La Comisión Europea acoge favorablemente la

IP/03/952
Bruselas, 5 de julio de 2003
La Comisión Europea acoge favorablemente la Carta
de Nápoles en pro del fomento de mejores
infraestructuras transeuropeas de transporte en la
UE ampliada
Durante el Consejo informal de Ministros de Transportes celebrado en
Nápoles los días 4 y 5 de julio de 2003, se han abordado por primera vez a
escala paneuropea diversas cuestiones básicas relacionadas con la red
transeuropea de transporte (RTE-T). Al final de esta reunión, la Presidencia
italiana ha presentado la Carta de Nápoles, que tiene por objeto desarrollar la
dimensión europea de las principales infraestructuras y dar mayor impulso a
la red de transporte. D.ª Loyola de Palacio, Vicepresidenta de la Comisión
Europea y responsable de las carteras de energía y transportes, ha
manifestado su satisfacción por los resultados de este Consejo informal con
las siguientes palabras: "Esta Carta resalta la necesidad de un compromiso
firme en pro del desarrollo de la red transeuropea de transporte, que
constituye una condición esencial para garantizar la competitividad europea:
ha llegado el momento de tomar las decisiones cruciales que marcarán
nuestro futuro en los próximos veinte años". La Carta de Nápoles acoge
favorablemente la intención de la Comisión de presentar en breve plazo una
propuesta de revisión de las orientaciones de la RTE-T e invita a la Comisión
a exponer más pormenorizadamente las nuevas opciones de financiación.
Según la Sra. de Palacio, "existen varias posibilidades, como los préstamos
a largo plazo del BEI, la creación de un fondo de garantía recíproca, el
fomento de asociaciones entre los sectores público y privado o la nueva
posibilidad de optar a subvenciones cruzadas en las regiones sensibles.
Ahora bien, como ha dejado claro la Comisión presidida por el Sr. Prodi en
los últimos años, no cabe duda alguna de que habremos de tomar
importantes decisiones a fin de aumentar considerablemente la dotación
presupuestaria dedicada a las infraestructuras de transporte."
A lo largo de dos días, los Ministros de los Estados miembros de la UE y de los
países candidatos (estaban representados 28 países: 15 Estados miembros de la
UE y 13 países candidatos) han intercambiado puntos de vista sobre la red
transeuropea de transporte y la cooperación euromediterránea en el sector del
transporte. El debate se ha basado en el informe del Grupo de Alto Nivel Van Miert,
impulsado por la Comisión Europea, en el que se exponían las posibles prioridades
esenciales para los próximos veinte años y se formulaban algunas
recomendaciones sobre las posibilidades de financiación.
La Comisión iniciará ahora una evaluación de impacto detallada del programa
recomendado y propondrá una revisión de la decisión relativa a las orientaciones
para el desarrollo de la red transeuropea el próximo otoño.
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Las principales cuestiones debatidas sobre la base de la presentación efectuada por
la Comisión Europea son las siguientes:
Un marco financiero y legislativo adecuado
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En las próximas perspectivas financieras, conceder a la Comunidad recursos
presupuestarios adecuados que ofrezcan los incentivos necesarios y
dedicarlos fundamentalmente a los proyectos prioritarios.
Incrementar el porcentaje de ayuda financiera comunitaria destinado a
proyectos transfronterizos (de un 10% a un 20% como mínimo del coste de
proyecto), ampliar las nuevas facilidades de préstamo y potenciar el papel del
BEI.
Promover asociaciones entre los sectores público y privado mediante un marco
reglamentario adecuado en lo que respecta a los derechos de concesión y a la
tarifación de infraestructuras, así como mediante nuevos mecanismos de
garantía de empréstitos.
Crear un fondo de garantía recíproca, con cargo al presupuesto de la UE y de
los Estados que participen en los proyectos correspondientes.
Establecer una serie de ejes principales a fin de organizar la cooperación,
orientar la ayuda comunitaria y jerarquizar las prioridades en las futuras
revisiones.
Impulsar e institucionalizar la coordinación entre Estados a lo largo de esos
ejes en los planos financiero y operativo, designando para cada uno de ellos a
una entidad encargada de fomentar la cooperación.
Crear un marco adecuado para la tarifación de infraestructuras, autorizando
subvenciones cruzadas en algunas regiones extremadamente sensibles (con
una parte de los ingresos procedentes de los peajes se podrían cofinanciar
nuevas infraestructuras alternativas exclusivamente en el mismo corredor).
Elaborar métodos comunes de evaluación y estudiar la posibilidad de adoptar
procedimientos de investigación transnacionales conjuntos en el caso de los
proyectos transfronterizos.
Puede obtenerse más información sobre los diversos proyectos y mapas en las
siguientes direcciones:
* Informe del Grupo de Alto Nivel sobre la RTE-T (véase IP/03/914):
http://europa.eu.int/comm/ten/transport/revision/hlg_en.htm
* Comunicación de la Comisión Europea: Desarrollo de la red transeuropea de
transporte: Financiaciones innovadoras (véase IP/03/560):
http://europa.eu.int/comm/transport/themes/network/doc/com_2003_0132_en.pdf
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Fomento de la asociación euromediterránea en el sector del transporte
El Consejo informal de Transporte de Nápoles también ha examinado las recientes
propuestas de la Comisión Europea con miras a la creación de la red
euromediterránea de transporte (véase IP/03/886).
Éstas son las principales prioridades:
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Planificación de la red y determinación de los proyectos de
infraestructura prioritarios: para esta tarea en curso de realización en el
marco del programa MEDA, la Comisión preconiza un enfoque basado en los
corredores, método que ya ha permitido obtener resultados satisfactorios en
los países candidatos y los Balcanes. En vista de los caracteres específicos de
la cuenca mediterránea, se recuerda que la red será multimodal con una
preponderancia del transporte marítimo y aéreo. En concreto, la planificación
de la red deberá dar una importancia particular al desarrollo de las autopistas
del mar, que enlazarán los corredores marítimos y litorales de los Estados
miembros de la Unión con los de los socios mediterráneos. La Comunicación
también hace hincapié en la necesidad de organizar, durante una de las
próximas Presidencias de la Unión, una conferencia euromediterránea de
Ministros de transportes con el fin de ratificar la lista de los proyectos
prioritarios definidos dentro de la red.
Liberación de los recursos financieros indispensables para la realización
de la red: la Comunicación insiste en la necesidad de movilizar y coordinar
mejor los fondos tanto públicos como privados disponibles a escala
euromediterránea. A tal fin, preconiza el recurso a asociaciones entre el
sector público y el privado y destaca el papel clave del mecanismo
euromediterráneo de inversión y cooperación (FEMIP) recientemente
creado en el BEI. Propone también la creación de una agencia independiente
encargada de la promoción de la red y de la financiación de los grandes
proyectos de infraestructura.
Integración de los objetivos de la política común de transportes:
seguridad técnica en el transporte marítimo, transporte aéreo, seguridad física
en el transporte marítimo y aéreo, desarrollo de GALILEO:
Para más información:
http://europa.eu.int/comm/energy_transport/euromed/com_2003_376_en.pdf.
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ANEXO
Carta de Nápoles
En el Consejo informal de Ministros de Transportes de la Unión Europea celebrado
los días 4 y 5 de julio de 2003 en Nápoles, se han examinado y debatido varias
cuestiones en relación con el desarrollo de la red transeuropea de transporte en una
Unión Europea ampliada.
Los Ministros han tomado nota del informe del Grupo de Alto Nivel sobre la RTE-T y
han acogido favorablemente la intención de la Comisión de presentar en breve plazo
una propuesta de revisión de las orientaciones de la RTE-T basada en dicho
informe, instando a la Comisión a adoptar dicha propuesta lo antes posible.
Los Ministros han destacado la importancia de la red transeuropea de transporte
para interconectar las redes nacionales, facilitar el comercio, conectar las zonas
periféricas, superar las barreras naturales, completar los enlaces que faltan y
aumentar de este modo la competitividad y la cohesión en la Unión Europea
ampliada. En este contexto, han subrayado la importancia de las autopistas del mar.
Los Ministros han tomado nota de que ha de tenerse muy en cuenta la dimensión
europea de algunas infraestructuras de transporte de la red, habida cuenta de su
naturaleza transfronteriza, que supera la responsabilidad de cada uno de los
Estados miembros y beneficia a la Unión en su conjunto.
A este respecto, algunos Ministros han acogido con interés la Comunicación
Desarrollo de la red transeuropea de transporte: Financiaciones innovadoras.
Más concretamente, los Ministros han insistido en la necesidad de incrementar la
coordinación entre los Estados miembros y han pedido a la Comisión que examine
posibles iniciativas a tal fin, en el contexto de la revisión de las orientaciones.
Los Ministros han tomado nota con gran interés de la Comunicación de la Comisión
sobre el desarrollo de la red euromediterránea de transporte por cuanto, con la
ampliación de la Unión Europea, el Mediterráneo pasará a desempeñar un nuevo
papel.
Los Ministros han solicitado al Consejo que haga balance del debate sobre la red
transeuropea de transporte en su sesión del mes de octubre.
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