sin organización previa, aunque no existen jefes
o líderes, éstos pueden surgir en cualquier momento de la concentración. Uno de los mejores
ejemplos son las aglomeraciones de curiosos ante un determinado evento.
En cuanto a la ubicación de estas multitudinarias concentraciones se pueden dar dos casos:
En locales de pública concurrencia: Se trata de establecimientos, recintos o instalaciones
regulados como tales, en los que pueden reunirse un gran número de personas.
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En lugares sin catalogación de locales: acumulación de gran número de personas, más o menos
regular, y en lugares que no tienen por qué estar catalogados como los anteriores (calles, parques
públicos, etc.).
Los perjuicios principales que se ocasionan con la materialización de este riesgo son
fundamentalmente daños a las personas: aplastamientos, asfixias, infartos, y personas heridas de
diversa consideración, llegando incluso a haber fallecidos. Estos daños se pueden agravar por el
posible estado de embriaguez de los afectados.
En cuanto a los daños materiales, serán habituales los destrozos de instalaciones y mobiliario en
mayor o menor medida y posibles repercusiones negativas o perjudiciales para el medio ambiente
(generación de residuos, vertidos incontrolados, daños a la flora y a la fauna si se trata de
concentraciones en el medio natural).
El principal problema que una concentración humana acarrea es el de la evacuación del lugar donde
ésta se produce, ya sea motivada por un riesgo real para la integridad física de las personas
(incendio, hundimiento parcial, etc.), o no (falsa alarma de incendio, apagón, etc.). Estas situaciones
originan un estado de pánico que dificulta la correcta reacción de las personas, produciéndose
avalanchas que impiden el rápido desalojo del recinto y la eficaz acción de los equipos de
intervención.
Como medida preventiva fundamental se debe señalar la planificación, tanto en los niveles iniciales
de desarrollo urbanístico, para evitar usos incompatibles que incrementen la peligrosidad (por
ejemplo, una estación de servicio en las inmediaciones de un centro escolar) como en los niveles
posteriores. En este último aspecto, se deben mencionar las siguientes medidas:
Cumplimiento de la legislación vigente en materia de autoprotección.
Perfecta organización de los eventos a celebrar.
Planificación ajustable al comportamiento previsible de las gentes.
Sistema de alarma. Alerta oportuna y adecuada.
Sistema para la evacuación y señalización correcta.
Formación e Información tanto a los asistentes al evento como al personal de la organización.
Educación en centros escolares.
En el territorio objeto de estudio se pueden materializar, en principio, todas las concentraciones
humanas que se describen en este apartado. Son lugares especialmente vulnerables las parcelas
destinadas a uso dotacional tanto privado como público. En caso de ocurrir una catástrofe de esta
naturaleza, en un principio se activarán los planes de autoprotección de cada uno de los locales o
eventos; en un segundo escalón, y dependiendo de la magnitud y desarrollo de la emergencia, será
necesario activar, parcial o totalmente, este Plan de Alarma, Evacuación y Seguridad Civil.
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Anomalías en el suministro de servicios básicos.
Se entiende como servicios esenciales aquellos que son indispensables para el normal desarrollo de
las actividades humanas y económicas del conjunto de la población. Se dará este riesgo cuando por
cualquier circunstancia queden interrumpidos alguno/s de los siguientes:
Suministro de:
Energía eléctrica
Agua potable.
Gas natural.
Combustibles.
Alimentos.
Servicio de recogida de basuras.
Transporte público (por huelga del servicio o derivado de la ocurrencia de otro riesgo).
Fallo en los sistemas de saneamiento.
Fallo en los sistemas de comunicación.
De este tipo de riesgo no está exenta ninguna población que tenga disponibilidad de estos servicios y
suministros. Se puede dar un fallo en el servicio o suministro debido a distintas causas, como pueden
ser averías, huelgas, sabotaje, etc. Esto debe ser resuelto por el responsable de cada uno de los
servicios en el más breve plazo de tiempo para que la falta de este suministro afecte lo menos posible
a la población. A tales efectos, las distintas compañías suministradoras deberán contar con un Plan
de Emergencia que asegure el restablecimiento del servicio en el menor tiempo posible.
Las consecuencias pueden ser múltiples, todo ello dependerá del tipo de servicio o suministro que
falle o quede interrumpido, y del tiempo que se tarde en restablecer. Como ejemplos significativos por
su mayor frecuencia, se puede citar:
Corte de suministro eléctrico, cuyas consecuencias pueden ser desde un caos circulatorio (al no
haber señalización luminosa que regule el tráfico), que a su vez puede dar lugar a un bloqueo de las
vías de comunicación de la población, accidentes de tráfico, etc. También serán significativas las
pérdidas materiales a todos los niveles por interrupción del sector servicios, deterioro de productos
perecederos, etc.
Interrupción del servicio de recogida de basuras, este hecho provocará la acumulación de la basura
en todo el Sector con el consiguiente problema de olores, contaminación, epidemias, etc.
Huelga en el transporte público, la consecuencia inmediata es un aumento del transporte por medios
privados con el consecuente aumento de tráfico, atascos y subida de la contaminación atmosférica.
Además provocan retrasos de la población para la incorporación a sus puestos de trabajo, lo que
ocasiona pérdidas económicas en las empresas.
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No parece, a priori, muy probable que este riesgo se concrete en una catástrofe de elevadas
magnitudes en la zona que desarrolla el presente Plan y, en todo caso, desde este nivel de
planificación inicial, poco más cabe añadir.
Sanitario.
En los riesgos sanitarios se pueden dar los siguientes tipos de emergencia:
Intoxicación: Una intoxicación está producida por exposición, ingestión, inyección o inhalación de
una sustancia tóxica. Diferentes enfermedades como botulismo, salmonelosis, gastroenteritis o la
fiebre tifoidea se engloban dentro de las intoxicaciones. La intoxicación alimentaria es el resultado de
la ingestión de alimentos en mal estado.
La intoxicación alimentaria en niños es más grave y peligrosa que la de los adultos. En ellos se
presenta con los mismos síntomas, aunque, además de causar fiebre elevada, también puede
producir hipotermia y el riesgo de deshidratación es mayor.
Este tipo de riesgo no tiene un contagio directo persona a persona, por lo cual la intoxicación afectará
únicamente a un número determinado de ellas, generalmente reducido. En consecuencia es
previsible que pueda hacerse frente a la emergencia con los medios ordinarios del municipio, y sin
necesidad de evacuaciones masivas que requieran de este Plan.
Epidemias: se considera epidemia el aumento de los casos de una enfermedad infecciosa por
encima de lo normal. En principio, la mayoría de los brotes epidémicos pueden ser atendidos y
controlados con los medios disponibles en el municipio, y sin necesidad de evacuaciones masivas
que requieran de este Plan.
Sin embargo, dado que las vías de transmisión de estas contaminaciones bacteriológicas son
variadas y en ocasiones desconocidas, los efectos de las mismas suelen ser graves y generalizados.
El origen de una contaminación bacteriológica está en microorganismos o toxinas capaces de
provocar la muerte o la enfermedad del hombre, animales o plantas. El principal agente de una
contaminación bacteriológica es el agua, ya que en caso de estar contaminada, afectaría de forma
directa a la totalidad de la población.
Control de Plagas: otro importante problema de salud ambiental es la presencia de algunas
enfermedades transmitidas por artrópodos y roedores. Al ocurrir un desastre y empeorar las
condiciones habituales pueden presentarse brotes epidémicos. Estas situaciones se dan sobre todo
en huracanes e inundaciones.
Actos vandálicos.
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Los actos vandálicos o antisociales describen situaciones de agresión de grupos o dementes y
delincuentes individuales, esporádicos u organizados, que pudieran dirigirse en algún momento
determinado imprevisto y en espacios urbanos de cierta consideración, contra las personas en
particular (robos, asesinatos, violaciones, secuestro, intimidación), o bien contra bienes de interés
público o privado de diverso carácter (espacios públicos; edificios de la Administración, industrias;
monumentos; centros de comunicaciones; obras de infraestructura viaria o hidráulica, etc.)
Son hechos imprevisibles y numerosos, pero rara vez adquieren la dimensión suficiente como para
activar los mecanismos previstos en este Plan. Se consideran encuadrados en el campo de la
Seguridad Pública.
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6. PLAN DE ALARMA Y EVACUACIÓN.
INTRODUCCION.
En caso de situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, la evacuación es una medida
necesaria para la protección y seguridad de las personas, con el objetivo de alejarlas del riesgo a que
están expuestos.
La evacuación es un proceso de traslado de un colectivo desde su lugar habitual de residencia hasta
otro con garantías de seguridad frente al riesgo materializado, pero que a veces puede resultar
desconocido para la población evacuada. Debe realizarse cuando se dé la alarma, iniciándose de
forma parcial, esto es, evacuando en primer lugar la zona o zonas afectadas por el siniestro.
Ésta es una medida que resulta compleja y difícil y, por tanto, sólo se justifica si el peligro al que está
expuesta la población es lo suficientemente importante, y siempre que dicho peligro no sea mayor en
el traslado que el que se debiera afrontar permaneciendo en sus residencias habituales.
En Protección Civil, el término evacuación se asocia a aquellos casos en que la medida se realiza de
forma urgente porque la amenaza está próxima. En contraposición a este concepto de urgencia, en
los casos en que el peligro se ve lejano en el tiempo o la situación está controlada y el movimiento de
las personas puede hacerse con cierta calma, la evacuación se denomina traslado.
Al realizar una evacuación, se deben tener en consideración los siguientes parámetros:
Población a evacuar: es importante hacer una estimación de la población a evacuar, ya que si ésta es
muy numerosa, el proceso será más complejo.
Situación de los itinerarios, ya que no es lo mismo que las rutas de evacuación transcurran por vías
amplias y despejadas (cual es, en principio, el caso de este Proyecto) que si es necesario evacuar
por rutas angostas y estrechas.
Condiciones climáticas: si la evacuación transcurre en un día despejado y seco, resultará menos
complicada que si las condiciones son adversas. En este último caso, es incluso posible replantearse
el refugio en sus propios hogares en lugar de recurrir a la evacuación (siempre que la situación lo
permita, obviamente).
Aspectos como hora del día, estación del año, si es festivo o laborable, influyen no sólo en el proceso
de evacuación (por ejemplo, si es de día, será más fácil y rápida la colaboración de los ciudadanos
que si están durmiendo) sino también en temas como tipo y número de población a evacuar (por
ejemplo, si es verano los centros de enseñanza estarán vacíos; si es festivo, las oficinas estarán
vacías, pero los lugares comerciales y de ocio pueden estar al completo).
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Riesgo residual, es decir, el riesgo que persiste después del cese de la causa que ha provocado la
emergencia (por ejemplo, la contaminación atmosférica que sucede a un accidente con mercancías
peligrosas); así pues, si el riesgo residual es duradero, la evacuación aparece como una medida
fundamental para proteger a la población.
Estructura y medios adecuados: no sirve de nada decidir una evacuación si no se tienen medios de
transporte adecuados o si no se dispone de lugares preparados para recibir y alojar a la población
que se haya decidido evacuar.
Preparación de la población: si ésta se encuentra informada y entrenada en evacuaciones y, en
general, con los procedimientos de Protección Civil, resultará más sencillo y se contará con más
colaboración por parte de los ciudadanos.
VENTAJAS E INCONVENIENTES DE LA EVACUACIÓN.
La evacuación es una medida de protección bastante compleja y que puede ocasionar polémicas, en
contraposición con otras medidas como el confinamiento de la población en sus hogares. Por ello, es
necesario evaluar correctamente las ventajas y los inconvenientes de la misma.
Las ventajas de la evacuación son:
Alejamiento del lugar de la catástrofe: las condiciones óptimas se darán cuando el alejamiento se
lleve a cabo antes de que la causa que provoca la emergencia afecte a la población.
Mejor atención a la población en el nuevo lugar: si la evacuación está debidamente planificada por las
autoridades municipales en el Plan de Emergencia, los ciudadanos serán trasladados a lugares
razonablemente cómodos, donde no sólo recibirán apoyo material, sino también social y psicológico,
aspectos muy a tener en cuenta ya que se trata de situaciones de catástrofes que pueden alcanzar
un alto nivel de estrés.
Mejores condiciones higiénicas: las zonas afectadas por una catástrofe son, con frecuencia, un foco
de enfermedades, ya que pueden existir gases tóxicos, aguas y alimentos contaminados o en mal
estado, aspectos que no se presentan en una albergue.
Menor riesgo residual: al alejarse del lugar de la emergencia, la posibilidad de que los ciudadanos
resulten afectados es reducida, ya que se dirigirán a lugares (más o menos alejados) que se
consideren seguros.
Mejores relaciones sociales: con la evacuación se logra una unidad de objetivos ante la desgracia
común que han sufrido todos los evacuados, teniendo además cubiertas sus necesidades más
perentorias.
Facilidad de actuaciones para los equipos de emergencia que actúan en la zona del siniestro, ya que
la presencia de afectados dificulta, aún sin quererlo, las labores de intervención y/o rehabilitación
propias de dichos equipos.
Los inconvenientes de esta medida son:
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Actitud rebelde ante algo impuesto: será habitual que, en una situación de catástrofe, algunas
personas se aferren a su lugar de vida, sobre todo teniendo en cuenta que pueden darse situaciones
de fallecimiento o pérdida de seres queridos. Así, convencer a los ciudadanos de la necesidad de la
evacuación puede convertirse en la tarea más ardua del proceso.
Riesgos inherentes a la propia evacuación: fundamentalmente se trata de los riesgos asociados al
transporte, ya que puede haber víctimas derivadas de los accidentes que se producen en el
transcurso de la evacuación.
Posibilidad de efecto multiplicador de la catástrofe: al abandonar el lugar con urgencia y sin la
responsabilidad suficiente, se pueden originar pequeñas catástrofes. El uso indebido de los diferentes
suministros, como agua, gas o electricidad, provoca accidentes asociados, como pequeñas
explosiones, cortocircuitos, inundaciones, sobrecarga en las líneas telefónicas, etc., que se deben
prevenir mediante la reiterativa emisión de indicaciones y consejos a la población afectada por parte
de las autoridades de Protección Civil de Guadarrama.
Inseguridad ciudadana: al desalojar una zona habitada, ésta se convierte en presa fácil para los
robos, pillaje y actos vandálicos, lo que hace imprescindible montar un servicio de seguridad
(fundamentalmente, la Policía Local, auxiliada por otros FF. y CC. de Seguridad del Estado), que
haga frente a esta eventualidad.
Riesgos en grupos críticos: se entiende como grupos críticos aquellos ciudadanos que, por sus
cualidades físicas, personalidad, edad, sexo o condiciones específicas, tengan una respuesta
diferente a la del resto frente a una emergencia. Son grupos críticos los enfermos, los ancianos, los
niños, las mujeres embarazadas, los discapacitados físicos o psíquicos, etc., cuyas necesidades
específicas deben ser atendidas de forma diferencial si se pretende lograr la evacuación con éxito.
Por ejemplo, es muy probable que los enfermos requieran un traslado en ambulancias.
PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN.
Es necesario reiterar en este punto la complejidad del proceso de evacuación, por lo que debe ser
planificado con anterioridad, siendo también fundamental el entrenamiento de la población en esta
medida.
Resulta indudable que la planificación tendrá características distintas según se trate de:
Evacuación parcial en el mismo municipio.
Evacuación inmediata.
Traslado (evacuación diferida).
Evacuación a un albergue próximo.
Evacuación de largo recorrido (más de 24 horas).
La programación es la plasmación en acciones concretas de la planificación previa de la evacuación
para un caso determinado. Los aspectos a tener en cuenta en esta programación son:
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Avisos a la población.
Información.
Puntos de concentración.
Itinerarios a tomar.
Organización.
Medios móviles disponibles.
Régimen de evacuación.
Todas estas acciones requieren un desarrollo formativo previo a la población de medidas de
autoprotección que deberá ser impartido por las autoridades competentes de Protección Civil del
municipio de Guadarrama.
AVISOS A LA POBLACIÓN.
¿Qué avisar?
Que tienen que abandonar sus casas para dirigirse a otro lugar seguro y cual es el motivo que
justifica este abandono.
Que pueden hacerlo con sus medios o con medios colectivos. En este caso, se indicarán los lugares
exactos de concentración identificados en este Plan en las zonas verdes al norte y al sur del Sector
así como las parcelas dotacionales públicas.
Que las familias que tengan personas del grupo crítico (inválidos, enfermos, embarazadas) avisen a
las Autoridades para que envíen ambulancias otros medios adecuados o le den las indicaciones
pertinentes.
Lugar de destino o dirección de la evacuación.
Información complementaria, que variará según se disponga o no de tiempo (indicar éste), tiempo que
se prevé estar fuera y la información que detallamos en el apartado siguiente.
Que solamente se debe llevar la documentación mínima de identificación personal, medicinas
habituales y alimentos de niños si los hubiere.
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¿Cómo avisar?
Mediante megafonía fija y móvil, y/o señales previamente establecidas: sirenas, campanas, apagones
de luz, etc. Se completará con mensajes a través de los medios de comunicación (radio, TV local o
autonómica, etc.). También se puede actuar a través de las nuevas tecnologías de la información (email, páginas web de servicios de emergencia, etc.)
¿Cuándo avisar?
Cuando lo decida el Director de la Emergencia, que legalmente es el Alcalde de Guadarrama (según
especifica la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local), como máximo responsable de
Protección Civil y, por tanto, de la emergencia, en el municipio.
Debe tenerse en cuenta que el adelantar mucho la decisión no es conveniente porque puede suceder
que la evolución del suceso desaconseje la evacuación. Por el contrario, retrasar mucho la decisión
tampoco es bueno, porque si la situación empeora puede suceder que se deba hacer una evacuación
bajo el efecto del propio peligro que se quiere evitar.
¿A quién avisar?
A toda la población afectada.
INFORMACIÓN.
La información a la población se puede dividir en tres fases bien diferenciadas tanto en su extensión
como en su contenido y tratamiento:
Información preventiva:
Características de los peligros y sus consecuencias.
Cómo protegerse de ellos.
Entrenamiento en actuaciones de evacuación.
Información durante la emergencia:
Mensajes con consignas breves de actuación y autoprotección.
El medio más idóneo suele ser las emisoras de radio locales.
Adaptadas a las circunstancias (pueden servir las que se detallan en el epígrafe 5.4 de este
apartado).
Información después de la emergencia:
Evolución de la situación.
Instrucciones para el regreso.
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Forma de paliar los efectos.
CENTROS DE CONCENTRACIÓN.
Son lugares seguros, amplios, con fácil acceso y capacidad para recibir un número determinado de
personas en función de su superficie.
Los lugares más idóneos son grandes plazas, solares despejados, estaciones de autobuses,
superficies ajardinadas, zonas deportivas, etc.
Según la Norma Básica de la Edificación NBE-CPI/96 “Condiciones de Protección contra incendios en
los edificios” que incluye también a las construcciones abiertas, estadios deportivos, auditorios,
plazas de toros, etc., en un espacio exterior la superficie debe contener a razón de 0,50 m2 por
persona. Aunque ésta es la medida ideal, en situaciones extremas puede modificarse.
En los traslados se activarán todos los centros de concentración y cada vecino acudirá al suyo.
Si la evacuación es inmediata y parcial, los centros de concentración recogerán únicamente a
personas procedentes de la zona afectada y estarán situados fuera de dicha zona.
ITINERARIOS PARA EVACUACIONES
Se clasifican en dos tipos: las rutas por el interior de la zona urbana, que a su vez distingue entre
rutas a seguir por los evacuados a pie, evacuados por sus propios medios y evacuados en
transportes públicos puestos al efecto; y las rutas exteriores que conducen a lugares de albergue u
otros itinerarios.
Rutas por el interior del área urbana:
Las normas para elegir los itinerarios son a veces contradictorias entre sí. Se debe elegir:
Los caminos más cortos desde la vivienda al centro de concentración asignado.
Es preferible que haya diversos accesos para evitar colapsar un solo itinerario.
En el centro de concentración deben evitarse aglomeraciones de público y medios. Cuando se
complete un autobús u otro medio de transporte designado al efecto, debe salir y entonces proceder a
cargar el siguiente.
Vigilancia en puntos críticos para la regulación del tráfico.
Rutas por el exterior de la zona:
Los centros de concentración deben tener accesos a la mayor cantidad de las salidas posibles de la
zona, para abandonarla por la vía más segura, tanto por lo que respecta a la emergencia como al
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estado del camino o carretera. En el caso del Sector en estudio la carretera M-611, permite una
evacuación tanto hacia el norte como hacia el sur.
ORGANIZACIÓN.
Una vez tomada la decisión por el Alcalde del Municipio en su calidad de Director de la Emergencia,
las actuaciones a realizar son las siguientes:
1 - Elaboración de los mensajes, Si bien deben estar previamente confeccionados, se necesitará
concretar algún detalle con arreglo a las circunstancias particulares de cada caso.
Salida de los equipos de megafonía móvil, enlazados por radio con el Centro de Coordinación
Operativo, y del personal que ha de situarse en los puntos críticos y centros de concentración.
Petición de los medios de transporte colectivo necesarios. Se calcula un 60% de la población, no
más.
Petición de ambulancias para grupos críticos.
2 - Difusión de la alarma por megafonía fija y/o móvil: Se cursan los mensajes preestablecidos por las
emisora locales.
3 - Inician la evacuación los que lo hacen por medios propios. Se dirigen a los centros de
concentración el resto del público.
4 - En los centros de concentración se van completando los autobuses u otros medios de transporte,
de tal manera que hasta que no esté completo el primero no se empieza a subir en el segundo,
cuidando no se originen embotellamientos que dificulten la circulación. En cada medio de evacuación,
o al menos en el primero y último, va personal responsable de acompañar la caravana hasta el punto
de destino.
RÉGIMEN DE EVACUACIÓN
Centrando este punto en la evacuación terrestre con autobuses, se pueden dar dos casos:
Que el albergue esté próximo.
En este caso sólo hay que preocuparse de los viajeros, procurando que la intranquilidad sea la menor
posible. En el albergue ya se habrán tomado medidas para la recepción de los evacuados.
Evacuación a larga distancia.
En este caso conviene hacerla por grupos familiares y establecer:
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Paradas de unos 20 minutos cada 2 ó 3 horas o cada 200 Km.
Descansos, paradas de 2 a 3 horas para:
Alimentarse.
Reposo
Información sobre el albergue y formación del Comité para la gestión del albergue.
Cumplimiento de fichas de identificación, de tal forma que antes de llegar al albergue podamos
conocer donde están ubicados, familias, problemáticas, etc.
Acampadas: La acampada, además de constituir una parada y un descanso lleva implícita la idea de
dormir. Las acampadas se deben realizar en alojamientos dignos: hoteles, pensiones, edificios
acondicionados, etc. Si no es posible en estos lugares, se podrá levantar un campamento a tal efecto,
intentando que cuente con las mayores comodidades posibles. Antes de acostarse se realizará una
reunión general con el Comité de albergue.
Este tipo de evacuación en la zona que estamos estudiando es poco probable dado que la mayoría
de los evacuados se realojarían bien en núcleos familiares propios, o en alojamientos que se
proveerán por las autoridades municipales.
CONTENIDO DE LOS AVISOS A LA POBLACIÓN.
Para mitigar al máximo las consecuencias de la emergencia, resulta de vital importancia evitar los
movimientos de población sin orden ni concierto. Una huida desorganizada puede causar más daño
que el peligro originario. Para evitar esto, las autoridades responsables deben facilitar información
precisa y suficiente, evitando caer en la tentación de que es mejor no preocupar a la población con
datos sobre la catástrofe.
Seguidamente se recogen una serie de consejos generales que los ciudadanos deben tener en
cuenta cuando se vean desplazados de su residencia habitual como consecuencia de una
evacuación:
No se deje llevar por el pánico y no propague rumores o comentarios alarmistas.
Lleve consigo la documentación personal, dinero, tarjetas de crédito. Pequeños objetos de valor,
medicamentos personales, útiles de aseo y cubiertos, una radio de pilas, una linterna y pilas de
repuesto. No acarree objetos innecesarios, solamente el equipaje indispensable que pueda
transportar una persona a mano, con facilidad de movimientos.
Deje en su vivienda las puertas y ventanas cerradas, así como las acometidas de agua, gas y
electricidad.
Lleve una tarjeta cosida (si le es posible) a una prenda de vestir exterior en la que conste su filiación
completa, domicilio habitual y punto de destino.
Si tiene algún enfermo o impedido, notifíquelo a la autoridad y espere la llegada de la ambulancia.
Si dispone de medios propios de transporte y alojamiento:
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Prepare el equipaje familiar: ropa, medicinas habituales, víveres y mantas.
Mantenga la disciplina de tráfico impuesta por las autoridades. Siga los itinerarios que los agentes de
tráfico y puestos de regulación así lo indiquen. No efectúe paradas inútiles. Sobre todo en cruces o
bifurcaciones de rutas.
Si no dispone de medios propios de transporte y alojamiento:
Cumpla las instrucciones que le indiquen las autoridades respecto al lugar y la hora de concentración,
medio de transporte a utilizar y modo de identificarlo, y lugar de destino en la evacuación.
Al llegar a su destino:
Ponga en conocimiento de la autoridad de recepción de desplazados, su filiación, procedencia y lugar
donde se va a alojar.
Si se aloja en un domicilio particular, no olvide ser cuidadoso en el respeto a la intimidad y
costumbres de la familia que le alberga.
Si se aloja en un albergue colectivo, respete al máximo las normas sociales de convivencia y las
instrucciones que reciba.
En todo caso, la evacuación debe efectuarse por grupos familiares, de convivencia o amistad, no
disgregando los mismos.
Al regresar a su vivienda:
Efectúe una inspección previa por si hubiera riesgo de desprendimiento.
Limpie su casa y colabore en la limpieza del entorno.
Absténgase de beber agua que no reúna garantías higiénicas.
Siga las normas sanitarias y de higiene dictadas por la Autoridad.
CENTROS DE CONCENTRACIÓN Y RUTAS DE EVACUACIÓN.
De acuerdo con los criterios expuestos en los apartados anteriores, y teniendo en consideración las
características del Plan Parcial objeto de este estudio, se han definido en el mismo dos rutas de
evacuación
con sus respectivos centros o puntos de concentración. Estas dos rutas tienen su
evacuación una hacia el Norte y hacia el Sur del Ámbito.
Las rutas responden a un reparto equitativo de la población potencial, teniendo en cuenta tanto los
usos del suelo como la densidad de urbanización establecida en el Proyecto. Las rutas de evacuación
se determinan en función de dichos parámetros, así como contando con la capacidad de absorción de
cada una de las posibles salidas.
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CONSIDERACIÓN FINAL.
Como se puede comprobar, se ha planteado un modelo de evacuación total del Sector. Lo más
normal, en la práctica, es que sólo se proceda a desalojar parcialmente algún área, lo cual no
supondrá mayores problemas. Otra posibilidad más compleja es que, por las características de la
emergencia, quede anulada total o parcialmente la posibilidad de emplear algún centro de
concentración o alguna de las rutas de evacuación (por ejemplo, un accidente de tráfico en una de las
vías principales). Dado que las situaciones teóricas serían infinitas, no resulta adecuado
contemplarlas en este estudio. No obstante, se considera que las pautas proporcionadas son
suficientes para que, llegado el momento, se planteen con éxito las distintas alternativas más
adecuadas a cada situación real de emergencia.
Por otra parte, se plantea aquí un Plan muy concreto, para un sector del ámbito territorial del
municipio, que sin embargo se encuadran en un contexto mucho más amplio: el de todo el término
municipal de Guadarrama, y éste a su vez, en la Comunidad de Madrid. Quiere esto decir que todos
los aspectos tratados en este Plan deben encuadrarse en dicha globalidad.
Así, el fomento de la autoprotección ciudadana y corporativa es misión esencial de las autoridades
municipales, al igual que lo será la dirección de la emergencia en caso de catástrofe. Una
herramienta fundamental, es la elaboración e implantación del Plan de Protección Civil Municipal de
Guadarrama, en el cual se deberá integrar este Plan, que, a su vez, deberá integrarse en el Plan
Territorial de la Comunidad de Madrid, (PLATERCAM).
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4 – PLANOS
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LISTADO DE PLANOS
ESCALA
I-01
SITUACION
I-02
ESTADO ACTUAL. TOPOGRÁFICO Y
1/5.000
LOCALIZACIÓN DE FOTOGRAFIAS
1/ 1.000
I-03
ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DEL SUELO
1/ 1.000
P-01
ZONIFICACION Y SUELOS DE CESION
1/ 1.000
P-02
ALINEACIONES Y RASANTES
1/ 1.000
P-03
VIARIO. REPLANTEO Y SECCIONES TIPO
1/ 1.000
P-04
ESQUEMAS DE INSTALACIONES
REDES DE ELECTRICIDAD, ALUMBRADO PUBLICO Y
TELECOMUNICACIONES
P-05
1/ 1.000
ESQUEMAS DE INSTALACIONES
REDES DE SANEAMIENTO Y ABASTECIMIENTO DE AGUA
Y GAS NATURAL
1/ 1.000