Diapositiva 1

Compra pública innovadora
Mecanismo de adquisiciones en la UDC
Aplicación para A-Tempo
Motivación de la presentación
• Algunos proyectos, como A-Tempo, contemplan la
adquisición de productos tecnológicos.
• La Compra Pública Innovadora es un mecanismo de
adquisición diseñado para que las administraciones
compren tecnología novedosa, asumiendo el riesgo
técnico junto con el proveedor.
• La CPI supone una excepcionalidad dentro de las
adquisiciones del sector público, y dado que es un
modo de adquisición novedoso, requiere una
explicación previa.
Bases de la CPI
Son unas directrices: cada administración adapta la guía a sus necesidades
Fundamentos de derecho
• La ley de contratos del sector público de 2007
facilita la CPI.
• El ACM de 8 de octubre de 2010 impulsa la CPI en
el marco de la Estrategia Estatal de Innovación.
• La Ley de la ciencia, la tecnología y la innovación
recalca esta idea
• El ACM de 8 de julio de 2011 dispone el
procedimiento de articulación de actividades de
CPI.
Tipos de CPI
• Compra pública de tecnología innovadora (I+D+i)
• Compra pública precomercial (CPP) (I+D+i)
Excepcionalidad de la CPP:
contrato de servicios de I+D
LCSP (2011) Artículo 4. Negocios y contratos excluidos
1. Están excluidos del ámbito de la presente Ley los siguientes negocios y relaciones
jurídicas:
r) Los contratos de investigación y desarrollo remunerados íntegramente por el órgano de
contratación, siempre que éste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y los
beneficios de la investigación científica y técnica necesaria para desarrollar soluciones
innovadoras que superen las disponibles en el mercado. En la adjudicación de estos contratos
deberá asegurarse el respeto a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminación y de elección de la oferta económicamente más
ventajosa.
Decálogo de la CPI ( Unión Europea)
1.
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10.
Indentificar y planificar las necesidades de compra.
Consultar al mercado antes de iniciar la licitación.
Involucrar a todas las partes clave interesadas.
Dejar que el mercado proponga soluciones creativas e innovadoras.
Buscar la mejor relación calidad-precio, no el menor precio.
Aprovechar las ventajas de los medios electrónicos.
Decidir la gestión y el reparto de los riesgos.
Incluir cláusulas contractuales que promuevan la innovación (prop. int.).
Desarrollar y aplicar un plan de seguimiento del contrato.
Aprender de la experiencia de cara al futuro
Bases de la CPP (síntesis del decálogo)
• Demanda temprana
– Se fijan unas necesidades, en un marco
determinado.
– Ante una necesidad se puede trabajar con varias
soluciones simultáneamente.
• Contratación por fases
– Los desarrollos previos de estas soluciones
simultáneas se pueden financiar (levemente).
– Se perfilan las soluciones junto con el contratista.
Procedimiento en dos fases
• Fase 1
– Definidas las bases de la demanda, se abre el plazo de
prelicitación de soluciones totales o parciales.
– Se valoran todas las propuestas y se selecciona un
cierto número de soluciones para un primer
desarrollo, que se discuten y perfilan durante un
periodo de diálogo competitivo.
– Fase 2
– Un cierto número de las propuestas de la Fase 1 se
escoge para su contratación y desarrollo completo.
Fases de la licitación
Fase I: Prelicitación
Concepto
Importe
estimado
(€)
1. Plataforma robótica subacuática
para la inspección y mantenimiento
30.000 €
30.000 €
estimado (€)
estimado
2014 a Junio
2014 a Junio
3-5
500.000 €
2014 a Junio
de 2014.
Adjudicatari
os
2014 a
Septiembre de
1-2
2015.
De Julio de
3-5
600.000 €
2014 a
Septiembre de
1-3
2015.
De Julio de
De Abril de
30.000 €
Nº
De Julio de
de 2014.
3. Sistema inmersivo para la
mantenimiento.
os
Periodo
De Abril de
aerogeneradores offshore.
asistencia remota al
Adjudicatari
Importe
de 2014.
2. Embarcación de apoyo al
del conjunto cimentaciones-
estimado
Nº
De Abril de
de estructuras offshore.
montaje de una solución integrada
Periodo
Fase II: Licitación
3-5
410.000 €
2014 a
Septiembre de
2015.
1-2
Aplicación en la UDC (A-Tempo)
• Se ciñe a los procedimientos de la guía.
• Estará disponible en el perfil del contratante de la
UDC semanas antes de iniciarse la fase de
prelicitación.
Especificidad del pliego de A-Tempo
• Tres actuaciones objeto de demanda
• Hasta 3-5 propuestas seleccionadas para cada acción en Fase 1
– Pueden solucionar total o parcialemente la demanda.
– Pueden ser complementarias o competitivas.
– La selección supone un primer contrato del orden de 5.000€, para la mejor
definición de la solución.
– La UDC puede sintetizar ideas presentes en las ofertas seleccionadas, para
lograr un producto mejor en Fase 2.
• Uno o varios contratos por actuación, en Fase 2, en función del éxito de la
Fase 1.
• Propiedad intelectual e industrial compartida entre UDC y empresa,
mediante acuerdo específico. Los derechos de explotación comercial son
para la empresa, sin perjuicio de que la UDC retenga royalties.
• Compartición de riesgos: temporalización de pagos por certificaciones. En
caso de incumplimiento, se rescinde tras el último pago efectivo.
Repositorios de información
• Pliego: Perfil del contratante (pestaña “Modelos”)
• Presentaciones técnicas (A-Tempo y CPI): OTRI (pestaña
“Colaboración Universidad-Empresa/A-Tempo”)
www.udc.es
www.udc.es/otri