Aumentos de presupuesto de operaciones prolongadas de socorro

Período de sesiones anual
de la Junta Ejecutiva
Roma, 13-17 de junio de 2016
Distribución: general
Tema 8 del programa
Fecha: 27 de mayo de 2016
WFP/EB.A/2016/8-B/2
Original: inglés
Proyectos que requieren la aprobación de la Junta
Ejecutiva
Para aprobación
Los documentos de la Junta Ejecutiva pueden consultarse en el sitio web del PMA (http://executiveboard.wfp.org).
Aumentos de presupuesto de operaciones prolongadas de socorro y
recuperación — Malawi 200692
Satisfacer las necesidades de ayuda humanitaria y fortalecer la resiliencia
Costo (dólares EE.UU.)
Productos alimenticios y costos conexos
Transferencias de base monetaria y costos
conexos
Desarrollo y aumento de las capacidades
Costo total para el PMA
Presupuesto
actual
Aumento
Presupuesto
revisado
158 814 192
206 756 152
365 570 345
52 882 251
21 171 344
74 053 595
346 000
-
346 000
249 273 430
257 402 346
506 675 776
Código del marcado de género 2A.
* https://www.humanitarianresponse.info/system/files/documents/files/gm-overview-en.pdf.
Proyecto de decisión*
La Junta aprueba el aumento presupuestario de 257 millones de dólares EE.UU. propuesto para la
operación prolongada de socorro y recuperación (OPSR) Malawi 200692, “Satisfacer las necesidades
de ayuda humanitaria y fortalecer la resiliencia”, con una prórroga de nueve meses, del 1 de abril de
2017 al 31 de diciembre de 2017 (WFP/EB.A/2016/8-B/2).
* Se trata de un proyecto de decisión. Si desea consultar la decisión final adoptada por la Junta, sírvase remitirse al documento
relativo a las decisiones y recomendaciones que se publica al finalizar el período de sesiones.
Coordinadores del documento:
Sr. C. Nikoi
Director Regional
África meridional
Correo electrónico: [email protected]
Sra. C. Ushiyama
Directora en el País
Correo electrónico: [email protected]
Programa Mundial de Alimentos, Via Cesare Giulio Viola 68/70, 00148 Roma, Italia
WFP/EB.A/2016/8-B/2
2
Naturaleza del aumento
1.
2.
La sequía actual relacionada con el fenómeno de El Niño y otras dificultades de origen climático han
causado el quinto año consecutivo de inseguridad alimentaria y nutricional, que debería continuar hasta
la próxima cosecha, en 20181; se prevé que el número de personas en situación de inseguridad
alimentaria grave alcance el nivel más elevado desde la crisis alimentaria de 2005/2006. En las próximas
semanas deberían conocerse los resultados del análisis anual del Comité de Evaluación de la
Vulnerabilidad de Malawi; hasta entonces, el Comité estima que es probable que al menos 5 millones
de personas necesiten asistencia alimentaria de emergencia durante la temporada de escasez de
alimentos de 2016/2017, lo que supera con creces la cifra estimada inicialmente. Esa temporada podría
comenzar ya en agosto de 2016, más bien que en octubre.
Esta sexta revisión presupuestaria de la operación prolongada de socorro y recuperación (OPSR)
Malawi 200692 permitirá: i) al PMA satisfacer las necesidades alimentarias inmediatas de hasta
4,5 millones de beneficiarios durante la temporada de escasez de alimentos de 2015/2016, lo que llevará
a 5,3 millones el número total de las personas a las que se prevé prestar asistencia durante toda la
operación, y ii) prorrogar la OPSR nueve meses, hasta el 31 de diciembre de 2017, con el fin de proseguir
con las actividades de recuperación y fomento de la resiliencia y de efectuar preparativos para la
temporada de escasez de alimentos de 2017/2018.
Justificación de la prórroga y del aumento del presupuesto
Resumen de las actividades
3.
En los planes iniciales de la OPSR 200692 se preveía atender a hasta 2,8 millones de beneficiarios
durante tres temporadas de escasez de alimentos, desde diciembre de 2014 hasta marzo de 2017, por
medio de:
 asistencia de socorro para salvar vidas, en forma de alimentos y transferencias de base monetaria,
destinada a las poblaciones afectadas por la inseguridad alimentaria durante las temporadas de
escasez;
 apoyo para restablecer los medios de subsistencia y mejorar la resiliencia de los hogares y las
comunidades vulnerables a la escasez de alimentos en las temporadas de carestía, y
 asistencia nutricional para prevenir la malnutrición aguda y las carencias de micronutrientes en los
primeros 1.000 días de vida desde la concepción.
4.
La operación es acorde con la política en materia de género del PMA para 2015-2020 y con la estrategia
regional para su aplicación en el África meridional2. Contribuye al logro de los Objetivos Estratégicos 1,
2 y 3, a la iniciativa “Reto del Hambre Cero” y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2, 5 y 17.
Respalda la Estrategia de crecimiento y desarrollo de Malawi y se ajusta a las políticas nacionales de
apoyo social, gestión del riesgo de desastres y nutrición.
Recomendaciones derivadas de la reevaluación
5.
Se estima que alrededor del 57 % de los 17 millones de habitantes de Malawi es pobre y que el 28 % se
encuentra en una situación de pobreza extrema. La pobreza es eminentemente rural y los hogares
encabezados por una mujer padecen una mayor pobreza que los que tienen a su frente a un hombre.
El 51 % de los hogares encabezados por mujeres se encuentra en situación de inseguridad alimentaria
grave, en comparación con el 38 % de los encabezados por hombres3. Malawi ocupa el lugar 174 de un
total de 189 países en el Índice Global del Hambre de 2015. En marzo de 2016 la inflación era del 22 %.
Malawi importa el 12 % de los productos alimenticios que consume.
6.
El sector agrícola de Malawi contribuye en un 35 % al producto interno bruto (PIB) y representa un
80 % de las exportaciones. La agricultura en pequeña escala, a la que se dedica el 90 % de las tierras
1
La programación estacional en función de los medios de subsistencia indica que, en algunos distritos, la mayoría de los hogares
afectados por una crisis necesitaría por lo menos dos años consecutivos sin crisis para poder recuperarse.
2 Sobre la base de los conocimientos adquiridos acerca de la incorporación de las cuestiones de género en el marco de la iniciativa
conjunta de aprendizaje del PMA y el Instituto de Estudios sobre Desarrollo.
3 Oficina Nacional de Estadística. 2014. Integrated Household Panel Survey Report 2014. (IHPS 2014). Zomba.
WFP/EB.A/2016/8-B/2
3
agrícolas, se caracteriza por rendimientos bajos, vulnerabilidad frente a las crisis de origen climático,
precios desfavorables y un almacenamiento inadecuado.
7.
La temporada agrícola de 2015/20164 se ha visto afectada por un nivel de precipitaciones irregular y por
debajo del promedio, así como por el malogro de las cosechas a causa del fenómeno de El Niño. Las
regiones centrales y meridionales del país son las más perjudicadas y en ellas viven el 69 % y el 31 %,
respectivamente, de la población afectada. El Ministerio de Agricultura, Riego y Aprovechamiento de
los Recursos Hídricos prevé un déficit de 1,07 millones de toneladas de maíz, es decir, una disminución
del 12 % respecto de la temporada agrícola de 2014/2015 y del 32 % en comparación con el promedio
de los últimos 5 años. Este es el segundo año consecutivo en que la producción de cereales se ha situado
por debajo del promedio.
8.
El número de personas que necesitan asistencia alimentaria de socorro aumentará considerablemente a
lo largo de los próximos 18 meses y, probablemente, también más allá. A la espera de los resultados de
la evaluación anual realizada por el Comité de Evaluación de la Vulnerabilidad de Malawi, previstos
para junio, se estima que 5 millones de personas corren el riesgo de padecer inseguridad alimentaria y
que probablemente necesitarán asistencia alimentaria de emergencia durante la temporada de escasez de
alimentos de 2016/2017, que podría comenzar ya en agosto. Algunas personas precisarán asistencia
después de esta temporada para apoyar la recuperación y fomentar la resiliencia. Hay indicios de que
los efectos del fenómeno La Niña podrían afectar a la seguridad alimentaria en 2017/2018.
9.
El 12 de abril de 2016, el Gobierno declaró el estado de desastre nacional y señaló que la mayoría de
los distritos afectados por las inundaciones y la sequía a comienzos de 2015 eran los mismos que se
habían visto afectados por las condiciones actuales derivadas de El Niño. El Presidente hizo un
llamamiento a los donantes, las Naciones Unidas, el sector privado y las organizaciones no
gubernamentales (ONG) para que proporcionaran socorro de emergencia.
10.
Las tasas de malnutrición y las carencias de micronutrientes son elevadas: la tasa de retraso del
crecimiento se sitúa en un 42 %; la tasa de insuficiencia ponderal, en un 13 %; la tasa de anemia infantil,
en un 63 %, y la tasa de anemia entre las mujeres gestantes y lactantes es de un 38 %5. Aunque la
malnutrición aguda global es del 4 % a escala nacional, puede que aumente a causa de otros factores
agravantes (como la inseguridad alimentaria aguda, la escasa diversidad del régimen alimentario, las
enfermedades, un saneamiento y una higiene deficientes y las desigualdades de género), todo lo cual
contribuye a la desnutrición. Solamente el 15 % de los niños menores de 5 años consume una dieta
mínima aceptable y solo el 27 %, una dieta suficientemente variada6. Las mujeres y los niños corren un
riesgo elevado de padecer inseguridad alimentaria y nutricional, y es mayor la probabilidad de que las
mujeres, y no los hombres, se vean afectadas por la pobreza dado que tienen poco acceso a la tierra y
escasas oportunidades para generar ingresos.
11.
La labor de seguimiento sobre el terreno realizada recientemente indica un aumento del número de
personas malnutridas que viven con VIH o que reciben tratamiento contra la tuberculosis, observándose
una mayor prevalencia entre las mujeres debido, principalmente, a unos niveles de pobreza más altos y
a otros factores socioeconómicos7. El número de las hospitalizaciones por malnutrición aguda moderada
se ha cuadriplicado desde enero de 20168. Una encuesta sobre nutrición prevista para junio permitirá
actualizar esta información.
Finalidad de la prórroga y el aumento de presupuesto
12.
4
Las necesidades en materia de socorro y recuperación durante la temporada de escasez de alimentos de
2016/2017 superan con creces las previstas inicialmente en la OPSR 200692. La presente revisión
presupuestaria permitirá que el PMA amplíe sus intervenciones de socorro para atender a hasta
La temporada de producción agrícola de Malawi coincide con la temporada de escasez de alimentos que se extiende de octubre a
marzo.
5 Oficina Nacional de Estadística e ICF Macro, 2011. La Organización Mundial de la Salud define los niveles superiores al 30 %
como “graves”.
6 Oficina Nacional de Estadística, julio de 2015.
7 Oficina Nacional de Estadística, 2012. Integrated Household Survey (septiembre de 2012). Zomba.
8 Seguimiento conjunto del PMA, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y el Ministerio de Salud, abril de
2016.
WFP/EB.A/2016/8-B/2
4
4,5 millones de beneficiarios; un consorcio de ONG internacionales prestará asistencia a las
500.000 personas en situación de inseguridad alimentaria restantes. El componente de recuperación
también se ampliará con objeto de prestar ayuda a 275.000 personas en 2017. El número total de
beneficiarios seleccionados para recibir asistencia en el curso de toda la operación aumentará hasta los
5,3 millones.
Socorro
13.
Este componente proporciona asistencia alimentaria de socorro selectiva durante la temporada de
escasez de alimentos en forma de canastas de alimentos adaptadas a las necesidades nutricionales y de
transferencias de base monetaria a los hogares en situación de inseguridad alimentaria aguda,
comprendidos aquellos formados por personas que viven con VIH o que reciben tratamiento contra la
tuberculosis.
14.
Con objeto de acelerar la recuperación, siempre que sea posible se alentará la participación en
actividades complementarias con escaso empleo de tecnología y bajo nivel de riesgo9 y actividades de
comunicación para el cambio social y de comportamiento. En las normas de trabajo se tienen en cuenta
los factores de vulnerabilidad específicos de uno y otro sexo. La comunicación para el cambio social y
de comportamiento se centra en la difusión, en coordinación con los asociados, de mensajes relativos a
la nutrición, la agricultura, la seguridad alimentaria, el agua, el saneamiento y la higiene, las cuestiones
de género y la protección. Los hombres participan en pie de igualdad, de modo que no queden al margen
de la responsabilidad de prestar cuidados.
15.
Este componente se ejecutará y ampliará gradualmente entre agosto de 2016 y abril de 2017: comenzará
con 1 millón de beneficiarios y alcanzará la cifra máxima de 4,5 millones entre enero y abril de 2017.
Se prestará asistencia en las zonas con mayor inseguridad alimentaria de todos los distritos determinados
por el Comité de Evaluación de la Vulnerabilidad de Malawi. Los hogares en situación de inseguridad
alimentaria aguda se seleccionarán con arreglo a los criterios definidos en el Programa conjunto de
asistencia alimentaria de emergencia, incluidos los hogares que poseen menos de 2 acres (0,8 hectáreas)
de tierra, los que carecen de un salario formal o de medios regulares para la generación de ingresos, los
que no disponen de bienes pecuarios de importancia y los que tienen reservas de alimentos para un
máximo de tres meses después de la cosecha. Se dará prelación a los hogares de familias desplazadas,
los hogares con enfermos crónicos y los hogares encabezados por mujeres o ancianos.
16.
Sobre la base de las constataciones de la próxima evaluación del mercado realizada por el Comité de
Evaluación de la Vulnerabilidad de Malawi y de consideraciones relacionadas con la eficacia en función
de los costos, se efectuarán transferencias de base monetaria en zonas donde los mercados funcionan.
Un análisis de la eficiencia relativa en función de los costos realizado con la herramienta analítica del
PMA denominada valor Omega apunta a que los precios de mercado actuales siguen favoreciendo las
transferencias de base monetaria en las mismas zonas para las que se recomendaba esta modalidad de
asistencia en la evaluación del mercado realizada por el Comité de Evaluación de la Vulnerabilidad de
Malawi en junio de 2015. En consecuencia, se estima que el 80 % de los beneficiarios del PMA podrán
recibir raciones de alimentos y el 20 % restante, transferencias de base monetaria. Se utilizarán sistemas
de transferencia de efectivo por teléfono móvil o cuentas bancarias con arreglo a acuerdos de larga
duración concertados con Standard Bank y Airtel Money10. El PMA seleccionará los mecanismos de
entrega con arreglo a los resultados de una evaluación de la capacidad de las redes de telefonía móvil y
de cuestiones conexas. El valor de las transferencias podrá ser objeto de ajustes en función de las
variaciones de los precios al por menor locales.
17.
A las mujeres embarazadas y lactantes y los niños de entre 6 y 23 meses de edad de hogares que reciben
distribuciones generales de alimentos se les proporcionarán alimentos nutritivos especiales para prevenir
la malnutrición aguda y las carencias de micronutrientes: las mujeres embarazadas y lactantes recibirán
SuperCereal y los niños, SuperCereal Plus. Los hogares en los que viven mujeres embarazadas, madres
lactantes o niños de entre 6 y 23 meses de edad que se benefician de transferencias de base monetaria
9
Incluida la utilización de tecnologías que permiten ahorrar tiempo como, por ejemplo, las cocinas de bajo consumo energético, para
aliviar la carga de trabajo de las mujeres.
10
Las mujeres representan casi el 80 % de los beneficiarios registrados, tanto de transferencias en especie como de transferencias de
base monetaria.
WFP/EB.A/2016/8-B/2
5
recibirán una cantidad adicional de efectivo para la compra de ciertos alimentos como, por ejemplo,
huevos, pescado y otros productos de origen animal. El valor de esta transferencia se ha revisado para
reflejar el precio de mercado de estos artículos a raíz de la decisión adoptada en consulta con los módulos
de acción agrupada de seguridad alimentaria y nutrición, de sustituir el SuperCereal por alimentos
frescos habida cuenta de la disponibilidad limitada de este producto en los mercados de zonas remotas.
Se realizarán actividades de comunicación para el cambio social y de comportamiento y actividades de
educación nutricional con el fin de garantizar que el efectivo transferido se utilice para adquirir alimentos
adecuados ricos en nutrientes.
Recuperación
18.
En el marco de este componente se seguirán realizando actividades de asistencia alimentaria para la
creación de activos (ACA) y de efectivo para la creación de activos (ECA), destinadas a los hogares con
personas aptas para trabajar, que se combinarán con sesiones de comunicación para el cambio social y
de comportamiento11. Con ello se pretende integrar la recuperación temprana y la creación de activos
productivos por medio de la utilización de tecnologías que permitan un ahorro de mano de obra y tiempo,
contribuyendo así a la resiliencia de los hogares y de las comunidades gracias al aumento de la
producción y de las oportunidades de generación de ingresos, la reducción del riesgo de desastres y el
fomento de la autosuficiencia.
19.
Los análisis de los medios de subsistencia estacionales muestran que años consecutivos de crisis
producen un aumento del tiempo de recuperación necesario entre un período de crisis y el sucesivo. De
conformidad con las recomendaciones formuladas en una evaluación reciente de la OPSR 200692, se
procederá a una planificación estacional de las actividades de ACA y ECA hasta diciembre de 2017 para
mejorar las perspectivas de fortalecimiento de la resiliencia a más largo plazo y coordinar las actividades
con los asociados de los sectores de la agricultura, la seguridad alimentaria y la nutrición.
20.
El componente de recuperación, destinado a 85.000 beneficiarios, seguirá ejecutándose, como estaba
previsto, hasta septiembre de 2016, momento en que se suspenderá hasta el final de la temporada de
escasez de alimentos. A partir de abril de 2017, se ampliará para atender a 275.000 beneficiarios en los
distritos de Balaka, Zomba, Phalomb, Karonga, Blantyre Rural, Chikwawa y Nsanje. Esta ampliación
refleja el aumento general de las necesidades en distintas partes del país y supone el reconocimiento de
la capacidad del PMA y otros asociados para proporcionar recursos y ejecutar programas de
recuperación a una escala apropiada en zonas prioritarias. El componente podrá ampliarse si se dispone
de recursos y de mano de obra suficientes y si los asociados tienen las capacidades necesarias.
21.
Para la selección geográfica y la elección de las actividades se aplicará el enfoque de tres niveles del
PMA, consistente en un análisis integrado del contexto, la programación estacional en función de los
medios de subsistencia y la planificación participativa comunitaria. En la selección de los hogares se
tendrá en cuenta su nivel de seguridad alimentaria y la mano de obra de que disponen; en las zonas
prioritarias, se prestará asistencia no condicionada a los hogares en situación de inseguridad alimentaria
en los que ningún miembro pueda trabajar. Mediante consultas comunitarias se facilita la participación
de las mujeres, en igualdad de condiciones, en la toma de decisiones.
22.
Las actividades específicas, decididas en consultas comunitarias y a nivel de los distritos, se ejecutarán
por conducto de los consejos de distrito con el apoyo de las ONG asociadas. Es probable que esas
actividades comprendan la ordenación sostenible de las tierras; la reparación y la construcción de
carreteras y de estructuras de riego y captación de agua; actividades de generación de ingresos, e
instalaciones de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene. En colaboración con la Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y varias ONG, los ministerios
competentes del Gobierno prestan asistencia técnica y realizan tareas de supervisión para garantizar la
calidad de los activos. El PMA también colabora con sus asociados para alentar la realización de
actividades complementarias en esas mismas zonas con objeto de lograr el mayor impacto posible.
11
En estas sesiones se abordan, entre otros temas, el consumo de alimentos diversificados, el saneamiento y la higiene, el cuidado de
los niños y el VIH.
WFP/EB.A/2016/8-B/2
6
23.
Las transferencias, tanto de alimentos como de efectivo, se realizarán en la medida en que las
condiciones del mercado lo permitan.
24.
El componente de recuperación se complementa con programas que tienen en cuenta la climatología,
apoyados por: i) la Iniciativa de fomento de la resiliencia rural (Iniciativa 4R), que propone varias
opciones (seguros indexados, créditos, y planes de ahorro y préstamo a nivel de las aldeas) en el marco
de actividades de ACA y ECA, y ii) el Marco Mundial para los Servicios Climáticos de la Organización
Meteorológica Mundial, que distribuye información agroclimática entre los agricultores.
CUADRO 1: BENEFICIARIOS, POR ACTIVIDAD
Actividad
Categoría de
beneficiarios
Número actual
Niños/
Hombres
Niñas/
Mujeres
Aumento
Total
Niños/
Hombres
Niñas/
Mujeres
Número revisado
Niños/
Hombres
Niñas/
Mujeres
Total
Total
Socorro
Distribuciones
generales de
alimentos:
productos
alimenticios
Todos los
beneficiarios
1 061 474
1 104 800
2 166 274
1 067 853
1 142 398
2 210 251
2 129 327
2 247 198
4 376 525
Niños de 6 a
23 meses
63 688
66 288
129 976
64 071
68 544
132 615
127 760
134 832
262 592
194 965
194 965
198 923
198 923
-
393 887
393 887
Mujeres
gestantes y
madres
lactantes
Distribuciones
generales de
alimentos:
transferencias
de base
monetaria
Todos los
beneficiarios
292 587
304 529
597 116
41 718
48 031
89 749
334 305
352 560
686 865
Niños de 6 a
23 meses
17 555
18 272
35 827
2 503
2 882
5 385
20 058
21 154
41 212
53 740
53 740
8 077
8 077
-
61 818
61 818
Mujeres
gestantes y
madres
lactantes
Total parcial - componente
de socorro
2 763 390
2 300 000*
5 063 390
Recuperación
Actividades de ACA
20 090
20 910
41 000
17 067
18 799
35 866
37 157
39 709
76 866
Actividades de ECA
41 160
42 840
84 000
79 493
84 641
164 134
120 653
127 481
248 134
Total parcial - componente
de recuperación
TOTAL
125 000
1 390 311
1 448 079
2 838 390
200 000**
1 175 231
1 260 769
2 436 000***
325 400
2 565 542
2 708 848
5 274 390***
* El PMA presta socorro de emergencia a 2,4 millones de beneficiarios durante la temporada de escasez de alimentos de 2015/2016. Habida cuenta
de que la mayoría de las zonas sigue afectada, se estima que 2,2 millones de esos beneficiarios también recibirán la asistencia que se prevé prestar
a 4,5 millones de personas durante la temporada de escasez de alimentos de 2016-2017. Por consiguiente, el número de “nuevos” beneficiarios
ascenderá a 2,3 millones.
** Dada la ampliación a nuevos distritos, se estima que 200.000 de los 275.000 beneficiarios seleccionados en el marco de las actividades de ACA
y ECA en 2017 serán nuevos.
*** El seguimiento posterior a la distribución realizado recientemente indica una superposición de aproximadamente un 32 % entre los
beneficiarios de las actividades de socorro durante la temporada de escasez de alimentos y los beneficiarios que reciben apoyo para la recuperación
después de la temporada de escasez. No ha habido ningún doble recuento en el total del aumento ni en los totales revisados.
25.
Se producirá una cierta superposición de carácter geográfico entre la OPSR 200692 y el programa en el
país 200287, con el que se dispensa tratamiento contra la malnutrición aguda moderada, se proporcionan
comidas escolares y se presta apoyo a las capacidades nacionales en materia de reducción del riesgo de
desastres. Se estima que el componente de la OPSR 200692 dedicado a la prevención de la malnutrición
aguda permitirá reducir el número de casos de malnutrición aguda moderada que necesitan tratamiento,
y que el socorro de emergencia prestado durante la temporada de escasez de alimentos desalentará el
WFP/EB.A/2016/8-B/2
7
abandono del programa de alimentación escolar. No habrá superposición con la OPSR 200460, mediante
la cual se proporciona asistencia alimentaria a los refugiados en los campamentos, ni con un proyecto
piloto para la prevención del retraso del crecimiento, financiado con cargo a un fondo fiduciario en un
distrito del país. Los enfoques que integran aspectos de nutrición adoptados en este proyecto piloto se
están incorporando a la OPSR 200692.
Necesidades de alimentos
26.
El Gobierno debería proporcionar maíz para satisfacer una parte de las necesidades en especie con objeto
de facilitar la intervención del PMA; en los últimos tres años, la contribución del Gobierno al PMA ha
ascendido a un total de 100.000 toneladas. Las cantidades adicionales de maíz necesarias se comprarán
por medio del Mecanismo de gestión global de los productos, que también permitirá adquirir localmente
legumbres secas y SuperCereal. El aceite vegetal enriquecido y el SuperCereal Plus se comprarán en los
mercados internacionales.
27.
En función de los recursos de que se disponga, antes del comienzo de la estación de lluvias, en
noviembre, se establecerán reservas preventivas con el 40 % de los alimentos necesarios para el período
comprendido entre enero y marzo de 2017.
CUADRO 2: NECESIDADES DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y TRANSFERENCIAS DE BASE
MONETARIA, POR ACTIVIDAD
Actividad
Necesidades de alimentos (toneladas);
transferencias de base monetaria (dólares)
Necesidades
actuales
Transferencias
de alimentos
Cereales
Legumbres secas
Aceite vegetal
SuperCereal/
SuperCereal Plus
TOTAL
Transferencias
de base
monetaria
Aumento/disminución
Total revisado
191 088
243 149
434 237
37 198
48 745
85 943
6 833
8 947
15 780
18 619
22 175
40 794
253 738
323 016
576 754
44 398 018
19 584 080
63 982 098
Evaluación de riesgos y preparación
28.
Puede que una financiación escasa obstaculice las actividades: la labor encaminada a movilizar recursos
comprenderá llamamientos, comunicados de prensa, reuniones con donantes y la presentación de
informes. Para hacer frente al riesgo de interrupciones en la cadena de suministro a causa de limitaciones
financieras o del retraso en las entregas, se concederá prioridad a las compras locales y regionales por
conducto del Mecanismo de gestión global de los productos. Si se produjera una interrupción en la
cadena de suministro, el PMA trabajará con el Gobierno y otros asociados para acordar criterios que
permitan conceder prioridad a los beneficiarios más vulnerables y más afectados por la inseguridad
alimentaria.
29.
Las transferencias de base monetaria requerirán un seguimiento continuo para asegurarse de que el valor
de las transferencias permita satisfacer las necesidades alimentarias y de que los mercados permitan
responder a la demanda. Esta labor correrá a cargo del Gobierno, con apoyo técnico del PMA, y se
llevará a cabo mediante encuestas realizadas utilizando la herramienta de análisis y cartografía de la
vulnerabilidad por telefonía móvil (mVAM) del PMA.
WFP/EB.A/2016/8-B/2
8
ANEXO I-A
DESGLOSE DE LOS COSTOS DEL PROYECTO
Cantidad
(toneladas)
Valor
(dólares)
Valor
(dólares)
Productos alimenticios
Cereales
243 149
75 442 212
Legumbres secas
48 745
37 077 226
Aceites y grasas
8 947
8 135 138
22 175
17 075 747
323 016
137 730 323
Alimentos compuestos y mezclas alimenticias
Total de productos alimenticios
Transporte externo
5 372 140
Transporte terrestre, almacenamiento y manipulación
50 568 466
Otros costos operacionales directos: productos alimenticios
13 085 223
Productos alimenticios y costos conexos1
Transferencias de base monetaria
Costos conexos
Transferencias de base monetaria y costos conexos
Desarrollo y aumento de las capacidades
206 756 152
19 584 080
1 587 264
21 171 344
–
Costos operacionales directos
Costos de apoyo directo (véase el Anexo I-B) 2
Total de costos directos del proyecto
Costos de apoyo indirecto (7,0 %)3
COSTO TOTAL PARA EL PMA
227 927 496
12 635 445
240 562 940
16 839 406
257 402 346
1
Se trata de una canasta de alimentos teórica utilizada a efectos de presupuestación y aprobación cuyo contenido puede experimentar
variaciones.
2
Se trata de una cifra indicativa facilitada a título informativo. La asignación de los costos de apoyo directo se revisa anualmente.
3
La Junta Ejecutiva puede modificar la tasa de costos de apoyo indirecto durante el período de ejecución del proyecto.
WFP/EB.A/2016/8-B/2
9
ANEXO I-B
NECESIDADES DE APOYO DIRECTO (dólares)
Costos de personal y relacionados con el personal
Personal de categoría profesional
Personal de servicios generales
915 337
Total parcial
3 903 100
Gastos fijos y otros gastos
2 670 387
Bienes de equipo
1 234 290
Seguridad
Viajes y transporte
Valoraciones previas, evaluaciones y seguimiento 1
TOTAL DE COSTOS DE APOYO DIRECTO
1
2 987 763
Se trata de costos estimados cuando las actividades corren a cargo de terceros.
247 000
4 292 668
288 000
12 635 445
WFP/EB.A/2016/8-B/2
10
ANEXO II
Distritos de Malawi afectados por la inseguridad alimentaria en 2016
Leyenda
Límite de los distritos
Lago
Distritos afectados
Kilómetros
Mapa elaborado por la Dependencia del VAM de la Oficina del PMA en Malawi.
© Todos los derechos reservados. Abril de 2016.
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos
que esta contiene no entrañan, por parte del Programa Mundial de Alimentos (PMA), juicio alguno sobre
la condición jurídica de ninguno de los países, territorios, ciudades o zonas citados o de sus autoridades,
ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.
WFP/EB.A/2016/8-B/2
11
Programas del PMA en Malawi en 2015-2016
Leyenda
Programa de intervención del Comité de evaluación de
la vulnerabilidad de Malawi, 2015/2016
25/28 distritos
Distritos no incluidos en las distribuciones selectivas de alimentos
Prevención del retraso del crecimiento – Proyecto de la Children’s
Investment Fund Foundation
1/28 distritos
Programas de fomento de la resiliencia
4/28 distritos
Programa de comidas escolares
13/28 distritos
Programa de alimentación suplementaria
28/28 distritos
Programa para refugiados
Programa de “Compras para el progreso”
15/28 distritos
Oficina/almacén del PMA
Lago
Mapa elaborado por la Dependencia de VAM de la Oficina del PMA en Malawi
© Todos los derechos reservados. Marzo de 2016.
Las denominaciones empleadas en esta publicación y la forma en que aparecen presentados los datos que esta
contiene no entrañan, por parte del Programa Mundial de Alimentos (PMA), juicio alguno sobre la condición
jurídica de ninguno de los países, territorios, ciudades o zonas citados o de sus autoridades, ni respecto de la
delimitación de sus fronteras o límites.
WFP/EB.A/2016/8-B/2
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA
asistencia alimentaria para la creación de activos
ECA
efectivo para la creación de activos
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
ONG
organización no gubernamental
OPSR
operación prolongada de socorro y recuperación
UNICEF
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
BIP1-EBA2016-14483S
12