congreso - Ayuntamiento del Distrito Nacional

Plan Estratégico Santo
Domingo 2015
INFORME FINAL
CONGRESO
DE JUNTAS DE VECINOS
DEL DISTRITO NACIONAL
“PARTICIPACION Y COMPROMISO”
Confederación de
Juntas de Vecinos
Distrito Nacional
CENTRO MONTALVO
DIRECCION DE DESARROLLO HUMANO
Oficio 2008-089
A
: Roberto Salcedo
Alcalde del Distrito Nacional
Vía
: Lic. Domingo Contreras
Secretario general
De
: Williams Espinosa
Director de Desarrollo Humano
Asunto
: Remisión de resultados del III Congreso de
Juntas de Vecinos del Distrito Nacional
Fecha
: 30 de mayo del 2008
Anexo
: Propuestas aprobadas en el
III Congreso de Juntas de Vecinos
Honorable alcalde:
Cortésmente, le estamos enviando los resultados de las propuestas en las áreas de
gestión de riesgo, defensoría de espacios públicos, aseo urbano, gestión
ambiental y unas propuestas en la dirección de implementar la participación
ciudadana en la gestión municipal establecida en la Ley 176-07, aprobadas en el
III Congreso de Juntas de Vecinos “Participación y Compromiso”, realizado el
pasado mes de abril. Estas propuestas han dejado establecida una línea de
relación y de coordinación entre las autoridades municipales y sus ciudadanos
(as), que traspasa la línea imaginaria de lo que está expresado en las mismas; por
lo siguiente:
Primero: El proceso que se realizó llevó a los dirigentes comunitarios a
apoderarse de los problemas o temas tratados, por la conciencia que hicieron de
ellos, en los debates efectuados y el entusiasmo con que concluyeron los
encuentros. Durante más de un mes de trabajo, las juntas de vecinos iniciaron sus
reflexiones particulares en reuniones efectuadas en sus propios barrios, los
debates continuaron en los grupos de trabajo y en las plenarias de los precongresos por circunscripción y por último se aprobaron en discusiones
sustanciadas realizadas en la sesión final del Congreso.
Segundo: Convocamos por separado en cada circunscripción las 476 juntas de
vecinos del Distrito Nacional, de las cuales asistieron a los pre-congresos 312
para un 66%, representadas por 484 delegados/as. Para la sesión final del III
Congreso, repetimos la convocatoria al Centro Cultural Narciso González, del
sector Villa Juana, hicieron acto de presencia 240 juntas, representadas por 341
delegados y delegadas. En el informe que le presentamos a continuación,
aparecen los datos de asistencia, por circunscripción y por género.
Tercero: Si las autoridades responsables de cada área preparamos una
programación clara, práctica, integradora y posible; no la ideal, ni la
complaciente; habrá muchos frutos por cosechar a corto, mediano y largo plazos.
En ese orden, las juntas de vecinos han planteado muchas de las cosas que tienen
las áreas del ADN, como objetivos y metas; pero la importancia de esto radica en
que ahora se invierten los valores en cuanto a la participación; no es el ADN
quien la está imponiendo, ahora son las juntas de vecinos quienes la están
proponiendo.
El Plan Estratégico, conjuntamente con las direcciones de Gestión de Calidad y
Desarrollo Humano, coordinarán lo relativo al proceso; mientras que las áreas
involucradas en el mismo son las anfitrionas y las responsables de hacerlo viable,
técnica, logística y materialmente.
Por tales razones es que estamos solicitando a los directores de las mismas,
establecer cuáles de las acciones presentadas por las juntas de vecinos en el III
Congreso podemos ejecutar; cómo realizarlas; con qué frecuencia; cuándo y
dónde iniciarlas.
Al mismo tiempo, les pedimos a los directores correspondientes presentar los
términos y los elementos esenciales, para la firma de un convenio de cooperación
en la ejecución de un plan entre el ADN y la Confederación de Juntas de Vecinos
del Distrito Nacional, tomando como base el programa de cada dirección
involucrada y las propuestas de las juntas.
Con saludos de alta estima, se despide,
Atentamente,
WILLIAMS ESPINOSA
WE/dh
CC
: Ing. Magdalena Díaz de Mazara
Directora de Gestión de Calidad
: Arq. Vencían Ben Gil
Director del Plan Estratégico
Discurso del Alcalde del Distrito Nacional
Roberto Salcedo ante delegados y delegadas en la apertura del III
Congreso de Juntas de Vecinos “participación y Compromiso”
Buenas noches,
Licenciado Domingo Contreras, Secretario General del Ayuntamiento del
Distrito Nacional.
Licenciado Williams Espinosa, Director de Relación con la Comunidad, y
coordinador de este III Congreso de Juntas de Vecinos.
Con ello extiendo un saludo a todos los componentes de la mesa que preside
este evento.
Permítanme saludar a la doctora Geanilda Vásquez, quien es vocero del Bloque
de Regidores del Partido Revolucionario Dominicano, que también nos honra
con su presencia.
De igual forma, al director del Plan Estratégico de Desarrollo, arquitecto Vencían
Ben. Están con nosotros, también los diferentes directores del Ayuntamiento del
Distrito Nacional,
A cada uno de ustedes, que yo sé conforman el sólido liderazgo que hace vida en
el interior de la ciudad de Santo Domingo.
Al entrar a este lugar me produce una sensación un tanto extraña, porque este
lugar, que lleva el nombre del doctor Narciso González, al que personalmente a
mí me unieron lazos muy afectivos con el doctor Narciso González. Un vínculo
que rayaba en lo familiar, por eso me siento tan emocionado esta noche, de ver
que a este lugar se le puso como reconocimiento el nombre del doctor Narciso
González.
Quienes tuvimos el privilegio de conocerlo, sabemos que pocos hombres como
él constituyeron ejemplo de honestidad, de lealtad, de solidaridad, de rectitud, y
para mí constituye uno de los ejemplos más sólidos de fraternidad que yo he
conocido en mi vida y por eso me siento tan emocionado en este lugar. De él
aprendí tantas cosas; el primer libreto que escribí para la televisión dominicana,
lo escribí, gracias a él; logré interpretar muchos de los personajes que él logró
crear para la televisión; por eso estoy aquí, le pido a Dios Todopoderoso que le
tenga en un lugar muy especial, su esposa Tatis, sus amados hijos, que Dios les
bendiga siempre.
Esta concentración de voluntades que se expresa hoy en el corazón de Villa
Juana, es la mejor respuesta en el llamado que hoy nos hace la patria. La patria
hoy convoca a cada uno de sus hijos a incorporarse al Proyecto de Nación y al
Proyecto de Ciudad. Hablar de la ciudad de Santo Domingo representa para
nosotros muchas cosas, retos, desafíos, satisfacciones, a veces impotencia, pero
pienso que lo más importante que tiene nuestra ciudad es precisamente su gente,
y es su gente la que está convocada hoy aquí a planificar y a seguir soñando la
ciudad. Tenemos el privilegio de tener la Ciudad Primada de América, la Ciudad
de Santo Domingo, una ciudad muy agredida, muchas veces despreciada, pero
nuestra ciudad, la que hoy nos impone el imperativo de seguir trabajando y
luchando para adecentarla, para hacer de ella una ciudad más digna, más
generosa, más solidaria hacia los munícipes. Y yo tengo esperanzas formidables
en este III Congreso y no tengo la menor duda de que los resultados que
habremos de tener cuando concluya este III Congreso de Juntas de Vecinos, será
necesariamente el resultado de la solidaridad de la incorporación de las juntas de
vecinos al Proyecto Estratégico de nuestra Ciudad.
Siempre entendí que no era posible desarrollar una ciudad si ésta no se hacía
sobre la base de la planificación; nuestra ciudad por décadas fue manejada
fundamentalmente sobre la base de la improvisación, y no hay que ir muy lejos,
solo tenemos que tirar un vistazo a la trama urbana de la ciudad de Santo
Domingo para nosotros convencernos que en esta ciudad se planificó en su
nacimiento, pero luego se llegó a la improvisación, y se fueron improvisando
barrios, y se fueron consolidando de manera precaria los asentamientos de la
gente, y hoy tenemos nosotros la disyuntiva de qué hacer en una ciudad
confinada en tan sólo 94 km2 sin posibilidad de que la ciudad pueda crecer en el
orden horizontal. Hoy tenemos ese enorme desafió, imagínense ustedes lo que
está ocurriendo hoy con esta ciudad, donde existe una casa de un nivel; esa casa
hoy se está demoliendo para construir un edificio, posiblemente de veinte
familias, entiéndase la complejidad; donde residen 4 ó 5 personas, ahora residen
entre 75 y 80 personas; ¿qué hacer con esos niños?, ¿qué hacer con esos
jóvenes?, ¿qué hacer con esos envejecientes? y de ahí el término de generar una
ciudad solidaria hacia ellos. ¿Cómo construir esa ciudad?, de eso se trata; por eso
hemos tenidos que readecuar el reglamento de juntas de vecinos, readecuarlo,
para que éste responda más a la planificación que hoy existe en la ciudad de
Santo Domingo. Porque de lo contrario, estaríamos nosotros actuando en una
dirección, y posiblemente las juntas de vecinos, por otro; y no se trata de eso, se
trata de sumar las sinergias y ponerlas a disposición del crecimiento y el
desarrollo de la ciudad, por eso el desafió que tienen ustedes en este III congreso,
es un desafío enorme de comprender la complejidad de lo que está ocurriendo
hoy en día con la ciudad.
Cuando nosotros llegamos a la Jefatura de la ciudad de Santo Domingo, esta
ciudad apenas producía 1,100 toneladas de basura por día, hoy el mismo
territorio está produciendo cercana a 1,600 toneladas de basura, y eso se debe
obviamente al crecimiento vertical que lleva la ciudad; imagínense ustedes que
esa casa de un nivel con 5 personas viviendo en ella producían diariamente 1 ó 2
fundas de basura, hoy ese mismo pedazo de terreno como un edificio de 20
apartamentos; si sumamos nosotros que cada apartamento produce dos fundas
de basura, estamos hablando que donde se producían 2, ahora se producen 40,
estas fundas de basura están creando un vertedero, óigase bien la complejidad del
problema que tiene hoy la ciudad de Santo Domingo. Entonces, hoy nos vemos
nosotros compelidos a enfrentar implementar políticas que surgieron como parte
de la expresión misma de aquel año y medio de consultas a todos los agentes y
actores que pensaron en estas políticas que se están implementando en la ciudad ,
y yo decía en una intervención, que la recogieron muy bien los periódicos, y yo
no entendía por qué todavía a estas alturas algún político se le ocurría pegar un
afiche en un poste de luz recién pintado, que aquí teníamos todos que asumir un
compromiso decidido por la ciudad, que responda por la ciudad, de decirle a los
políticos, de decirle hoy a los comerciantes que ya está bueno de atropellos hacia
la ciudad, que ya está bueno de agresión a la ciudad, que ya á esta ciudad hay que
respetarla, y que necesitamos nosotros un millón doscientos mil dolientes que le
hagan saber que estamos dispuestos a defender la ciudad de Santo Domingo por
encima de cualquier circunstancia.
Yo creo que la planificación es la única garantía de que podemos darles
sostenibilidad en el tiempo a las cosas que hacemos. Yo tuve la oportunidad en
todos estos días de estar visitando la Av. Duarte por que entró es su fase final un
proyecto modelo que surge como una expresión del Plan Estratégico de
Desarrollo en la política de defensoría y uso del espacio publico y es
precisamente en la Av. Duarte donde nace nuestro plan estratégico de desarrollo
con la aplicación de una de las políticas más importantes que se han
implementado en la ciudad, la política de descontaminación visual. Parecía una
utopía pensar, que alguien se iba atrever a decirle a un comerciante o a un
empresario que ese letrero que le costó miles y miles de pesos, tenía que
removerlo de ahí, porque eso representaba un componente de alta peligrosidad
para lo munícipes que atravesaban por ahí. El asunto había llegado a un extremo
tal que la competencia no se establecía en función ni siquiera de quien vendiera
más barato o del que vendiera calidad, sino del que tuviese el letrero más grande,
ustedes recuerdan el impacto de algún evento natural, como la Avenida Duarte,
una de las arterias más importantes comercialmente, impedían el tránsito por
semana en lo que se removían todos aquellos letreros; bueno, pues esta política
de descontaminación visual, logró reubicar, adosando a la pared todos aquellos
letreros; llegó un momento que el sector comercial empresarial hizo tanta
conciencia del proceso que ya ni siquiera teníamos nosotros que notificar porque
ellos lo estaban haciendo, y eso se debe a una política sostenida. Se creó toda una
estructura, toda una logística, porque ellos entendían que de lo que se trataba era
de un figureo del Alcalde de hacer una Rueda de Prensa y decir que los letreros
debían adosarse ahora. Lo que no sabían ellos era que yo soy hijo de guardia, y le
dije, que eso había que hacerlo en la ciudad de Santo Domingo, porque eso lo
han hecho muchas ciudades que hoy la tenemos nosotros como modelo, y si esas
políticas han funcionado en otras ciudades, ¿por qué no van a funcionar en la
ciudad de Santo Domingo? Y hoy eso es una realidad, ya la gente no se atreve a
colocar un letrero que dé hacia la calle, lo coloca adosado a la pared.
Pero tenemos que seguir avanzando porque comoquiera que sea, hay personas
desaprensivas, hay personas que ven que la ciudad ciertamente está para ser
agredida, y para eso estamos nosotros, para eso están las juntas de vecinos, para
eso esta el Proyecto Estratégico, para eso esta éste Congreso para generar la
conciencia necesaria, como para que esas fuerzas sociales que gravitan en torno
a la ciudad se levanten cuantas veces sea necesario, a protestar y a defender los
intereses supremo de la ciudad de Santo Domingo, y ése yo creo que es el factor
importante que tiene este encuentro, que hoy nos convoca a todos nosotros.
No existe; hoy en toda la región del Caribe una ciudad que concentre tantos
proyectos de desarrollo como la ciudad de Santo Domingo, no existe, yo que
tengo la oportunidad de compartir con los más importantes alcaldes de
Hispanoamérica, les puedo asegurar que hoy la ciudad transita por un camino de
desarrollo vertiginoso, es más, ya me decía el nuevo alcalde de Bogotá, Samuel
Moreno, que conocí recientemente en Boston, que le hablara acerca del Metro de
Santo Domingo porque en Bogota que había sido exitoso por el proyecto de
Transmilenio, un modelo de transporte colectivo, hoy ya Bogotá se aboca a la
construcción de su Metro también; hoy estamos construyendo donde se genera el
delta de la ciudad, estamos construyendo todos una marina, hoy el circuito de
parques y plazas del Distrito Nacional están siendo intervenido, readecuados por
el Ayuntamiento del Distrito Nacional; hoy nadie puede decir que no tiene un
lugar a donde llevar a sus hijos a montarse en un columpio, y eso, a mí
personalmente, me llena de satisfacción saber que nuestros niños ya pueden
sonreír en paz, pueden correr en paz, que esos niveles de delincuencia que se
veían en los barrios han ido desapareciendo del espectro del Distrito Nacional.
Hoy la ciudad de Santo Domingo ha estado recuperando sus áreas que estaban
secuestradas por particulares y que no había una política definida en el ámbito de
la municipalidad que se diera como tarea priorizar el rescate y la readecuación
de sus espacios verdes, hoy existe una Dirección en el Ayuntamiento del Distrito
Nacional y por eso hemos querido incorporar dentro de las estructuras de las
juntas de vecinos la figura de defensoría del espacio público.
La Dirección de Defensoría y Uso del Espacio Público es una de las direcciones
más importantes que tiene el Ayuntamiento del Distrito Nacional; hoy, saben por
qué, saben por qué hoy la mirada del Ayuntamiento se coloca justamente en el
centro del espacio público, porque es la forma más auténtica y genuina de
devolverle la ciudad a la gente, no existe otra, usted puede tener un carro, usted
puede tener una finca y usted puede tener todo eso, y eso se ve todos los días,
personas que tienen muchas cosas y que de repente no tienen nada, porque se
enferman quizás y tienen que venderlo todo o porque la pareja se divorcia,
simplemente se dividen todo. Ahora, cuando usted va a tener siempre, un
parque, eso es suyo, usted lo usa cuando usted quiera, el Malecón, eso es suyo,
usted va cuando usted quiera, el parque del Mirador Sur, eso es suyo, usted va
qué usted quiera; eso es un patrimonio colectivo, eso nos pertenece a todos, y es
una responsabilidad durísima del Ayuntamiento del Distrito Nacional ir al
rescate de estas áreas y ponerlas a disposición de la municipalidad. Yo abrigo la
esperanza de que en año y medio aproximadamente habremos de tener el 70 o el
80 por ciento de los parques del Distrito Nacional totalmente recuperados y a
disposición de la municipalidad.
¿Por qué incorporar a las juntas de vecinos la figura de una persona encargada
del aseo?, Por qué en los próximos meses estaremos ya aplicando el Master Plan
de Aseo de la ciudad de Santo Domingo y eso como parte importante de nuestro
Plan Estratégico de Desarrollo. Todos los camiones que ustedes habrán de ver en
estos próximos meses, serán nuevos en el Distrito Nacional, porque a partir de
ahí estaremos aplicando ya, rutas y frecuencias y ahí las juntas de vecinos
jugarán un rol fundamental.
Un proceso que, dicho sea de paso, constituye una de las mayores aspiraciones
que ciudadanas y ciudadanos puedan tener es yo saber cuándo debo sacar las
fundas de basura. No las puedo sacar cuando yo quiera, no me asiste el derecho
de tener la ciudad sucia; no me asiste ese derecho. Porque es una responsabilidad
de las autoridades el decirme a mí cuándo debo sacarlas, cuándo va a pasar el
camión; pero yo no soy un soñador, yo soy un hombre que tiene los pies sobre la
tierra. Con el plan de austeridad que tenemos es imposible yo hablarles a ustedes
de rutas y frecuencias, porque, si les digo saquen la basura lunes, miércoles y
viernes, posiblemente uno de esos días el camión esté dañado y no pueda pasar.
Entonces, ahí ya se cae el sistema; pero cuando tengamos camiones nuevos,
empresas verdaderamente consolidadas como las que habremos de tener en el
Distrito Nacional, yo no tengo la menor duda que ese proyecto que debemos
agradecerle a JICA y al Gobierno japonés que tanto empeño ha puesto con
nosotros, que por más de año y medio se concentró en un estudio para lograr ese
Master Plan de Aseo y la normativa de aseo que fue ya aprobada por la Sala
Capitular, entonces habremos de tener una ciudad limpia; pero una ciudad limpia,
porque el Ayuntamiento está poniendo de su parte. Pero las juntas de vecinos,
tendrán un rol estelar de ayudar a la implementación de ese Master Plan de Aseo,
de ese Plan Maestro de Aseo que requiere la ciudad de Santo Domingo, y de eso
se trata este III Congreso de Juntas de Vecinos.
Hoy estamos trabajando en el Ayuntamiento del Distrito Nacional posiblemente
con la herramienta más esencial que ciudad alguna pueda tener, que es su plan
de reordenamiento del territorio. ¿Cómo nosotros ordenamos este gran desorden
que ha agravado los problemas de la ciudad de Santo Domingo?
Estamos entrando en una etapa de reordenamiento, reordenamiento real, no es
posible que a alguien se le ocurra poner una escuela en una curdesa y cuando
llegó la hora de entrada o la hora de salida, aquello es un caos. Aquello es un
tormento. Los padres tocando bocinas, incómodos, malhumorados, los niños
viendo aquel espectáculo, y bueno, ésa ha sido la ciudad nuestra. Que a alguien
se le ocurra que en una casa voy a montar una clínica, ¿y los parqueos dónde
están? No existen. Ahí vienen a parquearse a la entrada de mi casa, no puedo
entonces yo salir porque bueno, hay un señor que se parqueó allí y está
visitando a un enfermo. Esa es la ciudad, esa es la ciudad que nosotros hemos
tenido, pero óiganme bien, hace falta mucha voluntad política para poder
implementar un plan de reordenamiento del territorio, y solamente ese plan de
reordenamiento del territorio se puede aplicar en una ciudad como ésta cuando
las fuerzas sociales que conforman esa ciudad hayan adquirido los niveles de
conciencia necesarios como para apoyar la sostenibilidad de la aplicación de ese
plan de reordenamiento del territorio. Fíjense que los desafíos son enormes,
enormes, no es solamente quitar un afiche de un poste de luz, lo grande que habrá
de ocurrir en esta ciudad; no ha ocurrido; está por ocurrir, y por eso tenemos que
comenzar a preparar a la gente, preparar a los partidos políticos, para que
entiendan el proceso que debe vivir la ciudad, para que mañana todas esas
acciones no sean politizadas. Afortunadamente, en el ámbito municipal, miren
que contraste tan enorme, los partidos políticos no se ponen de acuerdo cuando
se trata de las políticas nacionales; pero en el ámbito municipal tenemos un nivel
de entendimiento que a cualquiera asombra, y yo creo que eso es importante,
porque eso produce el escenario para que se puedan generar todos estos cambios
que se deben dar, y hoy estamos todos comprometidos a hacerlo porque la
ciudad de Santo Domingo es el referente para todo el país. Lo que ocurre en la
ciudad, debe ocurrir en el resto; ya me decía alguien y me produjo una alegría
enorme cuando lo dijo, un compañero de partido nuestro cuyo nombre quiero que
ustedes me permitan reservar, me dijo: bueno, a los partidos políticos se les está
haciendo difícil montar propaganda ya, porque en la mayoría de los municipios
ya los síndicos no quieren que les pongan cosas en las calles, no quieren los
cruzacalles, no quieren los afiches, tampoco. ¿Saben lo que significa eso?, ¿Qué,
poco a poco, vamos creando la conciencia necesaria de que cuando usted sea
candidato, para usted expresar sus ideas no tiene que ser sobre la base de la
agresión del territorio, y me parece que eso es sencillamente formidable. Por eso
es que lo que ocurre aquí en la capital, impacta a nivel de todo el país.
Por eso el compromiso de nosotros es mucho más que serio. No quiero
obviamente cansar con todo este tema que a mí particularmente, me apasiona
mucho, pero estoy muy esperanzado, créanme de que todos estos años, todos
esos desafíos, encuentren ustedes la mejor de las voluntades, el mejor de los
deseos de seguir trabajando juntos, de seguir haciendo que esta ciudad se
convierta en una ciudad mucho más limpia, mucho más generosa. Yo apuesto a
una ciudad más solidaria donde cada uno de nosotros sienta un verdadero orgullo
de vivir en esta ciudad Primada de América, en esta ciudad mil veces bendecida
por Dios y que nos ha tocado a nosotros hoy dirigir los destinos de la ciudad de
Santo Domingo, pero que, en modo alguno, no podemos dirigir esos destinos
solos. Tenemos que contar con cada uno de ustedes, esa es la responsabilidad que
tenemos hoy, juntas de vecinos, grupos comunitarios, instituciones que se han
creado, las ONGs, las iglesias, los clubes deportivos, los partidos políticos, todos
debemos aunar esfuerzos, de poner nuestro granito de arena para lograr estos
objetivos. Y con es te logro, le dejaremos un legado a nuestros hijos de cómo
lograr una mejor ciudad, que Dios ilumine el corazón de cada uno de ustedes.
MUCHAS GRACIAS
Santo Domingo D. N.
25 de Abril del 2008
Ayuntamiento del Distrito Nacional
Plan Estratégico Santo Domingo 2015
INFORME FINAL
III CONGRESO
DE JUNTAS DE VECINOS
DEL DISTRITO NACIONAL
”Participación y Compromiso”
Abril, 2008
Introducción
El presente informe recoge las actividades más relevantes desarrolladas y
los resultados alcanzados en el marco de la Consultaría del III Congreso de
Juntas de Vecinos para definir líneas o ejes de políticas a ser impulsadas en
la gestión municipal, así como la implementación de la Ley 176-07.
La Consultaría se realizó desde el 20 de marzo hasta el 26 de abril del año
2008.
1.1- Informaciones generales
El III Congreso de Juntas de Vecinos “Participación y Compromiso”,
realizado el 26 de abril del 2008, definió como propósito fundamental
promover la participación e incidencia de la ciudadanía en el Gobierno
Municipal del Distrito Nacional.
Los propósitos del Ayuntamiento del Distrito Nacional están en sintonía
con la nueva legislación municipal, que rige los ayuntamientos de todo el
país, la Ley 176-07, la cual plantea, desde diversos mecanismos, la
participación activa de la ciudadanía en la gestión municipal.
El III Congreso de Juntas de Vecinos sentó las bases para definir las pautas
y procedimientos de implementación efectiva de dicha normativa en el
Ayuntamiento del Distrito Nacional.
El III Congreso de Juntas de Vecinos planteó también como misión, en el
marco del Plan Estratégico 2015 del Ayuntamiento del Distrito Nacional,
establecer las líneas de relación y coordinación de acciones entre las
autoridades municipales y sus munícipes, a través de sus expresiones
organizadas, en las que han jugado un papel protagónico las juntas de
vecinos.
El Congreso se desarrolló en 3 etapas:
1) Preparación y convocatoria: en esta etapa se definió, los propósitos, la
guía base del III Congreso, la metodología a ser empleada, así como el Plan
Operativo. Toda esta etapa se llevó a cabo con la discusión y el consenso
en el Comité Coordinador, el cual estaba integrado por el Centro Juan
Montalvo, la Confederación de Juntas de Vecinos y la Dirección de
Desarrollo Humano del ADN. Un aspecto que es necesario destacar es el
amplio nivel de integración y de sinergia alcanzado en el Comité
Organizador.
Agotada esta etapa de elaboración de los propósitos y herramientas, se
desplegó una amplia convocatoria de carácter incluyente, para garantizar la
mayor participación de las juntas de vecinos de las tres circunscripciones
que integran el Distrito Nacional.
Desde la labor de convocatoria de las juntas de vecinos se logró la
integración y el compromiso de estas en las actividades de carácter
organizativo, que garantizaron el éxito del III Congreso Participación y
Compromiso.
2) Pre-congresos: fueron los espacios de encuentro, en los cuales las
juntas de vecinos de cada circunscripción realizaron sus reflexiones y
propuestas con relación a los ejes de acción en la gestión municipal, para
ser presentadas en el congreso. En los pre-congresos las juntas de vecinos
contaron con el apoyo técnico y logístico del Ayuntamiento del Distrito
Nacional.
En el Pre-Congreso de juntas de vecinos de la circunscripción 2, efectuado
el 12 de abril del 2008 en los salones de la Parroquia de Cristo Rey, de 168
juntas de vecinos asistieron 107, representadas por 2 delegados/as, con una
participación por género de 32% femenino y 68% masculino.
La Circunscripción 3 realizó su pre-congreso el 13 de abril del 2008 en el
Club de Profesores de la Universidad Autónoma de Santo Domingo; de 164
juntas de vecinos participaron 127, representadas por 2 delegados/as, con
una integración por género de 47% femenino y 53% masculino.
Con relación a la Circunscripción 1, su pre-congreso se llevó a cabo el 20
de abril del 2008 en el Club de Profesores de la Universidad Autónoma de
Santo Domingo, con la participación de juntas de vecinos, que de unas 144
asistieron 81, representadas por 2 delegados/as, con una participación por
género de 49% femenino y 51% masculino.
Las juntas de vecinos contaron con una guía con los ejes o políticas
considerados fundamentales en la gestión municipal, con información sobre
la importancia que entrañaba cada uno. Esta guía fue recibida previa a los
pre-congreso, de manera que cada juntas de vecinos reflexionara en torno a
estos ejes y formularan sus propuestas.
Cada Junta de Vecinos en los Pre Congreso y el Congreso se harían
representar por 2 delegados o delegadas. Los Pre Congresos se
desarrollaron en horario de desde las 8 de mañana hasta las 6 de la tarde.
3) Congreso: tuvo un acto inaugural, el cual contó con la presencia del
honorable síndico del Distrito Nacional, Sr. Roberto Salcedo, quien se
comprometió a sustentar su gestión municipal en la coordinación con
todas las organizaciones de sociedad civil, destacando el papel
importante, por su presencia territorial, de las juntas de vecinos. Indicó
que como grandes tareas que demandan respuestas y el esfuerzo aunado
de los diversos sectores, es el hacer que el espacio público sea
aprovechado y disfrutado por todos. El aseo urbano como
responsabilidad fundamental del Ayuntamiento con un papel activo de
los munícipes. Y por último, el tema del reordenamiento urbano que
implica una nueva forma de organización de la ciudad.
La Confederación de Juntas de Vecinos, a través de su vocero agradeció la
presencia de los diversos representantes de estas organizaciones
comunitarias y del respaldo ofrecido por el síndico Roberto Salcedo.
El acto inaugural cerró con una participación artística que concitó el
entusiasmo en los delegados y delegadas de juntas de vecinos presentes el
25 de Abril.
La sesión de trabajo del III Congreso se desarrolló el día 26 de abril y se le
dio apertura pasando revista a los acuerdos ejecutados entre el
Ayuntamiento y juntas de vecinos.
Como punto central se debatieron en grupos las diversas propuestas de las
circunscripciones por las juntas de vecinos, sobre la cual se establecieron
consensos, formulando las propuestas finales, las cuales se presentaron en
el plenario del congreso, para ser aprobadas, modificadas o rechazadas.
La sesión del III Congreso se efectuó desde las 8:00 de la mañana hasta las
4:30 de la tarde.
1.2-Metodología de los pre-congresos y el congreso
La participación fue el pilar fundamental en los pre-congresos y en el
congreso. Por lo que las juntas de vecinos fueron acompañadas en sus
procesos de reflexión, orientándolas y dotándolas de herramientas para su
ejercicio propositivo, pero sin sustituirlos en su visión o demanda
formulada como iniciativas o propuestas.
La metodología sustentada en el trabajo de grupo permitió la integración, el
intercambio y conocimiento entre las juntas de vecinos, que encontrándose
en una misma circunscripción no se relacionaban. El trabajo en grupo
constituyó un importante ejercicio democrático, que desde el debate de los
distintos puntos de vistas o enfoque, se arribó a una posición consensuada.
Las propuestas fueron presentadas en plenaria y ponderadas por cada
grupo. Y una vez agotado el debate alrededor de la misma se sometió a
consideración del pleno, siendo aprobada por el voto mayoritario del 50%
mas uno. Aunque los niveles de consenso alcanzado en el trabajo de grupo
permitió que la mayoría de las propuestas fueran aprobadas por la casi
totalidad de los delegados y delegadas presentes.
La democracia caracterizó el ambiente y el desarrollo de todo el proceso
del III Congreso Participación y Compromiso en donde cada hombre o
mujer en representación de la juntas de vecinos, se constituyó en el sujeto,
con su propia voz planteando sus propuestas, quejas y disposición al
compromiso sin coacción.
Con relación a la guía de trabajo
La guía de trabajo estaba estructurada en bloque contentivo de 2 ejes de
políticas públicas en atención al Plan Estratégico del 2015 y a la
implementación de la nueva Ley 176-07que rige el ámbito municipal.
En el 1er bloque se encontraban las informaciones generales, propósitos y
la metodología del proceso.
El 2do bloque estaba constituido por los ejes de políticas de gestión de
riesgos y desastres naturales y las políticas de espacios públicos en el
Distrito Nacional.
El 3er. bloque abarcaba los ejes de políticas de aseo urbano y gestión
ambiental.
El 4to bloque tocaba lo referente a la definición de las pautas y
procedimientos para la implementación de la nueva Ley 176-07 del Distrito
Nacional y los municipios.
La guía esbozaba la importancia de cada eje en una buena gestión
municipal, las leyes de sustentación para su accionar o implementación.
Planteando los puntos fundamentales de cada eje de política municipal,
mediante preguntas provocadoras o generadoras, se inducía a la reflexión
en cada Junta de Vecinos.
PROPUESTAS APROBADAS
III CONGRESO
DE JUNTAS DE VECINOS DEL DISTRITO
NACIONAL
“PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO”
26 de Abril del 2008
Sto. Dom. D. N.
PROPUESTAS APROBADAS EN EL III CONGRESO
PARTICIPACIÓN Y COMPROMISO
La sesión de trabajo del III Congreso Participación y Compromiso se llevó
a cabo el 26 de abril en el Centro Cultural Narciso González, al que se
dieron cita 341 delegados y delegadas en representación de la juntas de
vecinos del Distrito Nacional.
El III Congreso Participación y Compromiso concitó el entusiasmo e
integración activa de los delegados y delegadas de las juntas de vecinos del
Distrito Nacional.
Iniciado con las palabras de bienvenidas y de rendición de cuentas por
parte de Williams Espinosa en representación del Ayuntamiento del
Distrito Nacional; la Confederación de Juntas de Vecinos ratificó el
quórum requerido para dejar abierto dicho evento.
A seguidas, el consultor Bernardo Adán de la Cruz presentó la metodología
de trabajo que contemplaba 2 niveles de trabajo en grupo, distribuidos al
azar los delegados, garantizando la integración de grupos con delegados/as
de diferentes zonas para la aprobación de políticas globales a ser aplicadas
en el Distrito Nacional.
En el primer nivel, 12 grupos integrados por un menor número de
delegados/as trabajarían en los 4 ejes contentivos de la guía, al concluir
todos los grupos que habían trabajado en el mismo eje, se reagruparían para
consensuar lo discutido en su primer grupo.
Concluido el trabajo de grupo se dio paso a la plenaria donde se aprobaron
las propuestas que se presentan a continuación.
EJE 2.1: Política de Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del
Distrito Nacional
PROPUESTAS APROBADAS EN LOS PRE CONGRESOS DEL EJE
2.1
2.1.1) Debido a la amenaza que cada año se alerta a la República
Dominicana, ¿entiendes como importante que una instancia del Estado
como el Ayuntamiento del Distrito contemple en su Plan Estratégico
políticas para dar respuesta a los riesgos y desastres naturales o
situación de emergencia?
Sí__X____ No______
Mediante votación de manera unánime todas las juntas de vecinos
presentes en el III Congreso expresaron su apoyo para que el Ayuntamiento
incorpore dentro de sus políticas la gestión de riesgos y desastres naturales.
¿Por qué?
Se ratificó que el Ayuntamiento del Distrito Nacional como gobierno local
debe tener un papel más activo ante la alerta o la ocurrencia de un
fenómeno natural o situación de emergencia, lo cual garantizaría el dar
respuestas efectivas y más acertadas a los problemas que se registren
generando una optimización de recursos, debido al conocimiento que tiene
de dichos territorios.
2.1.2) ¿Cuáles acciones debe coordinar ANTES, DURANTE Y
DESPUES el ayuntamiento del Distrito Nacional con la juntas de
vecinos para responder de manera eficiente y efectiva a las situaciones
de riesgos o desastres naturales?
ANTES
•
•
•
•
•
•
•
Convocar a las organizaciones comunitarias.
Integración de brigadas y Unidades de Rescate, conformadas por
miembros de las organizaciones comunitarias y personas de las
localidades.
Identificar las zonas de riesgos.
Identificación de refugios.
Levantar fichas de grupos vulnerables, identificando envejecientes,
discapacitados motores, niños/as y embarazadas.
Poda de árboles y limpieza de escombros.√
Realizar simulacros.
•
•
•
Definir rutas de evacuación.
Preparación de refugios.
Acciones de comunicación masiva.
DURANTE
•
•
A través de las brigadas asistir a los afectados con alimentos,
medicamentos y recursos para cubrir necesidades de vestimenta, así
como el descanso.
Acciones de comunicación y orientación.
DESPÚES
•
•
•
Identificación y evaluación de los daños.√
Mantener una red informativa
Definición del plan frente a los daños humanos y materiales.√
EJE 2.2: Política de Espacios Públicos en el Distrito NacionalPlan Estratégico Santo Domingo 2015.
PROPUESTAS PARA EL EJE 2.2
2.2.1) ¿Existen problemas en lo concerniente a los espacios público en
sus comunidades? Contestar con un SI o NO
2a.1- Se le da uso inadecuado__Sí___
2a.2- Se requiere recuperar un área verde _Sí___
2a.3- Se requiere crear un proyecto de espacio público__Sí___
2ª.4- Se requiere una campaña ciudadana para la defensa, protección y
buen uso de los espacios públicos__Sí_____
De manera unánime los delgados/as del Distrito Nacional de las juntas de
vecinos respondieron positivamente a la existencia de problemas en el uso
de los espacios públicos, las áreas verdes, la necesidad de nuevos proyectos
de espacios públicos y la campaña ciudadana para la protección de los
mismos.
2.2.2) ¿Cuáles acciones puede coordinar el Ayuntamiento del Distrito
Nacional con las juntas de vecinos con relación a los espacios públicos
en su circunscripción?
•
•
•
•
•
Identificar y señalizar los espacios públicos.
Activar líneas de comunicación para denuncias de mal uso de los
espacios públicos.
Crear mecanismos para la denuncia y vigilancia ante el mal uso de los
espacios públicos.
Programa de Educación Ciudadana sobre el uso de espacios públicos.
Definir planes para la recuperación de áreas verdes y aceras.
2.2.3) ¿Qué movimiento puede impulsarse para la protección de los
espacios públicos?
•
•
Coordinación de acciones legales entre el Ayuntamiento del Distrito
Nacional y las juntas de vecinos con relación a los espacios públicos.
Crear un movimiento ecologista con las organizaciones, que fiscalice
y defina el manejo, mantenimiento y buen uso de los espacios
públicos.
EJE 3.1: Política de Aseo Urbano en el Distrito NacionalPlan Estratégico Santo Domingo 2015
PROPUESTAS PARA EL EJE 3.1
3.1.1) ¿Cuáles iniciativas o proyectos pueden coordinar las juntas de
vecinos y el Ayuntamiento del Distrito Nacional para una efectiva
aplicación de las políticas de aseo urbano con relación a las necesidades
y demandas?
- A nivel educativo (por Ej.: curso sobre la importancia del medio
ambiente sano, curso de reciclaje de basura, manejo de basura, etc.).
Definir Plan de Educación Ciudadana sobre aseo urbano, que incluya:
Campaña de Educación Ciudadana sobre el manejo de residuos sólidos
y el reciclaje.
Murales artísticos en las comunidades sobre la importancia del aseo
urbano
Crear personajes para la concientización sobre la importancia del aseo
urbano.
- A nivel de integración
Definición del plan de aseo de cada comunidad, que incluya:
• Jornadas de limpieza o día rojo voluntario.
• Promover microempresas de recogidas de basura.
• Establecer acuerdos con las diversas organizaciones e instituciones
para el aseo y ornato en las comunidades.
• Ferias de productos realizados con envases reciclados.
• Definir planes con los comerciantes y demás sectores sobre la basura y
su manejo.
Actividades de incentivo (la comunidad más limpia se premia con una
obra comunitaria)
•
•
Desarrollar programas de reconocimiento y premiación con una obra
comunitaria o actos artísticos-culturales a la comunidad más limpia y
mejor decorada con productos reciclados, estableciendo niveles:
residencial, barrial y por circunscripción.
Crear banco de productos reciclados en cada sector.
EJE 3.2:Política de Gestión Ambiental en el Distrito Nacional- Plan
Estratégico Santo Domingo 2015
PROPUESTAS EL EJE 3.2
3.2.1 ¿Cuáles acciones pueden coordinar las juntas de vecinos y el
Ayuntamiento en la preservación del medio ambiente?
- Jornadas de arbolado (Identificar área o zona de su comunidad)
•
Jornadas estructuradas de arbolado y reforestación en áreas críticas
con especies endémicas, nativas y flores.
•
•
•
Construcción de casetas para la colocación de los productos de los
mercados.
Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales.
Promover la divulgación de la Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
- Controles a la contaminación ambiental (Identificar las causas y
entes generadores de la contaminación ambiental, así como las zonas
afectadas)
•
•
•
Impulsar acciones y realizar encuentros con dueños de fábricas y
comercios que generen contaminación, para arribar a acuerdos que
reduzcan o eliminen la contaminación que generan, e impedir la
instalación en la comunidad de nuevos agentes contaminantes.
Hacer levantamiento de información de lo que genera contaminación.
Eliminar vertederos de basura, así como los improvisados en ríos y
cañadas.√
- Controles del ruido. (Identificar zonas o comunidades afectadas)
Propuesta Aprobadas
•
•
Realizar encuentros ciudadanos con diversos sectores para establecer
acuerdos que regulen y disminuyan el ruido que provocan.
Levantamiento de información identificando los ruidos y definición de
planes.
EJE 4.1: Definición de pautas y procedimientos
implementación efectiva de la Ley 176-07.
para
la
PROPUESTA PARA EL EJE 4.1
4.1.1 ¿Entiendes importante que la Ley 176-07 establezca la
participación activa de la ciudadanía en la gestión municipal?
Sí__X___ No______
Todas los delegados/as de juntas de vecinos del Distrito Nacional presentes
ratificaron lo aprobado en los pre-congresos de la circunscripción 1, 2 y 3,
el respaldo a lo establecido por la normativa, con relación a la participación
activa de la ciudadanía.
Resaltando que la participación de la ciudadanía se debe realizar sin
discriminación ni exclusión.
4.1.2 ¿Cuáles pautas o procedimientos se deben definir para la
implementación efectiva de las diferentes modalidades de participación
de la ciudadanía?
•
•
•
•
Organizar una consulta amplia con todas las organizaciones de la
sociedad civil sobre el aspecto de los pasos que se deben observar para
la implementación de la Ley 176-07.√
Divulgación de la Ley 176-07√
Talleres educativos sobre la Ley 176-07, dirigida a todos los sectores
de la sociedad civil.
Formar multiplicadores con relación a la difusión de la Ley 176-07.
4.1.3 Atendiendo al artículo 228 de la Ley 176-07 ¿Cuáles pasos se
deben observar para la creación del registro actualizado de
organizaciones del Distrito Nacional y la relación de la diversa
entidades de la sociedad civil con el Ayuntamiento?
•
•
•
•
•
•
•
•
Convocatoria amplia por los medios de comunicación a las
organizaciones de sociedad civil/ plan de comunicación con todas las
organizaciones sociales.
Convocar encuentros en los diversos sectores con todas las
organizaciones de sociedad civil.√
Realizar un censo de las organizaciones sociales en cada
circunscripción.√
Solicitar datos de las organizaciones asistentes a los encuentros√
Verificar los datos ofrecidos por las organizaciones para determinar su
veracidad y su existencia.√
Validar o acreditar una vez confirmada la existencia de las
organizaciones sociales.
Crear registro de organizaciones sociales.√
Creación de página web con registro de las organizaciones ciudadanas.
Moción aprobada en el III Congreso Participación y Compromiso
Que las autoridades, a partir de la participación en este evento
de la ciudadanía, lo traduzcan en compromiso y acción.
Definición de las reglas claras en las Federaciones de juntas de
vecinos, y conocer sus propuestas hacia el Ayuntamiento y
cuándo son las elecciones en dichos espacios.
Recomendaciones
•
Definir un Plan que le garantice continuidad al proceso de
implementación de la Ley 176-07.
•
Devolver los resultados del III Congreso a las Juntas de Vecinos.
•
Presentar como insumo para la discusión con los demás sectores y
organizaciones de sociedad civil, las propuestas para las políticas que
debe contemplar el Plan Estratégico del Ayuntamiento del Distrito
Nacional y cuáles deben ser las pautas, procedimientos y definición
del reglamento para la implementación de la ley 176-07.
•
Crear comités por sectores empresariales, sociedad civil y
autoridades del Ayuntamiento del Distrito Nacional, para la
participación en el Presupuesto Participativo e incidencia en el Plan
Estratégico del Ayuntamiento.
•
Se requiere fortalecer los canales de comunicación del Ayuntamiento
del Distrito Nacional y las organizaciones de sociedad civil.
Palabras de:
Williams Espinosa
Director de Desarrollo Humano y Coordinador del III Congreso
EN:
Acto de Apertura
Inicio Sesión Ordinaria
Y
Clausura Sesión Ordinaria
III Congreso
De Juntas de Vecinos del Distrito Nacional
”Participación y Compromiso”
25 y 26 de abril del 2008
Sto. Dgo. D. N.
Apertura
III Congreso de Juntas de vecinos del Distrito Nacional
Palabras de Williams Espinosa
Director de Desarrollo Humano y Coordinador del III Congreso
Las grandes hazañas están revestidas de grandes dificultades y este
congreso es el
resultado del esfuerzo tenaz y perseverante del
Ayuntamiento del Distrito Nacional y las organizaciones de la sociedad
civil, como el Centro Montalvo y la Confederación de Juntas de Vecinos.
Las aguas y los vientos de las tormentas Noel y Olga no pudieron contener
la firme voluntad de los organizadores de este evento, de planificar las
distintas acciones para recoger las propuestas que hicieron los delegados de
las distintas circunscripciones, hoy aquí presentes, para enriquecer las
políticas municipales, teniendo como foco principal el Plan Estratégico de
Santo Domingo 2015, con la participación activa de la ciudadanía en dicho
proceso.
El III Congreso de Juntas de Vecinos “Participación y Compromiso” es una
realidad en lo que 484 delegados y delegadas de juntas de vecinos de las
tres circunscripciones, han hecho acto de presencia y han participado con
mucho entusiasmo, aportando sus puntos de vistas en torno a los temas
tratados, en los distintos momentos de los tres pre-congresos ya realizados.
Para mañana, están invitados a participar en el acto central del Congreso,
en este mismo lugar, que es, al mismo tiempo, la conclusión de todo el
proceso que iniciamos con la discusión de los temas de Gestión de Riesgo,
Defensoría de los Espacios Públicos, Aseo Urbano, Gestión Ambiental y la
participación ciudadana en la gestión municipal el 12 de abril con la
circunscripción No. 2; el 13 con la No. 3; y el 20 de este mes de abril, con
los representantes de juntas de la circunscripción No. 1.
Estaba programado para el mes de noviembre del 2007, pero los efectos de
las tormentas que azotaron el país a finales del último trimestre del año,
hicieron evidente que la gran tarea en ese momento era colaborar en las
labores de reconstrucción y de asistencia a los afectados. Pero al iniciar el
2008, con la entrada en vigencia de la Ley 176-07 sobre el Distrito
Nacional y los municipios en el tercer trimestre del año pasado, el
Ayuntamiento debía adoptar las previsiones de lugar para preparar el
Presupuesto Municipal del 2008 en los términos que establece esta ley. En
esas labores de consulta, dedicamos los dos primeros meses de este año.
Concluidas estas actividades el III Congreso de Juntas de Vecinos, con los
distintos aspectos y momentos, fue programado para concluir en el mes de
abril.
Para el diseño del proceso fueron tomados en cuenta los elementos más
importantes de los lineamientos generales del Plan Estratégico Santo
Domingo 2015, especialmente los que están relacionados con “Defensoría
de los Espacios Públicos”; “Aseo Urbano”; “Gestión Ambiental”; y
Gestión de Riesgo”, con un eje transversal, como es la participación
ciudadana en la gestión municipal, basado en la Ley 176-07 del Distrito
Nacional y los municipios, el Plan Master de Aseo Urbano, la ley 120-99 y
otras resoluciones y disposiciones municipales.
Para nosotros, ha sido muy importante cumplir con un programa que
incluía la preparación y envío a las juntas de vecinos de la documentación
que iba a servir de base al Congreso; la conferencia magistral sobre
“Cultura y Ciudadanía”, expuesta por el ex-alcalde de Bogotá Antana
Mokus; la impresión y puesta en circulación del Reglamento de Juntas de
Vecinos; y la realización de los pre-congresos en las circunscripciones 1,2
y 3, con una participación que sobrepasó nuestras expectativas.
Este evento es el penúltimo de todo el proceso, ya que estamos a ley de 24
horas para realizar y dejar por terminado el III Congreso de Juntas de
Vecinos del Distrito Nacional “Participación y Compromiso”.
No puedo terminar estas palabras sin antes hacer un reconocimiento a
nuestro personal, que ha hecho un esfuerzo inconmensurable en ser garante
del buen éxito de estas actividades a los técnicos; al consultor; también a
los delegados de las juntas de vecinos, que se han integrado con fervor y
entusiasmo en las distintas etapas del proceso y sin los cuales no hubiese
sido posible su realización. No puedo dejar de hacer un reconocimiento
especial a nuestro alcalde, Roberto Salcedo, quien ha hecho recobrar la
confianza y la credibilidad de los munícipes en la autoridad municipal, sin
dejar de reconocer las quejas de los ciudadanos ante los múltiples y
variados problemas que le abaten y que estamos enfrentando.
Gracias, señor Alcalde, por crear en la ciudad de Santo Domingo, una
situación tan favorable para los grandes proyectos, para los sueños y las
utopías; gracias por haber creído en nosotros y hacernos partícipes de esta
etapa de cambios que deja sus huellas en cada rincón de la ciudad; en cada
niño que juega en un espacio público; en cada familia que se divierte
gratuitamente; en cada envejeciente que se siente importante y bien
estimado; gracias del alma, señor Alcalde.
Muchas Gracias
Abril 25, 2008
Inicio
Sesión Ordinaria del III Congreso
de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional
Palabras de Williams Espinosa
Director de Desarrollo Humano y Coordinador del III Congreso
La realización de este Congreso tiene como antecedentes dos más:
El I Congreso, dedicado a “Hércules Cuevas Reyes”, desarrollado por la
administración municipal 1998-2002, en la cual existía una estructura de
juntas de vecinos que se extendía a lo largo de 1,700 Kms 2 que componían
el viejo Distrito Nacional, antes de crearse la provincia Santo Domingo con
sus cuatro municipios, mediante la ley 163-01. En este evento. Se logró un
anteproyecto de Reglamento de Juntas de Vecinos.
En la administración municipal que va desde el 2002 hasta el 2006, se
realizó el II Congreso en honor al padre “Ernesto Montás”, cuya finalidad
era promover las relaciones del Ayuntamiento del Distrito Nacional con
las organizaciones sociales y comunitarias representada en esa ocasión por
las juntas de vecinos, para someter modificaciones al Reglamento, de
forma tal, que se adaptara a la nueva situación geográfica del Distrito
Nacional, expresada principalmente en la enajenación de una parte de su
territorio, a través de la Ley 163-01 y del surgimiento de la figura de las
circunscripciones electorales en que fue dividido el Distrito Nacional.
Hay que destacar que también en este evento, se hicieron profundas
modificaciones en los contenidos de algunos artículos en el proyecto de
Reglamento que todavía no había sido sometido a la consideración del
Concejo de Regidores, para hacer las juntas de vecinos más incluyentes,
reconociendo como miembro toda persona mayor de 18 años.
Ese escenario sirvió de base para recoger las percepciones que tenían los
delegados y las delegadas sobre la ciudad que queríamos tener como
horizonte en el 2015. Las propuestas y sugerencias que salieron de allí
fueron incorporadas como insumo para definir las líneas de acciones
generales del Plan Estratégico Santo Domingo 2015.
El III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional “Participación
y Compromiso” está llamado a aportar propuestas y sugerencias para
fortalecer la colaboración permanente entre el Ayuntamiento y las juntas de
vecinos, siempre tomando como referencia un eje transversal acordado en
el Primer Congreso de la Ciudad “Santo Domingo 2015” y estipulado en
la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los municipios, el cual se denomina
Participación Ciudadana en la Gestión Municipal.
Entre el II Congreso Padre “Ernesto Montas” y este III Congreso
“Participación y Compromiso” hay una serie de logros cosechados
durante estos años, que merecen la pena mencionarse, entre ellos:
1. Reestructuración en un 80% de las juntas de vecinos del Distrito
Nacional.
2. Creación de un registro de organizaciones sociales y ciudadanas, tanto
informatizado como con un archivo físico, con un inventario de 433
Juntas de Vecinos existentes.
3. Formación de las uniones de juntas de vecinos, establecidas en el
Reglamento, por barrios, sectores o grupo de barrios y sectores
colindantes, para un total de 27 uniones de juntas de vecinos en todo el
Distrito.
4. Conformación de tres federaciones de juntas de vecinos, una por cada
una de las circunscripciones que constituyen la ciudad. En la
Circunscripción No. 1, se formó una federación con 139 juntas de
vecinos; en la No. 2, con 152 juntas de vecinos; y en la No. 3, unas 142
juntas de vecinos del Distrito Nacional.
5. Formación de la Confederación de Juntas de Vecinos, con un consejo
directivo de 15 miembros y la integración de 433 juntas de vecinos.
6. Aprobación mediante Resolución 171-07 del Concejo de Regidores y la
publicación inmediata del Reglamento de Juntas de Vecinos. También
la modificación del Reglamento en lo que tiene que ver con la
composición del Consejo Directivo, a solicitud del señor alcalde, y
aprobado por el Concejo de Regidores a través de la Resolución 38-08,
en el que se introducen nuevas figuras en la directiva, para hacerlas mas
cónsonas con las directrices que orientan las acciones del cabildo.
7. Ejecución de los programas “Cambia Santo Domingo” y “Arbolado
Urbano”, a través de los cuales se embellecen varias avenidas de la
ciudad, con intervenciones arquitectónicas, de construcción, de siembra
y sustitución del arbolado.
8. Mejoría en los servicios que ofrece el Ayuntamiento y reclamados por
las juntas de vecinos como son: el aseo urbano, la mejoría en los
mercados como la construcción del de Los Guandules, la mejoría y las
facilidades en los cementerios, etc.
9. Realización de varias reuniones de coordinación durante todo el período
entre la administración municipal y los directivos de la Confederación
de Juntas de Vecinos
10.Integración al Plan Estratégico de la Ciudad de las propuestas emanadas
del II Congreso
11.Construcción e instalación de nuevas estaciones de Cuerpo de
Bomberos, una en la Urbanización Fernández y otra dentro de la
Secretaría de las FFAA, en la Circunscripción No. 1; una en Los Ríos y
otra en Los Girasoles, en la Circunscripción No. 2; y una en Gualey, en
la No. 3, para mejorar la seguridad ciudadana en estos sectores.
12.Construcción y remodelación de varios parques y plazas para el disfrute
de los niños, niñas, adultos y envejecientes, en las tres circunscripciones
que componen el Distrito Nacional; en la circunscripción No. 1 se
construyeron los parques La Arboleda en Naco, el parque Coronel José
Contreras y el boulevard de Los Estudiantes en la avenida Alma Master
de la UASD; en la circunscripción
No. 2 se construyeron los
parques Divino Niño y la Plaza Cristo Libre en Cristo Rey; y el parque
de Los Jardines del Norte, en cuanto a la circunscripción No. 3 se
construyeron tres parques en el Túnel de Capotillo, uno en la Josefa
Brea, otro en la avenida Duarte con Pedro Livio Cedeño, uno en Gualey
y un parque en el sector de Guachupita.
13.Construcción de una estación de transferencia de los desechos sólidos
en Villas Agrícolas, lo cual se ha traducido en una mayor eficiencia en
el traslado de los desperdicios al vertedero de Duquesa.
14.Construcción de dos funerarias municipales, una en Gualey en la
Circunscripción No. 3; y otra en Cristo Rey, en la Circunscripción No.
2, las cuales ofrecen servicios gratuitos a personas de escasos recursos y
que lo solicitan.
15.Realización de varias reuniones de coordinación con los directivos de
juntas de vecinos de distintos sectores de la ciudad para la
implementación de programas que ejecuta el cabildo en distintas áreas.
Ejemplo: La Ciudad con sus Hijos Mayores, Plan Master de Aseo:
Rutas y Frecuencias, etc.
16.Realización del Presupuesto Municipal Participativo 2008, donde las
juntas de vecinos convocadas consensuaron una serie de obras
prioritarias a ser incorporadas y ejecutadas en el presupuesto del 2008.
Las propuestas acordadas por las juntas de vecinos, fueron sometidas y
aprobadas por la sala capitular del ADN.
17.A todo esto hay que agregar la instalación de Centro Tecnológico, la
ejecución de programas de capacitación en escuelas laborales, ejecución
de programas de bienestar social y las actividades semanales de
animación urbana que se ofrecen en todos los parques construidos y
espacios públicos. Preparado para tales fines como El Malecón Libre,
Cristo Libre y los realizados en Villa Libre.
Todos estos logros enunciados permiten aseverar que nunca como ahora, en
un periodo de cuatro años, las juntas de vecinos hayan sido tan
correspondida por una administración.
El III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional “Participación y
Compromiso” persigue auspiciar la creación de espacios para mejorar y
fortalecer la articulación entre el Ayuntamiento y las organizaciones
comunitarias en el marco de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los
municipios, tomando como base los lineamientos generales estratégicos,
como son los contenido de: La defensoría de los espacios públicos, el aseo
urbano, gestión ambiental y gestión de riesgo como parte importante de las
herramientas a trabajar en el desarrollo de la ciudad.
Estas razones mencionadas y la participación de los delegados y las
delegadas expresadas en unos niveles de asistencia extraordinarios,
permiten asegurar que este evento, concluirá con gran éxito.
Muchas gracias.
Abril 26, 2008
Clausura
III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional
Palabras de Williams Espinosa
Director de Desarrollo Humano y Coordinador del III Congreso
Se quiere ignorar que la Oficina de Desarrollo Humano, con sus
Departamentos de Juntas de Vecinos, Acción Comunitaria y Atención
Ciudadana es el enlace del Ayuntamiento del Distrito Nacional con las
organizaciones. Los promotores que le acompañan a organizar los
procesos estructurales de las juntas, los que les invitan a estas actividades,
los que les acompañan en las distintas jornadas, son sus verdaderos enlaces.
En los debates realizados en los pre-congresos y hoy en la sesión del
Congreso, han salido a relucir un paquete de propuestas de acciones a
realizar por las juntas de vecinos en coordinación con el ADN en las áreas
de “Defensoría de los Espacios Públicos”´; “Aseo Urbano”; “Gestión
Ambiental”; y “Gestión de riesgos”. Estas propuestas y los resultados de
este evento, serán enviados al Alcalde del Distrito Nacional y a las
direcciones que corresponda, para ser analizados e incorporados a sus
líneas de acción, teniendo como norte los lineamientos generales del Plan
Estratégico Santo Domingo 2015.
Después de las elecciones del mes de mayo, se organizará un evento con
todas las juntas de vecinos, donde se darán a conocer las principales
intervenciones diseñadas por el ADN en las áreas abordadas por el III
Congreso, para ser ejecutas con el apoyo y la coordinación de las juntas de
vecinos en cada sector de la ciudad. De igual manera, se determinarán los
niveles de responsabilidad, tanto del ADN, como de las Juntas de Vecinos.
El Alcalde de la ciudad, don Roberto Salcedo, sometió al Concejo de
Regidores una propuesta de modificación del Consejo Directivo de las
juntas de vecinos para readecuarlas a las líneas de acción que se está
implementando desde el cabildo, y que fue aprobada por la Sala Capitular.
Esta modificación integra al Consejo Directivo de las juntas de vecinos, las
figuras de los secretarios (as) de Aseo Urbano, Defensoría de los Espacios
Públicos, Gestión Ambiental, de Infraestructura Urbana, Animación
Urbana, y Bienestar Social, con el propósito de adaptar esta estructura al
concepto de desarrollo como línea estratégica.
Los ciudadanos y las ciudadanas electas en estas posiciones, serán
capacitadas y entrenadas en las ramas de acción señaladas, a través de la
ejecución de programas de capacitación, para tener en cada perímetro de
una junta de vecinos o comunidad, una persona preparada para cumplir con
las funciones de su competencia.
A partir de la publicación del nuevo Reglamento de Juntas de Vecinos, y de
la clausura de este III Congreso, se declaran abiertos los procesos de
elecciones y de reestructuraciones de las directivas en todas las juntas de
vecinos que han perimido, en el Distrito Nacional. Luego, el proceso
continuará en orden ascendente con las Uniones de Juntas de Vecinos,
posteriormente con las federaciones, y, por último, con la Confederación de
Juntas de Vecinos.
Con la entrada en vigencia de este nuevo reglamento, que normará la vida
institucional de las juntas de vecinos, se acabó la época de los chanchullos
en los procesos eleccionarios de estas organizaciones por parte de los
presidentes enlaces municipales y personas interesadas en la manipulación
ya que la gran mayoría de los miembros desconocían los procedimientos
para el desarrollo de una junta y aquellos terminaban imponiendo su
voluntad, por encima de todo el mundo.
Necesitamos la colaboración de todas las juntas de vecinos para completar
el registro de organizaciones ciudadanas y comunitarias por barrios, que
abarque, además de las juntas, los clubes, las iglesias, asociaciones de
comerciantes, sindicatos, gremios profesionales, comités de amas de casa,
grupos de mujeres, ONGs, etc., que sean confiables en cuanto al
funcionamiento de estas, ya que son muchos los munícipes que andan con
un fólder debajo del brazo con el título de una organización, que no es más
que un medio para conseguir beneficios personales.
En ese sentido, tenemos previsto publicar, para el mes de octubre a más
tardar, el Registro Oficial de Organizaciones, refrendado por el Concejo de
Regidores. A partir de ese momento, ese será el soporte principal para
definir la articulación de la relación entre la alcaldía, las demás
instituciones del sector público, y las organizaciones sociales y
comunitarias. Las organizaciones reconocidas por el gobierno local,
tendrán legitimidad para hacer sus reclamos ante otras instituciones
públicas.
Por último, hay que resaltar que la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los
municipios, fue parte de los temas de discusión del III Congreso, para que
los delegados y delegadas pudieran tener una visión más amplia del
contenido de la misma y de las responsabilidades y compromisos, tanto de
los munícipes, como del gobierno local.
Como coordinador del III Congreso de Juntas de Vecinos del Distrito
Nacional y a sugerencia del Secretario General del ADN estimamos
pertinente publicar, junto al Reglamento de Junta de Vecinos, como
complemento, parte de esta ley, para que los munícipes se instruyan sobre
los aspectos necesarios para conseguir la participación ciudadana en la
gestión municipal y la integración de toda la ciudadanía en la elaboración y
ejecución del Presupuesto Participativo Municipal, con el fin de mejorar la
transparencia en la relación con la municipalidad.
Muchas gracias.
Abril 26, 2008
FOTOS
EN:
Pre-congresos de la circ. No. 1
Pre-congresos de la circ. No. 2
Pre-congresos de la circ. No. 3
Y parte del proceso que se llevó a cavo en el:
III Congreso
de Juntas de Vecinos del Distrito Nacional
“Participación y Compromiso”
Abril, 2008
Sto. Dgo. D. N.
RESEÑAS
EN:
ACTO DE PUBLICACION
DEL REGLAMENTO DE JUNTAS DE VECINOS
DEL DISTRITO NACIONAL
Abril, 2008
Sto. Dgo. D. N.
Alcalde Roberto Salcedo pone en vigencia nuevo reglamento Juntas de Vecinos.
El Alcalde Roberto Salcedo puso en circulación el Reglamento que da carácter
institucional a las Juntas de Vecinos del Distrito Nacional, las consolida como
entidades canalizadoras de las inquietudes de los munícipes para mejorar la
convivencia y disfrute de una mejor ciudad y les da potestad para integrar a la
comunidad organizada en la preparación del presupuesto participativo del
Ayuntamiento del Distrito Nacional en lo relativo a las obras y servicios del sector
donde
funcionen.
El Reglamento fue aprobado mediante resolución 171-07 por el Concejo Municipal
del Ayuntamiento del Distrito Nacional. Desde su creación, hace más de una
década, las Juntas de Vecinos actuaban bajo un reglamento que no había sido
refrendado
por
el
Concejo
de
Regidores.
En un mensaje en la presentación, el Alcalde Salcedo dijo "hemos hecho grandes
esfuerzos en propiciar una correcta y efectiva vinculación entre las Juntas de
Vecinos y las autoridades del Ayuntamiento del Distrito Nacional, en el entendido
de que es responsabilidad de todos la construcción de una ciudad pensando en sus
habitantes".
"Por lo tanto" -sostiene- "hemos entendido necesario ayudar a fortalecer el aspecto
institucional de estas organizaciones para que sean verdaderas entidades sociales
democráticas, con una participación activa, funcional y correcta en los asuntos
municipales".
Indica que "al igual que logramos estructurar un Plan Estratégico de la Ciudad de
Santo Domingo para fortalecer nuestra visión de futuro, con metas claras y
definidas hacia el 2015, este Reglamento se habrá de convertir en un resorte para
impulsar con precisión el desenvolvimiento de la vida institucional de las
comunidades
que
cuentan
con
una
Junta
de
Vecinos".
Al hablar en la actividad, el Alcalde Roberto Salcedo proclamó que la ciudad vive un
proceso trascendental e irreversible, por lo que considera que el Reglamento de
Juntas de Vecinos del Distrito Nacional es un instrumento que permitirá consolidar
una estructura social capaz de incorporarse al proyecto de desarrollo que ejecuta la
Alcaldía
de
la
Capital.
Instó a los comunitarios agrupados en la Confederación de Juntas de Vecinos del
Distrito Nacional a asumir la defensa de la ciudad, para que las agresiones de parte
de políticos, comerciantes y empresarios sean cosas del pasado."La Ciudad de
Santo Domingo necesita un millón de dolientes, que eviten que la ciudad sea
agredida",
exclamó
Salcedo.
La mesa de honor de la actividad estuvo encabezada además del Alcalde Roberto
Salcedo, por la Vice alcaldesa Alexandra Izquierdo, el Secretario General del
Cabildo, Domingo Contreras, el Regidor Juan Carlos Pulinario, Presidente de la
Comisión de Juntas de Vecinos del Concejo Municipal, el Director de Desarrollo
Humano del ADN, William Espinosa, Enrique Rojas, Representante de la
Confederación
de
Juntas
de
Vecinos
del
Distrito
Nacional.
Salcedo definió como incalculable e inimaginable el poder que tiene la población
para erradicar las agresiones de que es objeto frecuentemente la ciudad."La Ciudad
de Santo Domingo avanza, pero la continuación y solidificación de ese avance va a
depender grandemente de que los munícipes desarrollen un sentimiento de
pertenencia
de
su
entorno",
subrayó.
En el acto habló también William Espinosa, Director de Desarrollo Humano del ADN,
quien por igual destacó la importancia del Reglamento de Juntas de Vecinos, por
considerarlo "un instrumento de importancia capital".El objetivo del Reglamento es
contribuir a lograr la participación consciente de la comunidad en la solución de sus
problemas, fundamentándose en el esfuerzo propio, la ayuda mutua y la
colaboración externa e integrar a la comunidad en programas que contribuyan con
el
desarrollo
a
corto,
mediano
y
largo
plazo.
Otro propósito es integrar a la comunidad organizada en la preparación del
presupuesto participativo del Ayuntamiento del Distrito Nacional a las obras y
servicios del sector. El Reglamento logra que las Juntas de Vecinos coordinen con
las instituciones, tanto públicas como privadas, haciéndolas partícipes de las
actividades
que
contribuyan
al
desarrollo
del
sector.
El Reglamento define la misión de las Juntas de Vecinos como responsables de
organizar democráticamente a los vecinos residentes en sus respectivas
demarcaciones para trabajar unidos en defensa de sus intereses y en la solución de
los
problemas
que
los
afectan.
Los miembros de las Juntas de Vecinos deberán tener un mínimo de 18 años de
edad, cada una deberá formalizar su registro municipal, deberán celebrar
elecciones cada dos años y contarán con un Presidente, un Secretario, un Tesorero
y Secretarios de Educación Ciudadana, de Gestión Ambiental, de Relaciones
Públicas, de Gestión de Riesgo, de Animación Urbana, de Aseo Urbano, de
Infraestructura Urbana, de Defensoría de los Espacios Públicos y de Bienestar
Social.
Dirección de Comunicación y Relaciones Públicas
22/4/2008
+FOTOS
EN:
CONFERENCIA MAGISTRAL
SOBRE:
“CULTURA CIUDADANA Y PRODUCTIVIDAD”
DICTADA POR EL DOCTOR
ANTANAS MOKUS
EX ALCALDE DE BOGOTA
Abril, 2008
Sto. Dgo. D. N.
PENDIENTE
PENDIENTE
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