Compilación de normas contables. Acuerdo Obtención Libros y

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Intervenció General
14.- ACUERDOS
OBTENCION
AUTORIZANDO
DE
LOS
LIBROS
LA
DE
CONTABILIDAD, REGISTROS CONTABLES
Y ESTADOS ANUALES EN SOPORTE
ÓPTICO.
ATENDIDO que la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales,
prevé en su artículo 184 que le corresponde, entre otras competencias, al Ministerio de Economía
y Hacienda, a propuesta de la Intervención General de la Administración del Estado: "1.b) ...
aprobar el Plan General de Cuentas ..., c) Establecer los libros que, como regla general y con
carácter obligatorio deban llevarse, d) Determinar la estructura y justificación de las cuentas,
estados y demás documentos relativos a la contabilidad pública ... ".
ATENDIDO que el Ministerio de Economía y Hacienda, a propuesta de la Intervención
General de la Administración del Estado, mediante Orden de 17 de julio de 1990, aprobó la
Instrucción de Contabilidad para la Administración Local, la cual recoge en su Título II, Capítulo 2º.
los libros de contabilidad de naturaleza obligatoria y, en su Título VI, los estados a rendir así como
la información a suministrar.
ATENDIDO que el artículo 187 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las
Haciendas Locales, establece en su apartado 1º. que la contabilidad pública se llevará en libros
registros y cuentas según los procedimientos técnicos que sean más convenientes por la índole
de las operaciones y de las situaciones que en ellos deban anotarse y de forma que ello facilite el
cumplimiento de los fines de la propia contabilidad, disponiéndose en el apartado 2º. del antes
citado artículo que en los libros, registros y cuentas se anotarán la totalidad de los actos u
operaciones de carácter administrativo, civil o mercantil, con repercusión financiera, patrimonial o
económica en general; deduciéndose de estos preceptos que los libros de contabilidad son, en
definitiva, el soporte material de las operaciones contables.
ATENDIDO que la regla 61 de la antes calendada Instrucción de Contabilidad para la
Administración local regula minuciosamente el objeto, clasificación, obligatoriedad, obtención,
llevanza, conservación, contenido y modelo de los citados libros de contabilidad, admitiendo que
la realización de los asientos y anotaciones que deban contener se puedan efectuar por cualquier
procedimiento idóneo, sobre hojas que después habrán de ser encuadernadas correlativamente,
para formar los libros reglados.
ATENDIDO que la interpretación literal de la regla 61 se remite a la concepción tradicional
de "libro de contabilidad" como colección de hojas en las que se anotan, con arreglo a un método
previamente establecido, las operaciones relativas a la gestión económico-financiera,
circunstancia que ha venido a ser modificada, con posterioridad a la promulgación de la citada
instrucción de contabilidad, por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las
administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, la cual apuesta de forma
decidida por la tecnificación de la actuaciones administrativas de las Administraciones Públicas,
imponiendo, en su artículo 45.1, la obligación de éstas de impulsar el empleo y la aplicación de las
técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos, para el desarrollo de su actividad y el
ejercicio de sus competencias, con la evidente limitación de las normas constitucionales y de las
propias leyes.
ATENDIDO que esta Administración desde la implementación del Plan General de
Contabilidad Pública para la Administración Local en el año 1993, se ha venido dotando, a través
del ejercicio de su potestad reglamentaria y de su capacidad de autorganización contenida en el
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artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, de una
serie de instrucciones por las que se desarrolla la aplicación en el ámbito de esta Administración
del Plan General de Contabilidad Pública, como lo pueden ser entre otras, la Instrucción de
contabilidad para la central contable (Sección de Contabilidad de la Intervención General), la
Instrucción de contabilidad para la Tesorería o la Instrucción de contabilidad para los centros
gestores del presupuesto de gasto.
ATENDIDO que la incorporación de los medios técnicos de base informática que supuso
la implantación del denominado "Sistema Integrado de Gestión Contable y Presupuestaria" de
esta Administración, sistema que soporta la contabilidad general de la misma, se efectuó no sólo
con las garantías que a tal efecto se preveían en las normas de implantación sino que, además, el
resto de la normativa que la desarrolla se ha implantado con las necesarias cautelas y garantías
que impone la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las administraciones
públicas y del procedimiento administrativo común, para que los documentos de salida del sistema
informático gocen de idéntica validez y eficacia que los elaborados de forma tradicional,
circunstancia que debe ser trasladada a la posibilidad de que esta Administración recoja a través
de soporte óptico la obtención de los libros de contabilidad y demás estados anuales a rendir por
la misma, eliminando de esta manera el tradicional concepto de que los documentos deben
conservarse en soporte papel.
ATENDIDO que el propio artículo 45.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común,
establece las exigencias que deben cumplir los documentos emitidos por las administraciones
publicas, a través de medios electrónicos, informáticos o telemáticos, cualquiera que sea su
soporte, o los que emitan como copias originales almacenados por estos mismos medios, para
gozar de validez y eficacia de documento original, concretándose en que "siempre que quede
garantizada su autenticidad, integridad y conservación, y, en su caso, la recepción por el
interesado, así como el cumplimiento de las garantías y requisitos exigidos por esta u otras leyes".
ATENDIDO que la actividad económico-financiera de esta Administración y como ya se ha
evidenciado anteriormente, no es ajena a la tecnificación de su actividad administrativa, no
pudiéndose concebir en la actualidad la llevanza de su contabilidad por medios manuales, es
absolutamente imprescindible la incorporación de medios técnicos a su actividad contable,
circunstancia que debe ser ampliada al abanico de soportes materiales de dichas anotaciones
contables más allá del sistema tradicional de soporte papel, es decir, es necesaria la introducción
de soportes materiales a través de discos ópticos, discos flexibles, etc., con la limitación de que
para que estos puedan tener validez formal, deberán cumplir las garantías y cautelas del artículo
45.5 de la tantas veces calendada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las
administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.
La Teniente de Alcalde de Hacienda de Servicios Centralizados, a propuesta de la Intervención
General de esta Administración, y en virtud de las competencias que le han sido delegadas por la
Alcaldía-Presidencia, previo sometimiento a la Comisión Informativa de Servicios Generales,
propone al Ayuntamiento Pleno la adopción de los siguientes acuerdos:
PRIMERO. SE AUTORIZA A LA INTERVENCIÓN GENERAL para que a partir del ejercicio de
1997 obtenga, almacene y archive en soporte óptico los libros de contabilidad, registros contables
y estados anuales contenidos en la Instrucción de Contabilidad para la Administración Local,
aprobado por resolución del Ministerio de Economía y Hacienda de 17 de julio de 1990.
SEGUNDO. SE AUTORIZA A LA INTERVENCIÓN GENERAL para que a partir del ejercicio de
1997 obtenga, almacene y archive en soporte óptico la documentación contable y económicofinanciera adicional que se halla descrita en la Instrucción de Contabilidad para la Central
Contable, Instrucción de Contabilidad para la Tesorería e Instrucción de Contabilidad para los
centros gestores del presupuesto de gastos.
TERCERO. LA OBTENCIÓN Y ALMACENAMIENTO en soporte óptico, de los libros de
contabilidad, registros contables y estados anuales se efectuará sin modificación alguna respecto
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de la aprobada por la Orden del Ministerio de Economía y Hacienda de 17 de julio de 1990, en
tanto que la documentación contable y económico-financiera adicional podrá estructurarse
conforme determinen las resoluciones y acuerdos aprobatorios de esta Administración.
CUARTO. EL CENTRO INFORMÁTICO MUNICIPAL ADOPTARÁ las medidas de seguridad
informáticas con objeto de cumplir el artículo 45.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común a los
efectos de que la información contenida en los soportes ópticos gocen de garantía suficiente para
que los mismos tengan idéntica validez y eficacia que los comúnmente reconocidos y aceptados
hasta la entrada en vigor del presente acuerdo.
QUINTO. EL CENTRO INFORMÁTICO MUNICIPAL, al margen de su normativa de archivo,
DEBERÁ SUMINISTRAR, en los formatos que indique la Intervención General y en las fechas que
ésta determine, dos copias de los soportes ópticos obtenidos que serán destinados uno de ellos al
archivo de la Intervención General y el segundo a obtener las copias necesarias efectuadas por
terceros legítimamente interesados.
SEXTO. COMUNÍQUENSE los presentes acuerdos al Tribunal de Cuentas, a la Sindicatura de
Cuentas de Catalunya, a la Teniente de Alcalde de Hacienda y Servicios Centralizados, a la
Intervención General, a la Tesorería General y al Centro Informático Municipal, a los efectos de su
conocimiento y cumplimentación subsiguiente.
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