REF.: Aplica multas administrativas, descuento o reintegro, según

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SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIÓN
Y EMPLEO- SENCE
DIRECCIÓN REGIONAL ARICA Y PARINACOTA.
REF.: Aplica multas administrativas, descuento o
reintegro, según proceda, a la Institución
Ejecutora,
Organización
No
Gubernamental
"CORPORACION DE FORMACION LABORAL AL
ADOLESCENTE, CORFAL", RUT 71.744.900-2,
en el marco de la supervisión realizada al
Programa de Inversión en la Comunidad, Segundo
Llamado año 2014, el cual comprende el período
entre el O1 de Julio a 31 de Diciembre de 2014.
RESOLUCIÓN EXENTA N° 207
/15
ARICA, 19 de Marzo de 2015.
CONSIDERANDO:
l.-Que, la Resolución Exenta W 2578 de fecha 16
de mayo de 2014 y sus modificaciones, que Aprueba Bases de Licitación para la Selección
de Instituciones Ejecutoras del Programa Inversión en la Comunidad, la Resolución
Exenta W2579, de fecha 16 de mayo de 2014 y sus modificaciones, que llama a Licitación
Pública para la Selección de Instituciones Ejecutoras del Programa Inversión en la
Comunidad, para la región de Arica Parinacota, Segundo Llamado 2014. Que la
Resolución Exenta W3334, de fecha 07 de julio de 2014, que Adjudica propuesta
presentada en la licitación pública para la Selección de Instituciones Ejecutoras del
Programa Inversión en la Comunidad, para la Región de Arica Parinacota, Segundo
Llamado 2014, desde el O1 de julio al 31 de diciembre de 20 14; Que las Resoluciones
Exentas W3318, W3319, W3320 y W3321, todos de fecha 04 de julio de 2014, que
Aprueban convenio de colaboración con trasferencia de recursos con la persona jurídica
sin fines de lucro "CORPORACION DE FORMACION LABORAL AL ADOLESCENTE,
CORFAL", RUT 71.744.900-2, para la ejecución del Programa Inversión en la
Comunidad, en la modalidad de trato o contratación directa en adelante denominado
"ejecutor", representado legalmente por doña Rosa Icarte Muñoz, cédula nacional de
identidad W5.641.192-5, ambos con domicilio en Avda. Azola W 1635, comuna de Arica,
región de Arica Parinacota.
2.- Que, el día 25 de septiembre de 2014 se
procede a realizar revisión documental a la ejecución del Programa a la "Corporación de
Formación Laboral al Adolescente, CORFAL", constatando que el Ejecutor, hizo entrega
incompleta, errónea y extemporánea de la documentación solicitada por este Servicio
mediante correo electrónico, específicamente lo siguiente:
a)
Egresos de los beneficiarios del mes de junio de 2014, solicitada el
día 07 y 08 de agosto del año 2014, pero entregada fuera de plazo al Servicio, el 11 de
agosto de 2014.
b)
Rendiciones de pago de remuneraciones, vale decir, presentada sin
planilla de cotizaciones previsionales de los meses de julio y agosto del año en curso y sin
el formato exigido. Documentación que fue requerida en su oportunidad, los días 20 y 22
de agosto de 2014 y nuevamente en los días 02, 03, 09 y 11 de septiembre del presente
año, a través de correo electrónico.
e)
Rendiciones de gastos administrativos de los meses de julio y agosto
de 2014 fue presentada sin el formato exigido . La documentación solicitada en los
mismos plazos que en el punto anterior.
d)
Póliza de Garantía y Endoso mal emitidos, específicamente en su
glosa y consignación en la extensión de su vigencia. Esta documentación se solicitó los
días 09 y 23 de julio por el mismo medio, presentando el documento (póliza) el día 27 de
agosto de 2014 y endoso el 22 de septiembre de 2014, ambos erróneamente y fuera de los
plazos establecidos por el Servicio.
3.- Que, mediante Carta W 191/14, de fecha 08
de agosto de 2014 y N° 246/14 de fecha 26 de septiembre se formulan cargos al Ejecutor
en comento, por los hechos irregulares constatados en el proceso de supervisión incoados
por esta Dirección Regional.
"'
4.- Que, el Ejecutor de la referencia mediante
Ord. No 249 de fecha 13 de octubre de 2014, presenta descargos al Servicio, señalando lo
siguiente:
"(.. .) que, los egresos de los beneficiarios fueron entregados el día 11 de agosto de 2014, la
respuesta es que efectivamente se realizó la entrega de los egresos de los beneficiarios en
esa fecha, esto se suscitó debido al cambio administrativo ocurrido al interior del programa,
por lo que no volverá a ocurrir. El punto dos las planillas de imposiciones fueron
presentados dentro de los plazos, pero con el procedimiento que habitualmente se
realizaba, es decir, las planillas se enviaban por correo electrónico, por el volumen de hojas
que se generan, acuerdo determinado con la administración anterior del SENCE. Por lo
anteriormente expuesto hubo desconocimiento del procedimiento actual. Además se puede
indicar que el día 03 de septiembre, llegó correo con nuevo formato para rendición parcial
de pago de remuneraciones, por lo que rendimos con el nuevo formato el día 10/09 según
ordinario 212/14 (remuneración julio) y el día 26/09 según ordinario N°223/ 14 se envió
remuneración correspondiente al mes de agosto. Respecto a la póliza de garantía y endoso
de ésta, se puede indicar que las demoras de los plazos corresponde a la tramitación con la
compañía de seguros, para ello a futuro se proveerá los plazos para solicitar y entregar la
documentación según los plazos requeridos y de acuerdo a las indicaciones de las bases
técnicas (. .. )".
5.- Que, respecto a los hechos irregulares
descritos en el considerando segundo (2), letras a), b), e) y d) en relación a irregularidades
previstas respecto a la demora en la presentación de los documentos solicitados por parte
del Servicio, el Organismo no Gubernamental de Desarrollo "Corporación de Formación
Laboral al Adolescente, CORFAL", Rut. 71.744.900-2, infringe lo establecido en
Resolución Exenta N° 2578, de fecha 16 de mayo de 2014 y sus modificaciones, que
Aprueba las Bases de Licitación para Selección de Instituciones Ejecutoras del Programa
Inversión a la Comunidad, según numeral Quince (15), "INCUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES", ítem de CALIFICACION DE INFRACCIONES Y SANCIONES, Faltas
Leves, N°2 "No proporcionar a la Dirección Regional, la documentación y/ o información de
los(as) beneficiarios(as) exigida en el marco del programa, tales como: finiquitos, copias de
cédulas de identidad vigentes, contratos de trabajo y sus anexos, antecedentes que
acrediten el pago de cotizaciones previsionales, resumen de pagos entre otros. " y N°3 "No
presentar en tiempo oportuno la información requerida en el sistema informático del
programa y en los formatos que el Servicio disponga, de conformidad a los plazos y
condiciones señaladas en las presentes bases.".
6- Que, el Servicio Nacional tiene la facultad de
fiscalizar y supervisar la ejecucwn del programa, según lo establecido en Resolución
Exenta No2578, de fecha 16 de mayo de 2014 y sus modificaciones, que Aprueba las
Bases de Licitación para Selección de Instituciones Ejecutoras del Programa Inversión a la
Comunidad, Segundo Llamado 2014; según numeral Trece (13), "SUPERVISION Y
FISCALIZACION", párrafo primero (1), el cual dice: corresponderá al SENCE la supervisión
y/ o fiscalización del cumplimiento de las obligaciones contraídas por el Ejecutor, al tenor de
las presentes bases y los convenios respectivos, pudiendo solicitar la información y
documentación que estime pertinente, con el objeto de velar por el cabal y oportuno
cumplimiento del programa".
7.- Que, la presente Resolución Exenta, se funda
en el Informe Inspectivo Regional Folio W 160 de fecha 24 de octubre 20 14, el cual
contiene los fundamentos de hecho, sobre los cuales se fundamenta la presente
Resolución Exenta.
8.- Que, de
Resolución Exenta W2578, de fecha 16 de mayo de
Aprueba las Bases de Licitación para la Selección
Programa Inversión en la Comunidad, específicamente
acuerdo a lo establecido en
2014 y sus modificaciones, que
de Instituciones Ejecutoras del
en el título décimo quinto (15), de
"INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES", se establece que se considerarán al
momento de determinar la multa tanto factores atenuantes corno agravantes que
concurran en cada caso, tales corno la gravedad de la infracción, conducta previa del
Ejecutor y la cooperación que éste preste o la obstaculización del mismo a la fiscalización .
Que en este caso específico el Ejecutor presenta agravantes tales como gravedad de los
hechos y una irreprochable conducta al no presentar multas en el sistema.
·:...·
VISTO:
La Ley W20.557 de Presupuesto del Sector
Público, del año 2014, partida 15-01-03-24-03-264, glosa 8, de 2014, La ley 19 .518, en
su artículo 85 N°5 , en relación a lo"s Decretos N°s 1, de 05 Enero de 2010, modificado por
el Decreto No161 , de 28 de Diciembre de 2010, que establece los objetivos, líneas de
acción y procedimientos del programa Inversión en la Comunidad y W4 de 06 de Enero
de 2010, que establece convenio de ejecución y transferencia de recursos para la
implementación del Programa Inversión en la Comunidad, todos del Ministerio del Trabajo
y Previsión Social. Resolución Exenta W2578 de fecha 16 de mayo de 2014 y sus
modificaciones, que Aprueba Bases de Licitación para la Selección de Instituciones
Ejecutoras del Programa Inversión en la Comunidad; Resolución Exenta W2579 de fecha
16 de mayo de 2014, y sus modificaciones, que Llama a Licitación Pública para la
Selección de Instituciones Ejecutoras del Programa Inversión en la Comunidad, para la
Región de Arica Parinacota, Segundo Llamado 2014, Resolución Exenta W3334 de fecha
07 de julio de 2014, que Adjudica propuestas presentadas en la licitación pública para la
Selección de Instituciones Ejecutoras del Programa Inversión en la Comunidad, para la
Región de Arica Parinacota, Segundo Llama do 20 14, desde el O1 de julio al 31 de
diciembre de 2014, todas de este Servicio Nacional.
RESUELVO:
l. Aplícase,
a
la
Organización
No
Gubernamental, "CORPORACION DE FORMACION LABORAL AL ADOLESCENTE" ,
RUT. N°71.744.900-2, la siguiente multa administrativa:
•
MULTA EQUIVALENTE A 15 UTM, por los hechos irregulares descritos en el
considerando Segundo (2) , letras a), b), e) y d) el cual se sanciona según lo previsto
en Resolución Exenta No2578 de fecha 16 de mayo de 2014 , que Aprueba Bases
de Licitación para la Selección de Instituciones Ejecutoras del Programa Inversión
a la Comunidad, como una Falta Leve.
2 . La entidad sancionada debe pagar la multa
directamente en la Cuenta Corriente del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo,
W917090 1 correspondiente al Banco Estado, dentro del plazo de 5 días hábiles contados
desde la notificación de la presente resolución. Este mismo plazo se computará para
efectos de interposición del recurso de reposición establecido en los artículos 2 5 y 41,
ambos de la Ley 19 .880, median te el procedimiento establecido en el artículo 46 de la ley
ya citada. Con todo el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, SENCE, estará
facultado para deducir o descontar de los pagos o, de la garantía entregada para
caucionar el fiel, oportuno y total cumplimiento del programa.
3. Notifiquese
la
presente
resolución
al
representante legal de la entidad ya individualizada, por carta certificada al domicilio
informado a este Servicio Nacional.
EMJf VRDC/
Distribución:
- ONG.
- Unidad Central de Fiscalización.
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