Exportaciones industriales 17 problemas enfrenta la economia

Exportaciones
INmPUCCIoN
industriales
17
n
Los recurrentes
problemas
del
sector
externo
que
enfrenta
la economia argentina
tornan necesaria
la evaluacibn profunda e integral
.de la conducta
de los actores
ecan¿hicos vinculados
Ello adquiere particular
al mismo.
relevancia
en coyunturas
como las
actuales
donde las
problemAticas
que introduce
la magnitud de la deuda externa
de la
y de sus servicios
condicionan
el comportamiento
En dicho marco, el tema especifieconomia en su conjunto.
co de las exportaciones
de manufacturas
es, probablemente
el menos conocido y tratado
en la literatura
ecorhmica en
real, peculiaridades,
thrminos de su composicidn
pautas de
comportamiento,
Fnsercih
internacional
y, fundamentalmente, potencialidades
de desarrollo.
Si bien podria afirmarse
que, en tbrminos generales,
la evolucih
de las
exportaciones
de manufacturas
esth
intimamente
asociada
a las
caracteristfcas,
grado y
dindmica
del
desarrollo
industrial,
el
identificar
e
interpretar
los patrones de comportamiento
de las distintas
industrias
exportadoras
aportari
importantes
elementos de
juicio
para el diseño.
y la
formulacih
de politicas
que permitan
consolidar
las ventajas
comparativas
adquiridas o en proceso de maduracih
y, a la vez,
garanticen-la
superacih
de Las rigideces
y estrangulamientos
que afectan
a la dinàmica
exportadora
de las
distintas
actividades
industriales.
En es0 sentido,
las
das para satisfacer
otro
estadisticas
existentes
-el.aboratipo de objetivos
analiticosno
siempre
resultan
suficientes
como para precisar
aquellas
singularidades
del
productor-exportador
de
complejo
manufacturas
que hacen a su insercih
como oferente
en los
mercados internacionales.
De alli
la
decisih
de realizar
una encuesta
a las principales
industrias
exportadoras,
Exportaciones
requirihdole
informacih
especifica
sobre
de temas vinculados
directa
o indirectamente,
en los mercados externos.
industriales
18
una amplia gama
a su accionar
La compilacih
de los
datos obtenidos
en tal relevamiento es la base de sustentacidn
da1 presente
estudio
que,
constituye
una primera
aproximacidn
como tal,
analitica
a
la amplia -y por demas representativainformacih
recabada
para este estudio
sobre
las pautas
de desenvolvimiento
de
las principales
firmas
exportadoras
de manufacturas.
En el
primer
capitulo
del
estudio
se presenta
una
caracteristica
general
e introductoria
sobre las formas que
adopta la
presencia
exportadora
de las firmas
encuestadas
enfatizando,
muy especialmente,
en la
evaluacibn
de la
representatividad
de la informacibn
captada.
A tal efecto
se comentan 10s resultados,
tanto
para
el
año 1984, en
a partir
de'su
serie
19734984,
particular,
como para la
-en
funcihn
del
desagregacibn
segtin tipo
de manufactura
origen
de sus insumos
principales-;
de acuerdo con la
segiin el
origen
de
divisihn
industrial
en que se generan;
de las empresas exportadoras;
en
la propiedad
del capital
de las mismas;
su respectiva
propensih
funcihn
del tamaflo
exportadora
y el
"perfil
tecnolhgico"
de tales
firmas.
con el objetivo
de identificar
algunas
de lac;
Asimismo,
principales
especificidades
de la problemdtica
exportadora
se analiza
el grado de especializacihn
de las exportaciones
a partir
de la
consideracihn
de los
de manufacturas
principales
rubros comercializados
en el exterior
por parte
de cada una de las firmas
encuestadas.
existentes
entre
el proceso de formaLas re.L,aciones
0 potenexportadora
-real
cidn de capital
y la presencia
cialde las firmas
relevadas
constituye
el principal
tema
Esta
bajo anAlisis
en el segundo
capitulo
del
estudio.
tem&tica,
escasamente
explorada
en la literatura
econbmica,
analiticos
de forma
es abordada desde muy distintos
planos
de brindar,
en su confluencia,
una vi.sibn
integral
sobre la
politica
de inversibn
de las empresas
industriales
y sus
implicancias
sobre
la dinamica
exportadora
de las mismas.
Asi, a partir
de la
diferenciacih
de las exportaciones
hdustriales
segh
respondan a decisiones
de inversih
que
mercados externos,
se
ya contemplaban
esa presencia
en los
motivaciones
que explican,
en cada caso, esa
estudian
la3
Exportaciones
industriales
19
reconociéndose,
a la vez, las
apertura
hacia
el exterior
disimiles
caracteristicas
que presentan
de acuerdo con el
tipo de manufactura
de que se trate
Q el respectivo
tamaño
de las firmas.
La dindmica
inversora
de las firmas
durante
otro
lado,
los
planes de
el periodo
í978-1985
y,
por
inversion
en ejecuci&n
repercusiones
previstas
con las
sobre el respectivo
nivel
de las
exportaciones
constituyen
otros campos bajo analisis
en este capitulo
que incorpora,
un tema que asume un
como tiltima
preocupaci4n
analitica,
papel
decisivo
en la
toma de decisiones
de inversion
vinculadas
con las perspectivas
exportadoras:
los precios
doméstico
y los mercados
diferenciales
entre
el
mercado
externos.
Por su parte,
el
tercer
capitulo
del estudio
procura
una
brindar
caracterizacidn
general
de la problemhtica
tecnologica
subyacente
en las exportaciones
industriales.
A
tal
fin,
una vez
delimitados
cuatro
tipos
de firmas
exportadoras
(segun realicen
-0 no- tareas
de Investigacion
y Desarrollo
de transfereny cuenten -0 no- con contratos
cia de tecnologia)
se estudia
en detalle
y de acuerdo al
de las empresas,
origen
de capital
el tipo de actividades
de 1 y D que sustenta
la
actividad
exportadora,
las
caracteristicas
que, presentan
los contratos
de transferena los esfuerzos
de
cia de tecnologia
asi como los relativos
ingsnieria
y el control
de calidad
al que son sometidos
los
productos
de exportacih.
Asimismo son también objeto
de
estudio
las
interrelaciones
que se establecen
entre estos
aspecto5
a la
problemhtica
dos distintos
vinculados
tecnoldgica
de las exportaciones
manufactureras.
El cuarto
capitulo
se centra
en el analisis
de algunas
de las
principales
peculiaridades
de los
mercados
de
destino
de las exportaciones
industriales.
En tal sentido,
las temAticas
que se estudian
a partir
de las respuestas
de
las
empresas,
proporcionan
de indicadores
una
serie
valiosos
sobre, por un lado, el tipo de agentes que operan
como-contrapartes
comerciales
en el exterior
y, por otro,
lado, sobre las tendencias
de comportamiento
esperables
en
uno de los
distintos
mercados externos.
cada
En ambos
casos, la delimitacion
y caracterizacibn
de las exportaciones involucradas
en cada uno de los distintos
subconjuntos
representativos
que cabe
definir
en funcion
al
tipo de
adquirente
externo
o de prospectiva
de la demanda interna-
Exportaciones
industriales
cional,
brinda
un panorama general
de suma utilidad
diseño y formulacion
de toda polftica
orientada
la problematica
exportadora.
20
para el
a atender
La identificacibn
y jerarquizacibn
de una amplia gama
y desventajas
relativas
para la exportacidn
de
de ventajas
manufacturas
y, por otro
lado, como un tema estrechamente
el grado de recurrencia
a los distinvinculado
con aquel,
regirnenes
promocionales
brindan,
a partir
de los
tos
el material
de base
respectivos
sefialamientos
empresarios,
sobre el que se estructura
el quinto
capitulo
del estudio.
La diferenciacidn
de los
resultados
segtin
se trate
de
manufacturas
de origen
agropecuario
o de origen
industrial;
en funcibn
de la
division
industrial
de origen
de las
de las
firmas
y segtin
manufacturas
exportadas;
por tamaño
capital
de las mismas, describen
las distinpropiedad
del
tas fenomenologias
que se presentan
en materia
de ventajas
incidencia
y dificultades
emanadas
y desventajas
relativas,
en
lo que
de "los costos financieros"
asi
como tambikn,
a la
caracterizaci&n
hace
empresaria
de los diferentes
regfmenes promocionales.
Finalmente,
en el capitulo
sexto se aborda otro tema
estudiado
de las
escasamente
como es el
estructuras
organizativas
de las firmas
vinculadas
con el desarrolla
de
la
actividad
exportadora
yI
en relacidn
con ello,
los
especificos
gastos
que demandan
tales
actividades,
se
estructura,
los
niveles
ocupacionales
que requieren
tales
tareas,
etc..
En este caso,
transversales
del
los cortes
universo
relevado
aegdn el origen
de capital
de las firmas
tamaño
de los
mismos
constatar
ciertas
permiten
Y el
diferencias
asociadas
a tales
variables.
El presente
trabajo
se sealizd
del
en el
marco
Proyecto
sobre Exportaciones
Industriales
(ARG,'84/021]
del
Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNWD) con
la Secretaria
de Planificacibn
y el
Ministerio
de Relaciones,Exteriores
y Culto,
cuya ejecucidn
estuvo a cargo de la
Oficina
en Buenos
Aires
de la
Comisihn
Econbmica para
bajo la coordinacidn
y el
Caribe
(CEPAL),
América Latina
del: Licenciado
Bernardo
P. Kúsacoff.