Escritura y democracia: políticas hispanas de acceso a la información

índice
Instituto de Democracia y Derechos Humanos, Lima, 13 de agosto de 2009
1. Fundamentos [2]
2. El lenguaje llano [3]
3. ¿Qué beneficios aporta? [1]
Escritura y democracia:
políticas hispanas de acceso
a la información
1. Comunicación [3]
2. Identidad [3]
3. Valores y actitudes [3]
[email protected]
Explicación
Ejemplos
4. ¿Qué se ha hecho? [3]
5. Epílogo [2]
http://www.upf.edu/pdi/dtf/daniel_cassany/
www.upf.edu/dtf/recerca/grups/grael/LC/index.html
Escritura y democracia
Lima, 13-8-2009
1. Fundamentos: tecnologías y resultados 1
1. Fundamentos 2
Tres tecnologías comunicativas:
1. Lenguaje > construcción de la comunidad.
1. El habla.
+/- -30.000 años
– Si no habláramos viviríamos en clanes familiares.
– La escritura facilitó desarrollar la democracia y la ciencia.
– La escritura modela nuestra mente y nuestra comunidad.
Modificando el lenguaje intervenimos en la comunidad.
Distinguir hechos de opiniones
Capacidad de planeación
Capacidad de análisis
2. El lenguaje actual es una herencia del pasado:
2. La escritura.
–
–
Sexista y racista: hombre público / mujer pública.
Los valores y las representaciones sobre el lenguaje y la
comunicación son culturales.
Actualizando el lenguaje intervenimos en la comunidad.
3.500 a C.
3. Internet.
- 20/30 años
Intercambio y economía
Democracia
Ciencia
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2. Lenguaje llano: ¿Qué es? 1
2. Lenguaje llano: ¿Dónde y cuándo? 2
• Burocracia tradicional (barroca, oscura, compleja) ⇔
estilo sencillo, claro, simplificado.
• Simplificar y organizar los trámites ⇔ derechos y
deberes de la ciudadanía.
• + transparencia y simplicidad ⇔ - corrupción, - coste,
+ eficacia.
• Renovar la documentación ⇔ Profundizar en la
democracia.
• Cambio de valores: de lo oscuro a lo claro, de lo
complejo a lo simple, etc.
• ¿Quién? Ámbito anglosajón (EUA, UK, CA, AUS, NZ),
Europa (Suecia, Francia, Italia, EU).
• Ámbito hispano. España, México, Chile.
• ¿Cuándo? 1980 >
• Congresos y encuentros: Francia (jul 05), Washington
(nov 05), Distrito (dic 08), Estocolmo (set 09).
• Revistas, webs, grupos: Clarity, Plain English,
Campaigne, Llengua i Dret.
• Nombre: plain english/language, lenguaje llano,
simplificación del lenguaje, lenguaje ciudadano.
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Cambio de cultura
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3. ¿Qué beneficios aporta? 1
2. Lenguaje llano: definición de texto llano 3
1. Tiene un diseño racional que permite encontrar
la información importante sin dificultades.
2. Se puede entender a la primera,
3. Cumple los requisitos legales.
4. Usa un lenguaje apropiado al lector y al
documento.
Tema, objetivo,
tradición
Escritura y democracia
Terminología,
sintaxis,
fraseología
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• Construcción
de identidad
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A aa a
aaa aa
a aa
aa a a
aa aaa
• Formación de
valores y
actitudes
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3.1. Comunicación 2
• La comunicación tiene costes: producción y recepción,
publicación, almacenaje, etc.
• El lenguaje llano reduce costes y errores e incrementa la
eficacia:
– Coste de producción una auditoría interna (“la Caixa”):
3-30 p.; 16.200 €; mejora con la formación.
– Hoja de salario de docentes en una universidad
española; un empleado a tiempo completo atendiendo
consultas.
El día 11-00-00 se realiza análisis de los movimientos
pertenecientes al depósito mencionado con anterioridad
durante el período 22-00-00/33-00-00. Observándose un
elevado número de abonos por anulaciones de
comisiones correspondientes a la negociación de
efectos sobre otras plazas.
Continuando con la investigación, se ha descubierto la
concesión, nivel oficina, de dos préstamos con garantía
personal por un total de 4,5 MM, siendo el destino de
dicho importe la adquisición de productos agrícolas para
su transformación y venta, figurando en uno de ellos el
mencionado cliente y en el otro un familiar.
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3.1. Comunicación 3
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3.2. Construcción de la identidad 1
El análisis del depósito (del 00-00-00 al 00-00-00)
descubre 00 abonos por anulaciones de
comisiones, que corresponden a la negociación
de efectos sobre otras plazas.
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• Un documento ofrece una imagen del autor.
• La imagen del autor transmite (des)confianza, más o
menos aceptación, identidad cultural.
• Ejemplos de usos arcaicos:
– Tratamientos de origen feudal: Muy señor mío, VM, Ilustrísima.
– Resultando, considerando... ⇒ Artículos 142 de la ley de
enjuiciamiento criminal (1885) y 372 de la de enjuiciamiento
civil (1881) en España.
– Lenguaje sexista: los senadores y sus esposas.
– Denominaciones: descubrimiento de América / invasión
europea; gobierno nacional / estatal.
La oficina concedió 2 préstamos con garantía
personal por 4,5 MPTA, destinados a adquirir
productos agrícolas para su transformación y
venta. Son sus titulares el cliente mencionado y
un familiar. [auditoría interna, “la Caixa”]
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A aa a
aaa aa
a aa
aa a a
aa aaa
A
aa
a
aaa
• Comunicación
Necesidades,
conocimientos,
función
3.1. Comunicación 1
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A aa a aaa aa
a aa aa a a aa
aaa aa a
aaaaa aa aa
aa a aa a aaa
a a a a aaaa
aaaaaaa
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3.2. Construcción de identidad 2
Versión original
De acuerdo con lo establecido en el
art. 21, apartado cuarto, de la Ley
23/2001, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado
para el año 2002, adjunto se remite
para la autorización conjunta de los
Ministerios de Administraciones
Públicas y de Hacienda, propuesta de
cobertura de varios puestos en el
extranjero, sujetos a la legislación
española, así como certificación del
Gabinete Técnico de la Secretaría
General de existencia de crédito en el
vigente presupuesto de gastos del
Instituto Cervantes.
Escritura y democracia
3.2. Construcción de la identidad 3
Lenguaje llano
Le adjunto la propuesta de cobertura
de varios puestos en el extranjero,
sujetos a la legislación española, para
que la autoricen los Ministerios de
Administraciones Públicas y
Hacienda. Le remitimos también la
certificación del Gabinete Técnico de
la Secretaría General de que existe
crédito en el vigente presupuesto de
gastos del Instituto.
Realizamos todo ello de acuerdo con
el art. 21, apartado cuarto, de la Ley
23/2001, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado
para 2002.
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3.3. Valores y actitudes 1
Nos dirigimos a usted con
relación a su solicitud
formulada mediante
instancia presentada el día
8 de enero de 1997,
referente a la recepción de
la información municipal a
nombre de su difunto
marido.
Comprendemos su carta del 8-197, en la que nos comunica que
todavía recibe la información
municipal a nombre de su
difunto marido. Le pedimos
disculpas por este hecho, así
como por los inconvenientes que
el mismo le haya podido causar.
[Ayuntamiento de Barcelona]
Lenguaje actual
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Lenguaje llano
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Cuando usted no entiende una cosa,
pregunte hasta que la entienda. Si no la
entiende es que están tratando de
robarlo. Cuando usted entienda eso, ya
habrá aprendido a defender la patria en el
orden inmaterial de los conceptos
económicos y financieros.
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Raúl Scalabrini Ortiz (1898-1959)
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3.3. Valores y actitudes: panel arqueológico 3
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3.3. Valores y actitudes: panel arqueológico 4
Visita a una exposición
de figuras
mesoamericanas en
Monterrey (México).
La mutilación dentaria se presenta en algunas sonrisas.
Cuando se tuvo, fue de tipo A4 o B4. En más del 90% de los
ejemplares que la presentaban fue de tipo A4 misma que
consiste en el limado de los incisivos laterales y los caninos,
tanto superiores como inferiores, para resaltar los incisivos
centrales. En ocasiones esta mutilación se combinó con la
B4, que consiste en el limado en diagonal de los incisivos
centrales. Si bien todas las figuras sonrientes evidencian
deformación craneana, esta puede variar en cuanto a su tipo:
la gran mayoría muestra una acusada deformación tabular
oblicua, sin embargo hay algunos casos en que la forma de la
cabeza parece indicar una deformación tabular erecta y en
otros tenemos el llamado tipo zapotal. [...] Monterrey MEX
Nos fijamos en una
figura que tiene
mutilación dentaria.
Biblioteca electrónica mesoamericana.
http://www.fundacionarmella.com/?tienda=
2&cat=5&idioma=es
Escritura y democracia
Señora Aramón:
3.3. Valores y actitudes 2
• El discurso construye concepciones y valores en cada
comunidad.
• En España:
– Los términos cultos o técnicos tienen más prestigio.
– Lo que cuesta de entender tiene más valor.
– El estilo barroco o florido es más bello.
– Los textos difíciles formulan contenido complejo.
– No se puede explicar todo de modo llano.
– Hay que halagar al funcionario y considerarse un
servidor.
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Señora Aramón:
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3.4. Para elegir vocabulario 2
3.4. Para elaborar oraciones 1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
• Preferir las palabras corrientes y breves a las más cultas
y largas, si no son términos.
• Eliminar todo lo prescindible: comodines, repeticiones,
obviedades.
• Sustituir las muletillas: en base a, en función de, a través
de, a nivel de.
• Reducir los adverbios en –mente.
Preferir las frases cortas.
Poner los incisos al final.
Preferir el estilo verbal.
No abusar de gerundios.
Evitar las frases impersonales.
Buscar el orden más sencillo.
Preferir las afirmaciones.
Evitar las pasivas.
Sorprendentemente, esta campaña se ha visto secundada
por una campaña igualmente masiva por parte de YYY y de
su Presidente apoyando la oferta realizada por Zzz,
naturalmente con cargo al peculio de la propia YYY.
Acercarnos al lenguaje corriente
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4. ¿Qué se ha hecho? 1
4. ¿Qué se ha hecho? 2
• EUA:
• UK:
– 1960-70. Las Asociaciones de defensa del consumidor exigen
normativas comprensibles.
– 1975. El Citybank reformula sus formularios.
– 1978. Gobierno de Carter: “todas las regulaciones más
importantes fueran redactadas en un inglés llano y
comprensible para todos los que las tenían que cumplir”.
– 1975-85. Varios estados adoptan normas de legibilidad.
Énfasis en la eficacia y el beneficio económico.
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4. ¿Qué se ha hecho? 3
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– 1979. Plain English Campaign.
– 1980. Writing Plain English. Plain English Awards.
– 1990. Crystal Mark, official simbol of clarity.
– Énfasis en los derechos y deberes de la ciudadanía.
•España:
–
–
–
–
–
Nace con el restablecimiento de la democracia.
Todas las lenguas: ES, CAT, EUS, GAL.
1980. Boletines y manuales de redacción simplificada.
1991. Manual de estilo del lenguaje administrativo.
Énfasis en la construcción de un estilo democrático.
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4. Ejemplo
• España:
– Normalización, estandarización, terminología, modernidad, etc.
– Organismos públicos y privados, estatales, autonómicos y
locales.
– Bases de datos terminológicos (Termcat), formularios y
manuales.
• México:
Lenguaje
Ciudadano
México
2009
– 2004. Campaña Lenguaje ciudadano (2005).
– Énfasis en el buen gobierno: transparencia, anticorrupción,
electrónico, simplificación, eficacia.
– Manual de Lenguaje ciudadano. Web con documentación.
– Campaña de formación de los servidores públicos.
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4. ¿Qué se ha hecho? 4
5. Epílogo: ¿Hasta dónde? 5
En los últimos 30 años, hemos
experimentado grandes cambios: hemos
pasado de la dictadura a la democracia y de
una administración centralizada a otra casi
federal, con gobiernos y parlamentos
autonómicos; hemos entrado en el Consejo
de Europa, la OTAN y la Unión Europea y
hemos adoptado el euro. Además, hemos
reconocido cuatro lenguas cooficiales en sus
territorios (aranés, catalán/valenciano,
euskera y gallego), con el castellano como
lengua propia y franca en todo el país ―sin
contar con otros idiomas reconocidos por la
comunidad científica, como el asturiano o la
fabla aragonesa, y los que aportan los
inmigrantes. Cerca de un 42% de la
población es bilingüe o vive en comunidades
bilingües...
• Chile:
– Elaboración de un libro de estilo para el Congreso Chileno.
– Formación de los taquígrafos y políticos del Congreso.
– Investigación sobre Pobreza legal y acceso al conocimiento
jurídico (Lorena Donoso, 2004).
• Argentina:
– Formación de redactores en el ámbito económico (Banco
Mundial).
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5. Epílogo: algunas conclusiones 5
• El lenguaje llano permite:
– mejorar la eficacia de la comunicación;
– construir una identidad más confiable, positiva, coherente;
– reforzar valores y concepciones más democráticos en nuestra
comunidad.
• Opera sobre el escrito pero modifica las prácticas
comunicativas y los valores.
• Es un instrumento de construcción democrática.
• Es un cambio cultural.
• Es independiente de la ideología y del gobierno de cada
momento.
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Spain has seen enormous changes since the
dictatorship ended in the 1970s. In these thirty
years Spain has moved from a dictatorship to a
democracy and from a centralised government
to one closely resembling a federation, with
autonomous parliaments and administrations.
Spain joined NATO, the European Council, the
European Union and adopted the euro.
Languages
While Spanish remains the country’s lingua
franca, Spain recognises four co-official
languages:
– Basque in the Basque Country and
Navarre
– Catalan in Catalonia, the Balearic
Islands and Valencia
– Galician in Galicia
– Aranese in ???
Gracias
[email protected]
http://www.upf.edu/pdi/dtf/daniel_cassany/
www.upf.edu/dtf/recerca/grups/grael/LC/index.htm
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Bibliografía: Asociaciones y proyectos
Bibliografía: referencias del autor
•
• CASSANY, D. “Escritura, desarrollo humano y democracia” a BOHN, Hilário
I. i de SOUZA, Osmar coord. Escrita e cidadania. Florianópolis (Brasil):
Editoria Insular. 2003. ISBN; 85-7474-190-6.
• CASSANY, D. “El costo del lenguaje escrito en las organizaciones”
Presentación de la campaña de Lenguaje ciudadano, Secretaría de la
Función Pública, gobierno de México, 5-10-2004, México DF. En: Revista
Mexicana de Comunicación, 89, 2004. ISSN: 0187-8190, revista analógica y
digital.
• CASSANY, D. “Plain Language in Spain”, Clarity, 53, 41-44. 2005. Sense
ISSN. http://www.clarity-international.net/journals/53.pdf
•
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Chiaro! Progetto per la semplificazione del linguaggio amministrativo. Dipartimento della Funzione
Pubblica. IT.
Clarity. An Internacional Association Promoting Plain Legal Language. Revista Clarity en línea
Comité d’Orientation pour la Simplification du Language Administratif. Ministère de la Fonction
Publique. FR.
Gobierno sueco. http://www.sweden.gov.se/sb/d/4409
IVAP. Instituto Vasco de la Administración Pública (1995) La mejora de la comunicación entre la
Administración y los ciudadanos. Ponencias en las jornadas sobre simplificación del lenguaje. Donosita
/ San Sebastián, 1995 / XI / 22-24.
Lenguaje ciudadano. Secretaría de la Función Pública, México. Manual completo y gratis en
castellano. MEX.
Recursos para el lenguaje llano del Departamento de Educación del gobierno de Australia.
Plain English Campaign. Crystal Mark. http://www.plainenglish.co.uk/index.htm
Plain English Foundation. http://www.plainenglishfoundation.com/links.htm
Plain Language. EEUU. http://www.plainlanguage.gov/
Plain Language Comission. Clear English Standard. http://www.clearest.co.uk/
The Plain Language Association INternacional. http://www.plainlanguagenetwork.org/news/
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