LIMITACIONES A LA SUBCONTRATACION EN EL SECTOR DE LA

LIMITACIONES A LA
SUBCONTRATACION EN EL SECTOR DE
LA CONSTRUCCION
(Ley 32/2006)
28/02/2014
Maite Galdona
Servicios Jurídicos de INSTAGI
OBJETO DE LA LEY:
La Ley que regula la
subcontratación en el sector de la
construcción, tiene por objeto
mejorar las condiciones de
trabajo del sector en general, y las
condiciones de seguridad y salud
de los trabajadores del mismo, en
particular
AMBITO DE APLICACIÓN:
La Ley es de aplicación a los contratos que se celebren
en régimen de subcontratación, para la ejecución de los
siguientes trabajos realizados en obras de construcción:
•Excavación, movimiento de tierras, construcción,
montaje y desmontaje de elementos prefabricados,
acondicionamientos o instalaciones transformación,
rehabilitación, reparación, desmantelamiento, derribo,
mantenimiento, conservación y trabajos de pintura y
limpieza, saneamiento.
AMBITO DE APLICACIÓN:
SUBCONTRATACION: Práctica mercantil de organización
productiva en virtud de la cual el contratista o subcontratista
encarga a otro subcontratista o trabajador autónomo, parte de lo
que a él se le ha encomendado.
OBRA DE CONSTRUCCION: Cualquier obra, pública o privada, en
la que se efectúen trabajos de construcción o de ingeniería civil.
SUJETOS QUE INTERVIENEN:
PROMOTOR: Cualquier persona física o
jurídica por cuenta de la cual se realice la
obra.
• Exclusión de la cadena de subcontrataciones.
• Ejemplos: Administración Pública, empresas y particulares que promueven para
la venta, comunidades de propietarios, particulares para uso propio.
SUJETOS QUE INTERVIENEN:
EXCEPCIONES: PROMOTOR-CONTRATISTA
• Si el promotor ejecuta la totalidad o parte de la obra(con medios humanos y
materiales propios) tiene la consideración de contratista porque es un
promotor/constructor.
•Promotor que gestiona la obra, (fijando fechas de entrada y salida de la obra,
método de trabajo, organización de los espacios, dotación de medios materiales o
equipos auxiliares).
•Si el promotor contrata directamente a trabajadores autónomos, tiene la
consideración de contratista, salvo que la actividad contratada se refiera
exclusivamente a la construcción o reparación que pueda contratar un cabeza de
familia respecto de su vivienda.
SUJETOS QUE INTERVIENEN:
CONTRATISTA: Persona física o jurídica, (con
personal
en
plantilla)
que
asume
contractualmente ante el promotor, con
medios humanos y materiales, propios o
ajenos, el compromiso de ejecutar la totalidad
o parte de las obras con sujeción al proyecto y
al contrato.
SUJETOS QUE INTERVIENEN:
PROMOTOR
CONTRATISTA
CONTRATISTA
CONTRATISTA
•Persona, a partir de la cual, comienzan a contar los niveles de
subcontratación permitidos por la Ley (Nivel 0).
•Puede ser una sola empresa la que contrate la totalidad de la obra
con el promotor o pueden ser varias, en cuyo caso todas tendrían la
condición de contratista.
SUJETOS QUE INTERVIENEN:
SUBCONTRATISTA: Persona física o jurídica, (con
personal
en
plantilla)
que
asume
contractualmente ante el contratista u otro
subcontratista comitente el compromiso de
realizar determinadas partes o unidades de obra,
con sujeción al proyecto por el que se rige su
ejecución.
SUJETOS QUE INTERVIENEN:
Variantes de esta
figura:
“Primer
subcontratista”:
Subcontratista que ha
contratado con el
contratista.
“Segundo
subcontratista”: El que
ha contratado con el
primer subcontratista.
“Tercer
subcontratista”: El que
ha contratado con el
segundo
subcontratista.
PROMOTOR
CONTRATISTA
1ºSUBCONTRATISTA
2ºSUBCONTRATISTA
3ºSUBCONTRATISTA
SUJETOS QUE INTERVIENEN:
TRABAJADOR AUTONOMO:
Persona física distinta del
contratista y del subcontratista, que realiza de forma personal y
directa una actividad profesional, sin sujeción a un contrato de
trabajo y que asume contractualmente ante el promotor, el
contratista o el subcontratista el compromiso de realizar
determinadas partes o instalaciones de la obra.
SUJETOS QUE INTERVIENEN:
AUTONOMO
PROMOTOR
AUTONOMO
CONTRATISTA
AUTONOMO
SUBCONTRATISTA
SUJETOS QUE INTERVIENEN:
AUTONOMO o EMPRESA:
• Lo relevante del trabajador autónomo no es que esté incluido
en el Régimen de Trabajadores Autónomos, sino carecer de
trabajadores en plantilla y que ejecuta el trabajo con autonomía
y fuera del ámbito de organización y dirección de la empresa que
le haya contratado.
•Si el autónomo emplea en la obra a trabajadores por cuenta
ajena, tendrá la consideración de Empresa contratista o
subcontratista, a los efectos de esta Ley.
REQUISITOS EXIGIBLES A CONTRATISTAS
Y SUBCONTRATISTAS (I):
Para que una empresa pueda intervenir en el proceso
de subcontratación en el sector de la construcción
como contratista o subcontratista, deberá:
• Poseer una organización productiva propia. Contar con los medios
materiales y personales necesarios y utilizarlos para el desarrollo de la
actividad contratada.
• Asumir los riesgos, obligaciones y responsabilidades propias de la actividad
empresarial (prohibición del traslado de las mismas mediante cláusulas
contractuales).
• Ejercer directamente las facultades de organización y dirección sobre el
trabajo desarrollado por sus trabajadores en obra.
REQUISITOS EXIGIBLES A CONTRATISTAS
Y SUBCONTRATISTAS (II):
• Acreditación, por parte de las empresas, de que disponen de una
organización preventiva adecuada a la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
y de que sus recursos humanos en su nivel directivo y productivo cuentan con
la formación necesaria en esa materia.
•Calidad en el Empleo: Se concreta en la exigencia de contar con un número
mínimo de trabajadores contratados con carácter indefinido, no inferior al 30
%.
• Inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas:
INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE
EMPRESAS ACREDITADAS (REA):
¿QUIEN TIENE QUE INSCRIBIRSE?
Las empresas que pretendan ser contratadas o
subcontratadas para trabajos en una obra en
construcción. Solicitarán su inscripción con carácter
previo al inicio de su intervención en el proceso de
subcontratación.
• No los promotores
• No los autónomos
• No las sociedades o comunidades de
compuestas sólo por los socios autónomos.
bienes
INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE
EMPRESAS ACREDITADAS:
EFECTOS DE LA INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN DE LA MISMA:
•La inscripción en el Registro, será única y tiene validez en
todo el estado.
•Tiene un periodo de validez de tres años, renovables por
períodos iguales, debiendo solicitar la renovación dentro
de los seis meses anteriores a la expiración de su validez.
INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE
EMPRESAS ACREDITADAS:
¿QUE SE NECESITA PARA INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE
EMPRESAS AUTORIZADAS?
1º.- Tarjeta de firma digital. Si hay que solicitarla, se puede hacer, por
ejemplo, en IZENPE, llamando al teléfono 902-542542 donde se pide cita
para solicitar la “Tarjeta de ciudadano”.
2º.- Utilizar un ordenador con conexión a Internet y lector de tarjetas
para realizar la solicitud. Si no se cuenta con estos medios, se puede
hacer en las oficinas de Instagi.
3º.- El Registro es únicamente telemático y se encuentra en la siguiente
dirección: http://www.juslan.ejgv.euskadi.net
4º.- Aportar el contrato con el Servicio de Prevención Ajeno y los
justificantes de la formación en materia de Prevención de riesgos , tanto
del personal directivo como de los operarios de la empresa.
NIVELES DE SUBCONTRATACION PERMITIDOS:
REGLA GENERAL:
PROMOTOR: Podrá contratar directamente con cuantos
contratistas estime oportuno, ya sean personas físicas o jurídicas.
CONTRATISTA: Podrá contratar con cuantas empresas
subcontratistas o trabajadores autónomos estime, la ejecución de
los trabajos que hubiera contratado con el promotor.
SUBCONTRATISTA: El primer y segundo subcontratista podrán
subcontratar la ejecución de parte de los trabajos que tengan
contratados.
El tercer subcontratista no podrá subcontratar los trabajos que
hubiera contratado con otro subcontratista.
ESQUEMA
REGLA GENERAL:
PROMOTOR
CONTRATISTA
NIVEL 0
1ºSUBCONTRATISTA
PRIMER NIVEL
2ºSUBCONTRATISTA
SEGUNDO NIVEL
3ºSUBCONTRATISTA
TERCER NIVEL
NIVELES DE SUBCONTRATACION PERMITIDOS:
EXCEPCIONES A LA REGLA GENERAL:
TRABAJADOR AUTONOMO: No podrá subcontratar los trabajos a
él encomendados ni a otras empresas subcontratistas ni a otros
trabajadores autónomos, independientemente del lugar que
ocupe en la cadena de subcontratación.
LAS SOCIEDADES MERCANTILES O COMUNIDADES DE BIENES
FORMADAS UNICAMENTE POR LOS SOCIOS EN EL REGIMEN DE
AUTONOMOS, NO PUEDEN SUBCONTRATAR EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCION, INDEPENDIENTEMENTE DEL LUGAR QUE
OCUPEN EN LA CADENA DE SUBCONTRATACION. A ESTOS
EFECTOS SON CONSIDERADOS COMO TRABAJADORES
AUTONOMOS.
ESQUEMA EXCEPCIONES A LA REGLA
GENERAL:
PROMOTOR
PROMOTOR
CONTRATISTA
CONTRATISTA
NIVEL 0
1ºSUBCONTRATISTA
AUTONOMO
NIVEL 0
PRIMER NIVEL
PRIMER NIVEL
AUTONOMO
SEGUNDO NIVEL
NIVELES DE SUBCONTRATACION:
EXCEPCIONES A LA REGLA GENERAL:
EXCEPCION (Art.5.2.f):
Independientemente del nivel que ocupen en la subcontratación, tampoco
podrán subcontratar LOS SUBCONTRATISTAS cuya organización productiva
puesta en uso en la obra consista fundamentalmente en la aportación de mano
de obra, entendiéndose por tal la que para la realización de la actividad
contratada no utiliza más equipos de trabajo propios que las herramientas
manuales, incluidas las motorizadas portátiles, aunque cuenten con el apoyo
de otros equipos de trabajo distintos de los señalados, siempre que estos
pertenezcan a otras empresas, contratistas o subcontratistas, de la obra.
NIVELES DE SUBCONTRATACION
EXCEPCIONES:
EXCEPCION (Art.5.2.f):
• Es preciso analizar cada obra y ver si se dan o no las circunstancias que impidan
subcontratar parte del encargo recibido.
• Es preciso aportar alguna maquinaria o equipo de trabajo que no sea portátil,
que aporte valor añadido al resultado final de la obra y que sea necesario para la
ejecución de la obra adjudicada.
• Se entiende por herramienta motorizada portátil aquella que es trasladada de un
punto a otro de la obra de forma individual por el propio trabajador que las utiliza
y es de uso manual, aunque funcionen de forma motriz.
•A estos efectos resulta indiferente si se aporta material o no.
•Se debe de acreditar la posesión de la maquinaria que utiliza (propiedad o
alquiler).
LIMITACIONES A LA SUBCONTRATACION
EN EL SECTOR DE CONSTRUCCION:
CONCLUSIONES:
No pueden subcontratar:
•El tercer subcontratista.
•El trabajador autónomo, con independencia de la posición que ocupe en la cadena de
subcontratación. (Se incluye en este supuesto a las sociedades compuestas únicamente
por socios autónomos, sin operarios).
•Los subcontratistas, con independencia de la posición que ocupen en la cadena de
subcontratación, cuya organización productiva puesta en uso en la obra consista
fundamentalmente en la aportación de mano de obra y equipos de trabajo
consistentes en herramientas manuales, incluidas las motorizadas portátiles, aunque
cuenten con el apoyo de otros equipos de trabajo, si éstos pertenecen a otras
empresas contratistas o subcontratistas en la obra.
LIMITACIONES A LA SUBCONTRATACION
EN ACTIVIDADES SOMETIDAS A
REGLAMENTACION INDUSTRIAL:
LEY DE INDUSTRIA: Art. 31: “Se considera infracción grave la
EJECUCION , certificación y control de INSTALACIONES
SOMETIDAS A SEGURIDAD INDUSTRIAL SIN CONTAR CON LA
CORRESPONDIENTE HABILITACION”.
Ø REGLAMENTO ELECTROTECNICO DE BAJA TENSION:
Art. 18.1.d): A la terminación de la instalación…EL INSTALADOR
autorizado EJECUTOR de la instalación emitirá el certificado….
Art. 18.2: Las instalaciones eléctricas de baja tensión deberán ser
realizadas UNICAMENTE por instaladores autorizados.
LIMITACIONES A LA SUBCONTRATACION
EN ACTIVIDADES SOMETIDAS A
REGLAMENTACION INDUSTRIAL:
ØREGLAMENTO DE DISTRIBUCION Y UTILIZACION DE
COMBUSTIBLES GASEOSOS:
Art. 8: “…las instalaciones se ejecutaran por empresas
autorizadas de gas…”
“Los profesionales gasistas que realicen actividades como
instaladores de gas deberán disponer del correspondiente carné
de instalador, y su actividad la deberán realizar en el seno de una
empresa instaladora de gas.””
LIMITACIONES A LA SUBCONTRATACION
EN ACTIVIDADES SOMETIDAS A
REGLAMENTACION INDUSTRIAL:
ØREGLAMENTO DE INSTALACIONES TERMICAS EN LOS
EDIFICIOS:
Art. 19.1: “ La ejecución de las instalaciones sujetas a este RITE se
realizará por empresa instaladora autorizada”.
Art. 23.1: “Una vez finalizada la instalación….el instalador
autorizado…suscribirá el certificado de la instalación”
b) Identificación de la empresa instaladora, el instalador
autorizado”