Autonomía de Punta Alta - Archivo Histórico Municipal

Cuadernillo Escolar
Mitre 101 - Tel.: 02932 432214 - (8109)
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EGB
Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
Autonomía de Punta Alta
y creación del Partido de Coronel de
Marina Leonardo Rosales
Contenidos del cuadernillo
1- Material de apoyo para el docente
Su lectura por parte de los educadores resulta necesaria para
una aproximación al tema.
2- Material de apoyo para el alumno
El mismo es sugerido y queda a criterio de cada docente
presentarlo o no a sus alumnos, adecuándose los textos a
cada nivel.
3- Guía de actividades
Se propone una serie de actividades de ejercitación para
trabajar en el aula, también adecuadas a los distintos
niveles.
4- Bibliografía
Se enumera el material bibliográfico que sirvió de base al
trabajo y que se puede consultar en el Archivo Histórico
Municipal junto a otras fuentes más específicas.
1 -
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Articulación
El presente cuadernillo puede ser utilizado para que los
alumnos de EGB se interioricen acerca de la historia del
Partido de Coronel Rosales, creado oficialmente el 12 de Mayo
de 1945 tras un largo proceso de gestiones y reclamos
populares a las autoridades provinciales, tendientes al logro de
la autonomía respecto del Partido de Bahía Blanca.
No obstante, de acuerdo a los temas aquí abordados, el
cuadernillo también puede ser útil para articular con los
siguientes contenidos curriculares correspondientes al Área de
Ciencias Sociales de acuerdo a los distintos
Ejes organizadores:
Primer Ciclo de EGB
Eje Sociedad, Organización y Participación
 Conmemoraciones históricas de la comunidad.
 El tiempo pasado.
 La historia de la comunidad.
 El municipio. Su evolución histórica y su organización
política.
 Las autoridades municipales y sus funciones.
 Las instituciones básicas de la comunidad.
 Los derechos y obligaciones de los habitantes.
Eje Sociedad, Economía y Naturaleza
 La localización del municipio en la Provincia.
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
Sus actividades económicas específicas, en los espacios
urbano y rural.
Eje Construcción del Conocimiento de la Realidad Social
 La localización en mapas y planos de los ámbitos local
y provincial.
 Utilización e interpretación de símbolos cartográficos
convencionales simples.
 Análisis y comparación de hechos del pasado y del
presente.
 Eje Tecnológico
 Análisis de las necesidades básicas (satisfechas e
insatisfechas) de los seres humanos.
Segundo Ciclo de EGB
Eje Sociedad, Organización y Participación
 La organización y delimitación del espacio geográfico
en territorios políticos.
 Espacios urbanos. La fisonomía urbana. Funciones de
las ciudades.
 La dimensión temporal de los hechos históricos.
 Memoria individual y colectiva.
 Formas de comportamiento y pensamiento social.
 La vida democrática: pluralismo.
 Distintas formas de gobierno.
 Organización política de la Provincia de Buenos Aires.
 El ciudadano y la participación política.
 Formas de participación social: personal, grupal.
Eje Sociedad, Economía y Naturaleza
 El espacio provincial: su localización y representación
cartográfica.
2 -
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales

Actividades económicas del espacio: causas y
consecuencias.
Eje Construcción del Conocimiento de la Realidad Social
 La representación del espacio geográfico.
 La utilización de instrumentos de orientación.
 La secuenciación de los principales períodos del pasado
local.
 Análisis de relaciones causales.
Tercer Ciclo de EGB
Eje Sociedad, Organización y Participación
 El municipio. Su territorio y organización política.
 Sus funciones. Los servicios públicos.
 Las principales concentraciones de población.
 Origen e historia del municipio.
 Los problemas de la gente.
 Importancia de la participación.
 Las asociaciones intermedias: su organización, sus
fines.
Eje Construcción del Conocimiento de la Realidad Social
 Interpretación del espacio geográfico a partir del
material cartográfico específico.
 La secuenciación de hechos del proceso histórico local.
 El conocimiento de relaciones causales y
multicausales.
 La explicación de situaciones sociales desde la
perspectiva de los actores sociales involucrados en las
mismas.
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1- Material de apoyo para el docente.
Autonomía de Punta Alta
y creación del Partido de Coronel de Marina
Leonardo Rosales
Los orígenes del proceso
Se ha dado en decir, aunque no hay dato oficial cierto, que en
el año 1905 los vecinos de Punta Alta iniciaron un movimiento
a favor de la independencia comunal respecto del partido de
Bahía Blanca, del que dependió desde su mismo origen, allá
por 1898. Se supone que este accionar estuvo relacionado a la
protesta popular ante las autoridades municipales de entonces a
causa de su actitud frente a la cuestión de las tierras en las que
se había asentado el pueblo.
En este sentido, con la construcción del Puerto Militar las
tierras adyacentes experimentaron una suba vertiginosa de su
valor que dio pie a numerosos juicios entre particulares o con el
Estado por la posesión de las mismas. El problema pareció
solucionarse cuando en septiembre de 1900 el gobierno dividió
el territorio federal del provincial, expropiando las tierras y
delimitando el perímetro de la zona militar. Pero fuera de esta
área se originó una nueva cuestión. En las inmediaciones de las
obras (más precisamente en lo que hoy es el casco histórico de
la ciudad) existían numerosas viviendas edificadas por los
mismos obreros que trabajaban en la empresa, quienes se
habían establecido allí de manera espontánea y sin título de
propiedad alguno. Eran, desde el punto de vista legal, intrusos.
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
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Con el fin de evitar a los residentes los perjuicios que acarreaba
esta situación, la Legislatura provincial sancionó en junio de
1902 la Ley de Expropiación por la cual se autorizaba al
ejecutivo bonaerense a expropiar dichos terrenos a sus dueños
originales y traspasarlos a los ocupantes a través del pago de
cuotas accesibles en términos económicos.
Pero la operación estaba llena de obstáculos, por lo cual la
provincia traspasó a la municipalidad de Bahía Blanca los
derechos para realizar la expropiación. El asunto se demoró
más de un año hasta que en mayo de 1904 la comuna bahiense
se expidió rechazando la cesión provincial por considerar que
no estaba en condiciones para hacer frente a una semejante
erogación. Los vecinos quedaron a la deriva ante las presiones
de los dueños legales de las tierras, que le exigían el pago de
las mismas (a precios elevadísimos) o su desalojo. Por ello
tiempo atrás, ante la pasividad de las autoridades comunales
respecto de la implementación de la expropiación, formaron la
Comisión Pro Terrenos de Punta Alta, realizando activas
gestiones ante los poderes públicos para agilizar los
procedimientos aludidos como así también manifestar su
descontento para con el accionar del municipio de Bahía
Blanca.
Finalmente, la referida Ley de expropiación fue derogada y
los terrenos fueron vendidos por sus dueños legales1 a los
ocupantes en condiciones más o menos ventajosas para los
adquirentes. Pero precisamente el malestar causado por estas
cuestiones fue el puntapié inicial de la larga lucha en pos de la
1
Las tierras sobre las que hoy se asienta Punta Alta pertenecían legalmente
a la señora Josefa Díaz viuda de Bartoli, quien en 1904 procedió, a través
del señor Francisco Nocito, a la venta de los solares a los ocupantes,
reservando a la Municipalidad de Bahía Blanca los terrenos para la plaza,
escuela, iglesia y oficinas públicas.
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separación de la comuna de Bahía Blanca y la constitución de
un partido autónomo.
Las primeras Comisiones Vecinales Pro Autonomía
La cuestión de los terrenos fue sólo uno de los varios motivos
que con el paso del tiempo fueron alimentando el descontento
de los vecinos puntaltenses para con las autoridades comunales.
Las quejas principalmente se relacionaban con la deficiente
prestación de los servicios públicos, como la limpieza de las
calles, el adoquinado, la recolección de residuos, etc. De esta
manera en 1908 se formó la primera Comisión Vecinal Pro
Autonomía, presidida por el Dr. Ramón Ayala Torales e
integrada por el capitán de fragata J. Goulou, José Cavada, Luis
Ciniselli, Julián Lamosa, Pedro J. Barrios, Antonio S.
Cartolano y Domingo Fuentes como vocales. Su labor era
difundida por un periódico titulado “El Independiente” y
contaba con el apoyo de varios jefes de la Armada y el
ingeniero Luigi Luiggi. Hacia 1910 , una delegación de esta
comisión encaminó gestiones con el gobernador de la provincia
de Buenos Aires de entonces, General Inocencio Arias,
solicitándole su apoyo al Petitorio Pro Autonomía del Partido
de Uriburía2. A pesar de haberse obtenido el compromiso de
aquel alto funcionario, la iniciativa no prosperó.
En 1912 hubo otro movimiento favorable a la idea autonomista
pero no tuvo mayor trascendencia y en 1915 volvió a formarse
una comisión, cuya presidencia fue nuevamente confiada al Dr.
Ayala Torales mientras que los otros cargos estaban designados
2
El nombre que habría de llevar el nuevo partido era Uriburía,
denominación aplicada por el propio ingeniero L. Luiggi a la incipiente
población civil (hoy Punta Alta ) formada a la vera de las obras de Puerto
Militar.
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
de la siguiente manera: Fortunato Costa, vicepresidente 1º;
Juan J. Gómez, vicepresidente 2º; Diego F. Fernández,
secretario y tesorero; Antonio Núñez y Antonio S. Cartolano,
subsecretarios; y Francisco Reimondi, Ángel Diego Prieto,
Melquíades Unamuno, José Astiazarán, entre muchos otros,
vocales. La lucha fue apoyada esta vez por los periódicos “La
Época” de Berecondo Salcedo y “El Porvenir” de Elías
William, y gracias al concurso del constructor Calixto Barbieri
se confeccionó el primer plano del futuro partido a crearse, que
abarcaba varios cuarteles de Bahía Blanca, Coronel Pringles y
CoronelDorrego.
Plano de 1915.
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No obstante, a pesar de la intensa campaña desarrollada en
favor de la idea y las numerosas peticiones elevadas a las
autoridades, no se logró nada en concreto.
La federalización de Punta Alta
A fines de 1917 surgió y cobró cierta fuerza una interesante
idea relacionada con la separación de Punta Alta de la comuna
de Bahía Blanca, no ya por el camino de la autonomía y la
consecuente creación de un nuevo partido, como se había
intentado años antes, sino a partir de la anexión del pueblo al
Puerto Militar, pasando a integrar la jurisdicción federal.
La iniciativa partía desde el seno de la Liga Comercial y de
Defensa Local3, institución nacida apenas unos meses atrás,
que aglutinaba, como su nombre lo indica, a los comerciantes y
pequeños industriales establecidos en Punta Alta, y que
perseguía no sólo la salvaguarda de los intereses mercantiles
sino también el desarrollo y progreso general de la población.
Los fracasos autonomistas de 1908 y 1912 hacían a esta
propuesta ciertamente tentadora, pensando a una Punta Alta
liberada de la tutela de Bahía Blanca y encaminada en la senda
del progreso junto al Puerto Militar y las inversiones privadas
como el Ferrocarril Rosario a Puerto Belgrano, inaugurado en
1910, y el puerto comercial de Arroyo Pareja, llamado a ser el
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
más importante del país y cuya construcción estaba bastante
avanzada para ese año4.
El periódico local Nueva Época, de tendencia netamente
autonomista, como la gran mayoría de los órganos periodísticos
puntaltenses5, pronto se hizo eco de la proposición de los
comerciantes, y a través de sus páginas intató dar cierta
tranquilidad a los habitantes de Punta Alta y acallar a los
detractores de la propuesta, que por cierto no había obtenido un
total consenso.
La idea tuvo buena aceptación por parte de las autoridades
del Puerto Militar, quienes dos años antes también habían
iniciado las gestiones pertinentes tendientes a lograr la referida
anexión, pero sin éxito. Tampoco prosperó la iniciativa de la
Liga Comercial, que quedó en el más profundo silencio. Así y
todo, la idea consiguió, en cierta forma, dar un importante
impulso al debate en torno a la cuestión de la autonomía
comunal.
Proyecto de creación del partido Aristóbulo del Valle
En 1918 se reanudaron, una vez más, las gestiones a favor de
la autonomía. Dos periódicos locales , “Sarmiento”, dirigido
por Luis A. Ciniselli, y “Nueva Época”, cuyo director era
Estanislao Boffi, contribuyeron a preparar el ambiente popular,
mientras que la comisión que se constituyó al efecto logró que
los diputados provinciales Hipólito Bordenave y José M.
Moldes presentaran a la cámara de que formaban parte el
3
Se constituye formalmente el 10 de enero de 1917, siendo su primer
presidente el señor Ángel Prieto, aunque ya con anterioridad sus integrantes
gestionaron ante las autoridades políticas del momento la prosecución de las
obras del puerto comercial de Arroyo Pareja, interrumpidas durante la
primera guerra mundial. Vide Boletín Informativo UCIAPA, Nº 169 a 172,
Punta Alta, abril a julio de 2002.
5 -
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4
Chalier, Gustavo, "Inversiones francesas en Punta Alta. Historia del
Ferrocarril Rosario Puerto Belgrano y del Puerto de Arroyo Pareja (19001930)", publicación del Archivo Histórico Municipal, Punta Alta, 2001.
5
Martel, María Fernanda, "La Autonomía y la gráfica local", publicación
del Archivo Histórico Municipal, Punta Alta, 2000.
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proyecto concediendo la autonomía a Punta Alta, creándose un
nuevo partido denominado “Aristóbulo del Valle”. El mismo
tendría una extensión de algo más de cien leguas cuadradas y
comprendía territorios de Bahía Blanca, Coronel Pringles y
Coronel Dorrego.
Plano de 1918
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
Una vez que el referido proyecto fue tratado en la cámara de
diputados pasó a estudio de la comisión de legislación pero
Bahía Blanca inició una rápida contraofensiva, formando la
Comisión Pro Integridad Territorial del Partido de Bahía
Blanca, tarea que fue secundada por comisiones similares de
Coronel Dorrego y Coronel Pringles, los otros dos distritos
afectados. Integradas en su mayoría por influyentes políticos
regionales y poderosos hacendados, ejercieron una fuerte
influencia en la suerte del proyecto de autonomía, el cual
finalmente caducó sin ser tratado.
Las gestiones de la Sociedad de Fomento Punta Alta
Hacia 1925 volvió a tomar vigencia la idea autonomista, ésta
vez de la mano de la Sociedad de Fomento Punta Alta,
presidida en ese entonces por el señor Pablo Imaz. Una de las
primeras tareas a las que se abocaron los fomentistas fue el
levantamiento de un censo urbano y rural a fin de recabar
estadísticas relacionadas con la población y la producción local
con el objetivo de fundamentar las capacidades y
potencialidades del nuevo partido a crearse. Pero por sobre
todo, el censo apuntaba a demostrar claramente que las
pretensiones autonomistas estaban amparadas en un derecho
establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades. En efecto,
el artículo 117 afirmaba que cuando los habitantes de un
distrito pasasen de dos mil el poder Ejecutivo dispondría, en el
término de seis meses, la organización de un nuevo municipio.6
Para realizar dicho censo de conformó en el seno de la
Sociedad de Fomento la Comisión Pro Autonomía Comunal,
integrada inicialmente por los señores Estanislao L. Boffi; Juan
6
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Nueva Época; 29 de julio de 1923.
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J. Gómez; Nicolás M. Marcalain; Antonio S. Cartolano;
Higinio Fernández; José Turi y Arnaldo Fabio.
Casi inmediatamente se abocaron a los preparativos para la
realización del censo que incluía, además, la suscripción de
firmas a favor de la autonomía. El mismo se efectuó, en Punta
Alta, durante los días 15 y 16 de agosto y las cifras arrojadas
fueron de 9555 habitantes, sin contar el núcleo poblacional
civil y militar de la Base Naval. Con posterioridad se procedió
al levantamiento censal en Bajo Hondo, el día 30 de agosto.
Finalmente, el domingo 3 de enero de 1926 los miembros de
la Sociedad de Fomento realizaron una conferencia pública a
fin de comunicar los resultados finales del censo ante un
nutrido auditorio. El número total de habitantes, incluyendo
zona urbana y rural era de 10.728, es decir, cinco veces más de
lo requerido por la Ley Orgánica de las Municipalidades.7
Con la contundencia de tales resultados se comenzó a
publicar en los periódicos locales un manifiesto a favor de la
autonomía, junto con un plano del futuro partido a crearse,
confeccionado por el constructor
Calixto Barbieri. La
extensión del mismo era, respecto del partido Aristóbulo del
Valle proyectado en 1918, bastante menor, pues abarcaba sólo
los cuarteles 7, 8, 9, 10 y parte del 11 y 12 de Bahía Blanca, sin
afectar territorio alguno de los partidos de Coronel Dorrego y
Coronel Pringles. Se esparaba con esto, seguramente, que la
resistencia a la iniciativa autonomista de Punta Alta sea más
atenuada y no tan enérgica como la ofrecida en aquella
oportunidad.
Plano de 1926
Inmediatamente se redactó y elevó un petitorio para ser
elevado al gobernador Dr. Valentín Vergara, hecho que se
concretó en junio de 1926. Éste, si bien manifestó su apoyo, en
los hechos se negó a presentar el proyecto en la Legislatura y se
mostró abiertamente en defensa de la integridad del partido de
Bahía Blanca8.
El proyecto del diputado Ramón Tristany
Durante 1927
la Sociedad de Fomento gestionó la presentación
del proyecto autonomista en la cámara baja provincial, a través
8
7
Nueva Época; 6 de enero de 1926.
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Coronel de Marina Leonardo Rosales
El Dr. Valentín Vergara, radical, había sido intendente de Bahía Blanca
durante el período 3/1/1911- 9/5/1913, lo que explica su negativa a
impulsar o favorecer la autonomía de Punta Alta.
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del diputado Ramón Tristany9. En la sesión del 12 de junio
tuvo entrada el proyecto de creación del Partido "Aristóbulo
del Valle" (era similar a presentado el año anterior), junto con
un extenso memorial de los fundamentos del mismo, elaborado
por la Sociedad de Fomento, con estadísticas y datos de
comercio, ganadería, educación, agricultura, rodados, y
maquinarias, padrón electoral, rentas municipales, oficinas
públicas, servicios, vías férreas, puertos, bancos, etc. El mismo
fue pasado a comisión de estudio y nada pasó en los recintos
de la Legislatura provincial hasta bien entrado el año 1928,
cuando en la sesión de la cámara de diputados del 26 de
octubre fue finalmente tratado y aprobado el proyecto.
De ésta manera a principios de 1929, con el objetivo de darle
impulso al proyecto y lograr la aprobación en la cámara de
senadores, la Unión Popular Pro Autonomía Comunal, bajo la
presidencia de José Diez Terreros, comenzó a recabar por todo
el pueblo y casa por casa la firma de una ficha de adhesión a la
autonomía, al que suscribieron unas 3000 personas. También se
resolvió imprimir un completo folleto o cartilla con los
fundamentos y el texto íntegro del proyecto del diputado
Tristany, enviándose varios ejemplares a las autoridades
provinciales y senadores, a fin de interesarlos en su sanción,
una vez iniciado el nuevo período de sesiones ordinarias.10
No obstante todas las expectativas generadas, el proyecto del
diputado Tristany jamás fue tratado en el Senado provincial y
acabó caducando, con la finalización del período legislativo. Se
desvanecían, así, los sueños autonomistas de los puntaltenses,
con la especial amargura de haber sentido tan cerca su logro, ya
9
Capitán (r) y oriundo de Bahía Blanca; pertenecía al bloque radical de la
fracción antipersonalista.
10
Ibidem; 4 de junio de 1929.
8 -
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que ningún proyecto de autonomía había llegado hasta esas
instancias. En efecto, era el primero en haber sido aprobado en
general y en particular por la cámara baja, mientras que los
anteriores ni siquiera habían podido salir de la comisión de
estudio.
La Comisión Vecinal Pro Autonomía Comunal y el
Centro Juventud Autonomista
A mediados de 1932 se reinició, con gran fuerza, la campaña a
favor de la autonomía comunal de Punta Alta. Ésta, si bien
todavía no se le había otorgado la categoría de ciudad, había
experimentado notorios adelantos de infraestructura11 y reunía
muchas condiciones para aspirar al autogobierno o al menos así
lo entendía un importante sector del vecindario. La población,
por ejemplo, rondaba en los 14.200 habitantes12(casi siete veces
más que la cantidad establecida por ley para constituir un
nuevo municipio) y la recaudación municipal era, en 1930, de $
159.459, índice que por otra parte presentaba, a través de los
años, una proyección continuamente ascendente.
Nuevamente le correspondió a la Sociedad de Fomento Punta
Alta la iniciativa de reanudar las gestiones, convocando a una
Asamblea Popular en el Teatro Colón para el domingo 18 de
11
Se contaba con una nueva Sala de Primeros Auxilios con Consultorio
Obstétrico Gratuito; se había inaugurado el nuevo edificio del Matadero
Municipal y se había pavimentado el camino a Bahía Blanca. También se
había creado el flamante balneario de Villa del Mar y, en lo cultural, la
Sociedad Italiana había construido el Teatro Colón. Ibidem; 18 de febrero
de 1930; 14 de noviembre de 1930; 30 de junio de 1931;
1 de mayo de 1932.
12
Contando zona urbana y rural. Representaba un 30% más desde 1925,
cuando la Sociedad de Fomento Punta Alta relizó el censo. Ibidem; 5 de
abril de 1932.
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agosto de 1932. Contando con una nutrida concurrencia quedó
constituida provisoriamente allí la nueva Comisión Vecinal
Pro Autonomía Comunal hasta que el 2 de septiembre, en la
misma sede fomentista, quedaron fijados de manera definitiva
los cargos, con el señor Florentino Rubio13 como presidente, el
Dr. Ramón López Camelo como vice y los señores Humberto
Flores Fernández, Juan J. Gómez y Juan Yulita como
secretarios. En aquella ocasión se resolvió elevar nuevamente a
la Cámara de Diputados de la provincia el proyecto de
autonomía del diputado Tristany a la vez que se decidió
elaborar una serie de fundamentaciones ampliatorias al mismo
y recabar un pronunciamiento respecto de la cuestión de la
autonomía de Punta Alta por parte del Honorable Concejo
Deliberante de Bahía Blanca.
Tan sólo unos días después de aquella reunión de la
Comisión Vecinal se dieron también los primeros pasos
tendientes a conformar otra organización popular a favor de la
idea de la autonomía, aunque destinada preferentemente al
sector joven de la población, hecho sin precedentes hasta ese
entonces. En efecto, el domingo 18 de septiembre de 1932
quedó constituido en asamblea popular el Centro Juventud
Autonomista, cuyas primeras autoridades fueron Carlos
Mendizábal Saez, presidente; Carlos Alberto Vázquez, vice y
José Verdini, Antonio Mut y Juan Garau, secretarios.14 Éstos
13
El señor F. Rubio, destacado comerciante local, también era por ese
entonces el presidente de la Sociedad de Fomento Punta Alta.
14
Las demás autoridades eran tesorero, Aníbal Sánchez; pro tesorero,
Benito Oyanarte; revisores de cuentas, Luis Ureta Domezain y Domingo
Ferro (h); vocales, Alberto Canese, Dante Mussini, Enrique Ferro,
Humberto Flores Fernández, Ricardo Sánchez, Domingo Gennari, Aureliano
Torrontegui (h), Roberto Macías, Héctor Rodríguez, Eleodoro Ladousse,
9 -
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jóvenes resolvieron enviar sendas notas al gobernador de la
provincia Dr. Martínez de Hoz y a los presidentes de la
Cámara de Senadores y Diputados, dando cuenta de la reciente
formación de la agrupación y expresando su apoyo al petitorio
elevado días antes por la Comisión Vecinal.
Paralelamente se tuvo conocimiento en el pueblo que en la
sesión del Honorable Concejo Deliberante del día lunes 19 de
septiembre se trató el petitorio presentado por la Comisión
Vecinal Pro Autonomía, en el que se le solicitaba a aquel
cuerpo su opinión al respecto, expidiéndose en favor de la
iniciativa:
"El Honorable Concejo Deliberante en uso
de sus facultades resuelve:
Art. 1º: Hacer público que ve con simpatía el
movimiento vecinal iniciado en la población
de Punta Alta a favor de la conquista de su
autonomía comunal, considerando que dicha
población tiene justo derecho a aspirar a
ella.
Art. 2º: Comuníquese, etc..."15
Dicha declaración allanaba en buena forma el camino de la
conquista del objetivo en los recintos de la Legislatura
provincial, ya que los proyectos de autonomía anteriores
siempre habían fracasado, en parte, por la presión ejercida por
Bahía Blanca en contra de los mismos. Esta vez parecía
desaparecer, al menos oficialmente, la oposición de aquella
ciudad a los deseos de independencia administrativa del
Humberto Giulietti, Adolfo Prieto, Alfredo Palermo y Oscar Paccioretti.
Cfr. "Autonomía Comunal de Punta Alta"; op. cit.; p. 16.
15
El Regional, 22 de septiembre de 1932.
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pueblo. El panorama, entonces, no podía ser más alentador,
con dos agrupaciones autonomistas formadas y en plena
acción, una declaratoria favorable del Concejo Deliberante y
un proyecto (ya aprobado en otra oportunidad) presentado en
ambas cámaras a la espera de ser tratado.
Así y todo, ésa sería quizás la última vez en que ambas
agrupaciones actuarían en conjunto, pues pronto comenzaron a
surgir los primeros roces, que las llevaron a trabajar por
separado.
En efecto, mientras que la Comisión Vecinal se dispuso a
aguardar el destino del proyecto de autonomía y petitorio
elevado oportunamente al Senado y pasado a estudio de la
Comisión Primera de Legislación, el Centro Juventud
Autonomista se abocó a la edición de un periódico semanal
destinado a difundir sus ideales y convertirse en órgano oficial:
"El Municipio". En sus páginas, y de cara a los próximos
comicios municipales, comenzaron a propiciar vivamente el
"Voto por la Autonomía", que resultó convertirse en la tercera
fuerza a nivel distrital, al obtener en Punta Alta el caudal
mayor de votos, 609, superando a todos los demás partidos
políticos.16
Al margen de las gestiones de ambas agrupaciones, nada en
concreto se obtuvo durante 1932, por lo que a principios de
1933 el Centro Juventud Autonomista tramitó ante el diputado
provincial Daniel Villar la presentación de un nuevo proyecto
creando el partido “José Evaristo Uriburu”, similar en casi
todos los aspectos al del diputado Tristany aunque diferente en
cuanto a la extensión y límites de la región autónoma.
Este proyecto tuvo entrada en la cámara de diputados el día
10 de septiembre de 1933, pasando a acompañar al otro en la
16
Ibidem; 2 de diciembre de 1932.
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
comisión segunda de legislación, sin llegar a ser tratados
durante ese período legislativo. Por ello en 1934 se realizaron
intensas gestiones a fin de posibilitar una visita a Punta Alta
por parte de los diputados miembros de la referida comisión,
para que se interioricen acerca de los anhelos del pueblo, la
adhesión unánime a la idea autonomista y sobre todo, conozcan
y vean las potencialidades de toda índole que existían para
pretender la separación del partido de Bahía Blanca. La visita
se produjo a principios de octubre y aunque prometieron emitir
un despacho favorable (y así lo hicieron) los proyectos no
fueron tratados en la cámara, caducando ambos al finalizar las
sesiones ordinarias. Tras este nuevo revés, debieron pasar diez
años para que se renueve la lucha separatista, cuando se formó
la última Comisión Vecinal, que obtuvo por fin el logro de la
tan ansiada autonomía.
Creación del Partido de Coronel de Marina Leonardo
Rosales
En agosto de 1944 el Delegado Municipal teniente de fragata
Emilio Xiberta, luego de haber comprobado los trastornos que
implicaba la dependencia de una localidad distante a más de 30
kilómetros y de haber apreciado ampliamente la importancia y
notable capacidad económica de Punta Alta y la zona, decidió
renovar las gestiones autonomistas ante las altas autoridades de
la Intervención Nacional de la provincia de Buenos Aires, para
lo cual convocó en su despacho a un grupo de destacados
vecinos a fin de formar una nueva Comisión Vecinal Pro
Autonomía Comunal. Ésta quedó constituida inmediatamente y
pronto se ganó el apoyo general de la población. Presidida por
el teniente Xiberta, tuvo al Dr. Carlos Gustavo Gericke como
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vicepresidente, al contador Enrique Iervolino como asesor de
finanzas, al sr. Antonio Mut como secretario y a los señores
Domingo Ferro, Raúl Beret, Dante y Roberto Patrignani, José
Casas, Carlos A. Vázquez, Gerónimo Merino y José Menicucci
como vocales.
Dicha comisión rápidamente comenzó a elaborar un nuevo
proyecto de autonomía y en poco tiempo estuco finalizado el
petitorio de creación del Partido de Coronel de Marina
Leonardo Rosales, con la ciudad de Punta Alta como cabecera.
El nuevo distrito tendría una superficie de 1650 km2, con una
población de 23639 habitantes. Fueron constantes las gestiones
ante las autoridades provinciales y nacionales y en noviembre
de ese año, en ocasión de una visita del Presidente de la
Nación, general Edelmiro Farrel, se le expresó abiertamente los
deseos autonomistas largamente sostenidos por toda la
población.
A principios de 1945 asumió el cargo de Interventor Federal
en la Provincia de Buenos Aires el Dr. Juan Atilio Bramuglia y
cobraron renovado vigor las gestiones ante dicho mandatario,
hasta lograr concertar una nueva visita a la ciudad.
Así, el día 24 de marzo la ciudad amaneció completamente
engalanada con banderas y pancartas y una multitud de más de
7000 personas se concentro en la plaza General Belgrano, a la
espera de la llegada del Interventor y del anuncio de la tan
ansiada autonomía.
Al hacer uso de la palabra el Dr. Bramuglia, luego de algunas
consideraciones, afirmó que finalmente el decreto de
autonomía sería firmado en el curso de la semana. La
muchedumbre estalló en aplausos y vítores. El viejo ideal de
los puntaltenses se había hecho realidad.
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
Cuatro días más tarde, el 28 de marzo de 1945, se firmaba en
La Plata, en presencia de varios miembros de la comisión
vecinal, el decreto Nº 4870, estableciendo la autonomía. Pero
como era de esperar, Bahía Blanca no tardó en manifestar su
desaprobación.
En este sentido, la protesta se fundó en los límites fijados
para el nuevo partido, sobre todo en lo concerniente a las zonas
rurales de Bajo Hondo y Calderón, de intensa actividad
agropecuaria, que de acuerdo al decreto dejaban de pertenecer
al distrito de Bahía Blanca y pasaban a integrar el nuevo
partido de Coronel Rosales. Por ello los representantes de las
fuerzas vivas de dicha ciudad, aglutinados en la Comisión Pro
Integridad del Territorio Municipal de Bahía Blanca, se
entrevistaron con el Dr. Bramuglia a fin de expresarle su
descontento. Como resultado de aquella entrevista se expidió el
decreto Nº 6404 que declaraba provisorios los límites fijados en
el anterior decreto.
Ante esto, la prensa y el vecindario puntaltense protestaron
enérgicamente, cientos de telegramas fueron enviados a las
autoridades nacionales y provinciales y una comitiva se dirigió
a la Plata para entrevistarse con el Interventor.
Resultado de tales gestiones fue el decreto Nº 7361 en el que
se estipulaba que el ejercicio comunal comenzaría el día 12 de
mayo, con la asunción de las nuevas autoridades municipales, y
además se fijaban de manera definitiva los límites del distrito.
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Plano con las distintas zonas de litigio.
En la fecha establecida se hicieron presentes en Punta Alta el
Dr. Bramuglia junto con una pequeña comitiva, y el Dr.
Gericke asumió como el nuevo Comisionado Municipal, hecho
que quedó retratada en la memoria colectiva con la histórica
ceremonia de la firma de la autonomía en la residencia
particular del Sr. Carlos Bergamini, ubicada en Rivadavia al
400.
Cuando el nuevo municipio ya estaba en plena marcha, el
abogado bahiense Dr. Carlos Cisneros, en representación de la
Comisión Pro Integridad del Territorio Municipal de Bahía
Blanca, presentó a la Corte Suprema de la Provincia una
demanda de inconstitucionalidad de los decretos de creación,
fijación de límites y jurisdicción, forma de gobierno y
designación de autoridades del nuevo partido. El asesor de
gobierno, Dr. Faustino Carrenio, se hizo cargo de contestar la
demanda y poco tiempo después la corte se expidió a favor de
Punta Alta. La lucha por la autonomía había terminado.
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Coronel de Marina Leonardo Rosales
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
2- Material de apoyo para el alumno
2.2- Segundo Ciclo de EGB
2.1 Primer Ciclo de EGB
¿Qué es la autonomía?
El 12 de Mayo de 1945 los vecinos puntaltenses consiguieron
la tan ansiada autonomía comunal. Con ella Punta Alta dejó de
ser una localidad más del partido de Bahía Blanca y se
convirtió en la ciudad cabecera de un nuevo partido, el de
Coronel de Marina Leonardo Rosales. Además comenzó a
ejercer sus derechos de autogobierno, es decir, que el
vecindario pudo elegir a sus propias autoridades y éstas, a su
vez, dictar las leyes y normas, llamadas también ordenanzas.
(se recomienda su lectura a los alumnos de segundo y tercer
año; en el caso de primer año se sugiere que la lectura la
efectúe el docente)
Todos los 12 de Mayo los puntaltenses festejamos el “Día de
la Autonomía”. En ese día recordamos cuando nuestra ciudad,
Punta Alta, dejó de formar parte del partido de Bahía Blanca y
se convirtió en la principal ciudad de un nuevo partido, el de
Coronel de Marina Leonardo Rosales. Eso ocurrió el 12 de
Mayo de 1945. Con la autonomía, que le fue dada por las
autoridades de la Provincia de Buenos Aires, Punta Alta se
ganó el derecho de gobernarse por sí sola, eligiendo sus propias
autoridades, y creando sus propias leyes, llamadas ordenanzas.
Conseguir la autonomía no fue nada fácil para los vecinos de
Punta Alta sino que costó mucho trabajo y llevó mucho tiempo,
como 40 años! En todo ese tiempo, se formaron varias
Comisiones Vecinales, que eran grupos de personas que
trabajaban para conseguir la autonomía, levantando firmas a
favor casa por casa en toda la ciudad, enviando cartas y pedidos
al gobernador y a los senadores y diputados provinciales, entre
muchas otras cosas.
Por fin ese 12 de Mayo de 1945 el Dr. Juan Atilio Bramuglia,
Interventor de la provincia de Buenos Aires, firmó un decreto
creando el nuevo partido de Coronel de Marina Leonardo
Rosales y asumió el Dr. Carlos Gericke, un vecino de Punta
Alta, como Comisionado Municipal, en medio de la alegría
general del pueblo.
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Las comisiones vecinales
Pero el logro de la autonomía se consiguió luego de muchos
años, durante los cuales varios vecinos, organizados en
comisiones vecinales, realizaron gestiones y presentaron
proyectos ante altas autoridades provinciales para que éstas,
mediante una ley, dictaminen la creación de un nuevo partido o
distrito.
Así, la primera Comisión Vecinal Pro Autonomía Comunal
se formó en 1908, cuando Punta Alta era apenas un pequeño
pueblo de calles de tierra y estaba presidida por el Dr. Ramón
Ayala Torales, el primer médico de Punta Alta. En varias
ocasiones se formaron otras comisiones parecidas, con el
objetivo de gestionar la separación de Punta Alta y la zona del
partido de Bahía Blanca (al cual pertenecía desde su misma
fundación), aunque por una u otra razón no se lograba el
objetivo.
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¿Por qué se quería la autonomía?
Las causas por las que se buscaba la autonomía de Punta
Alta eran muchas, pero sobre los vecinos de nuestro pueblo
reclamaban más y mejores servicios, como la pavimentación de
las calles (con adoquines), agua corriente, desagües,
recolección de los residuos, etc. También reclamaban un
hospital (el pueblo solamente tenía una pequeña sala de
primeros auxilios) y la construcción de más escuelas, ya que
muchos niños no podían asistir a clases por falta de espacio en
las aulas de los colegios.
Se logra la autonomía
Después de muchos intentos, en 1945 el Interventor Federal
de la Provincia de Buenos Aires firmó el decreto de creación
del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales, con Punta
Alta como ciudad cabecera. El 12 de mayo de ese año asumió
el Dr. Carlos Gustavo Gericke como primer comisionado
municipal, fecha que luego fue establecida como el “Día de la
Autonomía”, en homenaje a todos aquellos hombres que
trabajaron para alcanzarla.
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
2.3 Tercer Ciclo de EGB
¿Qué es la autonomía?
El 12 de Mayo de 1945 los vecinos puntaltenses consiguieron
la tan ansiada autonomía comunal. Con ella Punta Alta dejó de
ser una localidad más del partido de Bahía Blanca y se
convirtió en la ciudad cabecera de un nuevo partido, el de
Coronel de Marina Leonardo Rosales. Además comenzó a
ejercer sus derechos de autogobierno, es decir, que el
vecindario pudo elegir a través de las elecciones municipales a
sus propias autoridades (intendente y concejales) y éstas, a su
vez, administrar los impuestos municipales y dictar las leyes y
normas que rijan en el distrito, llamadas también ordenanzas.
Las comisiones vecinales
Pero el logro de la autonomía se consiguió luego de muchos
años, durante los cuales varios vecinos, organizados en
comisiones vecinales, realizaron gestiones y presentaron
proyectos en la Legislatura bonaerense para que allí mismo,
diputados y senadores aprueben mediante una ley, la creación
de un nuevo partido o distrito.
Así, la primera Comisión Vecinal Pro Autonomía Comunal
se formó en 1908, cuando Punta Alta, si bien era apenas un
pequeño pueblo de calles de tierra, abrigaba la idea de
independizarse administrativamente de Bahía Blanca. Dicha
comisión estaba presidida por el Dr. Ramón Ayala Torales, el
primer médico de Punta Alta, y estaba integrada además por los
vecinos más destacados del pueblo. Para promocionar la
iniciativa autonomista contaron con la edición de un periódico
local, cuyo título era de lo más elocuente: “El Independiente”.
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En varias ocasiones se formaron otras comisiones parecidas,
con el objetivo de gestionar la separación de Punta Alta y la
zona del partido de Bahía Blanca (al cual pertenecía desde su
misma fundación), aunque por una u otra razón no se lograba el
objetivo. Así por ejemplo, se formaron comisiones en 1912 y
1915 e incluso en 1917 una institución local, la Liga Comercial
y de Defensa Local, propuso la anexión de Punta Alta a la Base
Naval, llamada en ese entonces simplemente Puerto Militar,
aunque no tuvo éxito.
En 1925 la Sociedad de Fomento Punta Alta comenzó a
trabajar por la autonomía. Organizó y realizó un censo
económico y poblacional en Punta Alta y la zona, con el
objetivo de conocer con qué población se contaba, pues la ley
indicaba que toda población mayor a 2000 habitantes podía
constituirse en un municipio autónomo. Los resultados de dicho
censo fueron muy positivos, pues arrojó la cifra de 10.728
habitantes (sumando la población urbana y rural), todos a favor
de la autonomía, pero lamentablemente más allá de tales
expectativas, no pudo lograrse.
En 1932 nuevamente la campaña autonomista tomó fuerza, con
la formación de dos agrupaciones: la Comisión Vecinal Pro
Autonomía Comunal y el Centro Juventud Autonomista. Si
bien ambos grupos presentaron proyectos de autonomía en la
Legislatura bonaerense, jamás fueron tratados.
¿Por qué se quería la autonomía?
Las causas por las que se buscaba la autonomía de Punta
Alta eran muchas, pero sobre todo los vecinos de nuestro
pueblo reclamaban más y mejores servicios, como la
pavimentación de las calles (con adoquines), agua corriente,
desagües, recolección de los residuos, etc. También reclamaban
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
un hospital (el pueblo solamente tenía una pequeña sala de
primeros auxilios), una ambulancia y la construcción de
edificios públicos adecuados para el buen funcionamiento de
más escuelas, ya que muchos niños no podían asistir a clases
por falta de espacio en las aulas de los colegios.
Se logra la autonomía
Después de muchos intentos, en 1945 el Interventor Federal
de la Provincia de Buenos Aires firmó el decreto de creación
del Partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales, con Punta
Alta como ciudad cabecera. El 12 de mayo de ese año asumió
el Dr. Carlos Gustavo Gericke como primer comisionado
municipal, fecha que luego fue establecida como el “Día de la
Autonomía”, en homenaje a todos aquellos hombres que
trabajaron para alcanzarla.
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3- Guía de actividades sugeridas
3.1- Primer ciclo de EGB
Coloreo el texto que corresponda
Todos los 12 de mayo los puntaltenses festejamos el Día de
la Autonomía, y recordamos...
 El día en que Punta Alta se separó de Bahía Blanca y se
convirtió en la ciudad principal de un nuevo partido
 El día en que se fundó la ciudad
 El día en que se iniciaron las obras del Puerto Militar
Con la autonomía Punta Alta ...
 Adquirió categoría de ciudad
 Se convirtió en un municipio
 Comenzó a tener sus propias autoridades municipales
El 12 de mayo de 1945 fue creado, mediante un decreto del
Dr. Bramuglia...
 El partido de Punta Alta
 El partido de Coronel de Marina Leonardo Rosales
 El partido de Bahía Blanca
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Tema: Autonomía de Punta Alta y creación del Partido de
Coronel de Marina Leonardo Rosales
3.2- Segundo ciclo de EGB
Lee atentamente el texto y responde:
1) ¿Qué significa el término autonomía?
2) ¿Por qué motivos la ciudad de Punta Alta deseaba su
autonomía?
3) ¿Qué eran las comisiones vecinales y qué actividades
desarrollaban?
4) ¿Cuándo finalmente obtuvo nuestra ciudad la ansiada
autonomía?
5) Opina: ¿crees que fue y es importante para Punta Alta el
hecho de ser ciudad cabecera de un partido autónomo?
¿Por qué?
3.3 Tercer ciclo de EGB
Lee atentamente el texto y responde:
1) ¿Qué es la autonomía? ¿Qué implica desde lo político y
económico?
2) ¿Por qué motivos Punta Alta deseaba la autonomía?
3) ¿Cuándo se inician las primeras gestiones y acciones
para conseguirla?
4) Qué eran las comisiones vecinales? ¿Qué actividades
desarrollaban?
5) ¿Cuántas comisiones se formaron a lo largo del tiempo?
6) ¿Cuándo y de qué modo se logra finalmente?
7) Opina: ¿crees que fue y es importante para Punta Alta el
hecho de ser ciudad cabecera de un partido autónomo?
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4- Bibliografía
 Revista “El Archivo”; año III Nº 6; mayo 2003; Archivo
Histórico Municipal; Punta Alta
 “Bodas de plata de la creación del Partido Coronel de
Marina Leonardo Rosales 1945-1970”; Punta Alta; 1970
 Cernadas de Bulnes, Mabel; “Autonomía. La
Autonomía Comunal de Punta Alta”; editorial Color Graf;
Punta Alta; 1995.
 “Autonomía Comunal de Punta Alta.Reseña histórica de
las gestiones realizadas hasta su conquista”; s/ed; Punta
Alta; 1945.

Martel, María Fernanda; “La autonomía y la gráfica
local”; Archivo Histórico Municipal; Punta Alta; 1999.
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