Una visión general de la crisis griega

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Una visión general de la cris is griega
I. Introducción
La República Helénica (Grecia), es un país miembro de la Unión Europea desde los
años 1981. Grecia esta ubicada en el extremo sur de la Península de los Balcanes, cuya
extensión territorial comprende más de 2 000 islas en el Mar Egeo y el Mar Jónico, con
una superficie de 131 957 km² para 11,2 millones de habitantes. La Grecia actual posee
una estructura republicana basada en la Constitución de 1975. Más de la mitad de la
industria griega se concentra en el área metropolitana en su capital Atenas. Sus
principales sectores económicos son la agricultura, el turismo, la construcción y la
navegación.1
Actualmente Grecia enfrenta una tensa situación económica y política, como
consecuencia de la deuda pública nacional, lo cual vuelve a preocupar a la comunidad
europea. A pesar de las ayudas financieras, especialmente el último rescate del 2010,
Atenas retorna a presentar complicaciones económicas que amenazan con afectar los
pagos del país ante su compromiso internacional. Dichas ayudas recibidas por la Unión
Europea (UE) y el Fondo Monetario Internacional no han sido suficientes y se prevé la
necesidad de negociar un rescate para evitar la quiebra del país heleno.
1
Portal de la Unión Europea. Perfil de Grecia. Consulte: http://europa.eu/about-eu/countries/membercountries/greece/index_es.htm.
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Dichos préstamos y otras medidas para confrontar la crisis (recortes presupuestarios,
reducción de empleos, etc.) han provocado revueltas violentas en el pueblo griego,
donde solo en mayo de 2010 murieron tres personas durante una marcha multitudinaria.
Las convocatorias a las huelgas generales suceden asiduamente, además la crisis
económica ha provocado un problema de migración en los países de la unión durante
los últimos años.
En el presente escrito pretendemos compartir un estudio sobre la crisis griega, pero solo
enfocaremos nuestro análisis en lo que constituye el núcleo del problema, es decir, la
tensa situación económica que atraviesa la nación helena, lo cual ha disparado las
alarmas en la zona euro por su posible efecto domino y consecuencias sociales
imperantes hoy en día.
II. Origen de la Crisis
Las raíces de la crisis griega datan para el año 2004, cuando el gobierno de Costas
Caramanlís, aumentó la plantilla de funcionarios y de sus prebendas. Según el Banco
Nacional de Grecia el gobierno conservador contrató hasta el 2009 a más de 100 mil
nuevos funcionarios, a quienes concedió sustanciosos incrementos salariales,
incrementando las nóminas de los empleados públicos en un 70%. El gobierno endeudó
fuertemente y el gasto público se disparó en la última década, a esto se suma la
organización de los Juegos Olímpicos del 2004, y la reducción de los ingresos fiscales
como consecuencia de la economía sumergida.
Por muchos años el gobierno de Grecia presento a la Unión Europea unos informes que
no reflejaban la verdadera realidad económica en la nación helena, hasta que para
finales del 2009, con el cambio de Gobierno y la llegada al poder del socialista Yorgos
Papandreu, se da a conocer la cruda realidad económica con un déficit público de un
13% del PIB, contrario a las exigencias de la Unión Europea en que debía de ser de un
3% (Tratado de Maastricht).2
Para diciembre del 2009 las notas de las agencias de calificación de riesgo para Grecia
fueron:3
· Fi tch: “BBB+ “ para las transacciones de la deuda de unos 9.700 millones de
euros.
· Standard and Poor`s: “BBB+”
· Moody`s: “A2”.
2
El Tratado de Maastricht, firmado el 7 de febrero de 1992, establece una Unión Europea formada por
tres pilares: las Comunidades Europeas, la política exterior y de seguridad común (PESC) y la
cooperación policial y judicial en materia penal (JAI). El Tratado establece una ciudadanía europea,
refuerza las competencias del Parlamento Europeo y pone en marcha la unión económica y monetaria
(UEM). La plena unión económica europea, establece que el máximo de deuda pública de un país
miembro es de un 60% de su Producto Interno Bruto (PIB) y su déficit fiscal no debe superar un 3%.
3
FInanbolsa. La crisis económica en Grecia. Consulte: http://finanbolsa.com/2010/02/05/la-crisiseconomica-en-grecia/.
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En síntesis muchos economistas atribuyen el problema de la crisis de Grecia
básicamente a dos razones:4
· El alto nivel de la deuda publica, el 113 por ciento del Producto Interno Bruto
(PIB), y su déficit público supera el 12 por ciento del PIB.
· La falta de confianza de los inversionistas hacia el país.
Aunque para nosotros el alto nivel de corrupción en Grecia también constituye una de
las razones de la crisis, la corrupción representa un obstáculo para lograr el desarrollo
de los pueblos. Según el informe anual de corrupción 2010 en Grecia por Transparencia
Internacional (Transparency International – Greece), se estima que el costo de los
sobornos en Grecia fue de € 632 millones (EE.UU. $ 837 millones), llegándose a
estimar en el 2009 con un total de € 787 millones (EE.UU. $ 1,09 mil millones),
momento en que es revelada la crisis. Independientemente del descenso de las cifras
(por efectos de la crisis financiera y esfuerzo del gobierno) no deja de ser un problema,
las encuestas realizadas desde el 2007 más de una de cada diez personas afirman haber
tenido que pagar sobornos para recibir un servicio de instituciones públicas.5 6
Desde febrero del 2010, Grecia ha aprobado varios planes de austeridad, el primero
iniciado en dicha fecha buscaba situar el déficit por debajo del 3% para el 2012. Entre
las medidas de este Plan de Estabilidad, se preveía la subida del IVA, de entre el 0,5% y
el 2% según los productos, como ejemplo el alcohol y el tabaco subieron un 20%; se
aplicaron impositivos mayores a la propiedad inmobiliaria; Subieron los impuestos para
las rentas superiores a 100.000 euros al 45% y todo esto junto a la lucha contra la
corrupción.
Esta situación económica puede causar un efecto domino en los países de la eurozona,
especialmente a España y Portugal en virtud del estado de sus economías, sus abultados
déficits fiscales y sobre todo sus deudas públicas. Además la crisis constituye una seria
amenaza a la continuidad de la moneda euro en la comunidad europea.
Hay quienes asocian la crisis griega con la crisis de Argentina en el año 2000, la cual
culmino con la caída del presidente De la Rúa para el año 2001. Por consiguiente hoy
los países de la eurozona, especialmente Grecia y España, llevan a cabo duros planes de
ajuste fiscal, reformas laborales, recorte de conquistas y rebajas salariales, provocando
manifestaciones violentas en sus respectivos pueblos.
4
Ibid
Transparence International (TI). Tackling Corruption in Greece. Consulte:
http://www.transparency.org/news_room/in_focus/2011/tackling_corruption_in_greece.
5
6
Supra nota 5, THE CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2010. Consulte:
http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results.
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III. Actores internos y externos
Actores internos
Actores externos
Gobierno Socialista de Yorgos
Papandreu
Unión Europea: Banco Central Europeo,
Eurogrupo, etc.
Partido Conservador Nueva
Democracia (Oposición)
Naciones Unidas: Fondo Monetario
Internacional (FMI), Oficina Regional del
Alto Comisionado para los Derechos
Humanos
Parlamento griego
República de Francia
Banco Nacional de Grecia
República Federal de Alemania
Los PIIGS (Portugal, Italia, Irlanda,
Grecia y España)
Agencia Standard & Poor.
IV. Situación actual
Recientemente La agencia Standard & Poor's ha dado la más baja calificación de
solvencia al Estado heleno al disponer la calificación CCC, situándola por encima de la
calificación de impago efectivo (selective default), debido a la alta probabilidad de
incumplimiento por parte del Estado griego ante sus compromisos de pago en el tiempo
y forma acordada. Las comparaciones presentadas del diario El País presentan peor
calificación de países como Zambia, Líbano, Camerún, Ghana, Pakistán, Granada,
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Ecuador o Jamaica, algunos de los países que tienen una calificación de su deuda más
baja entre aquellos considerados bonos basura.7
Por otra parte el gobierno griego tuvo que ajustar nuevas medidas de austeridad para
poder contar con el siguiente tramo de ayuda del rescate8 de mayo de 2010 (18.000
millones de euros), a ser recibido en julio de los corrientes. Un segundo plan de ajuste
previsto para el periodo 2012-2015 busca ahorrar al Estado 28.000 millones de euros y
recortar 150.000 de 700.000 empleos públicos, entre otras medidas. La aprobación de
dichos ajustes (requisito de la UE y FMI) fue una tarea difícil ante el parlamento griego,
el cual finalmente aprobó la Ley de Implementación del nuevo plan de reforma
(Programa de Estrategia Fiscal a Medio Plazo) el pasado 29 de junio de 2011.
V. Naciones Unidas
Ante estos ajustes y recortes financieros, el Experto Independiente de la ONU sobre
deuda externa y derechos humanos, Cephas Lumina, advirtió que la aplicación de las
adicionales medidas de austeridad y reformas estructurales propuestas por el FMI, UE y
el BCE, para resolver la crisis de la deuda Griega podría dar lugar a graves violaciones
de los derechos humanos, al referirse:9
"La implementación del segundo paquete de medidas de austeridad y reformas
estructurales, que incluye una privatización en gran escala de empresas y activos
estatales, es probable que tenga un serio impacto en los servicios sociales básicos y por
lo tanto en el disfrute de los derechos humanos por parte del la población de Grecia, en
particular los sectores más vulnerables de la población como los pobres, los ancianos,
desempleados y discapacitados ".
"Los derechos a la alimentación, agua, vivienda adecuada y trabajo en condiciones
justas y equitativas, no deberían verse comprometidos por la aplicación de las medidas
de austeridad", subrayó, instando al Gobierno a "establecer un cuidadoso equilibrio
entre la austeridad y la realización de los derechos humanos, teniendo en cuenta la
primacía de las obligaciones de los Estados sobre los derechos humanos”.
7
El País. Standard & Poor's da a Grecia la peor calificación de solvencia del mundo. Consulte:
http://www.elpais.com/articulo/economia/Standard/26/Poor/s/da/Grecia/peor/calificacion/solvencia/mund
o/elpepueco/20110613elpepueco_10/Tes.
8
Fondo Monetario Internacional. El personal técnico del FMI llega a un entendimiento con Grecia para
suscribir un
Acuerdo Stand-By por €30.000 millones. Consulte:
http://www.imf.org/external/spanish/np/sec/pr/2010/pr10176s.htm.
9
Naciones Unidas, Derechos Humanos. Crisis griega: "Tener en cuenta los derechos humanos
básicos" - experto de la ONU sobre los derechos y la deuda. Consulte:
http://oacnudh.org/novedades/crisis-griega-tener-en-cuenta-los-derechos-humanos-basicos-experto-de-laonu-sobre-los-derechos-y-la-deuda-externa/102.
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VI. Consecuencias de las manifestaciones griegas
Con los recortes presupuestarios iniciados en el 2010, tendentes a cumplir con las
exigencias de los préstamos de la UE y el FMI, se desata una etapa de protestas en la
nación helena. Luego de dar a conocer los recortes de mayo de dicho año10, resultaron
para el 1 de mayo grandes protestas en Atenas y Salónica a cargo de partidos de
izquierda, anarquistas y sindicatos.
En las manifestaciones del 5 de mayo se llevaron a cabo serios enfrentamientos
violentos entre la sociedad civil y la policía, en las cuales se estima alrededor de 100
participantes, por lo cual numerosas instituciones se vieron en la necesidad de paralizar
su labores labores. En dicha Protesta un grupo de manifestantes lanzo cócteles molotov
contra el Banco Marfin en la calle Stadiou mientras otros vociferaban, de cuyos ataques
pudieron escapar gran parte de los empleados, resultando dos heridos y otros tres
murieron de asfixia por gases tóxicos por no poder escapar, en la cual se encontraba una
mujer embarazada.11 12
Como resultado de la nueva propuesta de recorte presupuestario exigida por las
autoridades internacionales, se realizaron nuevas protestas en el periodo 2011. Una de
ellas tuvo lugar el 28 de junio en unas 65 ciudades, mientras se desarrollaban los
debates para aprobar el nuevo paquete de reajustes presupuestarios, donde hubo fuertes
enfrentamientos frente al parlamento en la plaza Syntagma, registrándose varios heridos
entre manifestantes y policías.13
El 29 de junio mientras los Diputados realizaban las votaciones para aprobar los
recortes presupuestarios, continuaron las protestas por la impopular propuesta, la policía
enfrento a los manifestantes en las calles utilizando bombas lacrimógenas, los cuales
habían atacado el Ministerio de Finanzas al cual intentaron incendiar. Paralelamente a
las celebraciones por la aprobación de las medidas fiscales, continuaron durante horas
las manifestaciones en la plaza Syntagma donde participaron miles de manifestantes de
personas, dejando decenas de heridos, detenidos, y múltiples daños materiales.14
Fin del documento
10
The Guardian. Helena Smith.The Greek spirit of resistance turns its guns on the IMF. , guardian.co.uk.
11
ABC News. Alberici, Emma. Three killed after protesters torch Greek bank.
12
The Guardian. Helena Smith.Greek bailout: Athens burns – and crisis strikes at heart of the EU.
13
Diario Universal. Policía reprime manifestaciones en Grecia. Consulte:
http://www.diariouniversal.net/2011/06/28/policia-reprime-manifestaciones-en-grecia/.
14
El Mundo. Graves disturbios en Atenas tras aprobarse el nuevo plan de ajuste. Cosulte:
http://www.elmundo.es/elmundo/2011/06/29/economia/1309353140.html.
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