Normas de Origen en UE - Qué es T
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PRELIMINAR NORMAS DE ORIGEN EN LA UNIÓN EUROPEA • Origen como nacionalidad económica de un producto • Normativa comunitaria distingue entre Reglas de origen no preferenciales y preferenciales • Utilización mismas reglas de origen para determinar origen productos tanto exportados como importados PRODUCTOS TEXTILES Agrupación Española de Género de Punto 2 REGLAS DE ORIGEN NO REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES PREFERENCIALES Ambito aplicación • medidas política comercial (derechos arancelarios, antidumping, restricciones cuantitativas) • compras publicas • estadísticas comercio exterior • restituciones exportación • (marcas ?) Normativa aplicable • Art. 22 a 26 Regl. (CEE) nº 2913/92 del Consejo (1) • Art.35 a 54 Regl. (CEE) nº 2454/93 de la Comisión (2) • • (1) DOCE nº L302 de 19-10-1992 (2) DOCE nº L253 de 11-10-1993 3 4 1 REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES Criterios • Productos enteramente obtenidos : interviene un solo país en elaboración producto sin materias no originarias(reino animal, vegetal, mineral, pesca marítima) • Ultima transformación sustancial : intervienen dos o mas países en elaboración del producto. Interpretado por CPA (1), porcentaje valor o criterio técnico • Productos textiles : anexo 10 Regl. (CEE) nº 2454/93 (1) Cambio Partida Arancelaria. Basado en Sistema Armonizado Arancel Aduanas. REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES • Casos particulares distinto textiles : anexo 11 Regl. (CEE) nº 2454/93 • Notas introductivas y aclaratorias para aplicar anteriores anexos : anexo 9 Regl. (CEE) nº 2454/93 • Resto productos: caso por caso y/o interpretación por Sentencias TJCE • Otros : piezas recambio • Transformación dual 5 6 REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES Criterio productos textiles • • “Transformación completa” art. 36 y 37 Regl.(CEE) nº 2454/93: - CPA o, - las transformaciones que figuran para los productos enumerados en anexo 10 Regl. (CEE) nº 2454/93. • Transformaciones insuficientes que no confieren origen: art. 38 Regl.(CEE) nº 2454/93 Anexo 10: - primeras materias (lana, algodón, fibras sintéticas y artificiales sin peinar ni cardar) : transformación especifica a partir materias en estado fabricación menos avanzado con limite valor del 50%PFF(1) (1) Precio franco fábrica 7 8 2 REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES - hilados : - tejidos y telas : - transformación a partir hilados - estampado o tinte - impregnación o recubrimiento (telas) - alfombras: elaboración a partir de fibras - transformación a partir de fibras naturales; a partir fibras sintéticas o artificiales; a partir seda cruda; a partir materias químicas - estampado o tinte si valor hilado no originario no excede 48% PFF 9 10 REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES • Prendas de vestir de punto: “confección completa” que implica efectuar todas las operaciones posteriormente al corte de los tejidos o su obtención directamente en forma de tejidos de punto, aunque no se efectúen una o varias operaciones de acabado (p. ej. colocar botones, confeccionar ojales, bajos, adornos, bolsillos, etiquetas, planchado) excepto si la combinación de tales operaciones sobrepasan el simple acabado -Artículos bordados (pañuelos, bufandas, velos, etc) : -fabricación a partir hilados -bordado tejido no originario si valor tejido sin bordar no excede 40%PFF 11 12 3 REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES Justificación origen • Importación : datos obligatorios en certificado origen expedido en país tercero • Exportación : modelo comunitario único expedido por Cámara Comercio que certifica origen mercancías Comunidad (no de un Estado miembro salvo necesidades comercio exportación) Informaciones vinculantes • Art. 11 y 12 Regl. (CEE) nº 2913/92 y Art. 5 a 15 Regl. (CEE) nº 2454/93 • Solicitud por escrito ante autoridades aduaneras competentes del Estado miembro utilización información o establecimiento solicitante • Notificación plazo máximo 150 dias 13 14 REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES REGLAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES Armonización Reglas origen OMC • Resultado Ronda Uruguay GATT 1986 tras conflictos internacionales y sistemas distintos para determinar el origen • Inicio trabajos 1995. Solo reglas origen no preferenciales. Declaración para Reglas de origen preferenciales • Principios : coherencia, uniformidad, imparcialidad, criterios positivos, reglas no restrictivas o perturbadoras del comercio internacional o persigan directa o indirectamente objetivos comerciales, revisables por Tribunales y dictámenes a solicitud exportadores /importadores • Aplicable también al marcado (made in/labelling) • Creación Comité y Comité Técnico Reglas Origen 15 16 4 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES Normativa aplicable • Regímenes autónomos (SPG y Republicas ex Yugoslavia): art. 67 a 96, art. 97 a 123 y anexo 15 del Regl. (CEE) nº 2954/93 • Regímenes convencionales : Protocolos origen a los acuerdos firmados por la Unión Europea con determinados países o grupos de países terceros (AELE, ACP, países Magreb y Mashrek, Turquia, Israel, Palestina, México, Chile y Sudáfrica) Ambito aplicación • Regímenes Preferenciales Autónomos y Convencionales • Derechos aduana nulos o reducidos 17 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES Estructura regímenes y protocolos origen General • Definiciones • Notas introductivas en anexos o apéndices origen • Notas explicativas en DOCE 19 18 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES Criterios • mas exigentes o restrictivos que los no preferenciales • establecen noción de origen para todos los productos • prácticamente idénticos en todos los regímenes preferenciales • lista productos enteramente obtenidos: productos reino animal, vegetal, mineral, sin utilización materias no originarias. Condiciones especiales a cumplir por “buques” en pesca marítima 20 5 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES - transformaciones que figuran para cada producto en anexos/apéndices de los protocolos origen y que deben cumplirse cuando se utilicen materias o productos no originarios - criterios alternativos en columnas anexos/ apéndices • productos obtenidos con intervención dos o más países : -“transformación suficiente” expresado por criterio CPA, % valor mínimo adquisición valor añadido o % máxima incorporación permitida de producto origen tercero, técnico o combinación criterios anteriores 21 22 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • sistemas acumulación (pretenden fomentar integración económica entre UE y países parte acuerdos). Tipos: -unilateral: cuando solo una parte acuerda preferencias (p.ej. SPG) -bilateral: aplicable entre dos países. Deben realizarse transformaciones más que insuficientes -triangular o diagonal: aplicable entre tres o más países vinculados por mismos acuerdos y reglas de origen preferencial. Solo utilización productos originarios de las partes 23 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • -regional: aplicable entre países pertenecientes a un mismo grupo regional (ASEAN, MCCA, PACTO ANDINO -total: aplicable a sucesión de transformaciones efectuadas en distintos países de un mismo grupo (p.ej.ACP) que contribuyen conjuntamente a la obtención del origen preferencial Transformación Dual 24 6 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • Operaciones insuficientes que no confieren origen: - aunque productos hayan sido suficientemente transformados - lavado, desempolvado, clasificado, planchado textiles - cambio envases, agrupación bultos, envasado - colocación marcas y etiquetas - simple mezcla de productos - combinación operaciones anteriores REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • Tolerancias: - permite uso productos no originarios hasta máximo 10% PFF, sin exceder el % reglas de lista - particularidad % productos textiles (ver Notas introductivas 5 y 6 anexos /apéndices protocolos origen) • Accesorios: • Surtidos: -límite productos no originarios hasta 15% PFF -forman parte equipo normal facturado con el producto 25 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • Elementos neutros: -no se tienen en cuanta para determinar el origen -energía, combustible, instalaciones -máquinas, herramientas, moldes, etc 27 26 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES Criterios productos textiles • primeras materias : CPA • hilados : transformación a partir fibras naturales sin cardar ni peinar; a partir materias químicas • tejidos : - transformación a partir hilados simples; a partir fibras naturales; a partir fibras sintéticas o artificiales discontinuas sin cardar o peinar; a partir materias químicas - estampado +mínimo dos operaciones preparado o acabado+47,5% valor PFF 28 7 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • alfombras: - transformación a partir fibras naturales; a partir fibras discontinuas; a partir materias químicas - a partir determinadas estopas si su valor no superior al 40%PFF producto obtenido • géneros de punto : - transformación a partir fibras naturales; a partir materias químicas REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • Prendas y accesorios de vestir de punto: - transformación a partir de hilados; a partir materias químicas; a partir fibras naturales; a partir fibras sintéticas o artificiales discontinuas sin cardar ni peinar 29 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • prendas y complementos de vestir (no punto): - fabricación a partir hilados - estampado + mínimo dos operaciones de preparación o acabado +47,5%PFF - bordado + 40% PFF - confección+estampado+ mínimo dos oper. preparación o acabado+47,5% PFF • tolerancias : 10%, 20% o 30% en peso materias textiles básicas utilizadas o 8% PFF+CPA 30 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES Condiciones particulares • Territorialidad: - todas las elaboraciones deben efectuarse sin interrupción dentro de los países parte del acuerdo o zonas de acumulación - excepción para casos mercancías en retorno de países terceros bajo ciertas condiciones 31 32 8 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • Prohibición drawback o reembolso derechos aduana: - aplicable a mercancías no originarias incorporadas en el proceso de fabricación - no previsto en regímenes preferenciales unilaterales • Transporte directo: - obligatorio entre los países parte del acuerdo - excepción entre países parte acuerdo a través territorio país tercero bajo ciertas condiciones (titulo transporte único y control aduana país tránsito) 33 34 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • Exposiciones: - exposiciones o ferias carácter público en país tercero - aplicación preferencias tras venta producto en exposición - mismo estado conservación producto - expedición certificado origen • Separación contable: - dificultad mantenimiento separación física materias originarias y no originarias idénticas e intercambiables - necesidad que cantidad productos obtenidos “originarios” sea misma si separación física 35 36 9 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES Prueba • Certificado origen: modelo EUR1/Form A • Declaración en factura: - exportador autorizado - envíos valor menor 6.000€ • Exportador autorizado: - autocertificación mediante declaración en factura - cumplimiento determinadas condiciones REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • Validez certificado: -EUR1: 10 meses -Form A: 4 meses -circunstancias excepcionales 37 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • Envíos fraccionados: - presentación certificado con primer envió • Exenciones: -pequeños envíos: 500 € -equipaje viajeros: 200 € • Conservación: mínimo 3 años 39 38 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES Expedición • Normal: - expedido por autoridad aduanera o gubernamental a solicitud exportador - solicitud documentación que justifique carácter originario producto • A posteriori: - por errores, omisiones involuntarias o circunstancias especiales - no aceptado a la importación por motivos técnicos 40 10 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES Cooperación administrativa • Asistencia mutua: - información nombre sellos y direcciones autoridades aduaneras y gubernamentales responsables emisión y control pruebas de origen - participación conjunta en actuaciones de verificación y control • Duplicados: - robo, pérdida o destrucción • Sustitución: - efectuado por aduana o autoridad gubernamental encargada control mercancías 41 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES 42 REGLAS ORIGEN PREFERENCIALES • Solución controversias: - en caso no acuerdo entre autoridades aduaneras o gubernamentales de las partes recurso a Comité especial Cooperación aduanera reglas origen - entre importador y aduana importación seria aplicable legislación país importación • Sanciones: - personas que redacten documentos con información origen incorrecto • Verificación: - a solicitud país importación aleatoriamente o en caso de “dudas fundadas” - suspensión preferencia con garantía derechos importación - plazo respuesta 10 meses. Respuesta negativa o ausencia respuesta implica perdida preferencia arancelaria 43 44 11
