La deuda pendiente de cobro por Hacienda se duplica desde 2005

EL ECONOMISTA LUNES, 13 DE ABRIL DE 2015
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Economía
Normas
& Tributos
La deuda pendiente de cobro por
Hacienda se duplica desde 2005
Las pérdidas
desde 2010 por
preferentes se
pueden compensar
El dinero incobrable aumenta un 8,8%, según los datos del Tribunal de Cuentas
La declaración de la
Renta de 2014 incluye
este beneficio fiscal
Xavier Gil Pecharromán MADRID.
Las dificultades del cobro en cifras
La deuda pendiente de cobro en la
Agencia Tributaria creció un 9,7 por
ciento durante los años 2012 y 2013,
al pasar de 45.736 millones de euros, a principios de 2012, a 50.174 a
finales de 2013. Mientras, en este
periodo, los créditos incobrables subieron un 8,8 por ciento.
Así se afirma en las conclusiones
del Informe de fiscalización de la
actividad realizada por la Agencia
Tributaria (Aeat) para el cobro efectivo de las deudas tributarias durante los ejercicios 2012 y 2013 elaborado por el Tribunal de Cuentas,
en el que se afirma que “los datos
de series temporales más largas confirman el incremento constante y
continuado de la deuda tributaria
pendiente al final de todos los años
considerados”.
El Tribunal considera que estas
cifras ponen de manifiesto un grave problema de gestión de la deuda tributaria, y la evolución de los
datos durante el periodo fiscalizado demuestran que las actuaciones
fiscalizadas no pudieron evitar este incremento continuado de la deuda pendiente, que partía ya de cuantías muy elevadas.
En sus alegaciones, la Aeat explica que no toda deuda pendiente es
exigible, y defiende que la situación
que se describe no es, al menos, únicamente, “un grave problema de
gestión de la deuda tributaria”.
El incremento de la deuda pendiente pone de manifiesto que, cada año, se fueron incorporando nuevas deudas por un importe superior
al de las deudas que se cancelaron
(ya fuera con ingreso o sin él).
Evolución de la deuda pendiente a final de año en los últimos nueve ejercicios (millones de euros)
Insolvencia de los deudores
Los importes de deuda cancelada
sin ingreso por insolvencias fueron
aumentando durante el periodo fiscalizado, utilizando las cifras netas
de crédito incobrable y rehabilitado de los ejercicios fiscalizados se
cancelaron sin ingreso 4.641 millones de euros, en 2012, y 5.025 millones, en 2013, por este motivo.
Las insolvencias de los deudores
se fueron incrementando durante
los años de crisis económica, sin que
las actuaciones fiscalizadas pudieran contener su crecimiento.
Las cifras de deuda cancelada
por prescripción fueron disminuyendo durante el 2012 y 2013 (de
173 millones de euros, en 2012, hasta 145 millones, en 2013).
Durante 2012 y 2013 se canceló
deuda, por haber sido cobrada, por
importe de 35.567 millones de euros (17.586 millones, en 2012; y 17.981,
en 2013), y se canceló deuda sin in-
X. G. P. MADRID.
48.674
50.174
45.736
41.959
37.690
30.425
26.652
22.253
23.986
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Deuda ingresada y cancelada en cada uno de los años en relación con la deuda pendiente al final de cada uno de ellos
(millones de euros)
Deuda ingresada
Deuda cancelada
Deuda pendiente
50.174
48.674
29.040
27.589
17.981
17.586
Los contribuyentes pueden compensar en la actual declaración
de la Renta los saldos negativos
derivados de las pérdidas sufridas por la adquisición de participaciones preferentes y proceder compensar las rentas negativas derivadas de deuda subordinada no sólo de 2014, sino
también de 2010 a 2013, siempre
que se compensen antes de cuatro años desde que se generaron.
Se incluyen en este beneficio
fiscal las pérdidas patrimoniales
derivadas de la transmisión de
los valores recibidos en sustitución de participaciones preferentes o deuda subordinada.
Así, se regula en el artículo
122.Dos del Real Decreto-Ley
8/2014, de 4 de julio, de Aprobación de medidas urgentes para
el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, que añade,
con efectos desde 1 de enero de
2014 para adquisiciones anteriores al 1 de enero de 2015.
Reglas vigentes
2012
2013
Fuente: Tribunal de Cuentas.
greso, por importe de 21.062 millones de euros (11.454 millones, en
2012; y 9.608, en 2013). La deuda
ingresada en 2012 alcanzó el 36 por
ciento de la pendiente a final de año,
mientras que en 2013, superó ligeramente ese porcentaje.
Concluye el Tribunal que, entre
Habla el órgano
fiscalizador de
“grave problema de
gestión” de la
Agencia Tributaria
2012 y 2013, de cada tres euros de
deuda pendiente, se ingresó uno, lo
que pone de manifiesto la necesidad de mejorar los resultados de la
actividad fiscalizada sobre la gestión de la deuda pendiente.
Las anulaciones de liquidaciones
procedieron, sobre todo de resoluciones de los tribunales estimando
las pretensiones de los contribuyentes y, por eso, la mayor cuantía
se produjo en periodo voluntario.
Por otra parte, los importes de estas anulaciones, aunque fueron altos, descendieron de un año a otro,
elEconomista
en coherencia con la disminución
de la deuda suspendida y con los
buenos resultados de las actuaciones de depuración y control de la
deuda litigiosa. En 2012, las anulaciones sumaron 5.919 millones de
euros, y al año siguiente descendieron a 3.896 millones de euros.
Cancelación de ingresos
El cobro de la deuda y, en consecuencia, la cancelación por ingreso de la misma se produjo, tanto en
periodo ejecutivo, como en periodo voluntario. Aunque el indicador
de “recaudación ejecutiva” de la
Agencia ofreció cifras de 12.325 millones de euros y 12.131 millones, en
cada uno de los años fiscalizados,
las cuantías efectivamente cobradas de la deuda en periodo ejecutivo, como consecuencia de las actuaciones fiscalizadas, ascendieron
a 4.254 millones de euros, en 2012,
y 4.340 millones, en 2013.
En definitiva, apenas se cobró el
17 por ciento de la deuda en ejecutiva gestionada en cada uno de los
años fiscalizados, y la deuda en este periodo ya alcanzó, en 2013, los
27.002 millones de euros.
Los ingresos derivados del cobro
de las deudas en periodo voluntario fueron muy superiores a la re-
caudación ejecutiva; ascendieron a
13.332 millones de euros, en 2012, y
a 17.981 millones, en 2013.
Estos incrementos reflejan resultados positivos de las actuaciones
fiscalizadas desde el punto de vista de los ingresos obtenidos, si bien,
sus importes son excesivamente
La Aeat se defiende
alegando que no
toda la deuda sin
recaudar era
exigible entonces
modestos ya que, aun aumentando
los ingresos por el cobro de las deudas, lo hicieron en mayor medida
las deudas incorporadas en cada
ejercicio, de manera que el pequeño aumento de la cancelación de
deudas por ingreso no impidió el
incremento final de la deuda pendiente.
El Tribunal de Cuentas aconseja
a la Aeat que refuerce la contención
y el cobro de la deuda pendiente.
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La normativa, con carácter general mantienen las reglas de integración y compensación de
rentas vigentes hasta ahora, pero facilita la compensación de
los saldos negativos de cualquiera de estos dos componentes de
la base imponible del ahorro
siempre que procedan de rendimientos negativos derivados de
participaciones preferentes o
deuda subordinada o bien de
otros valores recibidos en sustitución de estas.
Para ello se permite que la parte de los saldos negativos de cualquiera de los dos componentes
de la base imponible del ahorro
que proceda de estas rentas (preferentes y subordinada) se puedan compensar con el saldo del
otro componente de la base imponible del ahorro, cuando este
sea positivo.
Si tras estas compensaciones,
queda saldo negativo su importe se podrá compensar con el
mismo procedimiento en los cuatro ejercicios siguientes.
Para permitir la máxima compensación posible, en la Ley del
IRPF se entiende que el proceso de compensación afecta en
primer lugar a las rentas por las
preferentes y la renta subordina, de forma que se posibilita que
el nuevo procedimiento afecte
al mayor volumen posible de rentas negativas.