Dictamen de la Segunda Comisión, el que contiene punto de

Dictamen de la Segunda Comisión, el que contiene punto de acuerdo: Que exhorta
a la Secretaría de Salud a garantizar el abasto de medicamentos inmunosupresores
para los pacientes transplantados en todas las instituciones públicas de salud.
DICTAMEN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA
RESPETUOSAMENTE A LA SECRETARÍA DE SALUD, EN SU CARÁCTER DE
COORDINADORA DEL SISTEMA NACIONAL DE SALUD, A GARANTIZAR EL ABASTO
DE
MEDICAMENTOS
INMUNOSUPRESORES
PARA
LOS
PACIENTES
TRASPLANTADOS EN TODAS LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE SALUD.
HONORABLE ASAMBLEA
A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del Segundo Receso del
Segundo Año de Ejercicio de la LXI Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue
turnada para su estudio y dictamen la proposición con Punto de Acuerdo presentada por
el Senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, por el que se exhorta a la Secretaría de Salud a garantizar el abasto de
medicamentos inmunosupresores para los pacientes trasplantados en todas las
instituciones públicas de salud.
Con fundamento en lo establecido en la fracción III del artículo 78 constitucional; 116 y
127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 58, 87,
88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Segunda Comisión que
suscriben, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión, el dictamen con la siguiente
METODOLOGÍA
La Segunda Comisión a la cual se le turnó el presente Punto de Acuerdo, trabajó
conforme al siguiente procedimiento:
En el capítulo Antecedentes se expone el trámite parlamentario completo, desde su inicio,
recibo, turno y dictamen por parte de la Comisión.
En el capítulo de Contenido de la Proposición con Punto de Acuerdo, se reproduce
textualmente el resolutivo presentado.
En el capítulo de Consideraciones, los integrantes de esta Comisión expresan su
valoración y razones para la emisión del dictamen.
ANTECEDENTES
1.- Con fecha 10 de agosto de 2011, el senador Guillermo Tamborrel Suárez, del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó a consideración del Pleno la
proposición con Punto de Acuerdo en comento.
2.- Con la misma fecha, la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, instruyó el turno
del mismo a esta Segunda Comisión para su estudio y dictamen.
3.- Los integrantes de esta Comisión, en reunión de trabajo, procedimos a la elaboración
del presente dictamen.
CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO
Se reproduce textualmente el resolutivo propuesto por el legislador.
“Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta
respetuosamente a la Secretaría de Salud, en su carácter de coordinadora del Sistema
Nacional de Salud, a garantizar el abasto de medicamentos inmunosupresores para los
pacientes transplantados en todas las instituciones públicas de salud.”
Segundo.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta
respetuosamente a la Secretaría de Salud, en su carácter de coordinadora del Sistema
Nacional de Salud, remita a esta Soberanía un informe detallado respecto del porcentaje
de abasto de medicamentos inmunosupresores, comparado con su demanda, en las
instituciones de salud pública durante la presente administración federal.
Tercero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta
respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 establezcan los recursos necesarios que
garanticen el abasto de los medicamentos inmunosupresores para los pacientes
trasplantados.”
CONSIDERACIONES
Los padecimientos más usuales en los pacientes susceptibles de algún trasplante de
órgano, célula o tejido son la insuficiencia renal crónica, algunos tipos de insuficiencia
cardiaca, alteraciones que afectan la forma y transparencia de las córneas, insuficiencia
en el hígado o pulmón y otros no menos importantes, según informa el Centro Nacional de
Trasplantes.
Este proceso se inicia con el diagnóstico de que un paciente
un órgano o tejido específico; el especialista define si existen
el problema se solucione con un trasplante. A continuación,
evaluación mediante varios exámenes médicos que permiten
del paciente y la utilidad o no del trasplante.
tiene afectado gravemente
razones médicas para que
el paciente es sometido a
determinar las condiciones
Luego de realizar todo el protocolo, puede ser que el paciente no sea candidato a recibir
trasplante. En ese caso, su médico tratante, al cual se entregó un cárdex explicativo,
debe continuar con su tratamiento anterior o con el que se considere adecuado.
Si el caso es aceptado, se considera en el Comité Interno de Trasplantes del centro
hospitalario donde el paciente haga su tratamiento, para que se avale la decisión tomada
por los especialistas. Una vez aceptado para recibir un trasplante, el responsable del
programa en el hospital ingresa la información del paciente al Registro Nacional de
Trasplantes del CENATRA, que cuenta con una base de datos electrónica. Ésta es
coloquialmente conocida como “lista de espera”, en la cual consta el número de pacientes
que necesitan trasplante, tipo de enfermedades que se resuelven a través de este
recurso, cuáles se presentan con mayor frecuencia, y en qué instituciones y entidades
federativas se tiene mayor demanda.
Nos informa el senador que con base en toda esta información, proporcionada por el
CENATRA, se planea la asignación de recursos y el fortalecimiento de los programas de
salud. Otros criterios para la asignación de órganos, tejidos o células son de orden
médico, ya sea por la urgencia ante la inminente pérdida de una vida, la oportunidad del
trasplante, los beneficios esperados, la compatibilidad entre el órgano donado y el
receptor, entre otros, La Ley General de Salud establece que el tiempo de espera en
dicho Registro es el último criterio que se toma en cuenta para tal asignación.
Ya expuso el legislador lo sumamente complicado de todo este proceso. Luego, con
posterioridad a la intervención quirúrgica, sobreviene otra complicación, el tratamiento
médico para que el órgano o tejido trasplantado sea funcional en el paciente. Esta
dificultad no se origina al comienzo del tratamiento sino con su continuidad. Los fármacos
requeridos para esta etapa son los denominados “inmunosupresores”, que actúan
previniendo el rechazo del órgano, célula o tejido trasplantado.
Señala el legislador que en los hospitales públicos del Sistema Nacional de Salud, hay
desabasto de estos fármacos, lo que ocasiona que el proceso de trasplante (desde el
diagnóstico hasta la conclusión de la intervención quirúrgica) resulte inútil por la
interrupción del tratamiento médico posterior. Este desabasto de medicamentos
inmunosupresores en las instituciones de salud pública obliga a los pacientes a
conseguirlos por sus propios medios, situación que afecta gravemente su economía
porque el costo de estos fármacos es de aproximadamente 10,000 pesos mensuales.
Debe tomarse en cuenta que cada paciente necesita dosis diferentes considerando su
talla, peso y la compatibilidad que tuvo con el injerto antes del trasplante; por esto, los
gastos pueden llegar a superar los 15,000 pesos, sin incluir el costo de otros
medicamentos que deben suministrarse.
Argumenta el senador, a manera de ejemplo, que si se toma en cuenta que los salarios
mínimos en las zonas geográficas A, B y C del país son de $ 59.82, $ 58.13 y $ 56.70
pesos respectivamente, si el promedio a nivel nacional de un salario mínimo es de $58.21
pesos, entonces el ingreso mensual asciende a $1,746.00 pesos. Es evidente que pagar
un tratamiento de $10, 000.00 pesos al mes resulta incosteable para la población que se
encuentra en esta condición económica y que requiere de medicamentos
inmunosupresores para aceptar el trasplante de órgano, tejido o célula.
Según estadísticas del Registro Nacional de Trasplantes, en lo que va de 2011 se han
realizado 2,793 trasplantes (1,378 de córnea; 1,346 de riñón; 50 de hígado; 15 de
corazón; 3 de hígado-riñón; y 1 de páncreas) y que existen 15,148 pacientes en la “lista
de espera” para recibir un órgano, tejido o células con la finalidad de preservar su salud o
salvar su vida (7,812 para riñón; 6,937 para córnea; 340 para hígado; 44 para corazón; 8
para riñón-páncreas; 4 para páncreas; y 3 para pulmón).
Reflexiona el senador que México se encuentra inmerso en el proceso de aceptación de
la idea de donar órganos, células o tejidos a otra persona y cuando se está en la
posibilidad de hacerlo, tanto física como médicamente, de manera altruista. Para que esa
labor sea beneficiosa, el Estado debe cumplir con el precepto constitucional de garantizar
el derecho a la protección de la salud de los mexicanos. Resulta totalmente imperiosa la
necesidad de contar con el abasto suficiente de los medicamentos inmunosupresores
que garanticen el éxito de los trasplantes realizados y de los programados.
Esta Segunda Comisión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión
considera desde todo punto de vista necesario que la Secretaría de Salud, como
coordinadora de todo el Sistema Nacional de Salud, pueda garantizar el abasto de
medicamentos inmunodepresores que, por su alto costo, resultan imposibles de adquirir a
la mayoría de la población.
Por lo expresado, nos permitimos enviar a esta Soberanía el presente
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta
respetuosamente a la Secretaría de Salud, en su carácter de coordinadora del Sistema
Nacional de Salud, a garantizar el abasto de medicamentos inmunosupresores para los
pacientes transplantados en todas las instituciones públicas de salud.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta
respetuosamente a la Secretaría de Salud, en su carácter de coordinadora del Sistema
Nacional de Salud, remita a esta Soberanía un informe detallado respecto del porcentaje
de abasto de medicamentos inmunosupresores, comparado con su demanda, en las
instituciones de salud pública durante la presente administración federal.
TERCERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, exhorta
respetuosamente a la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 establezcan los recursos necesarios que
garanticen el abasto de los medicamentos inmunosupresores para los pacientes
trasplantados.
Dado en la sala dos de comisiones del Senado de la República
México DF, 16 de agosto de 2011
SEGUNDA COMISIÓN, RELACIONES EXTERIORES, DEFENSA NACIONAL
Y EDUCACIÓN PÚBLICA.
Sen. María Beatriz Zavala Peniche
Presidenta
Dip. Heliodoro Díaz Escárraga.
Secretario.
Dip. Gerardo de los Cobos Silva.
Secretario.
Sen. Rosalinda López Hernández.
Secretario.
INTEGRANTES:
Sen. Carlos Jiménez Macías.
Sen. Maria del Socorro García Quiroz.
Dip. Beatriz Paredes Rangel.
Dip. Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa.
Dip. Antonio Benítez Lucho.
Sen. Adriana González Carrillo.
Sen. Blanca Judith Díaz Delgado.
Dip. Ruth Esperanza Lugo Martínez
Sen. Pablo Gómez Álvarez.
Dip. Juan José Guerra Abud.
Dip. Laura Itzel Castillo.