Ningún senador votó en contra de sanción por filtraciones pese a

La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
► La sala de la Cántara Alta ayer. FOTO DEDVJ AMSFNE
Ningún senador votó en contra
de sanción por filtraciones
pese a mantener reparos
►Senado reabrió ayer discusión de
polémica enmienda que castigaba
a quienes filtran investigaciones.
►Nueva indicación excluyó a la prensa.
Independientes igual criticaron
normativa, pero se abstuvieron.
Javier Canales
Ante esto, y tras un acuerdo
entre los senadores y el gobierno, Se redactó nuevamente la
normativa. Así, mientras la indicación aprobada en marzo
sancionaba con "presidio menor en su grado mínimo amedio' a "el que violare las normas sobre secreto", la redacción acordada ayer especificó
los sujetos de sanción.
Ahora se apuntó concretamente a "los funcionarios públicos que hubierenparticipado en una actuación de la investigación, los peritos y las
personas que accedan a la investigación envittud de unadiligencia ordenada por el Ministerio Público o una ordende
un tribunal". Esto, en el lapso
que se declare secreta una investigación, decretando multas de 20 a 200 UTM o presidio
menor en su grado mínimo.
La normativa agrega que
°igual obligación tendrán los
intervinientes que sefiala el articulo 12, respecto de las diligenciasdela investigaciónalas
que hayan tenido acceso". Ese
párrafo apunta dos querellantes y defensores particulares,
además de las víctimas y los
imputados. Así, según explicaron los senadores, se deja fuera a los periodistas.
En la tarde, el texto fue analizado por la sala del Senado,
donde se generó un duro deba-
Pasadas las 10.30 horas de
ayer, la Comisión de Constitución del Senado se reunió con
los ministros del Interior, Jorge Burgos, y de Justicia, JavieraBlanco, para concordar una
nuevaredacción de ladenominada "ley antifdtraciones", incluida en la agenda corta antidelincuencia.
La normativa había generado críticas de diversos sectores,
luego que en marzo la sala
aprobara por unanimidaduna
indicación que sancionaba con
penas de cárcel a toda persona que revelara información
reservada de una investigación judicial. Los principales
cuestionamientos apuntaban
a que se podía atentar contra
la libertad de prensa, ya que al_
no especificarse quiénes podrían ser sancionados, algunos
abogados sostenían que los
periodistas también podrían
estar considerados.
o
PARA ENTENDER
El Senado volvió a
discutirla indicación
que sancionaba
penalmente la filtración
de investiganones
judiciales.
Si bien la nueva
enmienda exduyó de
los castigos a los medios
de prensa, algunos
senadores insistieron en
sus reparos.
Pese a ello, la iniciativa
fue aprobada en la sala
del Senado sin votos
en contra, 29 a favor y
cinco abstenciones
FRASES
"No estamos de
acuerdo con esta
norma, ya que es muy
abierta".
"Sigue siendo una
norma ambigua, que va
a quedar con una
interpretación dañina".
1,11nPérez
Senadora Amplitud
Alejandro Guillier
Senador independiente
te debido a los cuestionamientos que expresaron los senadores independientes.Una de las
más críticas fue Lfiy Pérez,
quien señaló que "no estamos
de acuerdo con esta norma,
ya que es muy abierta, y de alguna fonnapodríaafectar aalguna fuente que tuviera acceso a una información que seria importante que la opinión
pública conociera". Alejandro
Guillier dijo que "sigue siendo
una norma ambigua, que va a
quedar con una interpretación daflina para nuestros poderes del Estado y para la debida independencia de las investigaciones periodísticas°.
Sus dichos fueron compartidos
por Antonio Horvath.
Pese a sus cuestionamientos, los tres senadores no votaron en contra y optaron por
abstenerse, al igual que Carlos
Bianchi y Alejandro Navarro.
El resto de los presentes respaldó la iniciativa. Así, el resultado final fue de 29 sufragios afavor, 5 abstencMnes y ninguno
en contra.
Tras la votación, la presidenta del Colegio de Periodistas, Javiera Olivares, señaló
que "si bien se excluye a los
periodistas, se mantiene una
dificultad a lahorade acceder
a las fuentes, ypuede generar
una cultura del amedrentamiento".•
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
Periodistas
quedan fuera
de la violación
de secreto de
investigación
Con 30 votos a favor y tres
abstenciones, el Senado también
aprobó la modificación de la
•
disposición que penalizaba la
violación de secreto de una investigación con 61 días a 540 días de
cárcel. Esta era un cambio al
artículo 182 del Código Procesal
Penal, el cual establece el secreto
de las actuaciones de la investigación para terceros ajenos.
Luego de varias reuniones, la
comisión de Constitución del
Senado —presidida por Pedro
Araya (independiente)— redactó
una indicación, con el apoyo del
Gobierno, que fue presentada
ayer. Según el parlamentario, la
solución fue precisar quiénes son
los que están sujetos a guardar el
secreto. Así, se determinaron
tres grupos.
El primero son los "funcionarios públicos que hubiesen participado en una actuación de la
investigación", como también los
peritos. Segundo, las personas
que "accedan a la investigación
en virtud de una diligencia ordenada por el Ministerio Público o
una orden de un tribunal", y
tercero, los intervinientes establecidos en artículo 12 del Código
Procesal Penal, que son el fiscal,
imputado, defensor, la víctima o
el querellante.
Así, se deja afuera a los periodistas, quienes —con la redacción de la primera norma que
había sido aprobada— podrían
haber sido afectados. La pena
será una multa de 20 a 200
UTM o una condena de 61 días a
540 días.
RIBER O
Interior adjudicó millonaria asesoría por trato directo a
Flacso tras salida de Peñailillo, entidad que meses
después lo contrató
Hacía ocho años que dicho ministerio no contrataba los servicios de la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, organismo internacional que
recibió $39 millones por realizar informes mensuales de coyuntura política y
de la agenda de descentralización que impulsó el ex secretario de Estado.
Publicado el 06.04.2016
Uziel Gómez
"La reforma más importante hecha en materia de descentralización desde que se
hizo el proceso de regionalización en dictadura". Así anunciaba el 21 de agosto de
2014 el entonces ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo, el ambicioso proyecto del
gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet en materia de regionalización.
En efecto, la Mandataria organizó una comisión asesora presidencial que redactó
una extensa "Propuesta de Política de Estado y Agenda para la Descentralización
y el Desarrollo Territorial de Chile", que permitiría ir hacia "un país desarrollado y
justo".
El millonario contrato de Interior con Flacso, entidad donde trabaja Peñailillo
Un año después, esa agenda de descentralización fue el argumento utilizado por
el Ministerio del Interior para contratar por vía directa (sin licitación pública) a la
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) por $39 millones,
pagados en seis cuotas mensuales entre junio y noviembre de 2015 (Ver contratos
del Ministerio del Interior a Flacso).
La disponibilidad presupuestaria la validó el jefe del departamento de Finanzas de
Interior, Óscar Pérez, mediante el certificado número 117 del 2 de julio de 2015.
La resolución exenta 3.163 de "asesoría jurídica y legislativa en diversos temas" la
firmó el 29 de mayo de 2015 el subsecretario Mahmud Aleuy, apenas 18 días
después de que fuera removido el ministro del Interior, Rodrigo Peñailillo, quien
sería contratado cinco meses después por dicho centro de estudios como
"investigador sobre los desafíos de Chile para los próximos días".
Aleuy autorizó la contratación de Flacso para realizar "servicios personales
especializados consistentes en la elaboración de informes sobre materias jurídicas
propias de control constitucional, así como legislativas y que tienen por objeto
colaborar con el cumplimiento del programa de Gobierno 2014-2018".
El trato directo se justificó en que "no es posible la provisión del servicio" por
personal de Interior "por no poseer la experiencia necesaria, puesto que para la
elaboración de los trabajos requeridos es necesario contar con una especial
preparación en materias propias de derecho parlamentario y constitucional
aplicable al caso concreto".
Los servicios puntuales entregados por la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales fueron asesorías en descentralización, "construcción de capacidades de
gobiernos locales", e informes bimensuales y mensuales sobre la coyuntura
política nacional y latinoamericana.
La primera adjudicación a Flacso en ocho años
Dicha adjudicación al centro de estudios, además, fue la primera que realizó el
Ministerio del Interior desde 2007 -también en el Gobierno de Bachelet-, cuando
pagó $24 millones.
Los servicios de Flacso en ese entonces fueron por informes de avance del diseño
metodológico de evaluación intermedia de la política nacional de seguridad
ciudadana, talleres de actualización de política exterior y gobierno (ver infografía).
Los vínculos de Flacso con la Nueva Mayoría
La llegada del ex ministro a Flacso no causó extrañeza, ya que su director es
Ángel Flisfich, histórico dirigente del PPD que fue subsecretario de Relaciones
Exteriores del primer gobierno de Bachelet, mientras Peñailillo era el jefe de
gabinete de la Mandataria. Flisfich también fue subsecretario de Aviación y la
Marina, embajador en Singapur y secretario pro témpore de Unasur en los
gobiernos de la Concertación.
Según versiones de prensa, en el arribo de Peñailillo a Flacso tuvo mucho que ver
el ex ministro Enrique Correa, quien lo asesoró comunicacional y políticamente
cuando el ex ministro del Interior declaró como imputado en el caso SQM, y se
publicaron testimonios de que él habría ejercido presiones sobre el Servicio de
Impuestos Internos para impedir que no se investigara a dicha empresa. Correa,
además, es integrante del Consejo Académico de Flacso.
En una columna publicada en enero pasado en La Segunda, el crítico de arte
Justo Pastor Mellado dijo que Flacso "fue convertida por Correa en retaguardia
para la recuperación de 'combatientes cansados'. La construcción intelectual de
las redes de influencia forma parte del trabajo 'abierto' de Correa, mientras que la
producción de disponibilidad a través de instituciones destinadas a la
compensación instala un trabajo 'hacia adentro', que genera compromisos y
lealtades de área chica".
Peñailillo declaró como imputado debido a los trabajos que realizó para Asesorías
y Negocios (AyN), la empresa de Giorgio Martelli —recaudador de la Nueva
Mayoría—, que a su vez emitió facturas a SQM Salar, filial de la compañía. Martelli
pagó honorarios a 23 personas que trabajaron en el comando de Bachelet.
Los millonarios contratos
de Interior con Flacso
I
un
J.
Proveedor
Año
.E.
Monto ($)
Detalle
FLACSO
2015 6.500.000
Asesoría Jurídica en diversas materias
FLACSO
2015 6.500.000
Asesoría Jurídica en diversas materias
FLACSO
2015 6.500.000
Asesoría Jurídica en diversas materias
FLACSO
2015 6.500.000
Asesoría Jurídica en diversas materias
FLACSO
2015 6.500.000
Asesoría Jurídica en diversas materias
FLACSO
2015 6.500.000
Asesoría Jurídica en diversas materias
FLACSO
2007 2.622.400
Informe avance diseño metodológico Evaluación Intermedia
de la Política Nacional de Seguridad Cuidadana
FLACSO
2007 2.622.400
Informe avance diseño metodológico Evaluación Intermedia
de la Política Nacional de Seguridad Cuidadana
FLACSO
2007
Inscripción taller de actualización de política exterior
FLACSO
2007 2.622.400
Informe avance diseño metodológico Evaluación Intermedia
de la Política Nacional de Seguridad Cuidadana
FLACSO
2007 5.244.800
Informe de Análisis internacional de estadísticas e
instrumentos para medir la delincuancia e inseguridad
FLACSO
2007 5.114.000
Informe de Análisis internacional de estadisticas e
instrumentos para medir la delincuancia e inseguridad
FLACSO
2007 5.114.000
Informe avance diseño metodológico Evaluación Intermedia
de la Política Nacional de Seguridad Cuidadana
FLACSO
2007
Diplomado de política y Gobierno
200.000
500.000
H_LIBERO.,,
El Mercurio — miércoles 6 de abril, 2016
Pese a ello, el ex Presidente en su declaración defendió el apoyo y transversalidad de la Ley del Royalty de 2010:
Piñera dijo que ningún ministro supo que
propuesta de Longueira era promovida por SQM
Señaló que en 2010 "desde el primer instan te se buscó equiparar las cargas tributarias, independiente de si
eran empresas nacionales o extranjeras o estaban en el rubro metálico o no metálico".
66
a las empresas de que estaban
En la discusión de la
protegidas con esa invariabiliUna férrea defensa a la Ley de dad de aceptar las nuevas tasas y
ley del año 2005, uno de
Royalty del 2010 hizo el ex Presi- la mayor carga impositiva.
dente Sebastián Piñera el 22 de
"En estos procesos de converlos temas más debatidos
marzo pasado cuando declaró sación, muchas de las partes, infue si se incorporaba la
como testigo ante el fiscal del ca- cluyendo parlamentarios y emso SQM Pablo Gómez Niada. Es= presas, hacen ver sus opiniones
minería no metálica en el
to, en el marco de la arista por el y propuestas en un proceso que
royalty. Esa discusión no
presunto delito de cohecho que a la época no estaba regulado y
se indaga respecto del ex sena- que se reguló en nuestro gobierse produjo en 2010, pues
dor UDI y ex ministro de Econo- no a través de una Ley de Lobby,
mía Pablo Longueira.
con el objeto de que todas estas
desde el primer instante
Aseguró que se trató de una actividades se llevaran a cabo
se buscó equiparar
normativa exitosa, que tuvo un dentro del marco de la ley", adapoyo transversal en el Congre- virtió Piñera.
las cargas tributarias,
so y que permitió recaudar US$
Sobre la ley que impulsó, dijo
independiente de si eran
3.200 millones para financiar la que "les permitió a los chilenos
reconstrucción de 220.000 vi- participar de la bonanza de la inempresas nacionales
viendas luego de la catástrofe dustria minera en Chile".
que afectó al país e127 de febrero
En seis carillas que tiene su deo extranjeras o estaban
de 2010.
claración como testigo, el ex Jefe
en el rubro metálico o no
El ex Mandatario recordó que de Estado es consultado por el
en esa época las tres empresas fiscal Gómez con quién y cuánmetálico".
mineras más grandes que opera- do tomó la decisión de incorpoban en Chile, con capitales ex- rar el tema de la invariabilidad
mentar significativamente la tatranjeros —Anglo
tributaria. Ante essa impositiva, y para darles estaAmerican, BHP Bito, Piñera aseguró
bilidad se les extendió la invarialliton y Antofagasta
que "la opción de
CONCEPTO
bilidad por seis años. Quiero
Minerals—, estaban Sobre la invariabilidad invariabilidad para
mencionar que hasta ahora ninprotegidas por la
tributaria, Piñera
empresas nacionaguna empresa se ha beneficiado
reiteró que venía de
les y extranjeras ya
cláusula de invariade esta invariabilidad, pues ninbilidad producto de normativas anteriores. estaba incorporada
gún gobierno ha buscado camla ley del Royalty
en el proyecto del
biar nuevamente las tasas de imario 2005 del Presidel 2005, del gopuesto del royalty".
bierno de Ricardo Lagos. Enton- dente Lagos y también fue parte
Para el ex Mandatario, la invaces, "además de la aprobación de de nuestro proyecto original, de
riabilidad en la práctica estuvo
la ley en el Congreso, era necesa- abril de 2010, y también se incorasociada a tasas de impuesto esrio que estas empresas renuncia- poró en el segundo proyecto de
pecífico que aumentaron las carran a la invariabilidad que ya te- 31 de agosto de 2010".
gas tributarias de la gran mineReiteró que el objetivo de esto
nían y se acogieran a las normas
ría.
era "un trato más igualitario ende la nueva ley".
Para lograr este objetivo, dijo tre empresas nacionales y exRol de Longueira
el ex Mandatario, "el proyecto tranjeras, que fue la misma racontemplaba un nuevo período zón que se invocó el año 2005".
El fiscal Gómez sostuvo que el
De hecho, aseguró que "en la
de invariabilidad tributaria de
anteproyecto preparado por técsolo seis años, en lugar de los 12 discusión de la ley del año 2005,
nicos de Hacienda y de Minería
que había fijado la ley de 2005". uno de los temas más debatidos
no consideraba la extensión de la
Agregó que "al igual que aquel fue si se incorporaba la minería
invariabilidad tributaria, "Qué
proyecto, esta nueva invariabili- no metálica en el royalty. Esa dishecho o circunstancia o persona
dad asociada a tasas al impuesto cusión no se produjo en 2010,
le movió a cambiar de opinión
a la minería, en promedio tres pues desde el primer instante se
en este punto?", preguntó el inveces más altas que las anterio- buscó equiparar las cargas tribu. vestigador.
res, se extendía como opción a tarias, independiente de si eran
Piñera explicó que por el tipo
todas las empresas nacionales o empresas nacionales o extranjede proyecto intervinieron no soextranjeras que se vieran afecta- ras o estaban en el rubro metáliacogidas al DL 600, y por tanto lo esos ministerios, sino que adedas por este nuevo impuesto co o no metálico".
ese proyecto estableció que de- más la Segpres, pero advirtió:
que incorporaba la ley".
bía dárseles un horizonte de es- "la categoría oficial de anteproInvariabilidad
tabilidad a empresas cuyas in- yecto no existe, de manera que
Evitar discriminación
El fiscal Gómez preguntó en- versiones son de largo plazo. De puede haber muchos borradores
Piñera aseguró que con esto tonces: "¿Por qué si el fin u obje- manera que nuestro gobierno y estos no representan la mirada
"se buscaba evitar discrimina- to era recaudatorio, se otorga un pensó en aumentar los impues- del Gobierno", y reiteró que este
ciones e igualar los tratos entre beneficio de invariabilidad a em- tos a toda la minería, y para evi- concepto de invariabilidad veempresas chilenas y extranje- presas que no lo tenían y de em- tar trato discriminatorio se ex- nía del decreto de ley 600, que
ras", y aseguró que tras el recha- presas respecto de las cuales no tendería la cláusula de invariabi- data de 1974, y recogido por los
zo de la primera iniciativa ese era necesario hacerlo". La res- lidad a todos quienes se vieran proyectos de Lagos y el suyo.
Consultado si habló con algún
ario, lo que el Gobierno buscó puesta fue: "antes del proyecto afectados por esta ley".
En ese sentido, profundizó y político, dirigente empresarial
fue no solo contar con el apoyo de 2005 ninguna empresa tenía
del Parlamento, sino convencer invariabilidad, salvo aquellas aseguré: "lo que hicimos fue au- del Consejo Minero, ejecutivo
LESUE AVALA C.
de una minera sobre la mejor
fórmula del impuesto específico
ala actividad minera, el ex Preáidente sostuvo que "en lo específico no recuerdo haber hablado
con el senador Pablo Longueira
de esta materia, pues esa tarea
era de los ministros, en cuanto a
conseguir los votos para la aprobación de la ley".
Acto seguido aseguró: "tampoco tomé contacto alguno, en
esta materia, con miembros del
directorio de SQM o con su gerente general. En este contexto,
definitivamente, no. No lo hice
con ningún ejecutivo de ninguna empresa chilena".
Lo que sí, dijo, es haber recibido "a la presidenta de Anglo
American, quien manifestaba su
rechazo a renunciar al régimen
de invariabilidad y sujetarse al
nuevo régimen que planteaba la
ley, cuestión a la que terminó ac. cediendo, lo mismo sucedió con
las otras dos grandes empresas
mineras de Chile".
Sobre si "¿Algún ministro,
funcionario o parlamentario le
señaló que esta era una propuesta del senador Longueira y /o
promovida por SQM?", Piñera
sostuvo: "ningún ministro tenía
conocimiento de aquello. Entiendo que el correo que Longueira le envía a (Cristián) Larroulet (ministro de la Segpres)
no hace mención alguna a su origen o a la intervención de algún
ejecutivo de SQM en su redacción".
Bancard y Bancorp
El fiscal Gómez le consultó en
la instancia por sus empresas
Bancorp y Bancard. En específico le consultó si sabía que SQM
habría pagado a La Música, de
propiedad de Jaime de Aguirre,
y si supo que SQM había pagado
supuestas asesorías a Bancorp.
"Tal como lo he señalado, en
virtud de los fideicomisos ciegos
(...) yo dejé de participar en la
administración de las empresas
en abril de 2009, por esa razón
no tengo información directa de
estos hechos", declaró.
Pese a ello, sostuvo que "sin
perjuicio de lo anterior, sí estaba
al tanto de que alrededor del año
2004/2005 Bancorp había firmado un contrato de asesorías
con La Música para desarrollar
su proyecto de Multimedia, contrato que se cumplió íntegramente y que terminó con la venta de Chilevisión".
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
ARISTA SQM
El expediente
"cohecho"
>OFICIO A LA MONEDA: El 22
de marzo, la fiscal Paola Castiglione ofició a la PDI para acudir
a la Secretaría General de la
Presidencia y a los ministerios
de Hacienda, de Minería y de
Economía para "revisar, extraer
y analizar todos los registros de
las comunicaciones efectuadas,
recibidas y sus documentos
adjuntos, desde la cuenta de
correo institucional" de los ex
ministros Cristián Larroulet,
Felipe Larraín, Laurence Golborne y Pablo Longueira entre el
10 de agosto al 30 de octubre
de 2010.
>DOS CITACIONES: En el
expediente hay dos citaciones
que se cursaron al ex senador
Pablo Longueira. El 11 de
marzo, el fiscal Pablo Gómez
envía correo a defensor Alejandro Espinoza para que el ex
senador declare el 15 de marzo.
El abogado se excusa, señalando
que necesitan conocer la carpeta. El 24 de marzo, el investigador nuevamente cita a declarar
al imputado para el 30 de
marzo, a las 9:30, interrogatorio que tampoco se concreta.
>SENADOR: Ricardo Lagos
Weber declaró que "desconozco
el motivo por el cual el Sr.
Longueira compartió esa información a una persona ajena a la
conversación oposición-gobierno y que se vería afectada por la
regulación que estábamos
legislando". Esto, en alusión a un
correo que el ex senador UDI
envía a Patricio Contesse, ex
gerente general de SQM. Dijo
que ese texto se compartió para
que lo socializara con su bancada y con el Gobierno eme siento
sorprendido por la decisión del
Sr. Longueira") y dijo que "considero que no procedía, ya que
nuestros interlocutores era el
Gobierno, y la opinión del sector
minero debía ser a través de sus
representantes gremiales".
>EX MINISTRO: En su declaración como testigo, el ex ministro
de Hacienda Felipe Larraín
sostuvo que "Pablo Longueira
debe haber intervenido en
conversaciones que tuvimos
sobre el asunto en los almuerzos
de la bancada, pero no recuerdo
que se haya relacionado conmigo de forma personal y directa".
Estrategia - miércoles 6 de abril, 2016
PERSECUTOR APELO A SOBRESEIMIENTO
Fiscal Gómez Cuestiona Tardanza de Sil
Por Querella Contra Ominami en Caso SQM
El fiscal regional de
Valparaíso aseguró que
hace un año oficiaron
al organismo
fiscalizador sobre los
posibles delitos
tributarios en que
habría incurrido el ex
senádor.
Luego que el Ministerio
Público apelara a la decisión del Octavo Juzgado de
Garantía de sobreseer al ex
senador Carlos Ominami
en el caso SQM por la
prescripción de los delitos
tributarios, el fiscal regional de Valparaíso, Pablo
Gómez, quien dirige la
investigación, aseguró que
confía en los argumentos
presentados por la Fiscalía
para revertir la decisión e
insistió en que el plazo de
la prescripción fue interrumpido.
En una entrevista radial,
Gómez señaló que "sostenemos que dentro del plazo
de prescripción, la fiscalía
ofició al SII en el mes de
1,1 Pablo
Gómez descartó que
haya un sesgo
político en la
investigación
del caso SQM.
abril de 2015 señalándole
que las conductas de don
Carlos Ominami podrían
ser constitutivas de delito
tributario".
En esa línea, agregó que
la Fiscalía no se ha tardado en sus diligencias, pero
criticó al Servicio de
Impuestos Internos por no
haber presentado en su
momento una acción judicial contra del ex parlamentario y ex ministro.
"Hubiéramos querido que
el SII hubiera puesto la
querella cuando nosotros
lo requerimos en el mes de
abril del año pasado", indicó.
Por otro lado, defendió
las indagatorias por cohecho en el caso del ex senador y ex ministro, Pablo
Longueira, ya que reiteró
que tienen "suficientes
antecedentes para hacerlo".
Asimismo, resaltó que la
investigación que lleva
adelante no tiene un sesgo
político.
En tanto, la Cámara de
Diputados aprobó la admisibilidad del proyecto presentado por el Partido
Comunista para anular la
indicación de la Ley del
Royalty que habría sido
redactada por el ex gerente
general de SQM, Patricio
Contesse, y que este, a su
vez, envió a Longueira.
THE CLINIC
MATÍAS ASTABURUAGA
Abogado de SQM que redactó artículo transitorio de
Royalty dice que sólo afinó de forma "más
estructurada" la ley del Gobierno
Ivonne Toro Agudo 05 Abril, 2016
En su testimonio ante la fiscal Paola Castiglione, Astaburuaga asegura que
no conocía a Longueira y que tampoco sabía que éste, junto a otras
personas políticamente expuestas, recibía dineros de SQM al margen de la
ley electoral; deslinda en el exgerente Patricio Contesse las
responsabilidades en la intervención de la empresa en la normativa; y
asevera que, junto con trabajar en el articulado del impuesto a la minería
también analizó en 2010 cómo fortalecer la fiscalización en Dirección
General de Aguas.
El 24 de marzo declaró como testigo ante el Ministerio Público el abogado y fiscal
de Soquimich, Matías Astaburuaga, quien redactó el llamado "artículo Contesse"
de la ley de Royalty, que derivó en la investigación por cohecho en contra del
exsenador y exministro Pablo Longueira.
Esta arista del caso Soquimich se hizo pública en febrero cuando la revista Qué
Pasa dio cuenta de los primeros correos entre Longueira y Contesse por este
tema; luego The Clinic Online profundizó, a mediados de ese mes, en los mismos,
dejando constancia que para Contesse lo que estaba haciendo el gobierno "era
una burla". En marzo, Ciper publicó que Longueira recibió de Contesse una
propuesta del artículo cuarto transitorio, que quedó reflejada casi textualmente en
la ley; y luego The Clinic Online reveló que Longueira envió el texto, omitiendo que
había sido redactado en Soquimich, el 11 de agosto del año 2010, al ministro
Cristián Larroulet y éste lo derivó al entonces ministro Laurence Golborne.
En su testimonio ante la fiscal Paola Castiglione, al que tuvo acceso The Clinic
Online, Astaburuaga asegura que no conocía a Longueira y que tampoco sabía
que éste, junto a otras personas políticamente expuestas, recibía dineros de SQM
al margen de la ley electoral; deslinda en el exgerente Patricio Contesse las
responsabilidades en la intervención de la empresa en la normativa; y asevera
que, junto con trabajar en el articulado del impuesto a la minería también analizó
en 2010 cómo fortalecer la fiscalización en Dirección General de Aguas.
ROYALTY
Astaburuaga relata que en SQM trabajan siete abogados, la mayoría desde 1989.
Algunos de ellos, precisó, viven en Antofagasta.
"SQM es una compañía minera compleja, que ha tenido enormes vaivenes a lo
largo de la historia y que tiene que conjugar sus operaciones con las necesidades
de sus clientes en Chile y en el extranjero".
Respecto del Royalty, precisa que "antes del año 2005 no existía un impuesto
específico a la actividad minera (IEM)" y que en medio del debate que precedió a
la ley 20.026 del gobierno de Ricardo Lagos, que establecía "diferentes términos y
modalidades y distinciones entre inversionistas extranjeros e inversionistas
nacionales", Soquimich optó, tras analizar los términos, modalidades y tasas, por
"no acogerse al sistema contemplado en la ley 20.026, pagando sus impuestos de
primera categoría y demás, de acuerdo al régimen tributario normal".
"Como consecuencia del terremoto del año 2010, surgió la idea de modificar el
IEM incorporando nuevos mecanismos que afectarían los cálculos de las tasas,
los plazos involucrados, la invariabilidad, los efectos en el impuesto a la renta y
otros términos (...) Las sociedades nacionales, como SQM, observaron que esto
las obligaría nuevamente a tomar decisiones de la conveniencia o no, de
incorporarse al nuevo sistema tributario que estaba siendo concebido y que
nuevamente contemplaría cargas tributarias similares o diferentes de los
inversionistas extranjeros. Ciertamente, asumo, lo propio deben haber hecho
sociedades con participación de capital extranjero", argumenta.
Astaburuaga destaca que la actividad minera contempla una distinción básica
entre productores mineros asociados a la minería metálica entre los cuales se
encuentran los grandes productores y los productores asociados a la minería no
metálica, que son sustancialmente más pequeños y con menor relevancia
económica. SQM, detalla, es un productor minero no metálico.
"SQM entonces, en virtud de la idea que se estaba transmitiendo al público de
modificar el IEM, analizó internamente, como estaba obligada hacerlo en
cumplimiento de sus estatutos y de su responsabilidad para con sus accionistas,
desde un comienzo, el efecto resultante debería plantearse a todos los
productores nacionales y extranjeros con el propósito que los mismos, todos,
pudieran ejercer las opciones que en su momento decidieron en el año 2005 y que
libremente aceptaron o rechazaron en aquel entonces", aclara.
Cuando se le exhibe a Astaburuaga el correo electrónico que envió a Contesse,
con copia a Ricardo Ramos de fecha 27 de abril del año 2010, que señala en el
asunto "Minuta Royalty", recalca que "no conozco y nunca he estado con el Sr
Laurence Golborne ni con Franco Devillaine, ni con el Sr Pablo Longueira, ni con
el Sr Cristián Larroulet. Conozco al Sr Felipe Larraín Bascuñán como compañero
de universidad pero puedo afirmar que no hablé nunca con él cuando ejerció la
función de ministro, ni por este asunto, ni por otro".
Posteriormente, afirma que en algún momento determinado del mes de julio de
2010 y en la oficina el vicepresidente de Finanzas de SQM, Ricardo Ramos, se le
exhibió un artículo transitorio que se pretendía incorporar en el proyecto de ley que
estableció el Royalty y que "no contemplaba la posibilidad de equiparar las
opciones tributarias de numerosas mineras nacionales con las de las empresas
mineras con capital mayoritariamente extranjero".
El tema era relevante para Ramos quien, también a través de correos electrónicos,
le había manifestado a mediados del año 2010 a Contesse que se trataba de un
asunto "particularmente politizado, con intereses cruzados y una alta carga
ideológica" en que se "manipula la información con la finalidad de cuantificar los
efectos que generan los impuestos en el sector".
AJUSTES MENORES
Sobre la minuta, Astaburuaga asegura que el documento que analizó, y que había
sido preparado por terceros, no entregaba completa equiparidad entre la minería
nacional y la extranjera, por lo que adujo que "todavía necesitaba algunos ajustes
menores".
Respecto del correo del 21 de julio de 2010 de Astaburuaga a Contesse, con copia
a Ricardo Ramos, donde consigna que preparó un articulado y se lo envió "por
mano" a Longueira, Astaburuaga precisa que "este correo y el mencionado dice
relación con la posibilidad de incorporar en el proyecto de la ley 20.026 un
articulado transitorio similar al que existió en la ley 20.026 del año 2005 (...) para
permitir que las empresas mineras nacionales pudieran optar a tener tratamiento
tributario similar a las empresas mineras con capital mayoritariamente foráneos".
El abogado detalla que el tema tributario, en general, es de responsabilidad de la
vicepresidencia de Finanzas de SQM y que, en esa línea, le entregaron el material
para revisar si "contenía o no la opción de que esas mineras nacionales pudieran
también ejercer las alternativas tributarias que estaban proponiendo a las
empresas mineras con capital mayoritariamente extranjero".
"Revisé la minuta, y constaté que ese objetivo no estaba logrado, y así lo señalé y
consecuencia de ello, se me pidió preparar en el mismo día el texto alternativo",
dice.
Este artículo fue el que recibió Longueira y que el Ejecutivo incorporó, finalmente,
en la ley de Royalty, luego de que Astaburuaga lo enviara el 5 de agosto a
Contesse y este lo redirigiera a Longueira. Según Astaburuaga sólo se trató de
una recopilación "más estructurada" de lo que estaba proponiendo el Gobierno
"para reflejar claramente la posibilidad de poder ejercer" la invariabilidad tributaria.
El fiscal de SQM explica también los hechos que rodearon al polémico articulado
sexto transitorio que le envió a Patricio Contesse y que luego llegó a las manos del
entonces senador Pablo Longueira. Dijo a la fiscalía que el artículo había nacido
de un análisis de información que se recopiló en esos días. Todo, según el
abogado, fue con la intención de permitir el más "fácil entendimiento de la opción a
las empresas mineras nacionales". Se trató de un trabajo intelectual "profundo",
agrega, y en ningún caso una creación independiente, pues obedecía a "una
reestructuración orgánica de las normas existentes para reflejar claramente la
posibilidad de ejercer la opción mencionada".
Consultado por la minuta que pedía reemplazar el artículo sexto transitorio, donde
se trataba el tema de los plazos y las tasas en el proceso, Astaburuaga afirma que
su función no consistió en concebirlos sino que más bien, reitera, en trabajar sobre
la base de algo que le habían enviado previamente "y al que he hecho referencia,
con el propósito de asegurar la opción que podrían ejercer las empresas
nacionales".
Tal como en el inicio de su declaración, el abogado y fiscal de SQM, recalca que
finalmente el correo con la propuesta a Longueira no era de su autoría. Al finalizar
su testimonio, Astaburuaga aduce que "jamás tuve conocimiento alguno, director o
indirecto" que Patricio Contesse estaba autorizando aportes económicos con
fondos de SQM a personas expuestas políticamente (PEP), incluido Pablo
Longueira... Tampoco participé directamente de la distribución de los fondos que
SQM efectuaba y asignaba".
Antes de terminar, Astaburuaga dice recordar que en algún momento del año 2010
Contesse le había pedido su colaboración "para evaluar el fortalecimiento de las
disposiciones que establecen las facultades de policía y vigilancia de la Dirección
General de Aguas para que personas puedan extraer y consumir aguas sin tener
un derecho de aprovechamiento a su favor y para ello". Y agregó: "Autorizo desde
ya la extracción, revisión y análisis de todos los correos electrónicos desde o en mi
computador, servidor o soporte de SQM".
Estrategia - miércoles 6 de abril, 2016
' INVESTIGACION INTERNACIONAL
Fiscalía Analizará Si Antecedentes de Arista
Chilena de Panamá Papers Constituyen Delitos
El fiscal nacional Jorge
Abbott aseguró que el
Ministerio Público
iniciará una
investigación cuando
tenga datos que
representen ilícitos
respectos a los chilenos
que poseían empresas
en paraísos fiscales.
n día después que se
conocieran las filtraciones de más de
11 millones de documentos
desde el estudio de abogados panameño Mossack
Fonseca en el que se vinculan a distintas personalidades con empresas en paraísos fiscales, el fiscal nacional, Jorge Abbott, indicó
que en la arista que vincula
a chilenos en más de 200
sociedades offshore, aún no
tiene antecedentes que sean
constitutivos de delitos que
puedan generar una investigación penal a estas personas.
Según el jefe cbl órgano
persecutor, "el Ministerio
Público iniciará investigaciones cuando tenga algún
antecedente que permita
establecer la existencia de
algún delito con ocasión de
la situación de esta sociedades offshore en Panamá".
Abbott agregó que están
monitoreando el caso ya
que "estamos atentos a
recabar la información que
corresponda, con el objeto
de abrir las investigaciones
respectivas si los hechos
IR Jorge Abbott aseguró que la Fiscalía monitoreará la situación de
los chilenos vinculados al caso Panamá Papers.
que lleguen a nuestro conocimiento, existe la posibi-
lidad o existe antecedentes
de que esos hechos puedan
ser eventualmente constitutivos de chlito".
En dicho listado,
aparece mencionado
el estudio jurídico
local Guerrero,
Olivos, Novoa y
Errázuriz al cual hasta
2015 perteneció el ex
senador de la UDI,
Jovino Novoa
Cabe recordar que entre
los mencionados en la
lista se encuentra el presidente y controlador de Bci,
Luis Enrique Yarur; el
presidente de El Mercurio,
Agustín Edwards; el ex
presidente de la CPC,
Alfredo Ovalle; la familia
Calderón, controladora de
Ripley; el ex ministro de
Hacienda, Hernán Büchi; y
el ahora ex director de
Chile Transparente, Gonzalo Delaveau, quien este
lunes renunció a su cargo.
Pero además, en dicho
listado, aparece mencionado el estudio jurídico local
Guerrero, Olivos, Novoa
y Errázuriz — que actualmente solo mantiene los
dos primeros apellidos —,
al cual hasta 2015 perteneció el ex senador de la
UDI, Jovino Novoa y al
que renunció tras destaparse el caso Penta. Dicho
bufete de abogados figura
como uno de los intermediarios entre las empresas
y Mossack Fonseca.
Por otro lado, Büchi, en
una declaración pública,
descartó cualquier relación
con Mossack Fonseca,
indicando que "no soy ni
nunca he sido cliente de la
referida oficina de abogados, ni tengo participación en las sociedades
contenidas en esos antecedentes".
Diario Financiero — miércoles 6 de abril, 2016
LOS FISCALIZADORES APUNTAN DERECHAMENTE A LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, MICHELLE BACHELET
La oposición pedirá al Congreso brasileño
ampliar a Chile investigación por corrupción
tos diputados de Renovación Nacional (RN), Paulina Núñez, José Manuel Edwards y Gonzalo Fuenzalida, junto al UDI Edipe Wad,
llegaron durante la mañana de ayer hasta la Fiscalía Regional de Valparaíso.
SENADO NO RETROCEDE Y APRUEBA LEY CONTRA FILTRACIONES
Con un contundente respaldo de 29 votos a favor y
sólo cinco abstenciones, los senadores aprobaron el
polémico artículo de la Ley Corta Antidelincuencia
que sanciona las filtraciones en el marco de investigaciones judiciales decretadas como secretas, cuya
tramitación coincide con los permanentes reclamos
que ha realizado la oposición porque se han filtrado
a la prensa antecedentes sobre procesos de dirigentes de sus filas vinculados al financiamiento irregular
de campañas políticas.
Sólo se abstuvieron los senadores, Lily Pérez,
Antonio Horvath, Alejandro Navarro, Carlos Bianchi
y Alejandro Guillier. Entre los 29 que dieron su voto
para que el artículo siga su tramitación hacia la Cámara de Diputados está el presidente de la Comisión
de Constitución, senador pro DC Pedro ?raya, quien
explicó que la norma del secreto de la investigación
data del año 2000 y nadie nunca la ha cuestionado
y adaró que lo que se hizo en este proyecto fue
"precisar que en el caso que se decrete secreta una
investigación, quiénes son los 'obligados a guardar el
secreto".
El senador descartó de plano que esta norma afecte
el trabajo de la prensa, puesto que los obligados a
guardar el mencionado secreto son los funcionarios
públicos que conocen la investigación, los inthrvitientes del proceso penal y aquellas personas particulares respecto de las cuales se tiene que cumplir
una diligencia.
Quien también defendió la normativa fue el también
integrante de la Comisión de Constitución del Senado, el RN Alberto Espina, quien descartó que este
polémico artículo busque terminar con las fittraciones de procesos que afectan a figuras políticas,
particularmente de la oposición, y también negó que
pudiera afectar la labor periodística.
"Aquí no hay que hacer distinciones. Las investigaciones tienen que ser exitosas, porque lo que importa
es que si hay un político que obtiene financiamiento
ilegal, no sólo se le investigue, sino que se le pruebe
y se le condene', sentenció Espina.
El seriad« Espina (RN) niega que sea producto de
filtraciones de investigaciones a políticos
y Gonzalo Fuenzalida, junto al
UDI Felipe Ward llegaron hasta
la Fiscalía Regional de Valparaíso.
Los diputados tienen la convicción de que "existen sospechas
fundadas de que pudo haber habido
financiamiento ilegal de campañas
para Marco Enriquez °minan i
y potencialmente para Michelle
Bachelet", según explicó Edwards.
Los dichos del parlamentario
se fundan en que, según plantea,
"existía un modus operandi de la
corrupción en Brasil y, ese mismo
modus operandi, al parecer, habría
funcionado en Chile", información
que tendría la oposición a partir de
"lo que nos dice el presidente de la
comisión investigadora en Brasil".
"Por lo tanto, dada la información que tenemos y los viajes que
hizo el ex presidente Lula con
los ejecutivos de Brasil (a Chile),
creemos que es importante despejar las dudas, si es que finalmente
hubo financiamiento ilegal para
algunas campañas presidenciales
en Chile, sea de la constructora
OAS, Odebrecht, o de cualquiera
de las constructoras que tienen in/ tereses en Chile y que están siendo
investigadas en Brasil".
De ahí la solicitud a Gómez, pues
esperan que el persecutor extienda
a Brasil las mismas indagaciones
Según José Manuel
que está haciendo para obtener
Edwards, "existen
información en Estados Unidos,
sospechas fundadas"
explicó Edwards.
Mientras que la diputada Núñez
de que habría habido
indicó que parlamentarios brasidineros brasileños
leños ya cuenta con antecedentes
que desde su sector enviaron al
en la campaña de la
Congreso Brasileño "y han señamandataria chilena.
lado que estos modus operandi
que han ocurrido en Argentina, en
Bolivia y en Angola, y otros países
POR CLAUDIA RIVAS A.
que se han investigado a través de
sus comisiones, también estaría
Tras llevar una carta al fiscal
ocurriendo en Chile".
Los diputados, además, anunciaregional Pablo Gómez, a cargo del
ron que se reunirán con el fiscal
denominado caso SQM, en la que
Nacional, Jorge Abbott, para que el
le solicitan que oficie al Ministerio
Ministerio Público se involucre en
Público de Brasil por presuntas
el caso. Al respecto Núñez planteó
irregularidades de desvío de dinero
hacia Chile para el financiamiento
que "tenemos dudas, de saber a qué
de campañas políticas, parlamenvino la presidenta Dilma Rousseff
tarios opositores anunciaron que
en una visita relámpago hace un
par de meses, e incluso hemos
recurrirán al Congreso de ese país
para que se amplíen los mandatos
oficiado para conocer la agenda
de la comisión investigadora y,
que tuvo".
Ward, en tanto, fue categórico:
de esta forma, se puedan indagar
"Estamos pidiendo algo bastante
eventuales nexos con nuestro país,
simple, que se investigue. El fiscal
apuntando específicamente a los
nacional ha señalado recientemente
procesos electorales que protagoque no hay sesgo político en las
nizaron Marco Enríquez- Ominami
investigaciones que realiza la
y la presidenta de la República,
Fiscalía y este es el momento de
Michelle Bachelet.
demostrarlo. Confiamos en que
Para ello, los diputados de Reva a ser así, lamentablemente en
novación Nacional (RN), Paulina
el pasado no ha sido así".
Núñez, José Manuel Edwards
Pulso — miércoles 6 de abril, 2016
CMPC y Sernac retoman
tIn
por compensaaones
en colusbn de papeleras
Ayer además se liberó la nómina de testigos de CMPC, que es
liderada por ex gerentes Jorge Morel y Eduardo Serrano.
LEONARDO CARDEÑAS
—Tras permanecer congelada por casi tres meses, la
mesa que integran CMPC,
Semac y Conadecus para alcanzar una fórmula que permita compensar a los clientes afectados por el caso de
colusión, se reactivará el próximo martes.
La cita estáconvocadapara
la tarde de ese día y se llevará a cabo en las dependencias
de Tearinos 50, en pleno Santiago Centro, sostienen fuentes ligadas al Ejecutivo.
Hasta ese lugarse trasladará el equipo jurídico de
CMPC, liderado por Rafael
Cox, gerente de asuntos Legales de la compañía, juntos
un grupo de abogados. A
ellos se sumarán los representantes de Conadecus.
La reunión se produce tras
tres meses sin constituirse
reuniones hipartitlasyel objetivo es uno sólo: viabilizar
una alternativa de compensación a los clientes afecta-
dos por la colusión que denunciara laFiscallaNacional
Económica (ENE) en el mercado de derivados del papel.
Sin embargo, el proceso no
ha estado exento de polémica-Através de PUM. el presidente de Conadecus, Hernán Calderón entregó un ultimátum al director nacional
del Semac, Ernesto Muñoz.
"Si no tenemos una reunión tripartita en marzo con
CMPC y Sernac, nos retiraremos de la mediación colectiva", lanzó el directivo en su
oportunidad.
Si bien la advertencia no se
cumplió, sí habría servido
para que se retomara la agenda de reuniones. No obstante, desde el Semac son categóricos: las reuniones no se
han detenido y se ha seguido
avanzando.
"Las reuniones no han terminado nunca. Habitualmente nos estamos juntando
con representantes de la empresa y asociaciones de con-
CIFRAS DE L1
S!0.11
520
Millones de dólares es la cifra que estima Conadecus
habría generado como perjuicio por la colusión.
US$4,841
Malones. fueron los ingresos por actividades ordinarias de CMPC durante el
año 2015.
sumadores", afirmó el director de la entidad al ser consultado sobre los avances del
proceso. Visión que se contrapone con lo que afirman
desde Conadecus.
Cabe precisar que a fines
de marzo, el 17' Juzgado Civil de Santiago declaró admisible la demanda por indem-
Director del Semac, Ernesto moneo
nización de perjuicios que
interpusiera Conadecus en
contra de CMPC y SCA Chile.Por ello, un enventual
acuerdo en la mesa del Sernac tendría que ser ratificado por la justicia.
Por otra parte, el pasado 25
de noviembre el Sernac
anunció que demandaría a
SCA Chile. Esto luego de que
la filial sueca, que admitiera
participar en la colusión, se
negara a participar en la
mesa de negociación de compensaciones.
A la fecha eón no cumple
Semac con dicho anuncio
que efectuara ante diversos
medios de prensa a sólo días
de estallar el caso. Desde esa
romo: AGENCIAUNO
entidad han señalado que la
demandase está todavía trabajando.
namoos.Un avance mucho
más expedito es el que presenta el juicio en sede de Libre Competencia. Ayer, el
TDLC liberó la nomina de
testigos que presentara
CMPC y a la cual se le negara la confidencilidad que solicitara.
El listado está encabezado
por los ex gerentes generales
de CMPC Tissue: Jorge Morel
Bull& y Eduardo Serrano
poerer. A ellos se suman representantes de la plana ejecutiva del área de tissue en
Chile, Colombia y México.
En efecto, entrado es completado por Cristián Rubio
Adriasola, actual Gerente General en CMPC Tissue Chile.
Felipe Álamos Swinbum, ex
gerente comercial de CMPC
Tissue (despedido).
Fernando Riquelme Nejasmic, director comercial de
productos masivos en México, ala fecha sigue en el mismo puesto.
Rodrigo Cood, gerente general de CMPC Tissue Colombia.
Aellos se suma Claudio Palacios 'Preverse, gerente de
CMPC Tissue en canal institucional. Vale decir a cargo
del negocio de papeles a hoteles, colegios, restaurant.*
Pulso — miércoles 6 de abril, 2016
Ministro del Tribunal de la Libre Comptencia, Javier Tapia.
Multan a Conadecus
por pedir inhabilidad
de ministro del TDLC
Se buscaba vetar a ministro que trabajó con
eléctricas en caso que involucra a GNF.
LEONARDO CÁRDENAS
—De manera inédita, el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia (TDLC) decidió
multar a la Corporacion Nacional de Consumidores y
Usuarios de Chile (Conadecus), tras rechazar el segundo
intento de esta entidadporrecusar al ministroJavierTapia.
Esto, en el marco de una
consulta para conocer las integraciones verticales y horizontales que existirían en el
mercado conformado por los
productos de gas licuado de
petróleo y gas natural.
Según los argumentos de
Conadecus el abogado Javier Tapia, hasta 24 horas
antes de ser nombrado ministro del TDLC, fue director de Asuntos Jurídicos de
la Asociación Gremial de
Generadoras de Chile. El
caso cobra relevancia, pues
el 10 de febrero de 2016 el tribunal ordenó "expresamente" que se oficiara de manera directa alas empresas Endesa, Colbún y AES Gener a
fm de aportar antecedentes
que estimaren pertinentes
en este caso
Justamente las tres empresas son socias de la entidad
gremial en la cual Javier Tapia se desempeñó hasta el
mes de mayo de 2014, cuando asumió como ministro titular del TDLC.
Desde el tribunal se limitaron a señalar que los argumentos por la no inhabilitación del aludido ministro se
encuentra en el expediente. A través de una resolu-
BASE« DATOS
2014
GNF Chile, se convirtió en
el nuevo accionista mayoritario de la mayor distribuidora de electricidad y gas.
96,50%
Acciones de la compañía.
del capital social de CGE
está en manos de Gas Natural Fenosa Chile.
ción que data del 23 de marzo se dejó constancia que
"el Ministro Titular Sr. Javier Tapia Canales decidió
rechazar la recusación amistosa formulada a fojas 619
por la Corporación Nacional de Consumidores y
Usuarios de Chile, por estimar que no concurre causal
legal de inhabilitación".
Más claro aún. Según el
Código de Procedimiento
Civil y el DL 701 se establece que por cada reposición
que es rechazada se impone
una multa.
En este caso, el TDLC impuso una multa a Conadecus
que ascendió finalmente a
cinco Unidades Tributarias
Mensuales. Vale decir, unos
$200.000.
Desde Conadecus declinaron referirse sobre el caso.
Sin embargo, cercanos insisten en que hay razones para
determinar la inhabilidad..
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
Tiempo de vacuna
Señor Director:
Sugiero, también, una vacuna contra la
corrupción.
MANUEL MONTT B.
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
Tras conocerse documento de la Segpres, que no establece fecha en que finalizará su tramitación:
Parlámentarios criticanque reforma
a la Educación Superior no sea
prioridad para despachar este año
• Además, advierten dificultad de que beneficio de gratuidad sea entregada nuevamente vía glosa
presupuestaria. Desde la Nueva Mayoría pidieron al Gobierno sincerar el camino por el cual optará,
mientras en la oposición acusaron al Ejecutivo de "improvisación".
F. PAÜL V A. VON MER
La reforma a la Educación Superior estaba prevista para ser ingresada durante los primeros 100
días de Gobierno.
Sin embargo, el Ejecutivo ha
modificado en siete ocasiones su
despacho al Congreso. En enero
de este año, la ministra de Educación, Adriana Delpiano, no fijó
una fecha para su ingreso —como
silo había hecho en ocasiones anteriores— y se limitó a decir que
será en un tiempo acotado.
Las críticas se hicieron sentir
ayer en el Congreso luego de que
"El Mercurio" diera a conocer un
documento elaborado por la Secretada General de la Presidencia
(Segpres), que se expuso en el
consejo de gabinete del lunes pasado. En el texto de esa cartera,
encabezada por el ministro Nicolás Eyzaguirre, se sitúa a la reforma entre los proyectos que deben
ser ingresados a tramitación en
201.6, pero no se coloca entre los
que deben ser despachados por el
Parlamento de aquí a enero de
2017.
Parlamentarios de todos los
sectores resaltaron que en el caso
de que la iniciativa no sea aprobada a septiembre de este año, la
gratuidad de la educación superior de 2017 volverá a legislarse
por medio de una glosa presupuestaria. Así ocurrió el año pasado, en medio de críticas de la oposición y el propio ofidalisrno.
Glosa presupuestaria
El senador Patricio Walker
(DC) realzó que el Ejecutivo debe
ingresar /Llanto antes la reforma
al Congresal, y se evite el financiamiento de la gratuidad a través de
la Leyde Presupuesto. "Es importante que el Gobierno precise cuál
es su cálculo, que sincere si la gratuidad la va a establecer otra vez
por glosa", señaló.
Hasta la fecha, el Ejecutivo no
ha dado luces dela vía por la cual
se entregará el beneficio. Aunque la propia ministra Delpiano
le ha quitado dramatismo a la
opción de que sea por glosa, en
febrero pasado aseguró que se
i‘
Si fue un pésimo
precedente dar gratuidad vía glosa presupuestaria en 2015, es
aún peor el 2016. El Gobierno tiene que reformular el proyecto de educación superior".
64
No veo razón para
que este proyecto pase
para el próximo año. Una
cosa es que no alcancemos a
tenerlo listo antes de la Ley
de Presupuestos, pero otra
cosa es tratar de postergarlo para el próximo año".
441 Si la gratuidad
nuevamente será por glosa, significa que aquí hubo
un gran volador de luces.
Este es el mejor reflejo
de que aquí la improvisación es la madre de
todos estos cambios".
ANDRÉS ALLAMAND
JAIME QUINTANA
JUAN ANTONIO COLOMA
senador 111■
1
Senador PD
Senador LIN
tenía como tibjetivo tener tramitada la refórma de aquí a fin de
año para que la gratuidad se entregue mediante una ley distinta
a la de Presupuesto.
En el PPD manifestaron preocupación. El presidente de ese
partido, Jaime Quintana, dijo que
no hay razones para que la iniciativa "pase para el próximo afio".
Mientras, el senador Felipe Harboe (PPD) advirtió que no se puede "depender" de la disponibilidad presupuestaria de año a año.
"Ea importante que se establezca
una ley de educación superior
que consagre esto como un derecho permanente", dijo.
La misma opinión manifestaron en el PS. El jefe de bancada,
Juan Luis Castro, afirmó que durante las reuniones que han sostenido con el ministro Eyzaguirre le
hanplanteado que es "fundamental que este año no haya gratuidad
por la misma vía de la glosa presupuestaria, que fue cuestionada,
y pasó diversos vaivenes legislati-
vos y judiciales".
Desde la oposición también
cuestionaron al Ejecutivo. "Queda claro que la misma improvisación que tuvieron el 2015 en el tema de la gratuidad, va a seguir en
2016", dijo el diputado Jaime 13ellolio (UDI).
El senador Andrés Allamand
(RN) pidió al gobierno "reformeslar" la iniciativa y aseguró que es
un "pésimo precedente" establecer nuevamente la gratuidad vía
glosa presupuestaria.
146
Es importante que
el Gobierno precise cuál
es su cálculo, que sincere si la gratuidad la va
a establecer otra vez
por glosa".
PATRICIO 1NALKER
Senador FC
Para,e1 presidente de la Comisión dé Educación del Senado,I5nado Walker (DC), es "imposible" despachar antes de octubre la
reforma ala Educación Superior y
afirma que, por lo mismo, es prácticamente "inevitable" que la gratuidad se entregue vía glosa nuevamente.
misma línea, el jefe
de bancada de la DC, Puad Chahín, pidió al Ejecutivo prepararse
desde ya en el caso de que se opte
por entregar el beneficio mediante la vía presu-puestaria.
■
Sorpresiva
suma urgencia
a Educación
Pública
Aunque la comisión de Educación de la Cámara de Diputados
tenía contemplado votar en dos
semanas el proyecto de Educación
Pública (o desmunicipalización),
ayer el Gobierno le puso suma
urgencia. Así, la iniciativa que
devuelve los colegios públicos al
Estado debe salir de la Cámara en
15 días.
La decisión sorprendió, pues en
el cronograma que la Segpres dio
a conocer en el consejo de gabinete del lunes el proyecto aparecía
entre los que debían estar aprobados al 31 de enero.
Alberto Robles (PR), presidente
de la comisión, aseguró que la
suma urgencia les permite seguir
trabajando en paralelo a la sala'. Y
que el Ejecutivo "tiene claro que
vamos a intentar que el proyecto
salga en el tiempo adecuado, pero
con todo el debate necesario.
Todos tienen que poner su punto
de vista, porque tenemos que
lograr que la nueva educación
pública sea vista como un tema de
Estado y no de gobierno".
Para Jaime Bellolio (UDI), la
urgencia obedece a que el Ejecutivo "necesita más sesiones para
explicar lo que en mi opinión es
inexplicable: que tienen divisiones
evidentes sobre cómo se debiese
solucionar el proyecto. Las críticas
son transversales en cuanto a que
es demasiado centralista y atiende
poco lo local", Desde La Moneda
—a su juicio— han intentado que
en la Cámara todo "sea relativamente rápido y después (el texto)
se arregle en el Senado".
Uno de lossuntos que se
votarowy se rechazaron ayer es
la creación del cargo de Director
de Educación Pública, que coordinaría a los 67 servicios locales
de educación, que a su vez administrarían los colegios. Bellolio lo
rechazó porque prefiere que la
agencia que coordine las escuelas sea autónoma, no dependente del Mineduc, Robles se abstuvo, ya que postula que quien
ocupe ese cargo sea designado
por el Ejecutivo, pero ratificado
por el Senado.
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
Minedue informa a Ues. que
error en base de datos obligaría
a reasignar fondos del AFI
► Rectores recibieron un email que
notifica el problema, pero no
estipula plazos para solucionarlo.
F. Guzmán y M. Bustos
► El ministerio señala que
"se encuentra revisando la
distribución informada".
UN CORREO SORPRESIVO
Santiago
Durante la tarde, a falta de
tres minutos para las 15 horas, un email con remitente
del Ministerio de Educación
ingresó ala bandeja de entrada de varios rectores de milversidades. El correo no traía buenas noticias, ya que en
un corto mensaje el jefe (S)
del Departamento de Financiamiento Institucional de la
División de Educación Superior , Martín Centeno, informaba a las principales autoridades académicas del
país que los recursos corres
pondientes al Aporte Fiscal
Indirecto (AFO fueron mal
asignados, por lo que se tendrá que hacer una nueva
asignación.
"Debido a un problema detectado en una de las bases
de datos utilizada para realizar este cálculo (del AFI) , el
Ministerio de Educación se
encuentra revisando la distribución informada", senala el correo electrónico al
que tuvo acceso La Tercera,
dando cuenta de un error,
que se suma a la polémica
desatada hace unos días
cuando se supo que más de
500 alumnos de cursos superiores, que no cumplen
con el requisito para la gratuidad, fueron preseleccionados con el beneficio.
El mensaje agrega que
"esto implica que podría
existir un ajuste en los valores asignados y a consecuencia de lo anterior, el Departamento de Financiamiento
Estudiantil tendría que realizar una rectificación de los
decretos que establecen los
montos, lo que se traducirá
en una demora en el pago
correspondiente".
El Aporte Fiscal Indirecto
corresponde a recursos que
las instituciones reciben por
los 27.500 mejores puntajes
la generación. En
PSU
20161a Ley de Presupuestos
dejó establecido•n monto
de $ 12.748 millones, lo que
equivale a un 50% menos
que su versión anterior.
Las universidades ya habían recibido el decreto con
la asignación de este año,
por lo que la reasignación
implicaría modificarlo.
Estimado Rector,
Mito con enlodado me dilo a usted a propósito de la (tisiniszión de los recursos del Aporte Fecal Indirecto
2016 comunicada a las instituciones de educación superior beneficiadas. por el Departamento de
Financiamiento Institucional (DH), el día 10 de marzo del presente ello a través de olido y del sitio vreb del
Mineduc possumecesupell información que hoy no se encuentra disponible a través de esta plataforma.
Debido a un problema detectado en una de las bases de dalos utilizada para realizar este cálculo, el
Ministerio de Educación se encuentra revisando la distribución irrformada. Eslo implica que podría «este un
ajuste en los valones asignados y a consecuencia de lo anterior, el DEI tendría que realizar- una rectificación
de los decretos que establecen los/nora-os, lo que se traducirá en una demora en el pago correspondiente.
Lamentarnos los inconvenientes que esto pueda causarle a su Insfitucion, Elan-vos trabajando con la mayor
celeridad pueble para contar con la infeenación defetithm la cual se la haremos llegar apenas dispongamos
de ella.
le sofreiremos pueda confirmamos /a recepción de ele correo electrónico, con Gala a
victor.callailminoduc.cl. Estamos a vuestra deposición para dudas y consideraciones.
Atentamente,
Martin Centeno ROGers
Jefe (31
Deoartarnerso no Ftnancammerto lesitumom
Desee ele Educación Superior
MIntstatio de Educación iGobierno da Chile
REACCIONES
"Es tan irrelevante que
no debería existir, pero
son fondos que hoy
contemplamos".
"Nunca había pasado.
No es tan dificil
asignar el AFI, es un
listado único de
alumnos".
"Cualquier error
significa un impacto.
No sabemos de qué se
trata la equivocación".
JuanDfanuelZoiazi
Andrés Benítez
Aliro ~pa=
Rector U. de Santiago
Rector U. Adolfo Ibáñez
Rector de la UC de Temuco
Juan Manuel Zolezzi, rector de la U. de Santiago, es
uno de los que ya revisó la
misiva. Comentó que si bien
no es partidario del AFI, por
ser una medida que contribuye ala desigualdad, de todas maneras son recursos
que forman parte del presupuesto universitario. "Es tan
irrelevante que no debería
existir, pero son fondos que
hoy contemplamos y que
normalmente necesitamos",
aseguró Zolezzi.
Para Andrés Benítez, rector
de la U. Adolfo Ibáñez, los
errores "se entienden en la
gratuidad, porque es un proceso que se está implementando por primera vez, pero
la asignación del AFI lleva
muchos anos".
En esa línea, Benítez remarcó que le extraña la situación. "Esto nunca había
pasado. No es tan difícil asignar el AFI, es un listado único de alumnos, uno manda
la lista de matriculados con
sus puntajes y se filtra. Esto
complica el panorama, sobre
todo para las universidades
con gratuidad", apuntó.
¿La posible causa? Desde la
UC del Maule, el rector Diego Durán remarcó que "sólo
hay información de que había un error que podría tener
un impacto en la asignación
que se entregó. No hay ningún tipo de información
acerca de cuál sería el error
específico. Lo lamentable de
esto es que, claro, uno dice
'otro error más'".
El rector de la U. de los Andes, José Antonio Guzmán enfatizó que esta equivocación
"puede ser en cualquier dirección, puede favorecer o
perjudicar. Por eso debe resolverse pronto. La carta dice
que va a corregirse conla mayor celeridad posible, pero no
habla de plazos".
Efectivamente, el email enviado por el Mineduc remarca que están trabajando "con
la mayor celeridad posible
para contar con la información definitiva, la cual se la
harethos llegar apenas dispongamos de ella".
En 2015, la Universidad de
Chile fue la institución que
más recursos recibió por este
concepto, con $ 4.875 millones, seguidos por la UC.II/
Estrategia - miércoles 6 de abril, 2016
Bienvenida Educación Cívica
La casi total ausencia de formación cívica en nuestro sistema escolar ha resultado en una ciudadanía
que reclama derechos pero que tiene una escasa
noción de deberes, y que además se ha transformado
en individualista y puramente consumista. Ha desaparecido la noción del "nosotros", que se ha sustituido
por el puro "yo", mientras que esenciales valores
republicanos como la tolerancia, el sentido de la igualdad y la libertad, y la solidaridad que debe prevalecer
en un pueblo con mirada de futuro, han desaparecido
del léxico. Eso ha llevado a una dase política "ad hoc" a la limitada visión
de ciudadanía, derivando en la crisis política .e institucional que vivimos. De
ella no se saldrá si no cambiamos nuestra apreciación de la educación como
el instrumento fundamental para producir
una adecuada socialización del individuo y
Debemos operar
generar un respeto a la institucionalidad y
creativamente en la los mecanismos democráticos.
Por eso es una buena noticia que la edumente y el corazón
cación cívica vuelva a los Colegios de Chile.
de los jóvenes
Pero hay tres problemas que se deben abordar para que esto no sea solamente un
para preparar
anuncio bien recibido. Primero, habría que
extender la educación cívica a todos los
ciudadanos
niveles de la educación, para que los mensasolidarios, capaces jes y contenidos permeen transversalmente
a la enseñanza de todas las disciplinas y
de apreciar las
áreas de nuestra educación. Un par de curideas y propuestas sos no harán el cambio sino se hace parte
vital de toda la enseñanza. Segundo, hay
y con un sentido
que precisar que es aquello que queremos
efectivamente llevar como mensaje en esta
integral de
nueva educación cívica; probablemente
sociedad y de país. habrá que enfatizar principios fundamentales más bien que cuestiones instrumentales
o asuntos puramente institucionales. Tercero, ciertamente habrá que abordar el no menor tema concemiente a la formación de profesores, para así
determinar cuál será el perfil docente para esta nueva e importante tarea de
dimensión republicana. Debemos operar creativamente en la mente y el
corazón de los jóvenes para preparar ciudadanos solidarios, capaces de
apreciar las ideas y propuestas y con un sentido integral de sociedad y de
país que ahora se echa de menos.
Luis A. RIVEROS
UNIVERSIDAD DE CHILE
Pulso - miércoles 6 de abril, 2016
Reforma en educación superior y ESTP
La institucionalidad regulatoria no debe diferenciar en lo central entre los subsectores universitario
y técnico profesional, sin perjuicio de que los proyectos educativos sean naturalmente diferentes.
AY UN RIESGO evidente de que
el debate y la reforma de la educación superior se fundamenten
en una visión nostálgica-universitaria.
La educación superior que mayoritariamente las élites de hoy recibimos es cosa
del pasado. Esa educación de alta calidad, en parte por lo selectiva que era con
los alumnos y fundamentalmente provista por instituciones del Estado, que tenia recursos para servir bien a los pocos
beneficiados, y exclusivamente universitaria dejó huellas que hoy resultan valorables, pero anacrónicas.
• Actualmente la mayoría de los jóvenes termina la educación secundaria
y tiene aspiraciones dé seguir estudiando en la educación superior. Es
posible servirlos, darles oportunidades de calidad, pero ello requiere un
modelo donde los aspirantes a una
ESTP (Educación Superior Técnico
Profesional) de calidad no sean discriminados, y donde la calidad sea garantizada por el Estado a través de
controles e incentivos.
• Existen al menos tres elementos que
requieren ser asimilados por quienes
formulan la política pública. Primero,
la varianza de la calidad de las instituciones técnico profesionales es muy
alta y, en particular, existe un gran número de instituciones de pésima calidad, que ni siquiera se encuentran
acreditadas. La laxitud general de la
regulación en la educación superior ha
sido mayor en la ESTP y ahí, a riesgo
de concentrar aun más dicha educa-
H
profesionales que trabajan junto a los
universitarios para que ambos refuercen su productividad, no solo significa
aceptarlo en el discurso, sino requiere
legislar para 'que la arquitectura institucional y el financiamiento no discriminen en contra de los estudiantes del
sector. Ello lleva al tercer elemento.
• La institucionalidad regulatoria de
la educación superior no debe diferenciar en lo central entre los subsectores universitarios y TP. Sin perjuicio
RICARDO PAREDES
que los proyectos educativos serán
naturalmente diferentes, donde lo
ción en un subconjunto de institucio- técnico profesional es en esencia más
nes, deben darse pasos definidos.
volcado a lo laboral, instancias únicas
• En segundo lugar, la ESTP otorgada que articulen la interrelación entre las
instituciones del sector, que conciban
por instituciones de calidad no debe
que la integración social en el sector
pensarse como "un peldaño" para acterciario se facilita con el trabajo conceder ala educación universitaria, ni
menos concebirse como la alternativa junto, que vigile y controle los estánde segunda categoría para quienes no dares de calidad conceptualizados y
pudieron alcanzar los altos estándares ejecutados igualmente entre instituque requiere la universidad. Ello no es ciones, debe ser el paraguas que percorrecto ni como visión ni como diag- mita garantizar un funcionamiento
para el país. Solo a partir de esa visión
nóstico; recuérdese que para acceder
se hará inaceptable mantener lo que
al Fondo Solidario, disponible solo a
las universidades del CRUCh, y al CAE, hemos tenido hasta este año, que es
una discriminación en contra de los
el requisito académico es 475 puntos
PSU. Por el•contrario, la ESTP es un ca- estudiantes del sector TP y que son
mino vocacional, que permite obtener hasta ahora una mayoría silenciosa,
que solo ve en esa discriminación una
una carrera que por de pronto puede
no solo desarrollar habilidades únicas, falta de consecuencia de todos quienes sostenemos que la ESTP es pilar
sino que permite para un porcentaje
esencial de la productividad y desasustancial de sus egresados acceder a
rrollo futuro. O
mejores perfiles laborales.
• Visualizar la ESTP como un camino
complementario, que forma técnicos y El autor es rector Duoc UC.
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
Eyzaguirre y Constitución: "Hemos tenido
muchas dificultades con nuestros partidos"
►Ministro de la Segpres expuso el
lunes ante los integrantes del
consejo observador ciudadano.
M. E. Álvarez y M. J. Soto
Hasta la Casa Central de la
Universidad de Chile llegó el
lunes el ministro de la Secretaria General de la Presidencia, Nicolás Eyaguirre, para
participar de un encuentro de
trabajo del consejo de observadores ciudadanos del cambio ala Constitución.
La participación del ministro
tenía como objetivo entregar
las observaciones realizadas
por la Presidenta Michelle Bachelet al documento metodológico del consejo para la ejecución de los cabildos.
Ahí, Eyzaguirre contestó
una serie de preguntas por
parte de los observadores.
Una de ellas apuntaba a detallar cuál será el rol del gobierno en el proceso de cabildos, instancia donde el secretario de Estado fue
enfático en asegurar que éste
se limitará solo a la producción de estos encuentros, "la
parte que no es muy sexy",
aseguró entre risas.
El titular de la Segpres agregó además que el gobierno llevará a cabo la campana de información a la ciudadanía respecto del lugar, hora, además
de detallar dónde se podrá retirar el kit de participación,
etc. "Ahiterminael rol del gobierno", concluyó.
En este contexto, Eyzaguirre
insistió en que el Ejecutivo no
impondrá contenido en los cabildos: °No vamos a sacar un
spot diciendo 'reclame por los
derechos de agua'', planteó a
modo de ejemplo.
En ese punto, según fue registrado en los audios de la
reunión, el secretario de Estado se refirió aun tema que no
había sido abordado anteriormente por el gobierno: la postura de los partidos de laNuevaMayoría respecto al proceso de cabildos y el rol del
Ejecutivo en la Instancia. "Nosotros hemos tenido muchas
dificultades con nuestros partidos, que se sienten muy excluidos de estos cabildos", declaró el titular de la Segpres,
quien además aseguró que las
colectividades se refieren a
estos encuentros como "ejercicios técnicos de forma medio peyorativa".
El integrante del comité político agregó que al gobierno le
► Ahí aseguró que las colectividades ► Agregó que partidos se refieren a los
cabildos como ejercicios técnicos
oficialistas dicen sentirse excluidos
del proceso constituyente.
"de forma medio
ha costado que las colectividades "entiendan que nosotros
estamos tratando de extraer
qué es lo que la gente piensa, no
lo que nosotros pensamos".
Desde que la Presidentanombró a los integrantes del consejo observador que los partidos
oficialistas se han mostrado críticos respecto de la casi nula
representación que tienen en el
proceso de cambio a la Constitución. De hecho, este tema ha
sido abordado en privado en
varias ocasiones entre lascolectividades ylos ministros delcoirrité político.
Otro de los temas analizados
por Eyzaguirre en su presentación fue las reshicciones que
el gobierno le impondrá a los
funcionarios públicos que
quieran participar de los cabildos, asegurando que enelcorto plazo se redactará un instructivo que limite el uso de
recursos fiscales. Así, por
ejemplo, aquellos intendentes, gobernadores o funcionarios que asistan a estos encuentros deberánhacerlo, por
ejemplo, en auto privado "o en
micro".
Consejo de gabinete por
Constitución
El lunes pasado, durante el
consejo de gabinete en La Moneda, los ministros presentes ► El ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre.
en el encuentro hicieron un
requerimiento especial al comité político y la Presidenta
Bachelet: tener mayor información respecto del proceso
PARA ENTENDER
de cambio a la Constitución
que se iniciará en las próximas
El lunes el ministro
semanas.
Eyzaguirre se reunió
De acuerdo a lo planteado por
con tos integrantes del
los secretarios de Estado, muconsejo observador
chas veces se han enfrentado a
ciudadano por cambio
audiencias u otras instancias
►Dos funcionarios de
a la Constitución.
donde sido consultados respecSegpres encabezarán
to del avance de esta iniciativa,
rol de los monitores,
Tantarde la Segpres
laque es considerada como una
metodología y
aseguró que el
de las reformas más emblemágobierno ha tenido
liderarán simulacros.
ticas del gobierno.
problemas con los
Frentes estainquietud es que
Dos funcionarios de la Divipartidos oficialistas
elcomitepolítico decidió orgasión de Estudios de la Secrerespecto a los cabildos.
nizar una reunión extraorditaría General de la Presidennaria de ministros para explicia (Segpres), participarán
Colectividades han
carles en detalle los avances
durante los tres días que dumanifestado su
del proceso e instruirlos para
molestia por sentirse
rará el proceso de capacitaque participen de la jornada
ción a los monitores (faciliexcluidos del proceso
de gobierno en terreno por
tadores) de cabildos ciudadaconstituyente.
Constitución, laque se realizanos. La instancia -que
ríaelpróximo Ende semana en
comienza el viernes y será
todo el país. Así, se espera que
coordinada por el gobierno,
el encuentro de ministros se
la Universidad de Chile y el
concrete la próximasemana.•
Gobierno participará en las
tres jornadas de capacitación
a monitores de cabildos
consejo de observadores del
proceso constituyente-,tiene como objeto preparar a los
monitores para encabezar
los diálogos. A la cita asistirán los funcionarios Caroli-na Gómez y Rodrigo Araya,
quienes explicarán detalles
del rol de los monitores, la
metodología y liderarán los
simulacros de cabildos.
Frente a las dudas de algunos de los observadores quienes anteriormente restringieron la presencia de
ministros de Estado en la reunión para evitar sesgos a
los monitores-, uno de los
consejeros, Benito Baranda,
destacó que también participarán académicos de instituciones y defendió la presencia del gobierno.
`No se trata de equilibrios
políticos, sino de ayudar a
los facilitadores para que desarrollen bien su tarea. (Maya y Gómez) tienen mucha
habilidad y no traspasarán
contenidos ni doctrinas, sino
que ponen a prueba lo que se
va realizar en los cabildos".
En tanto, Davor Harasic, decano de Derecho de la Universidad de Chile, aclaró que
"el contenido de fondo (de la
capacitación) ha sido fijado
por la casa de estudios". Ir
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
El presidente del Consejo de Observadores, abogado Patricio Zapata.
Eyzaguirre abordó desacuerdos con el grupo:
Gobierno cede y encarga
redacción de Bases
Ciudadanas a observadores
Ministro reconoció preocupación del Ejecutivo por
demora del proceso y cercanía con municipales.
VALENTINA FUENTES
mos usar, bajo ningún punto de vista,
nuestra posición de administración pública como una farma de apalancar nuestra opinión". En la misma línea, aseguró
que "el Gobierno, a través de su campaña, va a informar e invitar a la ciudadanía. Ahí termina el rol del Gobierno. No
vamos a dar contenidos".
Ante la inquietud del Consejo por la
posible sobreposición de los cabildos y el
calendario municipal, Eyzaguirre afirmó
que en el Gobierno "estamos un poco
aproblemados con el tema de las fechas,
porque para hacer este proceso genuino
y transparente, el proceso se nos ha ido
demorando".
"La Presidenta dijo que ustedes eran el
centro mismo de este proceso". Con esas
palabras, el ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, inició su exposición ante
el Consejo de Observadores en la reunión
del lunes. Ello, después de las tensiones
que generó la cita que tuvo el grupo con
la Presidenta Michelle Bachelet la semana pasada. Así, repasó los puntos de desacuerdo evidenciados en esa reunión:
Uno de los requerimientos del Consejo
era redactar las Bases Ciudadanas, texto
final de conclusiones de los cabildos. Pese a que la Mandataria planteó un equipo
conjunto designado por el Ejecutivo y el
Consejo para esa tarea, el lunes Eyzagui- Carta de renuncia de José
rre entregó la responsabilidad al Conse- Miguel García al Gobierno
jo, aunque precisando que el trabajo deLa carta que el renunciado consejero
bía hacerse con cierta "interacción con la
Segpres". En todo caso, definió que, en José Miguel García envió a Eyzaguirre
una etapa previa, un grupo técnico diver- con la justificación de su decisión alegaba
so organice todas las actas que contienen que el Consejo "no cuenta con las condiciones mínimas y necesarias para cumlo conversado en los cabildos.
En ese sentido, reconoció entender las plir el rol encomendado por la Presidenaprensiones del Consejo al admitir "la ta", además de estipular que "la metodopotencial distorsión" en la que puede in- logía diseñada no me permite ser efectivamente garante de la fase de encuentros
currir quien redacta las bases.
Por otra parte, respecto del rol de los locales". Junto con ello, planteó su preofuncionarios de Gobierno en el proceso cupación por estar este proceso "simultáconstituyente, precisó que "no debiéra- neo" a tiempos electorales.
Diario Financiero - miércoles 6 de abril, 2016
PRESIDENTE DE LA INSTANCIA DIJO QUE EN 25 DÍAS PARTEN LOS ENCUENTROS LOCALES
Zapata pone paños fríos tras renuncias a
consejo observador y reafirma agenda
Parlamentarios
siguen plantean& su
preocupación por la falta
de definiciones sobre
los roles de cumplen los
consejeros.
POR F. DUARTE Y C. RIVAS
Difícil resulta pensar que la pre-i
sidenta de la República, Michelle
Bachelet, previera todos los dolores
de cabeza que le daría el funcionamiento del Consejo Ciudadano
de Observadores por el proceso
constituyente. Primero, por las críticas ante la falta de políticos en la
instancia; luego, porque el número
de hombres y mujeres eran dispares
y, posteriormente, por los pocos
recursos con que contaban.
Y lo cierto es que a poco más de
cuatro meses de su creación, son más
incertidumbres que certezas las que
se han generado en torno a la instancia que lidera el abogado Patricio
Zapata, en especial tras la renuncia
del empresario José Miguel García y
Felipe Harboe, senador PPD, ve una
oportunidad en las renuncias.
El abogado Patricio Zapata lidera el
Consejo ciudadano de Observadores.
Patricio Walker, senador DC, le restó
dramatismo a salida de García y Rovaretti.
la periodista Cecilia Rovaretti.
¿Cuánto afectan sus salidas?,
¿Seguirán funcionando con normalidad? ¿Se cumplirán los plazos?
Son algunas interrogantes que se
han abierto. Sin embargo, Zapata,
ha puesto paños fríos. •
"Ellos fueron muy importantes
en el trabajo, pero nadie puede ser
obligado a continuar y lo concreto
es que en 25 días más comienzan
los encuentros locales, luego los
provincialesy después los regionales°,
explicó el abogado.
Sobre la polémica por el rol que
podría tener el coordinador del área
de Desarrollo Humano del PNUD,
Rodrigo Márquez, en la redacción
de las conclusiones de los cabildos, Zapata dijo que el tema se ha
malinterpretado.
"Lo que hemos dicho, y el gobierno ha sido súper receptivo, es
que si queremos ser garantes de un
proceso amplio y sin sesgo político
debemos estar supervisando desde el
día uno y hasta el final. Eso incluye
la redacción de las conclusiones y se
lo hemos dicho al gobierno", aseguró
el abogado constitucionalista.
Parlamentarios atentos
Pese a que el consejo tiene un
perfil técnico, desde el mundo político lo miran con atención.
El senador PPD, Felipe Harboe,
comentó ayer que lo ocurrido es
una oportunidad más que una,
crisis. "Ahora se requiere claridad
de cómo van a funcionar a futuro;
cuál va a ser el rol efectivo, si van a
participar o no en la redacción de las
conclusiones finales; si van a tener
alguna participación en los cabildos.
Aún hay mucha nebulosa respecto
de eso", expresó el parlamentario.
Su par de la DC, Patricio Walker,
le restó dramatismo a las salidas de
García y Rovaretti. "Están haciendo
un esfuerzo de seguir trabajando,
de tratar de dar las garantías para
que sea un proceso imparcial. Y,
por lo tanto, lo ideal hubiera sido
que todos se mantuvieran en el
consejo, pero una golondrina no
hace debate", dijo.
Más duro fue el senador de Renovación Nacional (RN), Alberto
Espina, quien afirmó que las salidas
son "el fruto de un muy mal trabajo
del gobierno y el ninguneo que ha
hecho del consejo".
Y agregó: "Nos damos cuenta de
que (los consejeros) no son garantes,
sino una entidad respetable, con
gente muy valiosa y que trata de
hacer las cosas bien, pero que el
gobierno -en definitiva- no los toma
en cuenta en las grandes decisiones.
Y eso es lamentable".
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
Oposición prepara
recurso al TC por
cuatro materias de
la Reforma Laboral
►Se trata de titularidad,
►Comisión mixta aprobó
extensión de beneficios,
ayer el proyecto, que
negociación interempresa
sería despachado hoy
y derecho a información.
finalmente del Congreso.
CarlosAgurto
Valparaíso
Titularidad sindical, extensión de beneficios, negociación interempresa y derecho
a la información para la negociación colectiva serán las
normas de la Reforma Laboral por las que la oposición
recurrirá al Tribunal Constitucional (TC). Esto luego que
ayer la comisión mixta aprobara en su totalidad el acuerdo alcanzado al interior de La
Nueva Mayoría y el proyecto quedara en condiciones
para ser despachado hoy
desde el Congreso.
• Tras una sesión de casi tres
horas, el diputado de la UDI
y miembro de la Comisión de
Trabajo de la Cámara Baja,
Patricio Melero, aseguró que
el gobierno no estuvo abierto a efectuar cambios para
evitar dicha instancia. "No
nos dejan otro camino que
buscar que el TC corrija las
conductas que van en contra
de la Constitución', advirtió.
En este contexto, la ministra del Trabajo, Ximena Rincón señaló que la cartera está
en coordinación con la
Segpres para enfrentar esta
nueva etapa ante el TC. °Vamos a defender los principios que inspiran este proyecto y esperamos, obviamente, salir victoriosos de
aquello", manifestó.
Titularidad
Para el diputado de RN Nicolás Monckeberg, el artículo que le entrega al sindicato la titularidad para negociar al interior de las
empresas, eliminando en
estos casos a grupos negociadores, atenta contra una
"garantía básica". "No se
puede arrebatar el derecho
a negociar colectivamente
a un grupo de trabajadores
y condicionarlos a que estén
afiliados aun sindicato. (...)
El derecho a negociar es de
PARA ENTENDER
La comisión mixta
aprobó ayer el acuerdo
de la Nueva Mayoría
por Reforma Laboraly
la iniciativa debiera ser
despachada hoy.
Como no hubo
cambios en el grupo
especializado, la
oposición anunció que
acudirá a Tribunal
Constitucional
Tópicos cuestionados:
titularidad sindical
extensión de
benef idos, negociación
interempresa y
derecho a la
información.
los trabajadores y esta ley
unilateralmente se los quita", enfatizó.
El senador de RN y miembro de la Comisión de Trabajo del Senado, Andrés Allamand, fue más allá y aseguró que con ello se impone el
"monopolio" de los sindicatos en la empresa.
Para el senador y presidente de la UDI, Hernán Larratn,
"la Nueva Mayoría parecie-'
rano respetar los principios
fundamentales de nuestra
Constitución", agregó.
Respecto de la norma del
proyecto que permite la extensión de beneficios sólo
por el mutuo acuerdo entre
el empleador y el sindicato,
Allamand dijo que aunque
un sindicato sea "muyminoMario", el empleador nunca va a poder extender los
beneficios sin su venia. Además, precisó "los trabajadores no podrán negociar
individualmente sus remu-
neraciones".
En este sentido , el diputado Monckeberg manifestó
que no es posible que un trabajador tenga que estar afiliado para acceder a los beneficios de la negociación
colectiva, pues si no lo está
y aunque haga el mismo trabajo no será beneficiado.
"Eso nos parece que es injusto e inconstitucional".
Según Melero, eso se solucionaba obligando al trabajador a tener que pagar el
100% de la cuota sindical
para acceder a los beneficios "pero ni siquiera a eso se
abrió el gobierno», expresó.
Interempresa
Otra de las materias que la
oposición impugnará ante
el TC es la obligatoriedad
que tendrán las grandes y
medianas empresas de negociar con los sindicatos interempresas.
Según el senador Allamand, la Constitución
"prohibe" la negociación interempresa obligatoria. El
diputado Monckeberg, por
su parte, indicó que se trata
de una "verdadera camisa
de fuerza" a las medianas
empresas. Ambos coinciden
que obligar a este segmento
de firmas a negociar con estos sindicatos implicará un
alza en las exigencias de sus
trabajadores, "incluso irás
allá de lo que las empresas
puedan pagar".
Melero añadió que la negociación debe ajustarse a la
realidad productiva de las
empresas. "Me parece que
las negociaciones interempresa están acabándose en
todas partes del mundo y
acá se sigue insistiendo. Esto
es una reforma contracorriente lo que se está a haciendo en todo el mundo",
añadió.
Por último, la comisión
mixta repuso la norma que
le entrega al sindicato la po-
sibilidad de acceder a las planillas de sueldo o de beneficios entregados a sus afiliados. De acuerdo con lo expresado por Allamand, la
reposición de esta norma fue
un error, conforme hoy los
trabajadores tienen derecho
a la privacidad de sus remuneraciones, información que
ahora será pública.
El diputado PS y presidente de la Cámara Baja, Osvaldo Andrade, planteó que le
daba "mucha pena" que el
único argumento de la derecha sea acudir ante el TC.
"Parece que ya los temas laborales no le importan, sino
que sólo recurrir a un tercero. Me da un poquito de pudor eso, porque uno esperaría una controversia más
sustantiva".
Con todo, hoy las salas de
la Cámara de Diputados y el
Senado deberán aprobar el
acuerdo alcanzado ayer en la
comisión mixta para que el
proyecto sea despachado del
Congreso. De ser así, la oposición ptesentaría mañana
mismo el requerimiento
ante el TC.•
CPC: reforma vulnera
libertad sindical
y de asociación
ral ante el TC.
Tras encabezar el comité
ejecutivo de la Confederación, Salas criticó con fuerza la reforma del gobierno.
El dirigente empresarial aseguró que se trata de "un mal
"Lamentamos que esta ini- proyecto, porque no atiende
ciativa del Ejecutivo deba las necesidades que el país
terminar judicializada en requiere de manera urgente
el Tribunal Constitucional en la actualidad" y que es
(TC) porque viola el dere- — fruto de "un acuerdo políticho a la libertad de asocia- co que busca, artificialmención y la libertad sincliCal te, darle más poder a los sinestipulada en el Convenio dicatos, desequilibrando la
relación entre empresa y tra87 de la OIT".
Con estas palabras, el pre- bajadores".
El titular de la CPC advirtió,
sidente de la Confederación
de la Producción y del Co- además, la preocupación de
mercio (CPC), Alberto Sa- la multigremial respecto de
las, se refirió al inminente otras dos iniciativas legislarequerimiento por consti- tivas: los proyectos que retucionalidad que parlamen- gulan la subcontratación y
tarios opositores presenta- el de polifuncionalidad de
rán contra la Reforma Labo- los contratos de trabajo.•
►Multigremial dijo
que se trata de un
"mal proyecto" y que
desequilibra las
relaciones laborales
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
► La comisión mixta
despachó ayer el
proyecto de reforma
laboral. FOTO DEDVI MISSENE
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Ol
f
"Vamos a defender los
principios que
Inspiran este proyecto
(ante el TC)".
"Me da mucha pena
que el único argumento
de la derecha sea
recurrir al TC".
XlmenaRIncon
OsvaldoAndrade
Ministra del Trabajo
Diputado PS
"La Constitución
prohibe la negociación
interempresa
obligatoria".
"No nos dejan otro
camino que buscar
que esto se corrija
en el TC".
AndrésAllonand
PlIdcloMelero
SenadorRN
Diputado 1.101
El Mercurio — miércoles 6 de abril, 2016
Comisión mixta resolvió ayer las discrepancias entre ambas cámaras, por lo que hoy despachará el proyecto
Reforma laboral: Eliminan concepto de huelga
"pacífica" y oposición redacta texto para el TC
RIENZIFRANCO y FERNANDA PAGL
El Congreso contempla despachar hoy la reforma laboral,
después de un año y cuatro meses de tramitación, Para ese fin,
ambas cámaras del Parlamento
deberán ratificar durante esta
jornada los cambios que aprobó
ayer la comisión mixta que zanjó
las diferencias suscitadas entre
diputados y senadores.
El debate previo de la propuesta estuvo marcado por diferencias de fondo en cuanto al
contenido de la iniciativa. Esta
controversia acompañó los 16'
meses de trámite legislativo, haciendo aún más patente ayer,
cuando se realizó la última sesión de comisión sobre la reforma laboral.
Fue así que en la mixta se
cumplió el acuerdo al que había
llegado anteriormente el Gobierno con la Nueva Mayoría en
cuatro puntos: Se eliminó el concepto de "huelga pacífica" —repuesto en el Senado con votos de
la oposición y la DC—; se estableció la obligatoriedad de la negociación interempresas para las
medianas y grandes —y no para
las micro y pequeñas empresas,
como lo solicitó la DC—, y se
instauró el "derecho a la información específica" para la negociación colectiva.
Además, se agregó como
"práctica desleal" la contratación directa o indirecta de los
trabajadores en huelga de una
empresa subcontratista por parte de la empresa principal.
Uno de los aspectos que concentraron la discusión fue la negociación interempresas. La forma como quedó la redacción no
fue compartida por todos los
parlamentarios, no obstante su
aprobación.
El senador RN, Andrés Allamand, por ejemplo, bromeó al
señalar que se trató de una indicación "kaflciana" donde predominó "súbitamente la metamorfosis". Mientras que el diputado
DC Pisad Chahín habló de una
"ficción legal" por la mutación
del sindicato interempresaá a
grupo negociador.
Además, se repuso la obligatoriedad de negociación interempresas para las grandes y medianas compañías.
Mientras que se acordó una fórmula intermedia voluntaria y facultativa para las micro y pequeñas firmas.
La comisión mixta por la reforma laboral sesionó ayer con la asistencia de los subsecretarios de Previsión Social, Julia Urquieta; del Trabajo, Francisco Díaz; los ministros de Hacienda, Rodrigo
Valdés; del Trabajo, Ximena Rincón; además del presidente de la Cámara, Osvaldo Andrade, y el diputado PC, Lautaro Carmona Entabla de ambas cámaras está para hoy la ratificación de los cambios.
Ministra Ximena Rincón anticipa que el Ejecutivo está
"preparado" para enfrentar al TC por reforma laboral
Inmediatamente después de aprobada la
comisión mixta por las discrepancias suscitadas en torno a la reforma laboral, parlamentarios de oposición ratificaron que presentarán
un requerimiento al Tribunal Constitucional
(TC) por al menos tres puntos de la iniciativa:
extensión de beneficios, titularidad sindical y
negociación colectiva.
Ante esta advertencia, la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, señaló que, como Ejecutivo, desde el inicio de la tramitación del proyecto, han revisado estudios de constitucionalidad y que, por lo mismo, "obviamente estamos preparados para enfrentar este debate".
Ante estas divergencias, Chile
Vamos ya redactó un requerimiento para presentar ante el
Tribunal Constitucional (TC).
Argumentos al TC
Entre los fundamentos que
se harán llegar al TC está el que
"Vamos a defender los principios que inspiran
"nosotros estamos convencidos de que este
a este proyecto, esperamos salir victoriosos de
aquello, pero el TC es una instancia que existe
y, apenas tengamos que enfrentado, lo vamos
a hacer como Ejecutivo", agregó.
proyecto tiene serios vicios de inconstitucionalidad. No se puede pretender arrebatarle
el derecho a negociar colectivamente a un
grupo de trabajadores y condicionarlo a que
estén afiliados a un sindicato".
Coordinación con la Segpres
La titular del Trabajo dijo además que ya
están coordinados con la Segpres para la
defensa del proyecto; estos alegatos deberían
ocurrir las próximas semanas.
El diputado integrante de la comisión
mixta Nicolás Monckeberg (RN) señaló que
"se establecen monopolios sindicales. Por la forma en que
quedó la extensión de beneficios, los que no podrán ser extendidos sin la venia los sindicatos y los trabajadores no
podrán negociar individualmente sus remuneraciones".
. También se buscará —por
En una línea similar se manifestó el diputado
UDI Patricio Melero.
'Esta comisión mixta no ha servido para
nada positivo, la Nueva Mayoría y el Gobierno
no han flexibilizado en nada sus posturas; por
consiguiente, lo que vemos es una reforma que
insiste en materias que no van a ser positivas
para el país", arremetió Melero.
parte de la oposición— objetar
el que la "Constitución prohíbe establecer la negociación
interempresa obligatoria. y
aquí se instauró para las medianas y grandes". '
El presidente de la UDI, senador Hernán Larraín, añadió que
el requerimiento de inconstitu-
cionalidad se presentará ante el
TC para "asegurar que ciertos
principios básicos, como que
los trabajadores puedan negociar colectivamente y no solo a
través de los sindicatos, para
que no haya afiliación en cubierta, como lo establece este
proyecto, sean respetados".
"Práctica desleal"
Otro punto que alertó Allamand fue el de la privacidad de
cierta información. "Se repuso
un aspecto que nos preocupa.
Todos los trabajadores tienen
derecho a la privacidad de sus
remuneraciones, pues bien ahora se acaba de aprobar una norma en virtud de la cual los dirigentes de los sindicatos tendrán
acceso a todas las remuneraciones de sus afiliados".
Desde la DC, su presidenta,
Carolina Goic, dijo que en el "caso de la huelga pacífica que era el
cuarto punto donde existían diferencias, hemos establecido la
práctica desleal cuando se impide el acceso al lugar de trabajo, y
no lo que se había planteado en
forma mucho más amplia'.
A la espera de lo que ocurra
hoy en ambas cámaras, el presidente de la comisión, el PS Juan
Pablo Leteliér, señaló que ayer
"se ha dado otro paso más en este camino muy largo para nivelarla cancha entre trabajadores y
empleadores".
Pulso — miércoles 6 de abril, 2016
Resultado de la Comisión Mixta
Ayer la Comisión
En materia de subcontraMixta respaldó el acuerdo tación, se estableció la
político que permitió des- prohibición de que la emtrabar el debate de la Represa principal pueda
forma Laboral. En materia contratar a trabajadores
de negociación interemde una firma contratista o
presa, se aprobó que esta
subcontratista si estos se
van a huelga.
será obligatoria para las
En cuanto a la denominagrandes y medianas emda huelga pacífica, la inspresas y voluntaria para
tancia acordó circunscrilas pequeñas y microembir como práctica desleal
presas. Sin embargo, se
impedir el acceso al lugar
garantiza la negociación
de trabajo; y se ratificó el
cuando se cumple con el
quórum para la formación derecho de los sindicatos
ala información.
de sindicatos.
estamos preparados para ción que no hay problemas de
enfrentar este debate (...). constitucionalidady para mi
Vamos a defender los prin- esa aclaración es satisfactocipios que inspiran este pro- ria", sostuvo Andrade.
El parlamentario responyecto y esperamos salir viCtoriosos de aquello", señaló dió el cuestionamiento a la
la ministra del Trabajo, titularidad sindical señaquien además agregó que lando que los trabajadores
su cartera ya inició una co- que no participan en la neordinación con la Segpres gociación del sindicato se
para preparar la defensa beneficiarán igualmente
con el IPC y con el acuerdo
ante el TC.
Ayer la Comisión Mixta, con los votos de la Nueva Mayoría, respaldó el acuerdo que
El presidente de la Cámara de extensión de beneficios
permitió destrabar el debate. Chile Vamos ingresará esta semana el recurso que
de Diputados Osvaldo An- que el sindicato alcance con
drade (PS) lamentó que la la empresa.
buscará impugnar al menos cuatro temas.
En la misma línea, el senaoposición tenga como único
argumento en esta materia dor Ignacio Walker (DO reJUAN PABLO PALACIOS
durante el debate asesoró a na Rincón, señaló que como informes en materia de recurrir a un tercero, refirién- chazó la idea de la oposición
Valparaíso.—Pese a que se los senadores Larrain y An- Ejecutivo están preparados constitucionalidad. Noso- dose así ala decisión de pre- de -transformar al TC en un
espera que hoy la Cámara de drés Allamand (RN), y de es- para enfrentar ese debate.
tros hemos revisado estos sentar un requerimiento ante órgano paralegislativo, creo
Diputados y el Senado rati- pecialistas de Libettady De"Desde el inicio de este estudios y los hemos com- el Tribunal Constitucional. que los temas legislativos se
fiquen el informe de laComl- sarrollo y la Fundación Jai- proyecto de ley se hicieron plementado y obviamente "El gobierno tiene la convic- debaten en el Parlamento".•
sión Mixta y despachen la me Guzmán.
Reforma Laboral, todo indiPor su parte, el senador
ca que el Congreso no tendrá Allamand enumeró los cuala última palabra respecto tro temas de la reforma que
del futuro del proyecto.
buscarán declarar inconstiLa oposición ya -tiene prác- tucional.
ticamente lista" la redacción
°Vamos a presentar el redel requerimiento con el que querimiento por establecer
buscará impugnar el cora- monopolios sindicales; por
zón de la llamada cuarta re- la forma en que quedó la Respecto al llamado que
tramitación en el Congreso. ciatividad, que es la libertad", libertad sindical estipulada
forma estructural del Gobier- extensión de beneficios, hizo el obispo Goic de fijar
Tras la habitual reunión de pues fuerza el aumento artifi- en el Convenio 87 de la orr.
no ante elTribunal Constitu- donde no podrán ser exten- un Sueldo mínimo de $400 los martes, la cúpula de la cial delasindicallzaciónporsoEn otro tema, Salas se refididos sin la venia de los sin- mil, Salas dijo que "sólo se multigremial llamó alos par- brelavoluntad delas personas rió ala propuesta del obispo
cional (TC).
"Hemos hecho todos los dicatos y los trabajadores logra con crecimiento".
lamentados intengrantes de y atenta contra la libertad de de Rancagua, Alejandro
esfuerzos para que estas no podrán negociar indivila Comisión Mixta a poner el asociación. Lo anterior, dada la Goic, de elevar el sueldo míbien común y los intereses potestad exclusiva que tiene nimo a $ 400 mil, admitiennormas en algunas mate- dualmente sus remunera- LUCYARAVENAL.
das claves no rompan con ciones; y porque la Consti- —El Comité Ejecutivo de la generales por sobre miradas el sindicato para decidir la ex- do que -uno quisiera que fuelos principios de la Consti- tución prohibe establecer Confederación de la Produc- cortoplacistas que pueden tensión de beneficios a traba- ramás", pereque "eso sólo se
tución y de la OIT. Por ejem- la negociación interempre- ciónydelComercio (CPC), en- poner en riesgo la confianza, jadores no sindicalizados.
logra con crecimiento'.
Recalcó que no se logra por
En ese sentido, lamentóplo, la libertad de afiliación sa obllgatoriayaquf se esta- cabezado por Alberto Salas, generar más incertidumbre y
ola titularidad sindical. Pa- bleció para las medianas y emitió ayer una declaración afectar las expectativas del que esta iniciativa -deba ter- normativa. "Si fuera por ley,
reciera que la Nueva Mayo- grandes", indicó.
minarjudicializada en el Tri- yo pondría un sueldo mínipública en que reiteró su dis- mundo sindical.
Salasprecisó que lornáspreo- bunal Constitucional (TC), mo de $2 millones y se acaAllamand detalló además crepancia con el proyecto de
ría no quiere respetar los
principios fundamentales que en la Comisión Mixta "se Reforma Laboral que se en- cupante del texto legal es que porque viola el derecho a la ban los problemas, pero no
de nuestra Constitución. En repuso una norma en virtud cuentra en la última parte de "violenta la esencia de la aso- libertad de asociación y la se puede", sentenció. •
consecuencia, vamos a pre- de la Leal los dirigentes de los
sentar esta semana nuestro sindicatos tendrán acceso a
requerimiento de Inconsti- todas las remuneraciones de
"Nem% dado un nuevo
"El TC es una instancia
tucionalidad para asegurar sus afiliados, es decir una
que existe y apenas
paso en restablecer lo
que ciertos principios bási- materia que hoy es reservaque es el espíritu de esta
tengamos que
cos como que los trabajado- da por la propia ley".
reforma, de devolverle
enfrentada, lo vamos a
En la oposición evalúan
res puedan negociar colechacer como Ejecutivo.
los derechos a los
tivamente no sólo a través Incluir en el requerimiento
trabajadores que
Estamos ya coordinados
de los sindicatos y para que la reserva de constitucionaperdieron hace más de
con
la
Segpres".
no haya afiliación obligato- lidad, que hicieron sobre la
40 años en nuestro país".
da encubierta", dijo el sena- norma que estableció la
dor y presidente de la UDI prohibición de que la emXIMENA RINCÓN
presa principal pueda conHernán Larrafn.
Ministra del Trabajo
Desde Chile Vamos indi- tratar atrabajadores de una
caron que el ingreso a trá- firma contratista o subconJUAN PABLO
mite del recurso se realiza- tratista, si estos se van a
LETELIER
rá de aquí al viernes, una huelga. En ese plano, según
Presidente
Comisión del
vez que el proyecto ya esté Hernán Larraín, se sentó un
Trabajo del
despachado desde el Con- mal precedente al IncorpoSerrado
greso. Esto, pese a que la le- rar en el Informe de la heirgislación les da un plazo de tala modificación a unamahasta cinco días después de teria que no fue objeto de
aprobada la ley para acudir controversia entre ambas
cámaras.
al TC.
• El recurso será liderado por
el abogado constitucionalis- "ESTAMOS PREPARADOS"
, ta Gastón Gómez, y ha con- Ante la inminente materialitado con la asesoría del abo- zación de la amenaza de la
gado y ex subsecretario del derecha de acudir al TC, la
Trabajo, Marcelo Soto, quien ministra del Trabajo, Xime-
Congreso despachará hoy
Ref. Laboral y oposición
acelera requerimiento en el TC
CPC reiteró críticas a iniciativa y lamentó que
"deba terminar judicializada"
Diario Financiero — miércoles 6 de abril, 2016
COMISIÓN MIXTA APROBÓ AYER EL PROYECTO
Los seis senadores y
diputados oficialistas de
la mixta aprobaron lo
acordado en la Cámara.
Reforma laboral
sale hoy del
Congreso y se
encamina a duro
round en el TC
Trámite de polémica iniciativa tardó casi
14 meses. Empresarios volvieron a criticar.
POR NAIIRIA/1 Y. CAVIEDES
No habrá espacio para
felicitaciones ni abrazos. Sólo
el agrado de cumplir con
un objetivo que se postergó
innumerables veces y que,
incluso, estuvo en duda, por
las profundas diferencias en la
Nueva Mayoría. Hoy el Congreso despachará, después de
casi 14 meses de tramitación, el Tribunal Constitucional,
la reforma laboral.
cuatro tópicos del proyecto:
Durante la mañana, la Cá- titularidad sindical, extensión
mara votará el informe de la de beneficios, negociación cocomisión mixta; por la tarde, lectiva interempresáy derecho
será el turno del Senado.
de información. "No querernos
Sin embargo, la promulga- que el gobierno 'nos pase un
ción quedará en suspenso, ya ,gol' con la promulgación",
que durante esta misma joma- sostuvo un legislador del bloda -o a más tardar mañana-, que, explicando la premura.
Con la decisión de la derela oposición impugnará, en
cha, la promulgación del texto
quedaría suspendida entre 30
a 45 días. El requerimiento
fue elaborado por un grupo
de abogados liderados por
el jurista Gastón Gómez, del
estudio Eluchans y Compañía.
La Fundación Jaime Guzmán
también participó del proceso.
En el oficialismo existe una
relativa tranquilidad con la
LO APROBADO
EN LA MIXTA
PI Violencia. Gobierno
eliminó concepto
"pacífico" de la huelga,
incorporando una norma
para sancionar que "por
medio de la fuerza, se
impida durante la huelga
el ingreso a la empresa
del personal directivo o
de los trabajadores no
involucrados en ella'.
71 Subcontrato. Se
castiga "la contratación
directa o indirecta de los
trabajadores en huelga de
una empresa contratista o
subcontratista, por parte de
la empresa principal".
71 Interempresa. La
negodadón colectiva sólo
se puede promover con
sindicatos interempresas
que agrupan a colectivos
de similar tamaño y de
rubros o actividades
económicas similares. Será
obligatoria para medianas y
grandes empresas.
71 Información. Micra
y pequeñas empresa
no estarán obligadas a
entregar "información
estratégica para futuras
inversiones". Medianas y
grandes sí. A todo nivel, las
firmas deberán entregar la
planilla de remuneraciones
de los afiliados al sindicato
que lo soliciten.
defensa del proyecto en el
TC. Desde el inicio del debate
legislativo que el gobierno maneja informes en derecho y ya
contactó a abogados constitucionalistas que formaron parte
del comando presidencial de
Michelle Bachelet.
El presidente de la Cámara de Diputados, Osvaldo
Andrade (PS), aseguró que
"el gobierno está convencido que no hay problemas
de constitucionalidad y esa
declaración me satisface.
(Pero) siempre cuando uno
recurre a un tribunal hay cierta
incertidumbre".
La ministra del Trabajo,
Ximena Rincón, sostuvo que
el Ejecutivo "va a defender
los principios que inspiran
el proyecto" y que "espera
salir victorioso de aquello".
Comisión mixta
Los seis senadores y diputados oficialistas que integraron
la comisión mixta honraron
el acuerdo alcanzado con
el gobierno en la Cámara y
respaldaron todas sus indicaciones. Así, la instancia
aprobó los cinco cambios
introducidos por el Ejecutivo.
El primero es "la mochila",
que amarra a un trabajador
al contrato colectivo logrado
por un grupo negociador y
le impide acceder a nuevos
beneficios.
El segundo es el que obliga
a las empresas a entregar la
planilla de remuneraciones
de los trabajadores afiliados
al sindicato y la información
estratégica que incida en la
política futura de inversiones. .
El tercero restituye la obligatoriedad de la negociación
colectiva interempresa para
medianas y grandes compañías, y establece como
voluntario este diálogo en
micro y pequeñas firmas.
La cuarta modificación elimina el concepto "pacífico" en
la huelga (ver recuadro hitos).
CPC ENDURE CRÍTICAS A NUEVA LEY
Con los dirigentes de las seis ramas de la Confederación
de la Producción y del Comercio (CPC), su presidente,
Alberto Salas, emitió ayer a primera hora una dedaración
en el marco de la tramitación de la reforma laboral en la
comisión mata. Reiterando que es un "mal proyecto" y
que "yerra en su foco", aseguró que esta iniciativa "es un
acuerdo político que busca artificialmente darle más poder
a los sindicatos desequilibrando la relación entre empresa
y trabajadores. Nos preocupan a futuro dos proyectos que
van en contra de la productividad y el crecimiento, que
son las iniciativas que regularán la subcontratadón y la
polifundonalidad en los contratos de trabajo". Dijo que el
"verdadero diálogo social ha estado ausente".
Diario Financiero — miércoles 6 de abril, 2016
visiones.
De entrada sostiene que
la Suprema, al conocer del
recurso de unificación de
jurisprudencia que pretendía
revocar el fallo de la Corte de
Apelaciones que permitió la
huelga fuera de la negociación colectiva reglada, no se
pronunció sobre el fondo y
declaró inadmisible el recurso
al estar mal presentado.
Si hay un precedente, subraya, es el de una sala de
la Corte de Apelaciones. Por
esto, considera que es prematuro otorgarle a ese fallo un
carácter definitivo aludiendo a dos razones centrales:
"Desconoce la muy reciente
decisión legislativa fruto de la
reforma laboral, que ratifica
a la huelga dentro del marco
de la negociación colectiva
reglada; y en nuestro país
el precedente jurisdiccional
no es fuente de derecho. Por
lo tanto, una sentencia de
la Corte de Apelaciones no
obliga a fallar de una determinada manera a los demás
tribunales", explica.
Para Luksic es claro que
hay "mucha agua que debe
correr" antes de augurar la instalación de una jurisprudencia
determinada. Además, añade,
que "la Corte Suprema no se
ha pronunciado al respecto".
SUPREMA REVIVIÓ CASO "ACFIONLINE" DONDE SE RECHAZÓ DESAFUERO
Falló agudiza las dudas
por legalidad de huelgas
fuera de negociación
Expertos admiten
que nuevo
pronunciamiento
marca "complejo
precedente" para la
reforma laboral y el
sistema jurídico.
E abogado laboral,
Iluberto wR
~la que por el
bien Oil pa es da
aperar qua este
Me no ea ~vierta
addeprudenda,
ro* room PEÑA
El "no ha lugar" que tuvo
como respuesta el recurso de
reposición presentado por la
empresa Actionline Chile al no
invocar antecedentes nuevos
ni argumentos convincentes,
respecto a la resolución que
declaró inadmisible el recurso
de unificación fallado con
anterioridad por la Corte
Suprema, no pasó inadvertido.
El fallo que ratificó en marzo
el rechazo del desafuero de
dos trabajadores de esta empresa de call center revivió,
el lunes, con lo dictaminado
por la Corte Suprema tras un
nuevo recurso y agitó las aguas
en el mundo de los técnicos
laborales sobre la legalidad de
las huelgas fuera del proceso
de negociación colectiva.
De hecho, el abogado de
la empresa, Rodrigo Ugarte,
lanzó duras críticas frente a
este nuevo pronunciamiento,
señalando que con este caso
"quedó instalada como una
jurisprudencia de la Corte de
Apelaciones que la huelga es
cuando los trabajadores lo
estimen conveniente".
Para el director del Trabajo
del gobierno de Ricardo Lagos, Marcelo Albornoz, este
caso marca un "complejo
precedente" no solo rel.n.
a la reforma laboral sino que
para todo el sistema jurídico
laboral en Chile. "Dado que
esta materia quedó muy clara
en la reforma, en cuanto a que
la huelga legal en Chile sólo
puede dame en el curso de un
procedimiento de negociación
colectiva reglada y no en
otras circunstancias laborales,
el máximo tribunal deberá
revisar su jurisprudencia, ya
que de lo contrario el Poder
Judicial estaría contradiciendo
las facultades legislativas del
Congreso y del gobierno",
dice.
Por esto, plantea, resultaría
preocupante una vez vigente
la ley de reforma laboral que
el Poder Judicial insista en
Caso se gatilló
a partir de una
demanda de
desafuero sindical
interpuesta por la
empresa Actionline
Chile S.A. en
contra de dos
teleoperadores.
Pronunciamiento
inicial de la
Suprema encendió
las alarmas
respecto al
precedente que
sentaba respecto
a este tipo de
movilizaciones.
Ministra Rincón
dijo en marzo que
lo que "la justicia
ha dicho en la C.
de Apelaciones
es que reconoce
los derechos
colectivos como
fundamentales".
aplicar esta jurisprudencia.
Otro punto que instalan
sobre la mesa los técnicos
se refiere a la certeza jurídica
que se pone en duda con este
caso. "El validar que los trabajadores pueden hacer huelga
en cualquier momento -y ya
no sólo durante una negociación colectiva reglada, como
expresamente lo establece la
legislación vigente-, me parece
un error garrafal que no tiene
sustento. Esta interpretación
claramente establece una
incertidumbre jurídica en un
tema que nunca antes la había
tenido", plantea el abogado
laboral, Huberto Berg.
Según explica el experto,
por el bien del país, es de
esperar que este fallo "no se
convierta en jurisprudencia".
Y va más allá: 'Llama la
atención que en esta materia
algunos tribunales parecen
no tener ningún problema
en reinterpretar la Ley según
su mejor parecer. Cuando,
por otra parte, al pedirles a la
ciudadanía que pongan mano
dura contra la delincuencia,
siempre han contestado que
ellos no pueden modificar
la Ley y que eso es función
exclusiva del Congreso".
"Hay mucha agua
por correr"
El ex subsecretario del Trabajo, Zarko Luksic, matiza las
Estrategia — miércoles 6 de abril, 2016
Comisión. Mixta Aprobó Reforma Laboral
y Oposición Acudirá al Tribunal Constitucional
yer la Comisión
Mixta aprobó el
proyecto de Reforma Laboral, tras llegar a un
acuerdo frente a los puntos
en conflicto. Así, en caso de
que el acuerdo sea coffoborado por el Senado y la
Cámara, la iniciativa quedará lista para ser despachada.
Los elementos acordados
fueron: la negociación interempresa, la huelga pacífica, la subcontratación como
práctica desleal y el derecho
a la información para la
negociación colectiva.
Durante la sesión, la oposición rechazó el acuerdo,
confirmando que apelará al
Tribunal Constitucional
(TC)
Por su parte, el senador
Juan Pablo Letelier (PS) y
presidente de la Comisión
Mixta, celebró la aprobación: "creo que hemos
logrado dar un nuevo paso
para restablecer el espíritu
de esta reforma, de darle
Hoy la Cámara de Diputados y el Senado
deberían rectificar el informe de la Coinisión.
derechos a los trabajadores".
En la negociación interempresa, uno de los puntos
acordados estableció que
para las micro y pequeñas
empresas, será voluntario
negociar con el sindicato
interempresa. Mientras que
para las medianas y grandes
compañías, la negociación
será obligatoria.
En el punto sobre la huelga pacífica, se acordó establecer el concepto de práctica desleal cuando se impide
el acceso al lugar de trabajo.
Respecto a la subconeatación como práctica, se
propuso añadir como una
nueva acción desleal la contratación de los trabajadores
de una firma contratista o
subcontratista si éstos se
van a huelga.
En tanto, sobre el derecho
a la información para la
negociación colectiva, se
aseguró el acceso, de tal
forma que los sindicatos
pueden preparar la negociación.
Al término de la sesión, el
senador Hernán Larraín
(UDI), manifestó que
"lamentablemente hemos
hecho todos los esfuerzos
para que estas normas, en
algunas materias claves, no
rompan con los principios
de la Constitución. Creo
que el Gobierno no se ha
dado la razón y la Nueva
Mayoría pareciera no respetar los principios fundamentales de nuestra Constitución" con lo que anunció
que esta semana presentarán
el requerimiento de inconstitucionalidad.
Frente a esto, el diputado
Osvaldo Andrade (PS), presidente de la Cámara, señaló que "me da mucha pena
que la derecha el único
■
"Creo que hemos logrado dar un nuevo paso para restablecer el
espíritu de esta reforma, de darle derechos a los trabajadores", dijo
el presidente de la Comisión Mixta, Juan Pablo Letelier.
argumento que tenga hasta
ahora es que van a recurrir
al TC".
Además enfatizó en que
la llamada "sindicalización
encubierta" es una mentira
porque "el trabajador que
no es parte del sindicato va
a beneficiarse del IPC, sin
necesidad de estar en la
negociación. Va a beneficiarse del acuerdo del sindi-
cato con el empleador respecto a la extensión de los
beneficios. Todo eso está en
la ley."
Asimismo, la ministra del
Trabajo y Previsión Social,
Ximena Rincón, destacó el
rápido despacho del proyecto, señalando que "el
Gobierno cumplió 100% el
acuerdo". Al ser consultada
sobre el anuncio de la dere-
cha de recurrir al TC, la
ministra Rincón sostuvo
que "estamos preparados
para enfrentar el debate",
agregando que "nosotros
vamos a defender los principios que inspiran este proyecto y esperamos salir victoriosos de aquello".
Por otra parte, ayer en la
mañana, la Confederación
de la Producción y del
Comercio (CPC) emitió una
declaración rechazando el
proyecto de Reforma Laboral. El presidente de la mutigremial, Alberto Salas, dijo
que "es una iniciativa que
yerra en su foco, porque se
preocupa solo de fortaleeer
los derechos de los sindicalizados". Agregó que "lo
que hemos afirmado siempre es que el tema laboral es
un tema de gran profundidad, de gran importancia
para el desarrollo económico y social del país y este
proyecto no apunta a esa
esencia".
El Mercurio — miércoles 6 de abril, 2016
Mensaje previo a la aprobación del proyecto del Gobierno:
CPC emite dura declaración
conjunta por reforma laboral
Máximo gremio empresarial dijo que la iniciativa se construyó
bajo una sola mirada en un proceso sin verdadero diálogo
social, y lamentó que termine en el Tribunal Constitucional.
MARIANA PENAFORTE
Mientras en el Congreso en
Valparaíso, los parlamentarios
de la Nueva Mayoría votaban y
aprobaban en Comisión Mixta
el proyecto de reforma laboral
del Gobierno, en Santiago la
Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) y sus
seis ramas emitían una dura declaración, en la cual rechazaron
tajantemente los puntos centrales de la iniciativa.
Fue una especie de último
mensaje público y potente en
torno alproyecto de ley del Ejecutivo, dado que debería estar
aprobado esta semana sin mayores modificaciones en tomo
a los puntos que preocupan al
empresariado.
"Esta reforma laboral es un
66 Uno quisiera que (el sueldo mínimo) fuera más.
Pero, ¿cómo logramos que el país tenga remuneraciones
de al menos esos valores ($400 mil) o superiores? Eso
solo se logra con crecimiento, con mayor actividad y desarrollo. No es por ley".
ALBERTO SALAS
POTE. CPC, POR PROPUESTA DE OBISPO ROM DE FIJAR EN 3400 MIL. EL SUELDO MÍNIMO ÉTICO
acuerdo político que busca artificialmente darles más poder a
los sindicatos, desequilibrando
la relación entre empresa y trabajadores", afirmó el presidente de la CPC, Alberto Salas,
quien insistió que el proyecto
se construyó bajo una sola mirada, en un proceso donde el
verdadero diálogo social estu-
vo ausente.
La CPC subrayó que lo más
preocupante de la iniciativa es
que violenta lo esencial de la
asociatividad, que es la libertad, y forza el aumento artificial de la sindicalización por
sobre la voluntad de las personas.."Por lo mismo, lamentamos que esta iniciativa del Eje-
Los representantes de las seis ramas empresariales de la CPC —SNA NC, Sonami, Sofofa, CChC y ABIF— acompañaron al presidente del gremio, Alberto Salas, mientras leyó la declara In, que fue consensuada previamente.
MAS DE100 MEDIDAS
tendrá el informe de la Comisión de Productividad de la CPC, que se hará público el jueves de la próxima
semana y estará dividido por áreas temáticas. Luego, desde el gremio sostendrían una serie de encuentros
y audiencias con las autoridades para presentar el trabajo en detalles,
cativo deba terminar judicializada en el Tribunal Constitucional (TC), porque viola el
derecho a la libertad de asociación y la libertad sindical estipulada en el Convenio 87 de la
OIT", dijo Salas. Ello, en referencia al requerimiento que ingresará la oposición, que acusa
vicios de constitucionalidad en
la titularidad sindical y extensión de beneficios solo con la
venia del sindicato.
En uno de los puntos de mayor preocupación para la CPC,
Salas mencionó la obligación de
negociar a nivel interempresa,
ya que implica promover negociaciones que desconocen la particular realidad de cada una de
las compañías y puede llegar a
fomentar la negociación por rama de actividad.
Salas también se refirió a la posibilidad de establecer un sueldo
mínimo ético de $400 mil, propuesto por el obispo Alejandro
Goic, frente a lo cual destacó como condiciónprevia la importancia del crecimiento económico.
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
Tenias de hoy
segurkLit poll,„
Jorge Burgos
Ministro del Interior
"Pondremos urgencia
al proyecto que
modifica la Ley
Antiterrorista"
►En entrevista con La Tercera,
el jefe de gabinete anunció
que se aplicará esta facultad a
la iniciativa que ingresó al
Congreso en 2014.
Víctor R fuera
Diversas son las preocupaciones
del ministro del Interior, Jorge
Burgos. Los movimientos internos en su partido (Da, la tramitación legislativa de los proyectos
del gobierno son parte de éstas,
pero el tema en que está enfocado
desde que asumió es la Seguridad
Pública en el país. En ese contexto, el jefe de gabinete, analizó en
entrevista con La Tercera los desafMs de la cartera en esta materia.
¿Es el conflicto en La Araucanía
es el foco delictual que más preocupa al gobierno?
No me gusta listas cortas de preocupaciones, pero sí nos preocupa.
De eso no hay ninguna duda. Y
nos quita tiempo y trabajo, y tiene
que ser así, no es una queja, pero
sin duda que la violencia en cierto sector de La Araucanía, en ciertos sectores de la Región de Concepción y un lugar específico de la
zona de Los Ríos, cierto que nos
preocupa y nos ocupa.
¿Porque es una zona de delitos
comunes o una donde podría
existir terrorismo?
Siempre hay un afán por lado y
lado de decir sentencias definitivas. Aquí hay terrorismo, o no. Ni
lo uno ni lo otro. Uno se puede encontrar con, a mi juicio, delitos
enmarcables en la legislación común, y de hecho, en esas oportunidades lo que hacemos ministerios e intendencias es ejercer el
Código Penal. También de repente hay figuras a nuestro juicio enmarcables e invocamos la Ley de
Seguridad del Estado; en una oportunidad hemos invocado la Ley de
Control de Armas, y en otras hemos invocado la actual Ley18 314,
que penaliza las conductas terroristas. En consecuencia, hay que
►El titular de Interior destaca
los objetivos del control de
identidad y la preocupación
del Ejecutivo sobre los
atentados en el sur.
hacer un análisis caso a caso, yo no
voy a subirme a los intentos de declarar de manera absoluta que los
delitos son todos de una misma
naturaleza.
Pero con los casos que se han visto últimamente, como la quema
de camiones, predios, iglesias_.
En ese sentido, ¿por qué no se invoca la Ley Antiterrorista? ¿es
por una convicción de que esos
actos no lo son o responde a una
estrategia judicial? Dado que el
requisito de la norma es que se infunda miedo en la población...
No hay ningún delito que no infunda temor. No existe. Hasta el delito más sencilloySimple infunde temor. En consecuencia, nosotros
analizamos otros elementos para la
invocación de las leyes. Los ilícitos
comunes pueden llegar a tener
más sanción, sobre todo en las hipótesis más fuertes del delito de incendio (tienen una pena que va
entre los 15 a 20 años de presidio).
Que se invoque o no va a depender
de las circunstancias de la investigación, que ya no forman parte
del imperio del Ministerio del Interior, sino más bien del ente persecutor y los tribunales, porque lo
que uno hace es invocar las leyes,
pero como ocurre en todo Estado
de Derecho quien determina cuál
es el tipo penal aplicable son los
jueces de la República,
¿En qué está la modificación de
esta normativa?
Terminada la denominada agenda
corta, le pondremos urgencia al
proyecto que modifica la Ley 18.314
(Ley Antiterrorista, iniciativa ingresada en 2014 al Congreso), que
más que modificaciones la verdad
son cambios estructurales. Vamos
a considerar estos delitos como de
organización terrorista, y eso consiste en que éstos son graves, toma-
dos como ilícitos base que se ejecutan en una asociación criminal
terrorista. Esto es lo que impera en
todas las legislaciones más modernas, particularmente en las europeas, y era la postura que tuvo el
proyecto del gobierno anterior en
materia de modificación del Código Penal. Eso no significa que nosotros no creamos que pueda haber una sanción al terrorismo individual. Los delitos terroristas
persiguen propósitos específicos,
más allá de la mera subjetividad del
temor de la población.
¿Ya se presentaron las indicaciones de parte del Ejecutivo?
Las ingresamos el 18 de marzo y
pretenden unificar los criterios del
mensaje del Ejecutivo, las líneas
matrices parlamentarias presentadas, y se dirigen fundamentalmente a mantener la linea matriz de éstos ilícitos como de organización,
pero añadiendo otros delitos bases:
incendios graves o simplificando
otros como los contra las autoridades. También lo que se busca es que
para iniciar la investigación la acción esté radicada en el Ministerio
del Interior y/o en el Ministerio
Público, no en acción popular. Creemos que en eso, hay que revisar
la indicación original; yo no creo
que sea bueno que el que pase por
la calle presente una querella por
terrorismo.
Después de las detenciones por el
caso Luchsinger hubo una seguidilla de atentados, ¿por qué no se
pudieron prevenir, tomando en
cuenta que complejo clima luego
de los arrestos?
Si pudiéramos prevenir todos los
delitos, yo me podría ir a las 4.00
de la tarde y no a las 10.00 de la noche. No es tan fácil. Sin embargo,
también nos preocupamos de las
primeras 24 horas, que a mi juicio
huboima cantidad de reacciones
que no fue bueno que hayan ocurrido. Y después, la situación fue
mas tranquila, lo que no significa
que lo seguirá estando para siempre, pero sin duda no fue bueno
aquello.
Proyecto antidelineuencia
En el caso de la baja en un 4% en
los delitos violentos, ¿qué lectura se puede hacer de esta disminución?
Yo veo muy positivamente que hay
ciertas tendencias a la baja de los
delitos que más preocupan a la opinión pública. Pero también me parece que hay que trasmitir los datos objetivos de victimización al
ambiente de inseguridad de la gente, y esa es una tarea pendiente.
¿Y qué rol juega la agenda corta
para enfrentar la delincuencia?
Varios. Entre esos, destacaría el
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
El ministro del
Interior, Jorge Burgos,
en la entrevista, el 4 de
abril de 2016. FOTO:
PATRICIO FUENTES
•
SOBRE VIOLENCIA RURAL EN EL SUR
"Hay que hacer un análisis caso a
caso. Yo no voy a su birme a los intentos de declarar de manera absoluta
que los delitos son todos de una misma naturaleza (..). Siempre hay un
afán por lado y lado de decir sentencias definitivas".
POR QUE NO INVOCAR LEY ANTITERRORISTA
"Que se invoque o no va a depender
de las circunstancias de la investigación, que ya noformanparte del imperio del Ministerio del Interior, si no
más bien del ente persecutor y los tribunales".
MODIFICACION A ESTA NORMATIVA
"Más que modificaciones son cambios estructurales (...). Vamos a considerar los delitos terroristas como de
organización, y eso consiste en que los
delitos terroristas son graves, toma,
dos como ilícitos base que se ejecutan
en una asociación criminal".
FILTRACIONES
alimento de las penas para los delitos de robos más graves, como el
homicidio o violación, eso es bueno y hacía falta. Otro aspecto, es el
cambio de determinación de pena
de modo tal que sea la voluntad de
la ley la que siempre prime. De
esta forma, si el legislador establece que la pena aplicable sea de
entre 5 y 15 anos, al momento de
aplicarse las atenuantes y agravantes, el juet deberá respetar el
marco que se ha impuesto, no pudiendo, como suele ocurrir muchas veces hoy dia, bajar la pena de
su piso. Además, la agenda corta
propone aumentar la sanción para
quienes reinciden en el robo, hurto y receptación. Los reincidentes
tendrán un plus de pena.
También está el control de identidad, ¿por qué es necesario que
se aplique para mejorar la prevención?
Para posibilitar que las policías
tengan una herramienta de resguardo del orden público que ahora no tienen, aunque ya se ocupa
para la Ley de Estadios. Además, el
control de identidad actual, el que
está vigente desde 2002, está dirigido a la investigación de un delito concreto y no como una ayuda
para el resguardo de la seguridad
pública. Estamos pidiendo una
cosa que todos los chilenos tenemos, como el carnet de identidad.
Ahora, yo aquí tampoco me corto
las venas porque algunos estén en
contra, es una cuestión de legitima
opinión.
Otra de las cosas que se discutió
fue la sanción penal a las filtraciones, ¿fue correcto ingresar esta
indicación?
Por las reacciones, uno podría decir que no fue lo más oportuno.
Ahora, yo no participé de esa dis-
cusión, pero me carga sacarme los
pillos, diciendo que no participé,
salvo firmando la indicación como
Vicepresidente, como ministro del
Interior también la hubiera tenido
que firmar. Pero revisando y preguntando, me parece que hubo
buena fe de quienes hicieron esta
norma destinada a proteger la eficacia de las investigaciones. Además, nunca estuvo ni en la letra y
ni en el espíritu de la norma, sancionar, como algunos han señalado, la libertad de prensa.
Pero por el momento de la politica, y clima de desconfianza, tal
vez no fue el momento...
Si fuera por el clima de desconfianza no sería el momento de nada,
porque ami me impresiona el clima
que se ha establecido en este país, a
veces con fundamento, pero también muchas veces sin fundamentos,
y este me parece que es un caso.•
"Por las reacciones, uno podría decir
que no fue lo más oportuno. Ahora, yo
no participé de esa discusión, pero me
carga sacarme los pillos (...) me parece que hubo buena fe de quienes hicieron la norma destinada a proteger
la eficacia de las investigaciones".
CONTROL DE IDENTIDAD PREVENTIVO
"Estamos pidiendo una cosa que todos los chilenos tenemos, como el
carnet de identidad. Ahora, yo no
me corto las venas porque algunos estén en contra, es una cuestión de le-
gítima opinión".
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
►► El ministro del interior Jorge Burgos y el fiscal nacional Jorge Abbott. FOTO MARIO TELLEZ
Burgos lamenta admisibilidad de
proyecto PC que busca anular
artículo de Ley de Royalty
No votaron ni siquiera 60 de
los120 diputados, pero el bajo
quórum no fue un problema:
por 29 votos en contra, 23 a
favor y una abstención, la Cámara Baja rechazó ayer la
inadmisibilidad del proyecto
de ley que presentó el Partido Comunista para anular el
artículo cuarto transitorio de
la Ley de Royalty Minero.
La ofensiva surgió luego
que se revelara que el mencionado artículo podría haber sido redactado bajo la
influencia del ex gerente general de SQM, Patricio Contesse, quien le envió observaciones del borrador del
proyecto al entonces senador UDI Pablo Longueira y
FRASES
tintos sectores afirmaron que
era una medida que no está
contemplada en la legislaciónactual, y cuestionaron al
ex presidente de la Cámara,
Marco Antonio Núñez, por
haberla declarado admisible.
El ministro de Economía,
Luis Felipe Céspedes, salió a
decir públicamente que se
trataba de algo inconstitucional, y el diputado Pepe
Auth (PPD) advirtió que el
PC estaba sentando un precedente peligroso, pues luego podría pedir anular cualquier otra ley.
Su predicción se cumplió
ayer, y aunque la actual testera de la Cámara declaró
inadmisible la moción comunista, el proyecto logró luego
la admisibilidad en sala.
La Moneda
descarta Bono
Atacama
►► El ministro del Interior,
este, a su vez, planteara las
mismas sugerencias al gobierno.
La denominada "indicación
Contesse" incorporaba a las
mineras nacionales -entre
ellas a SQM- al sistema de invariabilidad tributaria que
consideraba el gravamen.
Al conocerse esta situación, el artículo fue transversalmente cuestionado, e
incluso el Partido Socialista
ingresó un proyecto para derogarlo. Sin embargo, el PC
fue un paso más allá y utilizó una fórmula que ya había
utilizado en enero con la Ley
de Pesca: ingresó un proyecto para anular la ley.
El ministro del Interior, Jorge Burgos -quien se encontraba en el Congreso para
El 25 de enero el gobierno
anunció una mesa de trabajo
para estudiar cambios a la Ley
de Pesca. Se buscaba una salida al proyecto del PC, declarado admisible, que pedía anular
esa norma. Hasta ahora el
grupo no ha emitido una conclusión, aunque Iba fijado algunos criterios. En forma paralela, el lunes la Corte Suprema
fijó un criterio al declarar inadmisible un recurso de protección presentado en contra de
la decisión de la Cámara. El fallo establece que "no procede
actos "propios de la función legislativa".
Precedente
Cuando en enero, los comunistas habían hecho lo mismo
con la Ley de Pesca a raíz del
Jorge Burgos, dijo ayer que el
gobierno no entregará el
bono que demandan los funcionarios públicos de Atacama, que ayer sumaban 36
días en paro.
"Sectores de la administración pública y municipal están en una huelga que no es
legal. Enestos momentos Hacienda está viendo qué posibilidad hay de recoger alguna propuesta que no importe uso de recursos fiscales que
no tenemos. En eso el gobierno de la Presidenta Bachelet
no se va a equivocar (...) no
El diputado PC Daniel Nú- vamos a gastar más de lo que
ñez, autor del proyecto jun- tenemos", enfatizó.
Burgos tambiénllamó a los
to a Hugo Gutiérrez, dijo ayer:
"Entendemos que no es un parlamentarios de la zona a
acto común y corriente, pero buscar una propuesta restambién que la democracia ponsable. "Es bueno que las
tiene derecho a defenderse autoridades del poder Ejefrente al poder de la corrup- cutivo y del poder legislativo
ción". La iniciativa del PC in- nonos pongamos del lado de
cluso fue respaldada por al- la demanda siempre. Gobernar requiere de rigor y tamgunos diputados DC.
Luego de la votación, se bién de ser serio y responsaacordó replicar el resultado bles".
La presidenta del PS y senapara declarar admisible la
norma propuesta por los so- dora por Atacama, Isabel
cialistas, aunque a diferencia- Allende, dijo ayer que "el Gode la del PC, ésta busca dero- bierno tiene que cumplir sus
compromisos en la región".
gar el artículo.•
"Con la derogación se
ayuda a despejar la
sospecha que existe
entre política y dinero".
"la Cámara se
dignifica ante los
chilenos al avalar este
proyecto de nulidad".
"La democracia tiene
derecho a defenderse
frente al poder de la
corrupción".
"Se está ocupando tm
procedimiento que no
está en nuestras normas
constitucionales".
► Comunistas cuestionan que ley
► Ministro del Interior dijo que "se
aprobada en 2010 pudo haber
ocupa un procedimiento que no está
en nuestras noi Inas constitucionales". estado influida por SQM.
Macaren Vega
caso Corpesca (ver dato), diputados y senadores de dis-
LEY DE PESCA
Suprema fija criterio
el recurso de protección" en
asistir al debate de la agenda
corta antidelincuencia en el
Senado-,expresó su malestar
ponla votación. "Para serle
franco, lo encuentro bastante lamentable. Creo que se
está ocupando un procedimiento legislativo que no establecen nuestras normas
constitucionales", señaló a
La Tercera.
El ministro añadió que "en
Chile pueden derogarse completas las leyes, pueden derogarse expresa, tácita u orgánicamente, pero la nulidad
es un elemento inexistente
que no le hace bien al país".
Momio Schilling
Hugo Gutiérrez
DanlellVithez
Jorge Burgos
Diputado PS
Diputado PC
Diputado PC
Ministro del Interior
"La nulidad es un
elemento inexistente
que no le hace bien al
Paí".
Diario Financiero — miércoles 6 de abril, 2016
Cámara da luz verde a proyectos para anular o
derogar polémico artículo de la Ley de Royalty
POR CLAUDIA RIVAS A.
Las bancadas del Partido Comunista y el Partido Socialista respectiva-.
mente celebraron ayer que la Sala de
la Cámara le diera admisibilidad a los
proyectos presentados para anular,
los primeros, y derogar, los segundos,
el artículo cuarto transitorio de la Ley
de Royalty. Este punto está en tela
de juicio debido a la vinculación'
que se-ha hecho entre el entonces
senador de la UDI, Pablo Longueira,
y el gerente general de SQM de la
época en que se aprobó la norma,
Patricio Contesse.
Según sus autores, ambas iniciativas inician su tramitación de la misma
manera que cualquier otro proyecto
a partir de que fuera decretada su
admisibilidad, a pesar de la oposición
que votó en contra. La diferencia
entre las dos propuestas es que si
se aprobara la nulidad, el Estado no
tendría que pagar indemnización;
mientras que si se deroga, el Fisco
eventualmente tendría que pagarla.
De todos modos, los representantes
Lqs parlarnentarioc
del PC y del PI
telebraron ayer lj
rfletiliihn de la sala
da la Cámara de
tliput4dos.
.11 .1t x-rklitm;
de ambos partidos celebraron que
sus respectivas iniciativas pasaran
la barrera de la admisibilidad y que
puedan iniciar su tramitación. .
El diputado comunista Hugo
Gutiérrez señaló que "la Cámara
de Diputados se dignifica ante los
chilenos y chilenas al avalar este
proyecto de nulidad presentado por
nuestra bancada", pues a su juicio
la norma que se pretende anular
beneficiaba únicamente a SQM.
Mientras que su par Daniel Núñez
explicó que el artículo en cuestión
"vulnera el principio de probidad
que establece la Constitución y sobre
esa base pensamos que lo correcto"
es que se pueda tramitar.
A juicio del diputado Marcelo
Schilling (PS), con la derogación del
artículo se contribuiría a "despejar la
sospecha que existe entre política y
dinero, que tan caro le ha costado a
la democracia y a las instituciones"
y aclaró que su propuesta es legal,
porque "se ampara en la jerarquía
de los primeros artículos de la
Constitución y, a nuestro juicio, en
esta discusión debe imperar el bien
superior".
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
CONTRAVINIENDO A LA MESA:
Cámara Baja aprueba
tramitar nulidad de articulo
de Ley de Royalty
•Diputados del PC, del PS y del PPD presentaron
dos mociones parlamentarias que buscan anular
el artículo 4° transitorio de la Ley de Royalty. La
idea, señalan, es dejar sin efecto la indicación que
supuestamente habría beneficiado a la empresa
SQM, lo que es parte de una investigación por
presunto cohecho en contra del ex senador y ex
ministro Pablo Longueira.
Ambos proyectos fueron declarados inadmisibles por la mesa de la Cámara, la que encabeza
Osvaldo Andrade. Contraviniendo esa resolución,
parlamentarios solicitaron votar su admisibilidad,
la que terminó por aprobarse por parte de la Sala.
El primer proyecto pide la nulidad del artículo,
la que respaldan los diputados PC, Hugo Gutiérrez, Lautaro Carmona, Karol Carlota, Daniel
Núñez y Camila Vallejo; además de los PS, Juan
Luis Castro y Leonardo Soto. Junto a ellos también lo apoyan las PPD Loreto Carvajal y Cristina
Girardi.
La otra moción busca suprimir el artículo, el
que presentaron los PS Marcelo Schilling, Juan
Luis Castro, Fidel Espinoza, Luis Lemus, Daniel
Melo, Manuel Monsalve, Luis Rocafull y Daniella
Cicardini.
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
Fiscalizadores están mandatados
por el ministerio para multar con
basta 20 UTM. ($906.000) a los
conductores tanto de libar como
de Cabify. Empresas aseguran que
continuarán prestando los servicios y ayudando a sus conductores
a pagar las sanclues,*
Se retirarán
los autos, como
cualquier vehículo
pirata. Este es un
sistema de transporte pirata".
ANDRÉS COMES -LORO
Ministro de Transportes
Andrés Gómez-Lobo se refiere por primera vez a la polémica con el transporte privado:
Ministro de Transportes anuncia multas y retiro
de autos de Uber y de empresas similares
Sanciones oscilan entre las 15 y 20 UTM. En tanto, Uber y
Cabify piden que se regulen sus servicios.
P. GUTIERRE y L. ADRIASOLA
+Uber", en México; "Fora Uber" en Brasil y "Mort Ober"
(muerte a Uber) en Francia. Durante las últimas semanas, taxistas de todo el mundo han salido
a las calles para protestar contra
la empresa más conocida de
transporte privado, que desde
2012 comenzó a ofrecer traslados en vehículos particulares a
quienes k soliciten a través de
una aplicación de celular.
Se trata de Uber, empresa que
empezó a operar en Chile en diciembre de 2014 y que ya posee 10
mil conductores activos y una lista de160 mil usuarios. Sin embargo, esta es la empresa más representativa del rubro, ya que desde
hace tres años y medio que también transitan por las calles del
país vehículos de Cabify. Aunque
ambas son competencia, hay algo
que las une, y eso es que las dos
piden lo mismo: regulación.
Sin embargo, y lejos de concretar este anhelo, el ministro de
Transportes, Andrés Gómez-Lobo, anunció que continuarán los
planes de fiscalización y que "se
retirarán los autos, corno cualquier
vehículo pirata". Lo anterior, porque ambas empresas no trabajan
con vehículos que posean patente
naranja y, por tanto, no pagan los
impuestos correspondientes.
La noticia incomodó al gerente
general de Cabify en. Chile, Agustín Guilisasti, quien explica que
sus más de 10 mil conductores están amparados en el decreto 80
del Ministerio de Transportes,
que permite el transporte privado y remunerado de pasajeros.
"Ahí estamos nosotros, pero
¿qué está pasando hoy día? Que
los inspectores están fiscalizando a este tipo de autos y los están
multando igual. El transporte
privado es muy distinto aun taxi
de la calle, por lo que llamamos
al Gobierno a que por favor regule porque se les está sacando
el mismo parte a vehículos que
tienen el permiso como a los que
no. En el fondo, se está incenti-
10 mil
conductores activos, en
promedio, tienen tanto Uber
como Cabify en sus registros,
respectivamente.
36 mil
ABFY
personas esperan ser aceptadas para conducir en Uber.
vando a que nadie cuente con el
permiso", advierte Guilisasti.
En este sentido, Guilisasti expresa que la solución es regular
este tipo de transporte, tal como
se ha hecho en otros países, como en España, donde surgió la
aplicación. "Esta tendencia no
va a parar. Va a seguir contra
vientos y mareas, y creemos que
la solución radica en hablar con
las autoridades y que no se tenga
que andar con triquiñuelas", señala el ejecutivo, a raíz de que al-
Agustín Guilisasti muestra los permisos, acogidos al Decreto 80 del
Ministerio de Transportes, con los
que contarían los autos de Cabify.
granos conductores están solicitando a los pasajeros que se suban en el asiento del copiloto para no levantar sospechas.
Sobre el decreto al que supuestamente estarían amparados los conductores de Cabify y
algunos de Uber, desde Transportes aclararon que la norma a
la que se alude solo rige para las
empresas que no ofertan sus servicios al público, sino que solo lo
hacen para compañías particulares y para el turismo.
En este sentido, el titular del
ramo aseguró que "este es un
sistema de transporte pirata con
conductores que no tienen licen- cia profesional. Son vehículos
privados que no tienen los seguros correspondientes (...) Le diría a la gente que tenga cuidado,
que están usando vehículos que
no están calificados para hacer
transporte público".
El ministro precisó que el problema no es la aplicación en sí,
ya que él mismo es usuario de
SaferTaxi, pero que esta ocupa
vehículos de alquiler legales.
Reglas claras
El gerente general de Uber
Chile, Carlos Schaaf, asegura
que si bien ninguna norma regula los servicios que los conductores prestan a través de la aplicación, "tampoco se puede tildar
de ilegal, porque es algo que no
está prohibido. Por lo mismo,
queremos que las reglas estén
claras para que todos puedan
usar y beneficiarse con Uber".
Las multas a las que se exponen los conductores que sean
sorprendidos trasladando pasajeros particulares oscilan entre
las 15 y 20 UTM. ($680.000 y
$906.000, respectivamente),
además del pago del corral al
que es trasladado el vehículo infractor.
"En la medida que podamos
ayudar a nuestros conductores a
pagar esas multas, lo haremos,
para que puedan seguir conduciendo y generando ingresos con
Uber", señaló Schaaf. Lo último,
porque en las conversaciones
que ha mantenido la emprela
con el ministerio y con el seremi
de Transportes, Matías Salazar,
la autoridad les ha manifestado
su intención de legislar, siempre
y cuando cesen los servicios, situación a la que se niegan tanto
Uber como Cabify.
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
Presentan primer
proyecto para regularizar
operación de Uber
► Ministro Gómez-Lobo aseguró
► Diputados de Amplitud
ingresarán hoy iniciativa que busca que mientras no exista regulación,
reconocer este tipo de formato como los usuarios estarán protegidos si
optan por taxis registrados.
parte del transporte público.
►► Mujer usa su auto para transportre de pasajeros vía Uber. FOTO FICHAR]) ULLOA
M. Miranda y M. E Áhiun2z
Que no están dentro del marco legal y que perjudican a los
taxis básicos, además de no
entregar seguridad para los
pasajeros. Esos son algunos de
los reclamos que las autoridades y el gremio de taxistas han
manifestado contra aplicaciones como Uber, que en palabrassimples permite conectar
-a través de un Smartphonea unpasajero conunchofer de
un auto particular, que cobra
una tarifa por usar su vehículo como transporte.
A pesar de estas observacio-
nes, las aplicaciones han au- EJES DEL PROYECTO
mentado su demanda, por lo
quelos parlamentarlosdeAm- Reconocimiento: ley para que
plitud Chile presentarán hoy el un privado pueda prestar el
primer proyecto de ley que servicio de transporte.
busca regular esta actividad y
que, esperan, sea discutido en Seguridad: esta blecerreglas
la Comisión de Transportes de mínimas de seguridad y que el
vehículo tenga mínimo tres
la Cámara.
"Lo que sella logrado eviden- puertas.
ciar es que este sistema (de
transporte entre privados) ha Condudores crearun listado
traído beneficios, y que la gen- de los conductores y que tente valora que exista, podo tan- gan mínimo Mace Et.
to, si ya existe y se puede perfeccionar, hay que hacerlo. Lo Pago: el servicio no debe imque no podemos hacer es opo- plicar una transacción de dinenemos a que hayan nuevas ro entre conductory pasajero.
fórmulas o nuevos sistemas
quebuscanmejorar la calidad
de vida de las personas", aseguró el diputado de Amplitud, Pedro Browne.
Según el parlamentario, el
proyecto plantea reconocer
este sistema y "establece mecanismos de control especiales, porque este es diferente a
los de los taxis y taxis colectivos. También debemos generar un piso mínimo para garantizar la seguridad y buen
funcionamiento para los usuarios". En proyecto incluye la
creación de un registro de conductores y la contratación de
un seguro de accidentes (ver
recuadro).
Según cifras de Uber en la actualidad hay unos 25 rnilvehiculos particulares Inscritos en
la aplicación, de los cuales 10
mil están operativos. Al respecto, Carl Meacham, gerente de asuntos públicos para el
Cono Sur de la plataforma, valord la iniciativay dijo que "estamos convencidos que eldiálogo y el trabajo en conjunto
con las autoridades es el camino para que los chilenos tengas más alternativas y oportunidades de generación de ingresos flexibles".
Al respecto, el ministro del
ramo, Andrés Gómez-Lobo,
aseguró que no conoce la propuesta y recakn que mientras
no exista una regulación, Uber
es tmmedio de transporte privado "ilegal". Sin embargo,
desde Amplitud señalaron que
la iniciativa legalsera presentada también al Ministerio de
Transportes, a fin de solicitar
el patrocinio. "El problema
con esta aplicación y otras es
que usan automóviles privados, es que no tienenlos seguros, no estánenelregistro y no
son conductores profesionales", dijo el ministro.•
Diario Financiero — miércoles 6 de abril, 2016
EN EL CONGRESO CONTINÚA LA VOTACIÓN EN PARTICULAR
Tarjetas de prepago: Ejecutivo suma
indicación para que Metro emita plásticos
Hasta ahora, se tenían consideradas las
cajas de compensación, cooperativas de
ahorro y crédito y el retail financiero.
POR CAMILA ARAYA
Si bien el proyecto que
permitirá que las entidades,
no bancarias emitan tarjetas
de prepago está avanzando
-después de dos años en tramitación-, la discusión podría
sufrir un retraso. Esto porque
pese a que en la comisión de
Hacienda del Senado continuaron su votación en particular,
el Ejecutivo decidió añadir una
indicación para que Metro
también tenga la posibilidad
de emitir estos plásticos. Esto,
además de las cajas de compensación, cooperativas y el
retail financiero.
Eso sedeberá debatir "seriamente", dicen desde el interior
de dicha instancia, puesto que
no se sabe si la empresa está
en condiciones de pagar las
Número de transacciones con
medios de pago bancarios
81110145S DE UNIDADES
• ATI tu UrAa1f15OstDn0 rn
■
97.0r180801,13[31 a 01E8 0E81 0914E4
2000
1.500
1.000
500
00 01 02 03 09 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
AÑOS
Número de tarjetas bancarias
(81110N5 DE UNIDADES)
e
Tarjetas de crédito
fi
10.1
2011
1
.20114.1,1,
1111.11201
2004 200s 2006 2007 2008 20m
20112 2013
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Tarjetas de Mein/
18
15
12
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:
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lin
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2009 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 7019 751
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A DICIEMBRE
041
comisiones que conllevan
dichas transacciones. Además,
agregan, hay que analizar la
forma en que Metro competirá
con el resto de las entidades
no bancarias.
La iniciativa
Para muchos el que esta
iniciativa avance es muy importante. Así, por ejemplo, lo
ha expresado públicamente el
vicepresidente ejecutivo del
Retail Financiero, Claudio
Ortiz, quien ha explicado que
"este proyecto apunta a una
dirección correcta de acuerdo
a lo que se observa a nivel
internacional".
A modo de ejemplo, señala
que en Bélgica 93% de las
transacciones se hacen con
medios de pago electrónico;
en Francia el 92%, en Canadá,
90%, y en Dinamarca casi el
100%. Mientras, en Chile éstas
llegan sólo al 30%.
Incluso en la banca local el
uso de tarjetas ha aumentado
considerablemente en los
últimos años, según consignó
En el BCCh dicen
que si los términos
y condiciones
vigentes entre
operadores de
medios de pago
y el comercio no
fueran aplicables
al prepago, habría
que modificarlos.
hace unos días la Asociación
de Bancos (ver gráficos).
"Las transacciones efectuadas con medios de pago
bancarios, tales como tarjetas
de débito, tarjetas de crédito,
cheques, cajero automático y
banca online, se han más que
triplicado entre el 2000 y el
2015, hasta alcanzar 1.800
millones de transacciones",
indica el gremio.
Pero no sólo es eso. En PayGroup -empresa especialista
en servicios y soluciones de
negocios transaccionales-,
explican que "la introducción
de nuevos actores en la emisión,
necesariamente generará competencia que beneficiará a los
usuarios ya losoomercies, tanto
en lo relativo a la reducción
de precios corno en la oferta
de beneficios para atraer al
público". Lo anterior, sostiene el
gerente comercial, "presionará
al mercado hacia la adopción o
creación de nuevas tecnologías
que mejoren la experiencia de
compra, reduzcan costos y
amplíen la cobertura".
La "ruta" de datos
En tanto, aún IX) hay claridad
respecto dequé "ruta" deberán
ocupar estas transacciones,
pero desde el Banco Central
comentaron que "los términos
y condiciones de los contratos
previamente suscritos entre
operadores de medios de
pago y el comercio adherido,
no pueden ser modificados
mediante el ejercicio de las
facultades regulatorias del
BCCh. Si tales términos y
condiciones vigentes no fueran
aplicables a tarjetas de prepago,
sería necesario modificarlos".
Al respecto, desde Transbank
explican que "los actuales
contratos no contemplarían
la aceptación de las tarjetas
de prepago, por lo que hemos planteado la necesidad
de precisar que los contratos vigentes son válidos para
operar con prepago mediante
consentimiento tácito".
En ese contexto, aclaran, "lo
recomendable es que se opte
por un solo sistema y, en este
caso, debieseser débito porque
implica un menor costo para
los comercios".
De esa forma, para que
el sistema entre en vigencia
de modo eficiente, añade
la empresa, "es necesario
que se autorice a recibir las
transacciones sin necesidad
de hacer un nuevo contrato".
Según entiende Transbank,
en todos los lugares del mundo
en que se ha implementado el
prepago, éste funciona sobre las
redes ya existentes. Yes que
"hacer esos nuevos contratos
significaría visitar más de 180
mil puntos en todo el país, cosa
que, al no poder hacerse simultáneamente, demoraría mucho
el que sea un medio aceptado
en todos los comercios".
Estrategia — miércoles 6 de abril, 2016
PROYECTO MEDIOS DE PAGO
*I Dentro de
las próximas
sesiones, los
senadores discutirán y votarán esta nueva
indicación respecto a los
medios de
Gobierno Ingresa Indicación que Permite a
Metro Operar con Provisión de Fondos
Tal como lo viene
haciendo desde hace algunas
semanas, la comisión de
Hacienda del Senado continuó con la discusión y
votación en particular del
proyecto de ley que permite la emisión de malos de
pago con provisión de
fondo por entidades no bancadas.
En la instancia, se aprobaron los artículos 4, 5, y
6, y que forman parte de las
incicaciones que el Gobier-
En tanto, la comisión de Hacienda del Senado aprobó
los artículos 4, 5 y 6 de la iniciativa referidos a las
características de los emisores no bancarios.
no envió sobre la iniciativa
al Congreso en julio pasado. El primero se refiere a
que los accionistas fundadores de las sociedades emisoras no bancarias "deberán
cumplir con los requisitos
de integridad señalados en el
artículo 28 de la Ley General de Bancos". El artículo
5, por su parte, faculta a
estas firmas a "recibir finen) dl público, el que solamente podrá destinarse a
efectuar los pagos correspondientes a la utilización
de dichos mulos", mientras
que el 6 establece que "los
mulos de pago con provisión de fondos podrán emi-
tirse en forma nominativa o
al portador, sujeto a los
regiisitos y límites que fije
el Banco Central de Chile
para cada uno de ellos".
Por otro lado, en la
misma sesión de ayer, el
Gobierno ingresó una
nueva indicación al texto
legislativo referida a la
facultad que la nueva ley
otorgará a Metro de Santiago para emitir y operar
míos de pago con provisión de fondos. Cabe recor-
Pago.
dar que hace algunas semanas, a la comisión, asistió
el presidente del ferrocarril
metropolitano, Rodrigo
Azocar quien detalló una
serie de ventajas que tendría
el ampliar el uso de la tarjeta Bip en otros giros, en el
caso de aprobarse la iniciativa.
Pulso - miércoles 6 de abril, 2016
Deficiencias en el
mercado de transporte
Las aplicaciones como Uber o Cabify surgen como
respuesta ante un sistema que no funciona bien.
A ECONOMÍA compartida (o consumo colaboranvo) toma como base la insatisfacción por parte de
los usuarios por algún servicio determinado. En
respuesta a esto, las mismas personas ponen a disposición de la comunidad soluciones concretas, para lo cual
usan plataformas digitales o redes sociales a fin de masificar la oferta. Así es como han surgido plataformas de
alojamiento como Airbnb, de financiamiento crowfounding o de transporte como Uber o Cabify. Son estos tres
sectores lo que han causado mayor resquemor entre las
empresas tradicionales, que alegan piratería, competencia desleal o evasión tributaria. Esto se vio reflejado hace
algunos días en Chile cuando conductores de taxis organizaron una masiva protesta en contra de Uber y Cabify.
Ante esta manifestación, el Ministerio de Transportes
reconoció que, pese a que estas empresas operan en "ilegalidad", carece de las facultades para sacarlas del mercado. Uber Chile, por su parte, insiste que su servicio es
altamente valorado por los usuarios, prueba de ello son
los 25 mil inscritos que tiene. Más allá de aspectos legales
o regulatorios, ambas aplicaciones han venido en respuesta a un mercado deficiente y con alto rechazo de los
usuarios. Por ello la autoridad y los propios taxis tradicionales deberían concentrar sus esfuerzos en mejorar los
servicios y corregir debilidades del actual sistema, más
que tratar de controlar aplicaciones que hoy tienen alta
aceptación entre los usuarios. e
L
Pulso — miércoles 6 de abril, 2016
Chile será uno de los pioneros en América
Latina en promulgar una ley que formalice la
industria del reciclaje, además de fomentar la
responsabilidad de los productores en los
aceites lubricantes, aparatos eléctricos y
electrónicos, baterías, pilas, envases, además de
embalajes y neumáticos. Se espera que se
promulgue antes del 21 de mayo.
Congreso
aprueba Ley
de Fomento al
Reciclaje
II
Uno de los puntos en
que la ley enfatiza es en
la responsabilidad del
productor como gestor
de residuos.
Los municipios tendrán un rol determinante en el éxito de la implementación
desata ley.~S nOBIcuUnO
Un reportaje de
PAULA NÚÑEZ Y DANIEL FAJARDO
UEGO DE CASI tres años en
procesos legislativos, ayer se
aprobó la Ley de Fomento al
Reciclaje yResponsabilidadExtendida del Productor, también conocida como REP, considerada como
uno de los reglamentos más importantes para el desarrollo sustentable de nuestro país.
La Iniciativa legal busca formalizar la industria del reciclaje en Chile, responsabilizando ales fabricantes y empresas de ciertos productos
a organizar y financiar la recupemción y gestión de residuos, derivados de sus productos. "Hoy es un
día histórico para el reciclaje en
Chile. Formalizar esta industria,
no es propio de países ricos, sino
que de paísés inteligentes. Con esta
Ley llegó el momento definitivo de
pasar de la cultura de lo desechable
ala cultura de lo reutilizable", afirma el ministro del Medio Ambien-
L
• ¿Qué ha pasado? La Cámara
de Diputados aprobó en su tercer trámite constitucional la Ley
de Fomento al Reciclaje y Responsabilidad Extendida del Productor.
• ¿Porqué ha pasado? Para formalizar la industria del reciclaje
y sensibilizar respecto al impacto de algunos productos.
• ¿Qué consecuencias tiene?
aumentar las tasas de reciclaje
en Chile que están por debajo del
promedio de la región y de la
OCDE.
te, Pablo Badenier.
Con este paso, la ley queda lista
para su promulgación por parte de
la Presidenta Michelle Bachelet, lo
que se espera que ocurra antes del
21 de mayo, dada su importancia.
Luego viene la elaboración de los
reglamentos para estar operativa
aproximadamente en los primeros
meses del 2017.
Aquí algunos puntos clave para
entenderla:
• La meta de los productores: Los
productores o importadores de determinados como productos prioritarios deben hacerse cargo de sus
bienes, una vez que estos terminan su vida Mil. Para esto, la ley establece metas de recolección y valorización por producto.
• Los productos prioritarios; Son
seis categorías: aceites lubricantes, aparatos eléctricos yelectrónicos, baterías, pilas, envases, además de embalajes y neumáticos.
• El rol del MMA: El ministerio del
Medio Ambiente tendrá nuevas
competencias para la gestión de
residuos: certificación, rotulación
y etiquetado, sistema de depósito
y reembolso, ecodiseño, mecanismos de separación en origen y recolección selectiva, mecanismos
para manejo ambientalmente racional de residuos y sistemas para
prevenirla generación de residuos.
• Municipios: Desde los municipios se podrán celebrar convenios
con sistemas de gestión y con reddadores de base. La Ley les permitirá pronunciarse fundadamente
sobre solicitudes de permiso para
el establecimiento la instalación
y/u operación de instalaciones de
recepción yalmacenamiento. Además, deberán incorporar en sus ordenanzas municipales la obligación de separar los residuos en origen, cuando así lo determina el
Decreto Supremo. También, promoverán la educación ambiental
sobre prevención y valorización,
diseñarán e implementarán estra-
La OCDE recomienda
fomentar la
valorización de
productos. De ahí que
proponga como
principio que el que
contamina paga.
tegias de comunicación, sensibilización y medidas de prevención.
• Reckladores: Los recicladores
contarán con una definición especial que les reconocerá como gestores para la ley. Además se registrarán y se certificarán en el Sistema
Nacional de Certificación de Competencias Laborales. "La actividad
de los recicladores de base será potenciada y dignificada. Finalmente, el país en general se adaptará a
los estándares de sostenibilidad de
los paises de OCDE", comenta Cestón Cáceres, director de ingenieria
e innovación de KDM Empresas.
*Fiscalización: La Superintendencia del Medio Ambiente, por su parte, podrá fiscalizar y sancionar infracciones en esta materia, qué-incluyen multas y amonestaciones
por escrito.•
PULSO EDITORIAL
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La Tercera - miércoles 6 de abril, 2016
Nueva Ley de Reciclaje incluirá multas de
hasta $ 450 millones a empresas
►Congreso despachó
ayer normativa que
obliga a los
productores a
gestionar residuos.
Daniela Astudillo
Valparaíso
La disminución de residuos,
mediante su reutilización por
parte del productor, es el
principio de la nueva Ley de
Fomento al Reciclaje que ayer
despachó el Congreso.
La iniciativa busca formalizar la cultura del reciclaje,
obligando a los fabricantes:
empresas y municipios, a organizar y financiar la recuperación y gestión de la basura.
Para ello el Ministerio de Medio Ambiente, calificó como
productos prioritarios, por
su factible regularización, los
aceites, lubricantes, aparatos eléctricos, baterías, pilas,
envases y embalajes y neumáticos.
La Ley operará bajo la lógi-
ca de "quien contamina paga",
estableciendo costos por las
externalidades negativas que
generen las industrias.
El reglamento se aplicará a
todo tipo de empresa, los que
deberá contar con mecanismos de separación en origen y
recolección selectiva, adaptaciones que serán fiscalizadas
por la Superintendencia de
Medio Ambiente, que impondrá sanciones hasta las diez
mil UTM ($ 453 millones).
El ministro de Medio Ambiente, Pablo Badenier, sostuvo que "actualmente en Chile se recicla sólo el 10% de los
residuos; con esta normativa
triplicaremos al menos nuestras tasas de reciclaje". Añadió
que "son varios los actores involucrados en su implementación: los empresarios y fabricantes de productos prioritarios, los consumidores y los
'gestores' de estos residuos,
que serán los municipios y los
recicladores de base".
El proyecto, que ingresó en
septiembre del 2013, tuvo el
CAMBIO
"Actualmente en Chile
se recicla sólo el 10%
de los residuos; con esa
ley triplicaremos eso".
Pablo Badenier
Ministro de Medio Ambiente
DEBATE
años demoró el debate de la
inicitiva, que fue presentada
en el Congreso en 2013.
apoyo transversal del Parlamento. La diputada Camila
Vallejo (PC), indicó que "es
muy importante, en el caso
de los municipios o cooperativas locales, que se hagan
cargo de residuos,para evitar
vertederos clandestinos". No
obstante, rechazó el valor de
las multas. "A varios nos resultaron insuficientes las sanciones y votamos en contra
de ese punto. Por otro lado esperamos que vía reglamento
se incorporen en los productos prioritarios los vehículos,
ya que si bien las baterías y los
aceites están, no se consideran los metales".
Sobre los impactos de la
nueva ley, Edmundo Mufioz,
director de la Escuela de Ingeniería Ambiental de la U.
Andrés Bello, aseguró que "se
espera un cambio de mirada
de los productores, quienes,
en general, observan los impactos generados en sus
plantas, y no los generados
por sus productos una vez finalizada su vida útir.•
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
Residuos son enviados al centro del país:
Altos costos y falta
de rellenos sanitarios
dificultan reciclaje en
Aysén y Magallanes
Mientras en la XI Región el único depósito que
existe recibe dos mil toneladas de desechos al mes,
en Punta Arenas solo hay un vertedero municipal.
c5Aelb10 Mea, R01..meo mARThisa
y SEBASTIÁN SOTTORFF
La lucha por mantener lugares prístinos libres de basura en las regiones de
Aysén y Magallanes choca con la falta
de rellenos sanitarios, la aparición de
rnicrobasurales y los altos costos por
desarrollar planes de reciclaje.
Dos mil toneladas de basura recibe
más impacto causan en la naturaleza.
"Una pila puede contaminar seis mil
litros de agua", explica Guillermo
Saavedra, gerente de la empresa.
En Puerto Aysén, los 143 centros de
cultivo de la zona se han preocupado
de entregar sus desechos a la empresa
Martino Reciclajes, para evitar llevarlos al vertedero. "Nos envían sus residuos, como boyas, tubos, cabos, redes
y plásticos. Recolectamos unas 80 to-
en promedio al mes el único relleno sanitario de la Región de Aysén, a 10 km neladas al mes", explica Christian
de Coyhaique, y además en esta ciu- Martino, quien además desarrolla
dad sus 60 mil habitantes carecen de programas en los colegios de la zona
un punto limpio para reutilizar los de- para incentivar el reciclaje.
sechos. Esta realidad es
En Magallanes, el concejal y presidente de la Comicompartida por Magallanes, que no cuenta con re- 150 TONELADAS sión de Medio Ambiente
llenos sanitarios y allí so- de desechos metálicos del municipio, Mario Paslo opera un vertedero son enviados cada mes cual, dice que aunque hay
municipal sin mayor tra- desde Punta Arenas a la avances en crear conciencia
Región Metropolitana. para cuidar el ambiente,
tamierito de la basura.
En la actualidad, en Aytras aprobarse la ordenanza
sén solo una empresa se
que sugiere no usar bolsas
dedica al reciclaje, la que debe asumir plásticas en el comercio, la gran tarea
altos costos para trasladar los desechos pendiente es la instalación de un relleno
a acopios ubicados al norte, como Con- sanitario y puntos limpios en Punta
cepción, Valparaíso o Santiago. Solo un Arenas. "Ojalá pudiésemos tener la caenvío de dos toneladas tiene un costo de pacidad de crear una mesa de trabajo
un millón de pesos.
que aborde este tema en forma integral.
Según los representantes de la em- Así podríamos tener un servicio de represa Residuos Sólidos de Coyhaique colección de basura acorde a los tiem(Resco), que opera el relleno sanita- pos. Hoy tenemos un vertedero con alta
rio, el 12% de los desperdicios es plás- cantidad de filtración de líquidos pescotico; 40%, papel, cartón y madera, y el lados", recalca Pascual.
iresto es materia orgánica. Las pilas y
Agrega que se debe sumar tecnolobaterías, que tienen mercurio y plo- gías que permitan hacer un gran cenmo, son algunos de los productos que tro de tratamiento de residuos y red-
PUNTA ARENAS,— La empresa Cometsur, que compacta metales y chatarras, envía fardos a la coba central para su reciclaje.
■
Congreso despacha Ley de Fomento al Reciclaje: Productores
deberán gestionar la recuperación de elementos en desuso
Después de más de dos años de discusión, la Cámara de Diputados aprobó ayer la Ley de Fomento al Reciclaje, una normativa
que entre otras medidas obliga a los productores o importadores
de determinados "productos prioritarios" a fomentar el reciclaje
de sus bienes una vez que estos terminan su vida útil.
"Esta ley permitirá que en Chile se cree una industria formal
de reciclaje que permita incrementar nuestros índices en esta
materia y lo transformen en una actividad económica relevante.
Esto también ayudará a impulsar una cultura de separación de
residuos por parte de la comunidad, incentivando su contribución
a la cadena de reciclaje, y ayudará a implementar sistemas de
etiquetado y ecodiseilo que permitan una mayor recuperación",
afirmó el ministro del Medio Ambiente, Pablo Badenier, detallando que la lista de productos prioritarios que deberán ser
recuperados son los aceites lubricantes, los aparatos eléctricos y
claje. "No tenemos dónde dejar los
neumáticos, y a muchas empresas les
está saliendo muy caro enviar todos
sus residuos líquidos industriales (riles) al norte del país en donde deben
ser tratados", señala.
Hay esfuerzos de privados por acopiar desechos de acero, metales, plásti-
electrónicos, baterías, envases y embalajes, pilas y neumáticos.
Y pese a que la.norma crea más obligaciones entre las empresas, la aprobación de la ley es bien recibida por los privados.
"Esta ley constituye un importante primer paso para avanzar
hacia una economía circular que ponga énfasis en la reutilización
y reciclaje de los productos y no solo en el desecho", explicó
Fernando Oyarzún, gerente general de la Asociación de Industriales del Plástico (Asipla).
En tanto, Iván Villar, gerente general de Chile Neumáticos
A.G., una entidad que reúne a los principales importadores
de este rubro en el país, calificó la nueva norma como "un
gran avance".
"Esto permitirá que se generen muchas industrias y fuentes de
trabajo. Además, así se evitará Nevar más basura a los rellenos
sanitarios, generando un importante aporte ambiental", señaló.
cos o cartones, que luego son enviados a
la zona central para su reciclaje, pero
ello no exento de dificultades por los
costos que implica el traslado.
julio Bustamante, jefe del centro de
Acopio de Chatarras y Fierros de la empresa Cometsur en Punta Arenas, explica que hace 16 años se dedican a acopiar
aceros y metales que compactan y envían en camiones ala Región Metropolitana. Cada mes mandan hasta 150 toneladas de desechos metálicos convertidos en verdaderos ladrillos compactados. Cada flete por tierra supera el
millón y medio de pesos, y el trasporte
por barco es aún más caro.
El Mercurio — miércoles 6 de abril, 2016
Documento del CPI contiene siete grandes capítulos que apuntan a reactivar esta industria:
Consejo de ex presidentes y privados
entrega propuesta en infraestructura
MARCO GUTIÉRREZ y.
Los 29 consejeros de la entidad —entre ellos Eduardo Frei,
El Consejo Políticas de Infraestructura (CPI), órgano inteRicardo Lagos y Sebastián Piñera— firmaron el texto.
grado por 29 destacados consejeros, como ex presidentes de la
República, ex ministros y empresarios, entre otros, logró
consensuar el primer documento con recomendaciones para
mejorar y reactivar la infraestructura en el país.
El texto—firmado por Sebastián Piñera, Ricardo Lagos,
Eduardo Frei y todos los consejeros— propone aumentar la inversión en infraestructura, cómo financiarla y mejorar la institucionalidad.
Se añaden planteamientos
para fortalecer aspectos ligados
a infraestructura en recursos hídricos, movilidad urbana y desarrollo de espacios públicos,
intervenciones en transporte de
pasajeros y carga, además de tocar aspectos ligados a las teleco- REUNIÓN.— A la ceremonia de oficialización del documento asistieron ayer (de izq. a der.) las consejeras del
municaciones y tecnologías. En CPI Gloria Hutt, ex subsecretaria de Transportes; Loreto Silva, ex ministra de OO.PP.; el secretario ejecutivo del
síntesis, son siete grandes capí- Consejo, Carlos Cruz; el ex Presidente de la República Ricardo Lagos, y el titular del CPI, Daniel Hurtado.
tulos que aportan a mejorar la
productividad, comentó Daniel Una institucionalidad coordinadora y financiamiento
Hurtado, presidente del CPI.
El informe señala la necesidad de construir un órga- con un horizonte de 20 años la Política Nacional de
Aumentar la
inversión
El CPI propone elevar la inversión
en infraestructura pública para
subir la productividad de las empresas y proveer a los habitantes
de servicios públicos de calidad y
un entorno que se acerque a las
naciones desarrolladas. Añade que
ve posible recuperar niveles de
inversión del orden de 3,5% del
PIB anual. Afirma que esto se
logra si el Estado mantiene el nivel
promedio de inversión de la última
década, de 2,3% del PIB anual, y
se profundizan políticas públicas
para que el sector privado aporte
al menos el 1% del Producto.
no que aporte a la coordinación del sector, en especial, por las múltiples entidades públicas que toman
decisiones y planifican. Se plantea crear por ley un
Consejo Nacional de Políticas de Infraestructura
(Conpi), de carácter permanente, conformado por
un representante del Presidente de la República,
que debería presidirlo, diversos ministros y cuatro
representantes del CPI. El Conpi debería elaborar
Infraestructura.
En cuanto al financiamiento se sostiene que puede
provenir del Estado y sector privado y ambos pueden convenir realizar obras de forma conjunta. Se
advierte que los recursos públicos pueden verse
afectados por la situación macroeconómica nacional. El informe dice que es "fundamental" contar con
un Fondo de Inversiones en Infraestructura.
Transporte de
pasajeros y carga
Son múltiples las propuestas. Para
el modo carretero destaca ampliar
y mejorar los accesos a ciudades y
puertos, túneles de baja altura con
Argentina y mejores rutas hacia
Perú y Bolivia. Sobre el sistema
ferroviario, se indica dar más
facultades a EFE para ejecutar
proyectos y que evalúe crecer en
carga y pasajeros movilizados. En
el área portuaria se menciona crear
una autoridad portuaria (coordinadora) y definir el impacto del nuevo
Canal de Panamá. En aeropuertos,
seguir con las concesiones y expandirlos antes de que colapsen.
Teleconiunicaciones
y tecnologías
Se plantea, entre otros, "servicios
de telecomunicaciones y banda
ancha para todos", llegando a
zonas urbanas de bajos ingresos y
áreas rurales aisladas. Esto, con
calidad y con un mercado competitivo. También que se fortalezca el
entorno digital para los negocios y
la innovación.
En tecnología para el transporte se
menciona aumentar la capacidad
de la red eléctrica y construir
estaciones para cargar las baterías
de los autos eléctricos.
Los planes para ampliar y
fortalecer el área de recursos hídricos
Movilidad urbana, uso racional del auto
y desarrollo de espacios públicos
El CPI plantea que una política en esta materia debe considerar, entre
otros, asegurar el desarrollo de la zona de Santiago al norte por escasez
de agua, aprovechar la potencialidad agrícola de la zona central y sur del
país, ampliando el área regada, y proteger a la población y las actividades productivas de las inundaciones y aluviones. El secretario ejecutivo
del CPI, Carlos Cruz, advirtió que al desarrollar nueva infraestructura
ligada al agua se deben considerar subsidios para los afectados.
El documento propone aumentar las inversiones en infraestructura de
transporte urbano público masivo y privado, incluyendo vías tarificadas para ampliar la disponibilidad de autopistas y el mejoramiento de
la gestión de tráfico. Se plantea un uso racional del automóvil.
Señala poner énfasis en hospitales, establecimientos educacionales,
cárceles, edificios públicos y construir espacios para el tránsito peatonal y de bicicletas como parte de un sistema de movilidad urbana.
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
LIMITA ALTURA DE NUEVAS
Aprueban nuevo seccional
Vergara del plan regulador
El concejo municipal de Viña del Mar aprobó la propuesta del Departamento de Asesoría Urbana del municipio de permitir un máximo de 5
a 12 pisos para las nuevas construcciones en la población Vergara,
ubicada en el área céntrica de la ciudad, y declarar seis edificios y su
entorno en la categoría de Conservación Histórica.
Además se acogieron solo 14 de las 103 observaciones realizadas por
22 organizaciones ciudadanas sobre el crecimiento de la ciudad. Ahora,
Vivienda dispone de 60 días para realizar sus propias observaciones.
El Mercurio — miércoles 6 de abril, 2016
La importancia de contar con un premio Pritzker
La arquitectura chilena reciente se ha destacado a nivel internacional
por la calidad de sus profesionales, que han recibido en los últimos años
sucesivos reconocimientos en los circuitos especializados más importantes, y que hoy corona un prestigio y visibilidad notables con la entrega
del máximo galardón de la arquitectura a Alejandro Aravena, en la
ceremonia que se realizó este lunes por la noche en el edificio de Naciones Unidas de Nueva York. Este reconocimiento es sin duda histórico, y
es un honor y motivo de profundo orgullo para nuestra cultura
Los méritos de Alejandro Aravena han sido reconocidos transversalmente más allá del ejercicio de su propia disciplina Él ha construido una
carrera brillante, sin parangón en el medio local. La calidad de su obra
—realizada en conjunto con su oficina Elemental—, su potente discurso
y su inusual capacidad analítica le han permitido comunicar el valor
integral de la arquitectura, entregando propuestas creativas a los
problemas diversos que enfrenta nuestra sociedad. Como lo ha relevado
el propio Aravena, posiblemente en aquellos problemas se encuentran
oportunidades únicas para entregar soluciones que contribuyan a un
bien social mayor, y a través de la excelencia en esta disciplina combatir
la inequidad, mejorando la calidad del entorno construido y, en consecuencia, la calidad de vida de las personas.
Este premio también nos impulsa a seguir mirando el rol del Estado
en el fomento y desarrollo de la arquitectura y a dimensionar si todos
aquellos logros y reconocimientos internacionales son efectivamente
perceptibles en nuestra vida cotidiana, en la construcción de nuestra
identidad y en el desarrollo cultural de la nación. La arquitectura es una
importante manifestación de nuestra cultura que aúna condiciones
únicas que tienen un impacto e interés innegablemente públicos. El
adecuado fomento de esta disciplina creativa debe ser visto no solo en
el contexto del desarrollo de la cultura y las artes, sino también como
una inversión social, ya que el fomento de la creatividad y la innovación
puede tener consecuencias reales en el entorno yen el desarrollo de
nuestra sociedad.
En sintonía con estos principios, el Consejo de la Cultura, a través de
su área de Arquitectura, ha buscado contribuir al fomento de esta
disciplina, instalando su promoción y difusión como una importante
ekpresión cultural. Iniciativas como la promoción y el perfeccionamiento
de los concursos públicos de arquitectura en el ámbito de las compras
públicas; las acciones de difusión y promoción de la calidad de la arquitectura; la difusión de su importancia y valoración social, o las importantes iniciativas para su internacionalización, son parte de los ejes
centrales de nuestro trabajo.
El decidido interés del CNCA en el fomento de la arquitectura, que
motivó la creación, hace cinco años, de un área especializada con
fondos propios y que ha encabezado procesos tan relevantes como el
concurso arquitectónico del Teatro Regional del Biobío, se recoge
también en la indicación sustitutiva al proyecto de ley que crea el
Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, donde ocupa un
lugar destacado, junto a las otras disciplinas artísticas. Con esto, vemos
que el Estado es ejemplo y promotor para que nuestra arquitectura sea
un importante bien cultural al servicio de nuestro desarrollo.
ERNESTO OTTONE RAMÍREZ
Ministro de Cultura
Pulso miércoles 6 de abril, 2016
TPP entraría al
Congreso en julio
La Direcon en tanto,
defendió el acuerdo al que
se llegó en 201.5
afirmando que tiene
anexos que protegen las
asimetrías de los paises.
cas Internacionales (Direcon)
organizaron un seminario para
analizarlos alcances que tendiá
el acuerdo TPP en los países de
la región (México, Perú y Chile).
En la oportunidad, el director de la Direcon, Andrés Re—El diputado PC Guillermo bolledo, comentó que cuando
Teillier, presidente de la Co- el acuerdo entre al Congreso,
misión de Relaciones Exte- se dará a conocer el informe
riores de la Cámara, afirmó que la Direcon encargó sobre
ayer que el Acuerdo Transpa- el impacto del tratado.
cífico de Líbre Comercio
En tanto, Felipe Lopean(TPP) entraría al Congreso dia, representante de Chile
"en julio y debe estar despa- en las negociaciones del TPP,
chado en febrero de 2018".
aclaró que el acuerdo está
Así lo señaló luego de la co- llenó de anexos y pie de pámisión en que participó el ginas que garantizan y respeMinistro (s) de Relaciones tan las asimetrías que exisExteriores, Edgardo Riveros, tían con los distintos países.
Esto se da el mismo día en
De esta manera, expresó,
que la Cepal y la Dirección Ge- se logró un "acuerdo balanneral de Relaciones Económi- ceado". O PB/GP
El Mercurio — miércoles 6 de abril, 2016
Propuesta de suspensión condicional para los seis acusados:
Querellantes dieron 4 razones
para rechazar oferta del fiscal
Pérez Calaf en caso 27-F
e
Argumentaron que no consideró que el caso "es grave y de alto interés social no solo
para las víctimas, sino para todo el país".
LILIAN OLIVARES
Revuelo hubo ayer en el tribunal que ve la causa del 27-F
cuando una sola persona llegó
hasta el Centro de Justicia, para
ser escuchada por la magistrada
Carolina Gajardo.
El vacío, a diferencia del lunes, del hall del edificio, dio luces de que algo estaba ocurriendo. Los abogados querellantes se
reunieron para analizar la situación y pronto rompieron el silencio denunciando que el Ministerio Público no había cumplido con el deber de garanrinr
la presencia de los convocados,
quienes no llegaron ayer porque
no tenían cómo pagar su estada
en Santiago ni cubrir sus gastos
de alimentación, según dijeron
los profesionales.
La jueza le dio la palabra al fiscal José Luis Pérez Calaf, quien argumentó que ninguno de los abogados le hizo una solicitud por escrito al Ministerio Público pidiendo ayuda económica para que
pudieran llegar los familiares, y
que "este ministerio no tiene la
obligación de financiar apersonas
que cuentan con recursos".
La magistrada estimó que se
había cumplido con el deber de
escuchar a las víctimas querelladas que quisieron hacerlo y dio
inicio al debate de fondo: la suspensión condicional que propuso la FiccAtía, para no hacer juicio oral previo pago de los acu-
ESTRATEGIA.— Los abogados querellantes (entre ellos Carlos Fairlie, Raúl Meza, Juan Vasseur y Alfredo Morgado)
se ponen de acuerdo en lo que argumentarán.
HOY DECIDIRÍA
LA JUEZA
En la jornada de hoy replicarán la
fiscalía y la defensa. Luego, la
jueza tendrá la palabra.
sados de un promedio de $ 2,5
millones por cada víctima, más
$10 millones para hacer un seminario sobre tsunamis donde los
imputados no serían éxpositores
sino asesores, y la lectura de una
declaración pública de los seis,
pidiendo disculpas.
El rechazo unánime de los
abogados querellantes se centró
en cuatro razones: que el fiscal
solo conversó con los imputados
su oferta y que ellos se enteraron
por la prensa; que no conocen el
contenido de la declaración que
harían los acusados; que no se
utilizó un criterio objetivo, como el baremo, para fijar el monto de la indemnización; y no se
consideró que el caso 27-F "es
grave y de alto interés social".
El abogado Raúl Meza recordó
que la ley señala que la alternativa ofrecida por el Ministerio Público es para "delitos que no representen un atentado grave y re-
levInte para el interés público", y
sin embargo el 27 de febrero de
2010 —dijo— se comprometió la
protección de la población civil
por parte de funcionarios públicos, frente a la emergencia nacional. Repasó la labor que tuvo cada
uno de los seis acusados. Yen un
momento rescató a la directora de
la Onemi: "Perdón, Su Señoría,
aquí está presente la señora Carmen Fernández, y sin embargo
ella en la Onemi le manifestó al
señor Patricio Rosende (entonces
subsecretario del Interior) que
había que dar la alarma y Rosende no quiso".
La Tercera - miércoles 6 de abril, 2016
También aclaran
impuestos por
facturas de CDC
► Siemel rectificó
documentos del
Centro Democracia
y Comunidad
ligado a la DC.
P. T.
Grupo Angelini rectificó
pagos por $ 150 millones
a sociedad de RN
►La sociedad Asesorías Técnicas
S.A. recibió pagos de Empresas
Copec entre 2009 y 2014.
►Celulosa Arauco, en tanto,
rectificó pagos a firma vinculada al
senador Alberto Espina.
Paulina Toro
FRASE
Ocurrió en SQM y ahora también con Empresas Copec del
Grupo Angelini.
La sociedad Asesorías Técnicas S.A (Asetec) ligada aRenovación Nacional, fue rectificada por la empresa de combustibles por el pago de facturas
que en total ascienden a cerca
de $150 millones.
Es decir, la empresa de Roberto Angelini acogió el llamado que el Servicio de Impuestos Internos (SII) realizó
en 2015 a los grandes contribuyentes, para que acudieran
hasta sus oficinas a corregir el
pago de impuestos por gastos
que no fueran necesariogpara
producir renta en la compañía_
Según explican conocedores
de la diligencia, la rectificación se llevó a cabo en agosto
del lío pasado, pero no fue
hasta marzo recién pasado que
el SII comenzó a indagar las
facturas de Asetec.
El secretario general del
partido, Mario Desbordes,
fue requerido por el SII para
entregar respaldo podas servicios prestado, cuyos impuestos fueron autodenunciados por la empresa de la
familia Angelini.
Según explican conocedores de las diligencias, fue el
propio Desbordes quien compareció ante la entidad recaudadora para entregar informes de coyuntura, contratos
y documentos contables realdonados a lo que, según explican en RN, fueron servicios
prestados de manera real a la
empresa.
°Efectivamente el SII nos ha
pedido información a nosotros y a otras instituciones y
empresas para detemúnar si
hay trabajos realizados", dijo
Desbordes. "Nos parece muy
bien porque esopermitirádespejar la situación y separar a
"El SII nos ha pedido
información. Eso
permitirá despejar la
situación".
Mario Desbordes
Secretario general RN
EN HUMEROS
137
millones de pesos fueron los
montos rectificados porSQM
en relación a Asetec.
150
millones de pesos sería el
monto rectificado por Copec
respecto de pagos a Asetec.
quienes sí prestaron servicios
de aquellos que no", agregó
Desbordes.
La sociedad Asetec fue rectificada el año pasado también por la minera SQM por
pagos realizados entre 2009 y
2013 por un monto cercano a
los $137 millones. Esa vez RN
tambiénllevó documentación
hasta el SII, entidad que hasta la fecha no ha interpuesto
una querella en su contra.
En esa oportunidad, Siemel también rectificó a figuras vinculadas al PRI como
Eduardo Salas y Julieta
Cruz, Asimismo contribuyentes como Carolina Tello,
Cristián Octavio Arismendi,
Eduardo Montalva (ligado
al senador Iván Moreira) y
Eugenio San Martín.
Empresas Copec, en tanto,
rectificó impuestos por pagos a Asesorías e Inversiones
La Manada de Pablo Zalaquett, C2P Consultores (del
ex subsecretario Zarko
Luksic) , Asesorías y Negocios de Giorgio Martelli (recaudador de las campañas
de Michelle Bachelet), Harold & Johns Business & Law
Ltda (del ex asesor de Rodrigo Pefiailillo, Harold Correa) y Cristóbal Aninat y
Compañía Consultores.
Tamién los contribuyentes Nicolás Guiñez, Ximena
Carrasco y Patricio Lazcano,
este último presuntanmente ligado al ex senador Pablo
Longueira.•
El Centro Democracia y Comunidad (CDC), entidad ligada a la Democracia Cristiana, también aparece
como una de las sociedades
g rectificadas por el Grupo
Angelini.
Los impuestos incluidos
9 en pagos realizados mediano te 28 facturas están en proceso de ser aclarados por la
filial Inversiones Siemel
ante el organismo recaudador.
En ese sentido, el Servicio
de Impuestos Internos
(SII)también requirió del
CDC la presentación de documentos contables e informes que acrediten los servicios prestados.
Al ser consultado, el centro que hoy dirige Eugenio
Ortega Freí, refirió que la EN HUMEROS
nueva administración decidió poner término a la prestación de servicios a emprefacturas emitió el
sas privadas, señalando que
CDC a inversiones
ha entregado toda la inforSiemel.
mación correspondiente.
En esa rectificatoria, ocurrida el 23 de abril de 2015, la filial Celulosa Arauco aclaró los
impuestos pagados a una empresa que en cuya propiedad
participa el senador RN Alberto Espina. Se trata de Cisternas & CIA. Abogados Asesoday Consultoría Ltda, sociedad que posee tres
propietarios: el contribuyente Gonzalo Cístemas,y las personalidades jurídicas Asesorías e Inversiones Doña SoleOtra empresa de Espina
dad Ltda. e Inversiones
En diciembre de 2015, el gru- Rentas El Peral Ltda. Es esta
po Angelini realizó un último última sociedad la que perteproceso de rectificaciones tri- nece al parlamentario de RN
butarias de gastos de sus em- junto a su esposa y tres hijos.
presas. En esta incluyó factuSegún publica el legislador
ras de Asesorías y Negocios de en su declaración de patrimoGiorgio Martelli ($151 millo- nio e intereses, el 28 de dines), de lasociedad del ex ase- ciembre de 2013 delegó en
sor de Marco Enríquez-Omi- Gonzalo Cisternas la adminisnami, Cristián Wamer ($30 tración de la Sociedad Invermillones) y de Inversiones siones y Rentas El PeralLirniArrieta Ltda ($ 20 millones), tada absteniéndose "de toda
entre otros.
participación profesional, lo
)
28
que incluye no tener contacto directo ni indirecto con los
clientes o con los asuntos pro-,
fesionales para los cuales sea
contratada dicha oficina".
La factura emitida por la sociedad de Cisternas es del 8 de
mayo de 2014, y su monto asciende a $18 millones 250 mil.
Lacifracoincide con la de otras
dos facturas emitidas por otra
sociedad ligada al senador RN:
Espina, Zepeday Acosta Compañía Ltda.
Celulosa Arauco incluyó en
su rectificatoria de diciembre
pasado, dos facturas emitidas
por ese estudio jurídico por
$18.750.000.
Estos se suman otra autodenuncia que había realizado Angelini respecto del mismo estudio, pero de su filial
Siemel Inversiones donde se
rectificaron montos cercanos a los $30 millones. Espina también posee un fideicomiso por esa empresa.•
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
Tras renunciar a la presidencia del partido el fin de semana:
Pizarro atribuye críticas a su
gestión a proyectos personales
•
En sus primeras declaraciones luego de su salida, el parlamentario
defendió a sus hijos por el vínculo con las indagatorias con el caso SQM.
injustas, en las cuales no podía yo siquiera decir nada, y se mezclaban
El senador Jorge Pizarro se desper- con el desafío del partido. Y como
tó temprano ayer para r -ali7arse una viene una campaña electoral, no me
serie de exámenes médicos en la Clí- interesaba que se malinterpretaran
nica San Cristóbal, los que, dicen en las cosas", explicó, acusando que essu entorno, tenía pendientes desde tas críticas venían de "camaradas de
hace tiempo. Luego pasó a cortarse el partido", con los que "no tengo por
pelo y partió a Valparaíso, para reto- qué compartir cualquier cosa que se
mar las sesiones en el Senado tras su les ocurra por cuestiones personales,
renuncia a la presidencia DC el pasa- o por proyectos que puedan tener, en
do sábado.
los cuales podían ver en mí a una
Allí recibió el saludo de reconoci- persona que no les servía mucho a
miento de casi todos sus pares, de ofi- sus intereses".
En el entorno de Pizarro explican
cialismo y oposición, y, durante la
tarde, realizó sus primeras declara- que entre las críticas que más resinciones públicas tras ese emotivo epi- tió a su conducción fueron las del sesodio. "No tengo idea de nada refe- nador Ignacio Walker, quien aspira
rente a este tema judicial, soy respe- a ser el abanderado presidencial del
tuoso de las instituciones", afirmó el partido.
senador a Radio Cooperativa, añadiendo que desconoce si sus hijos se- Por qué eligió la junta
rán formalizados por la investigación
En sus conversaciones, Pizarro
del caso SQM. "Sus abogados han enhabría comentado ayer que una de
tregado los antecedentes", agregó.
Respecto a si fue él mismo quien pi- •las razones para renunciar durante
dió a sus hijos suscribir esas asesorías la Junta fue forzar que la misma insa la empresa minera, aseguró: "Mis tancia resolviese a su sucesor. Si lo
hijos son profesionales destacadísi:: hacía antes, agregan, se podrían hamos, tienen posgrados, tienen alto ni- ber alineado distintos sectores en
vel". Agregó que su renuncia fue una torno a alguna figura y el partido se
habría visto dividido a seis meses de
decisión "familiar".
Según ha explicado a su entorno, la elección municipal. Forzando la
el senador tomó la decisión porque, sorpresa, añaden, se habría facilitapese a contar con el respaldo mayo- do la definición unitaria a que se lleritario en la Junta, temía que los gó con la asunción de la primera vicuestionamientos al interior de la cepresidenta: Carolina Goic.
Tras renunciar el sábado, Pizarro
DC continuaran.
"A pesar de todos los esfuerzos acompañó a sus hijos a un partido de
—en la campaña municipal, en la re- rugby y, el domingo, jugó un partido
lación con el Gobierno—, se hicieron de tenis junto al ministro del Interior,
acusaciones infundadas, totalmente Jorge Burgos.
A. VON BAER y G. MUÑOZ
El ex presidente de la DC Jorge Pizarro
de regreso en el Senado ayer.
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
Cascadas: Bulnes y
Errázuriz acuden al
Tribunal Constitucional
Nicolás Durante
Hasta el Tribunal Constitucional (TC) llegaron los ejecutivos de LarrainVial, Manuel Bulnes y Felipe Errázuriz, alegando que la
Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) vulneró
sus derechos al multarlos
con UF 200 mil y UF 100
mil, respectivamente, en el
marco del caso cascadas.
En un escrito ingresado el
lunes al TC, explicaron que la
infracción al artículo 53 de
la Ley del Mercado de Valores, cuya inaplicabilidad solicitan y por el cual fueron
multados, vulnera el artículo 19 de la Constitución en
cuanto a su derecho a un procedimiento racional y justo,
como aquel que contempla
el principio de legalidad; además del articulo que prohibe
la pena de confiscación de
bienes y el que consagra el
derecho de propiedad.
"La SVS impuso sobre los
comparecientes multas que
se cuentan entre las más
grandes de la historia, a pesar
de que ninguno de los suscritos obtuvo beneficio alguno
por las operaciones que motivaron tal sanción, cuestión
que ha sido expresamente reconocida por la propia SVS, y
tan sólo éramos y somos empleados de LarrainVial Corredora de Bolsa que intermedió dichas transacciones",
dice el escrito, que aún no es
admitido por el TC.•
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
Salud busca crear aplicación
de celular para comparar
precios de medicamentos
► Sistema permitirá conocer valores, ► Iniciativa está contenida en el
por marca y principio activo, en la
proyecto de ley fármacos II, que se
totalidad de las farmacias.
tramita en el Senado.
L. Leiva, G. Sandoval, J.
Herrem
El gobierno está diseñando
un "observatorio de precios
de medicamentos", dirigido
a pacientes y usuarios de farmacias, que permitirá comparar fácilmente los valores,
sin la intermediación de vendedores ni la obligación de
cotizar personalmente en
cada recinto. Para esto, una
de las opciones es generar
una aplicación de celular,
que permita de forma expedita tomar la mejor decisión
de compra.
"Dentro de las áreas estratégicas que estamos trabajando se encuentra dotar de
mayor transparencia al mercado farmacéutico, y que las
personas puedan tener mayor información", dijo la ministra de Salud, Carmen Castillo, quien agregó que "con
este observatorio y su acceso en página web o aplicación
para celulares, avanzamos
en esta línea, de la misma
forma que lo han hecho otros
países de América".
Para desarrollarla, se trabaja con la unidad informática
del Ministerio de Salud,
(Minsab, ellnsiituto de Salud
Pública (ISP), el Ministerio
de Economía y el Servicio
Nacional del Consumidor.
El subsecretario de Salud
Pública, Jaime Burrows, añadió que "la meta es que la
gente pueda acceder fácilmente a la comparación de
precios, y si esto es factible en
una aplicaclónpara elteléfono, se va ahacer. Estamos trabajando para que los pacientes dispongan de información
transparente°.
El proyecto contará con un
sistema de georreferenclación de los puntos de venta y,
a medida que se vayan estableciendo farmacias comunales, se irán incorporando.
Además, permitirá que los
usuarios realicen distintas
búsquedas: por principio activo, marca comercial, potencia del fármaco, presentación etc.
111 principal insumo del sistema serán los precios de las
3.013 farmacias del país, de
las cuáles el 51,2% corresponden a las cadenas Cruz
Verde, Salcobrand, Ahumada y Dr. Simi, que además
akanzane159,5% de las ventas. Por ello, una indicación
del Ejecutivo al proyecto de
ley de Fármacos II, presentadas el lunes al Congreso, obligará a los recintos a entregar
sus valores al Minsal y al ISP.
Mientras, se trabajará con la
REACCIONE
"Estamos trabajando
en dotar de mayor
transparencia al
mercado
farmacéutico".
Carmen Castillo
Ministra de Salud
información que aporten en
forma voluntaria.
Laura Medel, directora de la
Corporación Nacional de
Consumidores y Usuarios,
sostuvo que "siempre las iniciativas que apunten a que
los consumidores estén más
informados y tengan la mayor cantidad de antecedentes
para tomar sus decisiones de
consumo, nos parecen bien".
Visitadores médicos
Otra indicación a la ley de
Fármacos II busca regular la
relación entre los actores del
área farmacéutica - fabricantes o comerciantes-, con los
prestadores de salud, como
médicos, recintos asistenciales y centros académicos.
En esa línea, se obligará a
los laboratorios y firmas vinculadas a "reportar al Minsal
y al ISP y publicar en sus respectivos sitios web las trans-
ferencias de valor efectuadas", aludiendo a los pagos,
aportes, subsidios o beneficios que se entreguen a prestadores de salud.
El presidente del Colegio
Médico, Enrique Paris, manifestó que esto "es una buena medida si va en pos de la
transparencia".
Desde la Cámara de la Industria Farmacéutica (CIF),
aclararon que "en esta materia la CIF tiene normas muy
estrictas". Además recordaron que hace un tiempo y
"parte de este esfuerzo de autorregulación, la CIF y el Colegio Médico firmaron un
acuerdo marco en torno a
aunar criterios en materia de
estándares éticos en la relación entre la industria y el
gremio médico" agregaron.
Asimismo, Felipe Heusser,
director de Red Salud UC
Christus, explicó que la institución ya tiene regulaciones
internas, "que tienen que ver
con la relación con la industria farmacéutica en general, y particularmente el
tema de la visita médica".
Agregó que hace un tiempo
"no se aceptan muestras médicas y tampoco obsequios.
Las visitas son sólo información sobre los fármacos, nada
que sea fuera de eso", •
La Tercera — miércoles 6 de abril, 2016
Wendy Medina
Oncóloga mexicana que se instalará en Punta Arenas
"Espero ofrecer mi
apoyo para la cura
de los pacientes"
Judith He
Su llegada fue antecedida por
marchas y protestas. Eso,
porque en enero, cuando renunció el único oncólogo pediátrico del Hospital de Magallanes, los puntarenenses
se organizaron para exigir la
llegada de un nuevo especialista, y evitar que los niños
con cáncer fueran trasladados a Valdivia o Santiago. Y
los reclamos tuvieron efecto:
en mayo, la oncóloga Wendy
Medina cambiará su actual
residencia en Ciudad de México, para instalarse en la
zona más austral de Chile.
Mientras prepara su traslado,
entregó a La Tercera sus primeras reacciones.
¿Cómo supo de la búsqueda
de oncólogo que desplegó el
gobierno de Chile?
Por medio de una compañera de oncología, también de
México, envié mi currículo y
me contactaron.
¿Por qué decidió trasladarse a Punta Menas?
Decidí ir a residir en Chile
por la calidad de vida y la
cultura que tienen con respecto a la medicina.
¿Qué conoce de la Región
de Magallanes?
Conozco que es una región
con temperaturas bajas, pero
nada que no se pueda solucionar con un abrigo. Poco a
poco voy leyendo más de su
región para poder conocerla
adecuadamente.
¿Qué similitudes tiene su
ciudad actual?
Vivo en la Ciudad de México,
entre las diferencias está el
clima, pues actualmente estamos a 30 grados y aquí hay
mucha inseguridad.
La gente en Punta Arenas
realizó una gran campaña e
Incluso movilizaciones para
lograr la contratación de un
especialista para el tratamiento de los niños ¿Qué le
parece?
Creo que la necesidad de
ofrecerle a nuestros familiares una esperanza de vida y
calidad, motiva a solicitar
apoyo del gobierno para poder incrementar las posibilidades de vivir y de otorgar
calidez y ayuda para la cura
del paciente.
¿Dónde trabaja usted actualmente y qué espera de
su trabajo en Punta Arenas?
Me encuentro en el Instituto
Mexicano del Seguro Social.
Espero poder ofrecer mi apoyo tanto sea posible para la
cura de los pacientes, y continuar aprendiendo para
ofrecer lo mejor a cada uno
de los niños.
¿Cuándo piensa estar instalada en Chile?
Ala brevedad, de ser posible
en mayo.
¿Vendrá acompañada?
Me voy con mi esposo y mascota (un perro adoptado).
¿Ha estado en Chile?
Nunca he tenido la oportunidad de estar en Chile, pero
estoy muy emocionada y
contenta de poder ir.
¿Conocía algún caso parecido, donde un especialista se
trasladara a un país por falta de médico?
Si, conozco a compañeros
que se han ido a Canadá por
el mismo motivo.
¿Cómo reaccionaron su familia y amigos cercanos a la
decisión de instalarse en
Chile?
Tanto mi familia como mis
amigos están muy contentos por este gran paso y ofreciéndonos su apoyo incondicional. •
Diario Financiero — miércoles 6 de abril, 2016
Plan de
Descontaminación
■
La semana pasada concluyó el
proceso de Consulta Pública del
Anteproyecto del nuevo Plan de
Descontaminación Atmosférica de
Santiago. El Anteproyecto apunta
principalmente al material particulado fino (MP 2,5) -considerado el
contaminante más perjudicial para
la salud de las personas- para lo cual
contiene una serie de medidas para
combatir las emisiones que generan
los sectores de transporte, industria
y residencial, entre otros.
Las -principales medidas para
reducir la contaminación serían la
eshicción permanente para vehículos
con sello verde y la exigencia de la
norma Euro VI a flota del Transantiago, la creación de una norma de
entrada para la maquinaria fuera de
ruta nueva, la prohibición de uso
de calefactores y cocinas a leña y
el establecimiento de normas de
emisión más exigentes para el sector
industrial, entre otras.
La medida que más ha genera-
La restricción vehicular
permanente a
catalíticos ha generado
la mayor controversia
do controversia es la restricción
vehicular permanente a vehículos
catalíticos con excepción de los
inscritos después de septiembre del
2011. Esta medida no solo resulta
discriminatoria sino que podría
tener efectos contraproducentes si
con ello termina por aumentar el
parque vehicular con la compra
de un segundo automóvil. Otras
medidas complejas dicen relación
con las mayores exigencias impuestas a la industria, lo que desconoce
los esfuerzos realizados a la fecha
y debilita el sistema de cupos de
emisión transables que ha operado
de manera efectiva. Por último, la
medida de supuesto mayor impacto,
que es la prohibición del uso de
leña al interior de los hogares, es
de difícil fiscalización, por lo que
los resultados podrían no ser los
esperados.
La Tercera - miércoles 6 de abril, 2016
Codelco reducirá desembolsos
en US$ 6.000 millones
para el período 2015-2019
► Además, Nelson Pizarro,
presidente ejecutivo, dijo que en
2017 volverán al mercado de
deuda para financiar inversiones.
►Diego Hernández, CEO de
Antofagasta Plc, indicó que la
cantidad de pequeños y medianos
mineros ha bajado 34% desde 2011.
Gabriel Alvarez
"En este quinquenio (20152019) vamos a disminuir las
exigencias de la caja en el
orden de US$ 6.000 millones", afirmó ayer Nelson Pizarro, presidente ejecutivo
de Codelco, en el marco del
foro mundial del cobre
CRU/Cesco en Santiago.
El máximo ejecutivo de la
cuprera estatal detalló que lo
anterior se explica porque
"pensamos diferir en el primer quinquenio del orden
de US$ 4.000 millones de la
cartera de inversiones, lo
que se suma aun esfuerzo de
una reducción del opex, de
nuestros costos, en torno a
los US$ 2.000 millones".
La ralentización de los proyectos, enparticular Andina
244, Nuevo Nivel Mina El Teniente y Rajo Inca, tendrán
un impacto en la producción de la compañía, que irá
creciendo en el tiempo. Pizarro precisó que para el quinquenio 2015-2019 prevén
producir 70 mil toneladas
de cobre fino menos que lo
estimado inicialmente.
Agregó que, "en definitiva,
en los próximos 25 años habremos diferido aproximadamente unos 4 millones de
toneladas que representan
en torno al13% de la producción de 44 millones de toneladas de cobre fino que nos
habíamos planteado".
Codelco pretende invertir
US$ 3.052 millones en 2016.
¿Cómo financiarán esta inversión? Pizarro dijo que
a los bajos precios (del cobre)", sostuvo Diego Hernández, CEO de Antofagasta Plc, el brazo minero del
grupo Luksic. Agregó que
"esta situación és delicada,
ya que la actividad de la pequeña minería es muy importante para el país y para
localidades ubicadas en el
norte de Chile".
De todos modos, destacó
el rol que ha tenido Enami
para fomentar a este segmento de la industria.
¿Cuántos productores más
podrían salir? "Creo que si el
precio del cobre se mantiene y el precio de sustentación (de Enami) como está,
ya salieron los que tenían
que salir", dijo el ejecutivo.
►► Nelson Pizarro y Diego Hernández. FOTO: RICHARD ULLOA
"este año no necesitamos
más fondos. El año pasado se
colocaron US$ 2.000 millones en bonos y ya está financiado el año 2016. Para el
próximo año tenemos un
plan de inversión cercano a
US$ 3.000 millones y seguramente vamos a necesitar
una inyección adicional de
préstamos".
En este sentido, indicó que
el Estado está comprometido a entregar US$ 800 millones y el resto del financiamiento se realizará a través
de emisión de deuda en el
mercado internacional.
Gran impacto
"Desde 2011, la cantidad de
pequeños productores ha
disminuido en 34%, ya que
no han podido hacer frente
¿Ventas de activos?
En paralelo, otro tema que
generó atención en el evento fue la posible compraventa de activos. Sobre la
opción de comprar Los
Bronces, de Anglo American, Pizarro señaló que "tengo la percepción de que Anglo no tiene considerado
vender Los Bronces".
En este contexto, Anglo
American aseguró que no
venderá participación a Codelco ni a nadie en Los Bronces, pues es un activo de
"clase mundial".
Hernández, por su parte,
dijo que "no ha habido activos de cobre a la venta.
Yo espero que no habrá
ninguna mina grande que
esté a la venta total o parcialmente" .•
Pulso - miércoles 6 de abril, 2016
Gobierno fija fecha de primarias municipales
Servel elaborará instructivos
El acuerdo de La Moneda fue retrasar en dos semanas la fecha inicial contemplada para el 5 de junio. Asimismo, los partidos
tendrán hasta el 20 de abril para inscribir sus pactos electorales y candidatos.
GLADYS PIÉROLA
— A contra reloj se ha desarrollado el proceso para las
primarias legales municipales. Tal como lo adelantó
PULSO, entre las reformas a
la Ley de Primarias y la adecuación del calendario, será
finalmente el domingo 19 de
junio la fecha para realizar
las primarias municipales.
Ayer a primera hora el Ejecutivo ingresó al Congreso
una última indicación para
cumplir con los tiempos que
pedía el Servicio Electoral,
La Institución exigía al menos 60 días entre la inscripción y la votación. Por ello,
también se modificó el plazo para que los partidos políticos puedan registrar sus
pactos electorales y candidatos a alcaldes. Tendrán
hasta las veinticuatro horas
del día 20 de abril del 2016",
según consta en el documento oficial.
Como los tiempos están
en contra, esta nueva modificación entró a la Cámara
con discusión inmediata.
Ya fue despachada por los
diputados y se espera que
hoy pueda ser puesta en tabla en el Senado. Después
pasaría nuevamente al Tribunal Constitucional para
que le dé luz verdea esta fecha final.
Ayer también fueron publicadas en el Diario Oficial
las adecuaciones que fueron
despachadas el pasado 24de
marzo y que permitirán la
competencia de subpactos
05.06
Era la fecha original de las
elecciones primarias municipales. Éstas fueron postergadas hasta el 19 de ese mes.
20 de abril
Hasta las 00:00 horas todos
los partidos políticos podrán
inscribir sus pactos y candi-
datos
18.04
Nueva Mayoría acordó adelantarse e inscribir dos días
antes del plazo final su pacto común de alcaldes. Hasta hoy llevarían tres listas
de concejales.
en materia de concejales.
Dentro de la Nueva Mayoría admiten que el proceso
"no ha sido fácil"y que estas
primarias representan una
verdadera "prueba de fuego" en cuanto ala implementación de todas las nuevas
normativas y también de la
verdadera convocatoria ciudadana.
Ante los nuevos plazos que
se barajan, la Nueva Mayoría
acordó su inscripción para
el lunes 18 de abril, donde
los siete partidos Inscribirán
un pacto común de alcaldes
y hasta ahora, tres listas de
concejales.
Ayer los presidentes y secretarios generales de la NM
se reunieron en Valparalso
paraseguir con las conversaciones en esta área, Según
datos internos, en 108 comunas ya está resuelto el mecanismo de participación y
quedan109 municipios para
destrabar las negociaciones.
En Chile Vamos, en tanto,
son más de SO las comunas
donde se utilizará este mecanismo para resolver sus candidatos a alcalde.
'Monde no hay acuerdo,
que se realicen primarias no
más. Es lo más democrático
y lo más sano" destacó el timonel radical, Ernesto Velasco.
Aunque originalmente el
oficialismo había firmado un
acuerdo para que las primarias fueran un mecanismo
sólo de casos especiales y de
comunas en manos de la
oposición, con el paso de los
meses y las negociaciones se
perfilan más de un centenar de elecciones para elegir
al candidato alcalde que los
representará en los comicios
de octubre. Por eso, esta semana será clave para zanjar
las diferencias. El próximo
lunes en el PS se reunirán
nuevamente.
SERVEL RESPONDE DODASED
reunión con el Servel, los secretarios generales del oficialismo plantearon las inquietudes administrativas
"Donde no hay acuerdo, que se
realicen primarias no más, Es lo más
democrático y lo más sano".
ERNESTO VELASCO
Presidente del PR
"Las partidos ni siquiera
tienen nombrados los
administradores
electorales y
financieros".
PABLO VELOZO
Secretario General PS
Tras modficación, la primaria de aleakles quedaría para el domingo 19 dolido. rail:tila:240MM
de estafase. Por ejemplo,aún
quedan pendiente el formulario para inscribir a los candidatos a primarias de los
partidos e independientes,
y también los instructivos
en relación a la propaganda.
"Los partidos ni siquiera tienen nombrados los administradores electorales y financieros", señaló el secretario
general del Partido Socialista, Pablo Velozo.
Los encargados de las negociaciones municipales reconocen que nuevos marcos
regulatorios como la Ley de
Partidos, la Ley de Financiamiento y las modificaciones
PENDIENTES
• El Senado debe poner en
tabla hoy las nuevas modif icaciones que confirmarán
la fecha final.
• Servel se reunirá con distintos actores políticos
para socializar las fechas y
el procedimiento.
• Servicio Electoral debe
entregar aún las fichas y
los instructivos de cómo
se implementará la propaganda.
Tres leyes claves. En
menos de un año cambió Ley de Partidos,
Financiamiento y
Primarias.
a la Ley de Primarias, han
sido clave en este periodo.
Las dos primeras están ala
esperada la publicación oficial, mientras laúldma debería estar vigente en el mejor
dalos casos dentro de la próxima semana..
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
PARA POSTERGARLA DEL 5 AL 19 DE JUNIO DE;2016:
Presidenta envía proyecto para
aplazar la elección primaria
municipal, tras reclamo del Servel
La Presidenta Michelle Bachelet ingresó ayer un proyecto al
Congreso para posponer del 5 al 19 de junio la elección primaria
Municipal. Esto, tras los reclamos que hizo públicos el Servicio
Electoral (Servel) ante la disminución de los plazos para organizar los comicios. Anteriormente ya se había postergado en 20
días la fecha para hacer las declaraciones de candidaturas, no
así la fecha de la elección. De esta manera se reponen los 60
días entre la declaración de candidaturas y los comicios. La
propuesta se tramitará con discusión inmediata.
Ayer, en tanto, el presidente del Consejo Directivo del Servel,
Patricio Santamaría, se reunió con el ex encargado de la agenda
de probidad y transparencia del Gobierno Eduardo Engel. La cita
fue para analizar, entre otras materias, la implementación de la
ley de partidos y sobre financiamiento de la política.
La Tercera - miércoles 6 de abril, 2016
Cámara aprueba proyecto que aplaza
primarias municipales para el 19 de junio
Con 106 votos a favor y dos La iniciativa del Ejecutivo,
en contra, la Cámara de Di- que ahora deberá ser aborputados aprobó ayer el pro- dada en el Senado, surgió
yecto del gobierno que bus- luego que el Servel criticara
ca aplazar las primarias mu- la norma que disminuyó el
nicipales. Los comicios, plazo -de 60 a 40 días antes
inicialmente programados de la elección- para que los
para el 5 de junio, esperan partidos inscriban sus candiser postergados para el 19 de datos a primarias.
ese mismo mes.
Según el organismo, dicho
Junto con esto, la medida período era insuficiente para
busca aplazar la inscripción preparar los comicios. Prode las candidaturas hasta el yecto aprobado ayer por los
20 de abril, plazo que origi- diputados establece nuevanalmente vencía hoy.
mente el plazo de 60 días.
Pulso — miércoles 6 de abril, 2016
Gobierno evalúa dividir en dos proyectos
nueva ley de responsabilidad fiscal
La primera iniciativa estaría enfocada en entregarle una mayor institucionalidad y autonomía al Consejo Fiscal Asesor, para luego,
en una segunda etapa, trabajar en la elaboracion de los cambios a la regla fiscal propiamente tal.
CARLOS ALONSO M.
DATOS
—En un comienzo el proyecto de responsabilidad fiscal estaba previsto para ser
ingresado a trámite legislativo en 2015, sin embargo, el
cambio de ministro en Hacienda y la desaceleraclón
de la actividad económica
más pronunciada de lo previsto, llevó a que el Ejecutivo reordenara sus prioridades. Y si bien se esperaba
que dicha iniciativa ingresara en el primer semestre de
2006
Se aprobó la primera ley de
Responsabilidad Fiscal.
Además se crea el Fondo
de Reserva de Pensiones y
el Fondo de Estabilización
Económica y Social.
2011
este año, desde Hacienda señalan que "no hay novedades sobre ese proyecto".
Sin embargo, conocedores
del proceso indican que una
de las alternativas que evalúa Hacienda para avanzar
en esta legislación es dividir
en dos el proyecto. De esta
manera, se impulsaría primero una mayor Mstituclonalidad del Consejo Fiscal
Asesor -hoy liderado por
Eduardo Engel-, para luego, en una segunda etapa,
trabajar en la elaboración
de los cambios a la regla fiscal propiamente tal. De
acuerdo a fuentes cercanas
a Teatinos 120, ésta es una
de las opciones viables que
se baraja en Hacienda.
El actual Consejo Fiscal
Asesor se creó vía decreto, y
la periodicidad y nominación de los integrantes del
mismo está sujeta al Gobierno de turno.
Por lo mismo, la idea es
avanzar para que este Consejo sea normado por ley y
así dejar establecido claramente el procedimiento
para el nombramiento y la
periodicidad del cargo como
consejero y, conjuntamente, la función y responsabilidad que deben asumir.
Junto a ello, se espera también que incluya "un presupuesto propio y una mayor visibilidad en el debate
público, convocerías y opinión propia", según fuentes que han estado en las
tratativas.
Así, culminado este primer
paso, este nuevo consejo asesor comenzaría a trabajar en
las propuestas de cambios a
la regla fiscal junto al Go-
La Comisión Corbo entregó
una serie de recomendaciones para perfeccionar la
regla fiscal.
2013
Se crea por decreto el
Consejo Fiscal Asesor rige actualmente vio decreto y su nombramiento depende del Gobierno de turno.
r-hv
bierno. De esta manera se
evitaría cualquier duda sobre
las modificaciones que se
• ¿Qué ha pasado2Dna de quieran realizar.
Es más, en la última reulas alternativas que evalúa
nión del Consejo Fiscal Aseel Gobierno para avanzar
en la nueva ley de Respon- sor (CFA), que tuvo lugar a
principios de marzo, se había
sabilidad Fiscal es dividir
fijado precisamente una
en dos el proyecto.
nueva reunión para fines de
ese mismo mes, con el obje• ¿Cual cela estratega?
Impulsar primero una ma- tivo de comenzar a abordar
esta materia.
yor institucionalidad al
De hecho, en el acta de ese
Consejo Fiscal Asesor, para
luego, en una segunda eta- encuentro se señala que "el
Consejo Fiscal Asesor, junto
pa, trabajar en la elaboración de los cambios a la re- con la Secretaria Técnica,
gla fiscal propiamente tal. acordó calendarizar una reunión de trabajo durante
marzo para dar comienzo ala
e ¿Qué consecuencias
tiene? El objetivo es darle discusión sobre posibles
avances en la institucionalimayor autonomía e Indedad de la política fiscal y espendencia al Consejo Fistudiar alternativas para la
cal Asesor. Además se espera que tenga mayor pre- Institucionalizar con rango
sencia en la opinión
legal del CFA".
Además, entre los trabapública.
jos a realizar a futuro se
acordó estudiar posibles
perfeccionamientos a la metodología de proyección del
ítem "otros ingresos". No
obstante, dicho encuentro
aún no se realiza y se espera que se concrete durante
las próximas semanas.
Anáásis
Para las próximas
semanas se espera
que se reúna el
Consejo Fiscal
Asesor.
Propuestas. Una buena
guía para perfeccionar
la regla fiscal son las
propuestas de la
Comisión Corbo.
COMISIóN COREO. En 2011, la
Comisión que presidió el
economista y ex presidente
del Banco Central (BC), Vittorío Corbo, denominada Comisión Ceiba, yque integraron los economistas Ricardo
Caballero, Mario Marcel,
Francisco Rosende, Klaus
Schmidt-Hebbel, Rodrigo
Vergara y Joaquín Vial, entregaron una serie de recomendaciones, entre las cuales se incluía una mayor autonomía al Consejo Fiscal.
Entre las tareas asignadas a
este consejo destaca el evaluar la metodologlay la aplicación de la regla fiscal, la
sostenibilidad de mediano y
largo plazo de la política fiscal y evaluar la pertinencia
de la invocación de cláusulas
de escape y la estrategia de
convergencia a la meta del
Balance Cíclicamente Ajustado 03CA).
Consejo Fiscal Asesor,
con el objetivo de colaborar, a solicitud expresa del
ministro de Hacienda, en
la discusión, análisis y emisión de recomendaciones
en materias relacionadas
con la determinación del
balance cíclicamente ajustado (SCAl.
que una buena gula son las
propuestas que entregó la
mencionada comisión Corbo, las que apuntan a una
mayor transparencia en el
cálculo que se realiza para
el balance fiscal. Además,
estre estas propuestas también se señala que la regla
fiscal contemple en su diseño la invocación de cláusulas
de escape que permitan al
Ejecutivo renunciar al cumplimiento estricto de la meta
en circunstancias excepcionales, que hagan inviable o
poco aconsejable continuar
con la meta oe politica previamente definida. •
NUEVA REGLA FISCAL Termi-
nada la institucionalidad
Consejo Fiscal Asesor, el Gobierno se abocaría a perfeccionar la regla fiscal que data
de 2006.
En ese sentido, fuentes que
siguen el proceso señalan
Culminado este primer
paso, el nuevo consejo asesor comenzaría a trabajar
en las propuestas de cambios a la regla fiscal junto al
Gobierno.
El Mercurio — miércoles 6 de abril, 2016
Veinte parlamentarios apoyaron la iniciativa y otros 14 la rechazaron:
Con división en Nueva Mayoría, Senado
aprueba control preventivo de identidad
La Cámara Alta despachó la agenda corta antidelincuencia a la Cámara de Diputados.
JOSÉ JOAQUIN SUZUKI
Con votos de la NueVa Mayoría, el Senado aprobó el controvertido artículo 12 de la agenda
corta antidelincuencia, que establece el control preventivo de
identidad.
En total, 20 senadores lo apoyaron y 14 lo rechazaron. Los votos a favor fueron de todo Chile
Vamos (excepto Ena von Baer,
de la UDI, quien no votó) y del
oficialismo, donde lo respaldaron cuatro parlamentarios DC
—Manuel Antonio Mafia y Patricio Walker no emitieron su
opinión—, Felipe Harboe (PPD)
y Pedro Araya (independiente).
También votó a favor Lily Pérez
(Amplitud).
El rechazo fue de la Nueva
Mayoría: todo el PPD y el PS
—Fulvio Rossi no votó—, Alejandro Navarro (MAS) y los independientes Carlos Bianchi,
Alejandro Guillier y Antonio
Horvath.
Esta fue la última disposición
discutida por la sala del Senado
en el marco del articulado, Con
esto, la Cámara Alta despachó la
agenda corta, luego de casi dos
semanas de discusión. Las modificaciones ahora deberán ser vistas nuevamente por la Cámara
de Diputados.
El artículo aprobado determina que las policías pueden controlar la identidad de una persona mayor de 14 años en la vía pú-
9,
TRAMITACIÓN.— Luego que la agenda corta antidelincuencia fuera aprobada en el Senado —sesión en la que
estuvo presente la ministra de Justicia, Javiera Blanco—, la iniciativa pasará nuevamente a la Cámara en tercer
trámite. Si se cambia o rechaza algún articulo aprobado en la Cámara Alta, esto se resolverá en comisión mixta.
blica, "en otros lugares públicos tara la igualdad de trato y no disy en lugares privados de acceso criminación arbitraria" y que en
al público" por cualquier docu- el caso de los mayores de 14 y
mento expedido por la autori- menores de 18 años se deberá vedad pública o con la ayuda de lar por la Convención de Naciocualquier medio tecnológico nes Unidas sobre Derechos del
que permita identificarse.
Niño.
La normativa sufrió varios
Igualmente, las policías tienen
cambios desde su discusión en la que exhibir su placa y señalar su
Cámara de Diputados, ya que se nombre, grado y dotación, como
le criticó que podía afectar a me- también que deberán "elaborar
nores de edad o que se converti- un procedimiento estandarizado
ría en una nueva "detención por de reclamo" en caso de que las
personas hayan estimado haber
sospecha".
Así, se agregó que "en la prác- sido objeto de "ejercicio abusivo".
tica de la identificación se respeTambién, Carabineros y la
PDI deberán informar trimestralmente al Ministerio del Interior sobre estos procedimientos.
Esto es distinto al artículo 85
del Código Procesal Penal, que
norma el control de identidad y
que puede ser usado por las policías cuando "existen indicios de
que ella hubiere cometido o intentado cometer un crimen, simple delito o falta".
Votación
Tal como se esperaba, la votación no fue en un bloque, ya que
si bien en Chile Vamos se mantuvieron alineados, varios senadores de la Nueva Mayoría apoyaron la medida.
Esto, a pesar de varias reuniones del Ejecutivo en las últimas
semanas, tanto del ministro del
Interior, Jorge Burgos, y su par
de Justicia, Javiera Blanco, con
los senadores del PS y el PPD para intentar "alinearlos" con la
propuesta, que contaba con la
venia del Gobierno, y así evitar
mayores conflictos internos
dentro del oficialismo.
Incluso, en su alocución, Burgos, quien no estuvo en la votación de este artículo, ya que tuvo
que volver a Santiago, indicó
que esta era una prioridad para
el Ejecutivo.
La primera intervención ya
mostraba esta tendencia: Rabindranath Quinteros (PS) indicó
que si bien los senadores socialistas apoyaban la agenda corta,
rechazarían el control preventivo, ya que podría fomentar la
"discriminación" y no se vería
su efectividad.
A esto se sumaron algunos independientes como Guillier,
quien incluso afirmó que podría
recurrir al Tribunal Constitucional.
Harboe (PPD) fue uno de los
senadores oficialistas que apoyaron la iniciativa: "Si hoy es
posible controlar a un conductor para pedirle los papeles del
auto, por qué no solicitar la
identificación a una persona.
Esto no tiene nada que ver con
la detención por sospecha".
La Tercera - miércoles 6 de abril, 2016
Senado aprobó artículo sobre
control de identidad preventivo
►Agenda corta fue
votada en su totalidad
y ahora pasará a la
Cámara de
Diputados.
Jorge Soto .
Por 34 votos a favor y14 en
contra el Senado aprobó
ayer el articulo 12 contenido en la denominada agen„ da corta antidelincuencia
sobre al control de identidad preventivo. Con esto,
se cumple uno de los últimos trámites para que las
policías podrán efectuar el
control a las personas en el
caso de que existan antecedentes que permitan inferir
que dicho individuo cuenta
con una orden de detención
pendiente.
Los parlamentarios acordaron que este se deberá
efectuar sólo en vía pública. En el caso de que fueran retenidos en una comisaría por no tener la cédula de identidad, no podrá
estar más de cuatro horas
en el recinto, y si es un menor, este proceso no se ex-
tenderá por más de una
hora.
El senador Alberto Espina (RN) setlaló el control
de identidad preventivo
"es absolutamente distinto a lo que se conoció como
detención por sospecha".
También se decidió, por
26 votos a favor, una abstención y un voto en contra, otorgar beneficios carcelados cuando se hayan
cumplido dos tercios de su
condena, a aquellos reclusos sentenciados por los
delitos de robo con violen-
cia, robo con sorpresa,
robo en lugar habitado y
homicidio en contra de
personal de las policías y
Gendarmería, excluyéndose el caso de los robos a
los cajeros automáticos.
Asimismo se aprobó que
Carabineros, la PDI, elMinisterio Público y el Poder
Judicial, puedan compartir información a través
del Banco Unificado de
Datos.
Se discutió, además, la
indicación sobre la posiblidad de otorgar beneft-
MEDIDAS VOTADAS POR
LOS LEGISLADORES
o Control de identidad
Las policías podrán efectuar el
control si existen antecedentes que permitan inf erir que
cios de cumplimiento de
penas en medio libre para
mayores de 75 anos.
Al respecto se aprobó que
fuera excluida de este proyecto de ley porque no está
enmarcada en la discusión
de una agenda antidelincuencia. Sin embargo, este
punto sería debatido en
una tramitación distinta.
De esta forma, la agenda
corta fue aprobada en su
totalidad y el proyecto será
debatido en su tercer trámite constitucional en la
Cámara de Diputados* .
una persona cuenta con orden
de detención pendiente.
o BUD
Los legisladores aprobaron
facultar al Ministerio Púbico,
policías y Gendarmería
compartir datos en el BUD.
o Beneficios carcelarlos
Se otorgarán beneficios de libertad para quienes cumplan
2/3 de condena en casos de
delitos de robo con violencia,
con sorpresa, en lugar habitado
y homicidio contra de personal
de las policías y Gendarmería.
La Tercera - miércoles 6 de abril, 2016
►Ayer se realizó el traspaso de
licencias del software al Ministerio
Banco Unificado de Datos:
Público.
policías accederán a 260
►Esta iniciativa fue anunciada a
de 2012 y comenzó su
millones de antecedentes penales fines
marcha blanca en enero de 2015.
V. Rivera y C. Reyes
Luego de que en enero de
2015 comenzara su marcha
blanca, ayer se oficializó,
con la firma del decreto que
traspasa las licencias de software desde la Subsecretaría
de Prevención del Delito al
Ministerio Público, el inicio
oficial del Banco Unificado
de Datos (BUD).
Esta herramienta tecnológica estará compuesta por
la información de nueve instituciones públicas (verinfografía) y permitirá tanto a
las policías como jueces y
fiscales acceder en línea a
los datos de 260 millones de
personas que hayan pasado
por el sistema penal, por lo
que detectará si tienen órdenes de detención pendientes
o quebrantamiento de condenas, por ejemplo.
°La puesta en marcha del
Banco Unificado de Datos
concreta un anhelo de más
de 20 aflos para nuestro sistema penal y policial. Sin
duda que será una potente
herramienta para que las
policías puedan investigar
y perseguir a los delincuentes y poner la mejor prueba
posible a disposición del
ente persecutor", sostuvo el
ministro del Interior, Jorge
Burgos.
Para el fiscal nacional, Jorge Abbott, la materialización
de esta herramienta "significa que todas las instituciones del Estado, que participan en el sistema procesal
penal, entregan los datos o
los integran en una sola base
POSTURAS
¿COMO FUNCIONARA ESTE NUEVO SISTEMA?
El Banco Unificado de Datos permitirá a las policías tener acceso
l Apoyo a los procesos operativos de la policial
a información de distintos organismos para así facilitar el
1- Apoyo a los procesos operativos de la
investigación penal
chequeo de antecedentes y órdenes de detendón pendientes.
EntrEgan la información
Poder Judicial
Fiscalía
Carabineros
PDI
Min. de Justicia
Gendarmería
Sename
Registro Civil
Min. del Interior
26i
millones
BUD operativo
Administrado por
el Ministerio Publico
(Datos Individualizados)
Banco Unificado
de Datos (BUD)
Prevención,
Control y
sanción
del delito
Análisis y monitoreo
a Información en línea de todas las personas
que hayan pasado por el sistema penal
t. Respeta y regula el manejo de datos de
personas
l'Alertas ante casos de orden de aprehensión
pendiente y quebrantamiento de beneficios
intrapenttendarios
p. Permite análisis estadístico
de datos
BUD analítico
Administrado por el
Ministerio del Interior
(Datos estadísticos
no individuaUzados)
►Seguimiento
► Evaluación de políticas púbicas de seguridad
>Disponer en línea de informaoón rápida y
eficiente
►Estadísticas dalas y unificadas para crear
políticas que solucionen los problemas de
seguridad de las personas
>Incluye millones de casos policiales
¿Cómo será la consulta?
"Permite realizar un
análisis criminal que
hasta hoy día no era
posible".
Jorge Amo«
Fiscal nacional
"No queda ningún otro
paso para que el BUD
esté listo para ser
operado".
Antonio Frey, subsecretario
de Prevención del Delito
Los carabineros que necesiten chequear
los antecedentes de un sospechoso
deberán contactarse con la Central de
Comunicaciones de la Institución.
Una operadora accederá al sistema y leerá
la inforrnadon sobre condenas, detenciones y registros que la persona tiene en el
sistema penaL
En caso de tener una orden de detención
pendiente, un quebrantamiento de
condena, por ejemplo, el sospechoso será
detenido y puesto ante un tribunal.
Toda la información que
sea almacenada en el sistema
estará encriptada. El ingreso a la plataforma será sólo
a través de aplicaciones especialmente diseflada para
dicho fin y mediante un
usuario debidamente autentificado. Quedando, además,
registro de quién utiliza esta
herramienta y a qué información tuvo acceso.
Jorge Burgas
Ministro del Interior
LA1ERCERA
FUENTE:Subsecretaria de Prevendon del Delito
datos, y esto nos permite tener una cantidad de información que permite realizar un análisis criminal que
hasta hoy día no era posible".
Para el subsecretario de
Prevención del Delito, Antonio Frey, con la firma del
decreto de traslado de licencia "no queda ningún otro
paso para que el BUD esté
listo para ser operado".
"Será una potente
herramienta para que
las policías puedan
investigar y perseguir
a los delincuentes".
Demora en su aplicación
En diciembre de 2012, el gobierno del entonces presidente, Sebastián Pifiera, anunció
que durante el segundo semestre de 2013 se oficializarla
el BUD. En enero de 2014, en
tanto, Cristóbal Lira, ex subsecretario de Prevención del Delito, indicó que su funcionamiento comenzaría en agosto
de ese ano. Mientras que en
Para el senador Felipe Harboe (PPD), en tanto, esta demarcha blanca del BUD, me- mora ocurrió porque 'lograr
dida que terminó ayer e inició coordinar la información.
entre el Ministerio Público,
su funcionamiento
"Dejamos todo dispuesto, las policías y el Poder Judicoordinado con el Ministerio cial no es de un día para otro.
Público, para ser lanzado en Nos demoramos mucho
agosto de 2014 y la verdad tiempo, pero las policías fique me cuesta entender por nalmente van a tener más y
qué tiene tanto atraso", sos- mejor información para hacer su trabajo".•
tuvo Lira.
enero de 2015, la Presidenta
Michelle Bachelet anunció la
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
Combate al delito:
Fiscalia recibe 260
millones de datos.para
iniciar banco unificado
•
Entre 60 y 90 días demorará su puesta
en marcha, según el fiscal nacional.
MARIO GÁLVEZ
ria lo presentó como un instrumento para combatir la delincuencia.
El subsecretario de Preven, ción del Delito, Antonio Frey,
lo calificó como un "paso decisivo, significativo, inédito e innovador en América Latina"
para perseguir los delitos, lo
que permitirá a las instituciones intercambiar información
en un mismo lenguaje.
Casi veinte años debieron
transcurrir desde que Fundación Paz Ciudadana —en
1997— propusiera la idea para
que el Banco Unificado de Datos (BUD), que contendrá los
antecedentes que permitirá
permitirá investigar y perseguir la delincuencia en Chile,
pueda concretarse e iniciar sus
operaciones.
Ayer, el Ministerio del Inte- Marcha blanca
rior entregó las licencias respectivas al Ministerio Público,
Sin embargo, el sistema no
que administrará el sistema.
comenzará sus operaciones de
El BUD es una
inmediato. El fisplataforma de incal nacional, Jorformación que
SUED
ge Abbott, inforcontendrá antece- Sistema Unificado de mó que actualdentes aportados Estadísticas Delictuales mente están en el
por Carabineros,
se llamó a la primera
período de capapropuesta de 1997.
la PDI, Ministerio
citación a la gente
de Justicia, Genque lo operará.
darmería, Registro
"Pensamos que
Civil, Sename, Ministerio Pú- en un horizonte de 60 a 90 días
blico y Ministerio del Interior. podríamos tener productos
Junto con ello, el Poder Judicial que nos permitirán hacer un
puso a disposición sus archi- análisis criminal bastante más
vos que, aunque no estarán in- completo", explicó.
tegrados al BUD, podrán ser
Catalina Mertz, directora
consultados a requerimiento ejecutiva de Fundación Paz
de la autoridad competente.
Ciudadana, señaló que "es imEl ministro del Interior, Jorge portante la información que las
Burgos, reconoció la labor reali- instituciones aportan al sistezada por el gobierno anterior, ma, ya que ello contribuirá de
pues fue la administración del manera directa a los principaPresidente Hiera la que en 2012 les usuarios operativos que
consiguió los acuerdos de las son las policías y el Ministerio
instituciones participantes. Lue- Público".
Precisó que el uso en terreno
go, a partir delactual período de
la Presidenta Bachalet se logró de estos datos interconectados
consolidar el proyecto, aunque "es relevante para las acciones
sufrió varios retrasos desde ene- preventivas y de control del
ro de 2015, cuando la Mandata- delito".
La Tercera - miércoles 6 de abril, 2016
Marihuana: Suprema
absuelve a pareja que
cultivó 15 plantas
► Fallo considera que la sustancia ► Según el tribunal no se acreditó
sería usada con fines medicinales, que la cannabis estaba destinada
para tratar un dolor crónico.
a terceros o que sería traficada.
Judith Herrera C.
Por considerar que el uso de
la marihuana era medicinal
para el tratamiento de un dolor crónico, y luego que no se
acreditara que las especiel
estaban destinadas a ser vendidas a terceros, la Corte Suprema absolvió a una pareja
que había sido condenada a
83 (linde presidio y una multa de 40 UTM ($ 1.812.640),
por cultivo y cosecha de cannabis sativa.
En la condena anulada, que
había sido dictada por el Tribunal Oral en lo Penal de
Rancagua, se constató el hallazgo de 15 plantas vivas de
marihuana y alrededor de 2,4
kilos de cannabis a granel, en
posesión de Feliciano Canales
García y Mirta Adelina Vivíani, en marzo del año pasado.
La defensa, sin embargó,
planteó al máximo tribunal
que la sustancia estaba destinada al consumo personal,
exclusivo y próximo en el
tiempo de Canales, con fines medicinales, como calmante para un dolor crónico de cadera.
"No pueden pasarse por alto
las circunstancias establecidas por el propio fallo, donde
se determina que el acusado
consume marihuana para
mitigar el dolor crónico que
padece por una secuela de
una intervención a una de
extremidades inferiores, lo
que supone entonces lanecesidad de un consumo permanente e indefinido", dice el
fallo unánime de la Segunda
Sala, que añade que la pena
►► Cultivo de marihuana para uso medicinal en la
comuna de La Florida. FOTO: AGENCIAUNO/ARCHIVO
original no explícita "qué entiende por consumo próximo y por qué", para definirlas
cantidades de plantas. "El hecho de haber descubierto marihuana a granel, tampoco
fue un indicio de distribución
de la misma, pues no se tuvo
noticia de la incautación de
algún otro elemento destinado a la dosificación (...)
Así, la Corte Suprema acogió que "las especies vegetales no estaban destinadas a
su comercialización o distribución a terceros", y que
el fin del cultivo era "el consumo personal y exclusivo
del acusado".
Según el académico de Derecho de la U. Alberto Hurtado, Angel Valencia, "si se
consume de forma directa e
inmediata, está permitido,
por lo que no puede entenderse perseguir a la persona
que se provee de los medios
para hacerlo". Añadió que
"las sentencias de la Corte
Suprema influyen en la decisión de los jueces, así que
este es un razonamiento que
después podrá ser invocado
por abogados".
Ana María Gazmuri, directora de Fundación Daya, dijo
que "es una correcta interpretación y está sentando
precedentes jurídicos muy
importantes. La Ley 20.000
no busca perseguir el autocultivo de uso personal, sino las
acciones vinculadas al -tráfico,
por lo que cultivar cannabis
para uso personal es perfectamente legítimo".•
El Mercurio — miércoles 6 de abril, 2016
Bolsas, corredoras, fondos mutuos y administradoras de fondos:
Firmas de valores alistan creación
de entidad técnica que las represente
•
La ley que dará vida a la nueva Comisión de Valores y Seguros, que sucederá a la actual SVS,
estipula la creación de este comité externo de autorregulación. Aún se debate su financiamiento.
mio de las firmas fiscalizadas por la
CVS como tal. Prefieren desmarcarse
de esta figura, que ha sido cuestionada
en otros escándalos empresariales, como en la colusión de la industria avícola. Puntualizan que se tratará de
una entidad técnica y de apoyo en la
regulación.
Actores del mercado que están a favor de esta nueva orgánica esperan
que con esta entidad se resuelva el
conflicto de interés que pudiera haber
entre las bolsas y sus clientes en cuanto a la autorregulación.
JUAN MANUEL VILLAGRAN S.
Un nuevo referente técnico se gesta
en el mundo financiero.
Las bolsas, firmas de fondos mutuos, de inversión y administradoras
generales de fondos han estado coordinando, silenciosamente, los primeros lineamientos para formar una entidad técnica que los represente y apoye en la autorregulación.
La iniciativa de impulsar este referente tiene corno origen la nueva Comisión de Valores y Seguros (CVS),
cuya creación se tramita en el Congreso, y estaría pronta a ser aprobada. La
iniciativa dará vida a un nuevo regulador colegiado, que sucederá a la actual
Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), que funciona de manera
unipersonal.
La nueva ley propiciará la creación
de mi comité externo de autorregulación, paralelo al trabajo de los miembros de la CVS, que estará compuesto
por miembros provenientes del mundo privado, y su rol será elaborar normas de ética, transparencia y autorregulación de acuerdo a estándares internacionales.
En EE.UU. existe esta figura, llamada Autoridad Regulatoria de la Industria Financiera (Finra), que se maneja
como una institución ajena al Gobier-
Dudas por resolver
El nuevo referente, que dependerá de la Comisión de Valores y Seguros —que suce
derá a la SVS (en la imagen)—, elaboraría normas de ética, transparencia y autorregulación
no, sin fines de lucro, independiente y
autorizada por el Congreso para proteger a los inversionistas. La entidad
ayuda a definir y hacer cumplir las
normas que rigen las actividades de
más de 3.940 firmas de valores, con
aproximadamente 641.155 corredores, y manejan los exámenes de las empresas para su cumplimiento.
En Chile quieren replicar el "modelo Finra". En este caso —explican dis-
tintas fuentes del mercado—, la nueva
entidad tendría que liderar los procesos de acreditación de los intermediarios de valores y reemplazar al actual
comité de buenas prácticas de las bolsas. "Será la voz técnica que représente a todo el mercado", expone una
fuente vinculada a la iniciativa.
Actores que son parte de las tratanvas para crear la entidad descartan
que el ente se transforme en un gre-
La creación del nuevo referente aún
está en una etapa temprana, de lobby
y discusión. Aún se debate quiénes estarían a cargo de la entidad. Todavía
no han surgido nombres claros que
podrían ocupar cargos ejecutivos o directivos. En cuanto al personal que
podría tener esta unidad, conocedores
del proceso indican que se habla de al
menos un centenar de personas en la
planta, y advierten que ello sería altamente costoso y podría sobrerregular
al mercado. Las entidades de valores
aun debaten cómo se financiará la
nueva institución, pero prevén que
podría ser como la SBIF, que se financia vía sus fiscalizados: los bancos.
El Mercurio - miércoles 6 de abril, 2016
Propuesta sobre sueldo ético
a irrupción en escena de la Iglesia Católica solicitancuencia de un crecimiento sostenido que se ha traducido en
do un sustancial aumento del sueldo mínimo planbajas tasas de desempleo y alza en los salarios. Sin embargo,
tea reflexiones a la sociedad civil sobre el desarrollo
las actuales proyecciones de crecimiento económico, que apeeconómico del país, pero también la jerarquía eclenas bordean el dos por ciento para los próximos años, yla baja
siástica debiera sumarse a ese ejercido colectivo.
general de las expectativas, dificultan la concreción de esta
Fieles a los postulados de la doctrina social de la Iglesia
propuesta, opinión compartida por los más diversos sectores.
Católica, los obispos consideran un deber moral abogar por
Sin embargo, la discusión, más que centrarse en una ciaquellos sectores más vulnerables de la sociedad, procuranfra precisa, puede orientarse hacia los estímulos y políticas
do una mejor distribución de los bienes. En ese contexto, las
públicas tendientes a mejorar los ingresos de los sectores
autoridades eclesiales han iniciado una campaña destinada a
menos favorecidos. Una de las herramientas que han dedebatir sobre la necesidad de subir el sueldo mínimo por somostrado efectividad es el ingreso ético familiar al estimular
bre los 250 mil pesos actuales, proponiendo una cifra aproxiy apoyar, a través de subsidios, la búsqueda de empleo para
mada de 400 mil pesos.
los jefes de hogar, la educación y el cuidado del grupo famiComo lo hiciera hace casi
liar. Políticas que fomenten el
una década, cuando el entondoble ingreso familiar, con un
La jerarquía eclesiástica tiene los elementos de
ces presidente de la Conferenrespaldo decidido del trabajo
juicio como para enriquecer su planteamiento
cia Episcopal, el obispo Alefemenino, demuestran ser dejandro Goic, planteó que 250
terminantes como factores de
con orientaciones que den cuenta de su
mil pesos era lo menos que un
progreso. Y, por cierto, reletrabajador podía percibir, la
var la profunda dimensión
valoración de los aspectos que contribuyen al
social que tiene una adecuada
Iglesia busca incentivar una
política comprometida con el
amplia discusión en tomo al
objetivo económico social que propone al país.
crecimiento económico.
tema con una campaña a traLa inquietud planteada
vés de las redes sociales consistente en testimonios de personajes públicos que apoyan la por la Iglesia Católica permite un debate responsable resiniciativa y encuentros con expertos que culminarán en un pecto de la importancia del trabajo, como vehículo de
seminario. Reconociendo que no son técnicos en la materia, sustento y de desarrollo social, pero también de diseño de
políticas públicas focalizadas en asistir a los sectores más
los obispos hacen un llamado a buscar al interior de las empresas un diálogo orientado a lograr un entendimiento entre vulnerables en un contexto económico complejo y en un
escenario de relaciones laborales dinámicas. Desde ese
empresarios y trabajadores con el objetivo de conseguir sueldos justos y equitativos.
punto de vista, aún sin ser técnicos en la materia, la jerarquía eclesiástica tiene los elementos de juicio como para
Las reacciones al llamado de la Iglesia no se hicieron esperar dada la complejidad del tema. El Gobierno planteó que enriquecer su planteamiento —en favor de un más alta
elevar el sueldo mínimo es un desafío determinado por los sueldo mínimo— con orientaciones que den cuenta de su
valoración de los aspectos que contribuyen al objetivo
niveles de crecimiento. De hecho, los importantes avances loeconómico social que propone al país.
grados en esta materia en las últimas décadas han sido conse-
Pulso - miércoles 6 de abril, 2016
Ley 20.720: ¿una solución a todo evento?
.
N LOS ÚLTIMOS meses se han
efectuado críticas desde algunos
sectores por el bajo uso que tendrían los procedimientos contemplados en la Ley 20.720, o "nueva Ley de
Quiebras", por parte de las personas
deudoras. Lo anterior, al punto tal que
algunos parlamentarios han propuesto que esta sea modificada, a fin de
que sea más fácil, e incluso amistoso,
acceder a sus procedimientos.
En las semanas recientes, dichas alegaciones han reflotado con los casos de personas que entregaron sus fondos a presuntas empresas de inversión, solo
para ver desaparecer sus ahorros -yen muchos casos dinero
que fue solicitado en préstamo con el preciso objeto de ser
invertido- en un esquema de estafa piramidal. ¿Qué hacer
con las deudas que resulten por dicha pérdida? ¿Se debe
fomentar un uso "indiscriminado" de la Ley 20.720?
Vale recordar que esta normativa constituye una ultima
ratio, esto es, un último recurso para superar y sobreponerse
ESTEBAN
GARCÍA
NADAL
E
a una situación de insolvencia que, de otro modo, resultaría
irremontable. Es decir, para recurrir a la Ley 20.720 se debe
estar ante un estado general de imposibilidad de pago.
Lo contrario, esto es, procurar la masificación de los procedimientos concursales en caso de deudas, obligaría a los
entes financieros a efectuar evaluaciones más conservadoras y rigurosas para la concesión de crédito, encareciendo
así los seguros de cesantía y limitando o privando su acceso
a personas con un patrimonio restringido o que ya carguen
con un pasivo. Por lo anterior, estimamos que el "bajo" uso
de la Ley 20.720 por parte de personas naturales semeja más
una virtud que un defecto, y un logro, por cierto, de las
estrategias comunicacionales de la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprenclimiento, que ha logrado crear conciencia en torno a que la renegociación y la liquidación no
son medios para evitar el cumplimiento de obligaciones,
sino medios para salvar estados de insolvencia, y que su uso
debe ser analizado caso a caso, ante una real insolvencia,
actual o inminente. O
El autor es abogado y socio de García Magliona.
Estrategia - miércoles 6 de abril, 2016
Interpretaciones Supremas
Se ha hect t5 cada
frecuente e
que la Corte Suprema, de una u otra
forma esté presente en el proceso
legislativo, ya sea definiendo la
interpretación de una ley o dejando
en daro si tal o cual actuación
corresponde al poder legislativo.
a Corte Suprema &clan5 inadmisible el recurso & protección presen.' talo en contra de la Cámara de
Diputados por admitir a tramitación una
moción parlamentaria en la que se pide
declarar la nulidad de la Ley de Pesca, que
ha sido cuestionada por eventuales prácticas & cohecho &Imite su discusión parlamentaria. Ello implica que la Cámara de
Diputadas tiene luz verte para tramitar la
nulidad de esta ley.
A comienzos & marzo la Corte Suprema se pronunció respaldando un fallo de
la Corte & Apelaciones en un caso &
desafuero para dirigentes sindicales que
habían organizado una huelga fuera del
proceso de negociación colectiva de la
empresa, determinando que el derecho a
huelga está garantizado por la Constitución como un derecho fundamental & los
trabajadores (...). Agrega la Corte Suprema que "si la huelga es un derecho fundamental, entonces las medidas empresariales que lo limitan como el reemplazo —en
sus dos versiones- deben ser miradas
como afectaciones que deberían eliminarse."
Se ha hecho cada vez más frecuente el
que la Corte Suprema, de una u otra
forma esté presente en el proceso legislativo, ya sea, definiendo la interpretación de
una ley o dejando en claro si tal o cual
actuación corresponde al poder legislativo.
Ello revela falencias en el proceso &
redacción ch nuestras leyes. El texto legal
no sólo cebe ser capaz ch reflejar lo deciddo por los parlamentarios, sino que &be
ser redactada de una forma que evite las
dudas, interpretaciones o incluso las derogaciones tácitas involuntarias.
Una ley mal redactada puede ser fuente
& innumerables conflictos, debiendo ser el
Juez y no el legislador, ciñen en definitiva
con su necesaria interpretación le ch el sentido que la ley no fue capaz de transmitir.
Un mal proceso legislativo, sean cuales
sean las razones &biera ser evitado, sobr
todo en las actuales circunstancias del
país, ya que no contribuye a dar confianza
sino que a generar aún más incertibumbre.