N° 66, 2011 pp. 55-87 ( + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'. 34!+!)'*'-$)+%0 0*)!+$*+01-$*$./&0/$2!+)'*/&0)/. LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍ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ÓN.– I. EL CONTENIDO DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– II. ANTECEDENTES Y ORIGEN DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– III. JUSTIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– IV. CONDICIONES GENERALES PARA LA PROCEDENCIA DE LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– V. INSTRUMENTOS JURÍDICOS PARA HACER EFECTIVO EL DERECHO AL RESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.– VI. CAUSALES ESPECÍFICAS QUE DAN LUGAR A LA RUPTURA DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.– VII. CONCLUSIONES. * %! /"#*0%#"! (0! $0"0&'#! )(+,-,%."1.,2#! 3! 04! &#-%050"#! (06! %.1(#! (0! 7#6#+8,19! )%,+,%+#:! 0%! +,0+8"#! (0! 61%! 1%#&,1&,#-0%! ;80"#1+0",&1-1! 0! ;-.0"-1&,#-16! (0! $0"0&'#! )(+,-,%."1.,2#:! (06! <#"#! ;80"#1+0",&1-#!(0!$0"0&'#!)(+,-,%."1.,2#!3!(0!61!)&1(0+,1!;-.0"-1&,#-16!(0!$0"0&'#!7#+/1"1(#9 IJ INTRODUCCIÓ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ÍGUEZ RODRÍ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Derecho PUCP, N°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ÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS N0+1')/&$*0+!.6!)$0 $?010+40+1!9$*$1'+! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,7 -$)'+1! +)'*/&0/'+!*+ '.+.$@#$!*/!.+/K&-$*'.L+T! +!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&':+ '+ 0+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! +)'*/&0/':+!.+#*0+&! 0)$,*+!./0% !)$10+6'&+ 0.+ 60&/!.+ )'*/&0/0*/!.+ !*+ ! + -'-!*/'+ 1!+ )! !%&0&+ ! + )'*/&0/':+ !*/&!+ #*+)'*A#*/'+1!+1!&!)4'.+1! +)')'*/&0/0*/!+>+#*+)'*A#*/'+1!+'% $@0)$'7 *!.+1!+!./!:+)'*.$1!&01'.+!"#$20 !*/!.L+1!+048+! +*'-%&!+1!+!)#0)$,*+ Q!"#$20 !*)$07$@#0 101RU^< _/&0+1!9$*$)$,*+"#!+6'1!-'.+!*)'*/&0&+!*+ 0+1')/&$*0+/&01$)$'*0 +!.+ 0+ .$@#$!*/!L (./0+$1!0+1!+!"#$ $%&$'+':+)'-'+.!+1$)!+0O*:+1!+!)#0)$,*+9$*0*)$!&0+1! + )'*/&0/':+ )'*.$./!+ !*+ )'*.$1!&0&+ ! + )'*/&0/'+ 01-$*$./&0/$2'+ )'-'+ #*+ J! 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E L CON TE N IDO D E L PRINC IPI O DE L E QU I LI B RI O E CO N Ó M I CO E N LOS CO N T R ATO S A D M I N I S T R A T I V O S N'.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.+ 1!%!*+ .!&+ 60)/01'.+ 1!+ /0 + -0*!&0+ "#!+ !B$./0+#*0+$*/!&1!6!*1!*)$0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.S+!.+1!)$&:+)'-'+)'*7 /&0/'.+ .$*0 0@-P/$)'.+ "#!+ .'*:+ 1!%!+ !B$./$&+ #*0+ &!)$6&')$101+ !*/&!+ 0.+ '% $@0)$'*!.+1!+)010+#*0+1!+ 0.+60&/!.:+1!+/0 +-0*!&0+"#!+!B$./0+#*0+ )'&&!.6'*1!*)$0+1!+#*0.+)'*+'/&0.:+>+.!+ '.+6#!10+)'*.$1!&0&+)'-'+!"#$7 20 !*/!.+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.<+(*/'*)!.:+!*+06 $)0)$,*+1!+!.0+$1!0:+ ! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+)'*/&0)/#0 +.!+&!9$!&!+0+ 0+*!)!.$101+1!+"#!+ 1$)40+)'&&!.6'*1!*)$0+!*/&!+6&!./0)$'*!.+W!./'+!.:+!*/&!+1!&!)4'.+>+ '% $@0)$'*!.W+.!+-0*/!*@0+40./0+ 0+9$*0 $?0)$,*+1! +)'*/&0/'< I` )'*A#*/'+!*+! +)#0 + '.+$*/!&!.!.+1!+ 0.+60&/!.+.!+)'*1$)$'*0*S+)#0*1':+ !*+0 @#*0.+)'*1$)$'*!.+abc:+! +!"#$ $%&$'+$*$)$0 -!*/!+)'*.$1!&01'+.!+ &'-6!+!*+1!/&$-!*/'+1! +60&/$)# 0&+)')'*/&0/0*/!:+!./!+/$!*!+1!&!)4'+ 60&0+"#!+! +!"#$ $%&$'+.!0+&!./0% !)$1'+6'&+ 0+01-$*$./&0)$,*+)'*/&0/0*/!+ !*+9'&-0+1!+#*0+)'-6!*.0)$,*+6!)#*$0&$0d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ÍGUEZ RODRÍ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`e+1!+Mff^+ !.+!"#$20 !*/!+0 +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+6#!.+*'+'/&0+&0?,*+ 1!+.!&+/!*1&80+"#!+ 0.+*'&-0.+.!+&!9$!&0*+&!$/!&010-!*/!+0+ 0+*!)!.$101+ 1!+0A#./0&+6&!)$'.+>+/'-0&+'/&0.+-!1$10.+1!+/$6'+9$*0*)$!&'+'+!)'*,-$)'+ 60&0+)'*.!&20&+ 0+!"#$20 !*)$0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.+#+'9&!)$7 10.<+(*+'/&0.+60 0%&0.:+ 0+!)#0)$,*+)'*/&0)/#0 +1!%!+.!&+)'&&!)/0-!*/!+ !*/!*1$10+)'-'+!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+>+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'`< (*+!./!+.!*/$1':+20 !+ 0+6!*0+40)!&+*'/0&+"#!+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+)'*./$/#7 )$'*0 +)' '-%$0*0+40+1$)4'+"#!+!*+! +;!&!)4'+01-$*$./&0/$2'L abc+!.+!2$1!*/!+"#!+ 0.+6&!./0)$'*!.+)'&&! 0/$20.+1!+ 0.+60&/!.:+!*+2$&7 /#1+1! +6&$*)$6$'+1!+ 0+A#./$)$0+)'*-#/0/$20:+/$!*!*+"#!+-0*/!*!&+#*0+ W! 1'(&)07)18+':!)-("B!0!Y20%!!)01','/9!/ $"#2(%+(% !"#($%&"'")# $#"*9!L#+#!;9!$B&,+#!%04.1!0(,&,?-9! 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(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=W9XNN![aVWZIH\9 Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420 If EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ !"#$20 !*)$0+.$@#$!*1'+! +)&$/!&$'+'%A!/$2'+1!+6&'6'&)$,*+'+.$-!/&80+!*+ ! +1,+',$"1,&E:%1,$/"$!*+$)("+'*1%,&"+O+ '+"#!+!B$@!+"#!+! +20 '&+0+&!)$%$&+ 6'&+! +)'*/&0/$./0:+!*+&0?,*+1!+ '.+%$!*!.:+'%&0.+'+.!&2$)$'.+"#!+ !+!*/&!@0+ 0 +(./01':+1!%0+)'&&!.6'*1!&+0 +A#./'+6&!)$'+$-6!&0*/!+!*+! +-!&)01'<+ C'*+! 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El tránsito del principio de riesgo y ventura al del equilibrio económico en el contrato administrativo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i0A'+ 0+ $*9 #!*)$0+ 1! + ;!&!)4'+ )0*,*$)':+ !*+ ! + ;!&!)4'+ 1!+ 0+ (101+ g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b1%/1"9! /+! 6$( %+-( +78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9! 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(,.#"0%:!IZZJ:!//9!WZG!3!%,@>,0-.0%9 Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420 JM EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍ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La aceptación y consolidación del principio de equilibrio económico en el contrato administrativo en Colombia20 Jd 0+!B6!1$)$,*+1!+ 0+ !>+d+1!+MfJd:+)#>'+0&/8)# '+MM+6&!2$,+"#!+!*+ '.+ )'*/&0/'.+1!+'%&0:+/0*/'+0+6&!)$'+@ '%0 +)'-'+0+6&!)$'.+#*$/0&$'.:+!&0+ $-6!&0/$2'+60)/0&+! +&!0A#./!+1!+6&!)$'.:+>+/!*!&+!*+)#!*/0+ 0+20&$0)$,*+ 1!+ )#0 "#$!&0+ 1!+ '.+ 90)/'&!.+ 1!/!&-$*0*/!.+ 1!+ '.+ )'./'.+ 6&!2$./'.+ 0 + -'-!*/'+ 1!+ )'*/&0/0&<+ ='./!&$'&-!*/!:+ 0+ !>+ ^J+ 1!+ MfJJ:+ "#!+ )'*.0@&0%0+*'&-0.+&! 0)$'*010.+)'*+ '.+)'*/&0/'.+01$)$'*0 !.:+1$.6#.'+ "#!+)#0*1'+T6'&+&!0A#./!+1!+6&!)$'.:+)0-%$'+1!+!.6!)$9$)0)$'*!.+>+'/&0.+ )0#.0.+ $-6&!2$./0.U+ 4#%$!&!+ *!)!.$101+ 1!+ -'1$9$)0&+ ! + 20 '&+ 60)/01'+ $*$)$0 -!*/!:+1!%80+)! !%&0&.!+#*+)'*/&0/'+01$)$'*0 +"#!+0.8+ '+!./$6# 0&0< LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ ;!.1!+ ! + 6#*/'+ 1!+ 2$./0+ A#&$.6&#1!*)$0 :+ 0+ $*./$/#)$,*+ 1! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ !*+ '.+ )'*/&0/'.+ 01-$*$./&0/$2'.+ !-6$!?0+ 0+ /!*!&+ 0#@!+ !*+ C' '-%$0+0+60&/$&+1!+ 0+1K)010+1!+MfZe<+(*+!9!)/':+9#!+*!)!.0&$'+!.6!7 &0&+40./0+Mf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h0./0+1'*1!+/!*!-'.+*'/$)$0.:+ 0+6&$-!&0+06 $)0)$,*+6&P)/$)0+1!+!./0+9$@#7 &0+.!+6&'1#A'+/0-%$K*+!*+Mf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Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420 JJ "#!+ 0#*"#!+ 1!+ !98-!&0+ 2$@!*)$0+ 40+ .$1'+ )'*.$1!&01'+ )'-'+ ! + 6&$-!&+ !./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+!*+C' '-%$0:+!*+ .#+0&/8)# '+Zd:+6&!2$,+60&0+ '.+)'*/&0/'.+1!+'%&0+W0+6&!)$'+0 ?01'+'+0+ 6&!)$'.+#*$/0&$'.W+ 0+&!2$.$,*+6!&$,1$)0+1!+6&!)$'.+T!*+9#*)$,*+1!+ 0.+ 20&$0)$'*!.+"#!+')#&&0*+!*+ '.+90)/'&!.+1!/!&-$*0*/!.+1!+ '.+)'./'.UVI<+ ='./!&$'&-!*/!:+ 0+ !>+Mf+1!+Mf`V:+!*+.#.+0&/8)# '.+J+>+`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ÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS H+.#+2!?:+! +1!)&!/'+ !>+VVV+1!+Mf`^:+!B6!1$1'+)'*+%0.!+!*+ 0.+90)# /01!.+ !B/&0'&1$*0&$0.+)'*9!&$10.+6'&+ 0+ !>+Mf+1!+Mf`V:+020*?,+0#*+-P.+!*+ 0+ )'*.' $10)$,*+1!+ 0+0)!6/0)$,*+1! +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+ 1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'<+(*+!./!+.!*/$1':+.'*+20&$0.+ 0.+1$.6'.$)$'*!.+ "#!+!B6&!.0*+.#+06 $)0)$,*L 0<+ )#0*1'+.!+/!&-$*0%0+#*$ 0/!&0 -!*/!+! +)'*/&0/'+6'&+&0?'*!.+1!+ '&1!*+6O% $)'+'+)'>#*/#&0+!)'*,-$)0+)&8/$)0:+! +)'*/&0/$./0+/!*80+ 1!&!)4'+0+ 0+$*1!-*$?0)$,*+1!+ '.+10k'.+"#!+/0 +1!)$.$,*+ !+)'-7 6'&/0&0+Q0&/8)# '+MfRS )<+ )#0*1'+4#%$!&!+*!)!.$101+1!+-'1$9$)0&+! +20 '&+)'*/&0)/#0 -!*7 /!+60)/01':+1!%80+)! !%&0&.!+#*+)'*/&0/'+01$)$'*0 +"#!+0.8+ '+!./$7 6# 0&0+Q0&/8)# '+I`RS+>+ (0! =R! 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JUSTIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DEL PRINCIPIO D E L E Q U I L I B R I O E CO N Ó M I CO E N LO S CO N T R ATO S A D M I N I S T R AT I V O S 3!*$!*1'+ !*+ )#!*/0+ "#!+ ! + 6&$*)$6$'+ 1! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ 1!+ '.+ )'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+*0)$,+)'-'+#*+1!&!)4'+!B) #.$2'+1! +)')'*7 /&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+ 0.+6&$-!&0.+A#./$9$)0)$'*!.+1!+.#+!B$./!*7 )$0+W 0.+)#0 !.+0O*+-0*/$!*!*+2$@!*)$0W+.!+'&$!*/0&'*+0+1!-'./&0&+ 0+ &0?,*+1!+.!&+1!+!.!+1!&!)4'+1! +)')'*/&0/0*/!+60&/$)# 0&< Ze A#&81$)'+1! +1!&!)4'+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+W1!.1!+ !./0+6!&.6!)/$20:+>+.$*+6!&A#$)$'+1! +;!&!)4'+6'.$/$2'W+.!+!*)#!*/&0+!*+ '.+9$*!.+1!+$*/!&K.+6O% $)'+"#!+/$!*!*+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+>+!*+ ! +)0&P)/!&+1!+)' 0%'&01'&+1! +)')'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*:+"#!+ '% $@0*+ 0+ )'*) #$&+ "#!+ ! + 60/&$-'*$'+ 1! + )')'*/&0/0*/!+ *'+ 6#!1!+ .!&+ .0)&$9$)01'+>+"#!:+0+ 0+2!?:+1!%!+10&.!+#*0+!"#$20 !*)$0+4'*!./0+!*/&!+ 0.+6&!./0)$'*!.^d< LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ ( +1!&!)4'+1! +)')'*/&0/0*/!+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$7 )'+1! +)'*/&0/'+/0-%$K*+40+!*)'*/&01'+#*0+A#./$9$)0)$,*+!*+6&$*)$6$'.+ )'*./$/#)$'*0 !.<+(*+!9!)/':+.!+40+.'./!*$1'+"#!+! +1!%!&+@!*!&0 +"#!+/$!7 *!+! +(./01'+1!+&!60&0&+ '.+10k'.+0*/$A#&81$)'.+@!*!&01'.+6'&+.#.+0)/#07 )$'*!.:+ 0+'% $@0)$,*+1!+-0*/!*!&+ 0+$@#0 101+0*/!+ 0.+)0&@0.+6O% $)0.:+ 0+@0&0*/80+1! +60/&$-'*$'+1!+ '.+60&/$)# 0&!.:+>+! +1!%!&+1!+@0&0*/$?0&+ 0+ 2$10:+4'*&0+>+%$!*!.+1!+ 0.+6!&.'*0.:+.'./$!*!*+"#!+! +)')'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+/$!*!+! +1!&!)4'+0+"#!+.#+&!-#*!&0)$,*+!*+#*+)'*/&07 /'+01-$*$./&0/$2'+.!+-0*/!*@0+$*/0*@$% !:+0+6!.0&+1!+"#!+')#&&0*+0)'*7 /!)$-$!*/'.+"#!+0 /!&!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+/!*$10.+!*+)#!*/0+0 +-'-!*/'+ 1!+6&'6'*!&+'+)'*/&0/0&:+.!@O*+.!0+! +)0.'^I< X'+ '%./0*/!+ 0+ /&0.)!*1!*)$0+ >+ 2$@!*)$0+ 0)/#0 + 1!+ 0.+ A#./$9$)0)$'*!.+ !B6#!./0.:+.$+.!+/$!*!+!*+)#!*/0+"#!+0+6!.0&+1!+"#!+/&01$)$'*0 -!*/!+ ! +1!&!)4'+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+.!+ 40+&!)'*')$1'+.' 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(>1"(#!e9!T 6!0c>,6,8",#!&#-."1&.>16U9! -!;%+106! <1""1-(#![&##"(,-1(#"\9!C!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!M>0-#%!),"0%E!)8060(#VC0""#.:!IZZI:!/9!RI=9 Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420 LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ H +)0&P)/!&+)'*-#/0/$2'+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+60&0+A#./$9$)0&+! + &!)'*')$-$!*/'+1! +1!&!)4'+1!+ 0.+60&/!.+W*'+.$-6 !-!*/!+1! +)'*7 /&0/$./0W+>+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+ 0+ 1')/&$*0+40+0k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f< (*+)'*.!)#!*)$0:+ 0+A#./$)$0+)'*/&0)/#0 +>+ 0+)'*-#/0/$2$101+1! +)'*7 /&0/'+ 01-$*$./&0/$2'+ /0-%$K*+ 6!&-$/!*+ 9#*10-!*/0&+ ! + 6&$*)$6$'+ 1! + !"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+!*+! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+)'-'+1!&!)4'+1!+ '.+ 1'.+)')'*/&0/0*/!.:+>+*'+.$-6 !-!*/!+)'-'+1!&!)4'+1! +)')'*/&0/0*/!+ 60&/$)# 0&<+ I V . CO N D I C I O N E S G E N E R A L E S PAR A L A P R O C E D E N C I A D E L A A P L I C AC I Ó N D E L P R I N C I P I O D E L E Q U I L I B R I O ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS X'+'%./0*/!+ '+!B6&!.01'+40./0+04'&0:+*'+/'10+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+)'*7 1$)$'*!.+ 6&!2$./0.+ 0 + -'-!*/'+ 1!+ 6&'6'*!&+ '+ 1!+ )'*/&0/0&+ )'*9$@#&0+ A#&81$)0-!*/!+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'<+H +&!.7 6!)/':+.!+&!"#$!&!+"#!+ 0+0 /!&0)$,*+)#-6 0+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+"#!+.!+ 1!.0&&' 0&P*+0+)'*/$*#0)$,*< IV.1. La alteración debe darse por acontecimientos que no puedan ser imputables a la parte que reclama el restablecimiento LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ =0&0+"#!+#*0+0 /!&0)$,*+!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+)'*/&0)/#0 !.+)'-6'&/!+#*0+ &#6/#&0+!*+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+!.+)'*1$)$,*+$*1$.6!*7 .0% !+"#!+ 0+60&/!+"#!+&!) 0-0+.#+&!./0% !)$-$!*/'+*'+1!%!+40%!&+)0#7 .01'+)'*+.#+6&'6$0+)'*1#)/0+/0 +0 /!&0)$,*<+(./0+!.+#*0+)'*.!)#!*)$0+ ,@$)0+1!+ '+!B6&!.01'+0/&P.:+!*+! +.!*/$1'+1!+"#!+! +1!%!&+1!+&!./0% !)!&+ ! +!"#$ $%&$'+)'*/&0)/#0 +*0)!+)'-'+)'*.!)#!*)$0+1!+4!)4'.+0A!*'.+0+ 0.+ 60&/!.+'+1!+4!)4'.+"#!+6&'2$!*!*+1!+ 0+)'*1#)/0+1! +)')'*/&0/0*/!+"#!+ *'+.!+40+6!&A#1$)01'de< (*+'/&0.+60 0%&0.:+60&0+"#!+#*0+)$&)#*./0*)$0+"#!+0 /!&0+ 0.+)'*1$)$'*!.+ )'*/&0)/#0 !.+@!*!&!+ 0+'% $@0)$,*+1!+&!./0% !)$-$!*/'+1!+ 0+!)#0)$,*+ )'*/&0)/#0 :+1$)40+)$&)#*./0*)$0+*'+6#!1!+.!&+$-6#/0% !+0+ 0+60&/!+6!&A#7 1$)010:+>0+.!0+6'&"#!+.!+/&0/0+1!+#*+4!)4'+0A!*'+0 +)'*/&0/'+>+0+ 0+2' #*7 /01+1!+ '.+)')'*/&0/0*/!.+W)'-'+!.+! +)0.'+1!+#*+)0-%$'+!*+ 0.+20&$0% !.+ -0)&'!)'*,-$)0.W:+'+6'&"#!+.!+/&0/!+1!+#*+4!)4'+1!+.#+)')'*/&0/0*/!+ JG!OB1%0! 1+",-6( a#80".#9! 1+ +.3!( $%&"'")# $#"0!4( l>,-.1! 0(,&,?-9( M>0-#%! ),"0%E! 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La alteración debe darse por acontecimientos posteriores a la presentación de la propuesta o la celebración del contrato N0+ .!@#*10+ )'*1$)$,*+ 60&0+ "#!+ #*0+ 0 /!&0)$,*+ !*+ 0.+ )'*1$)$'*!.+ )'*/&0)/#0 !.+ 1!/!&-$*!+ #*0+ &#6/#&0+ !*+ ! + !"#$ $%&$'+ !)'*,-$)'+ 1! + W=!Q#8"0!0%.0!/>-.#:!2B1%0!5;).02:!a0-B9!1 !"#($%&"'")# $#"*(,2'2 $-+9!$B&,+#!c>,-.1!0(,&,?-9!L#+#! ;:! -^+0"#%! =JHI! 3! =JHJ9! C1"D%E! S#-.&'"0%.,0-:! IZZ=9! Q0! (,%.,-@>0-! 6#%! 020-.#%! 0-! c>0! 61! ">/.>"1! /"#2,0-0!(0!>-!'0&'#!04.0"-#!1!61%!/1".0%!3!(0!>-!'0&'#!04.0"-#!16!&#&#-."1.1-.0!(0!61!1(+,-,%."1&,?-9 WI!7#-%05#! (0! %.1(#:! Q161! (0! 6#! 7#-.0-&,#%#! )(+,-,%."1.,2#:! %0&&,?-! .0"&0"1E! %0-.0-&,1! (06! =H! (0! %0/.,0+8"0!(0!IZZJ:!04/0(,0-.0!=GGRVZXRJ=![=X9==G\9 WJ!7#-%05#!(0! %.1(#:!Q161!(0!6#!7#-.0-&,#%#!)(+,-,%."1.,2#:!%0&&,?-!.0"&0"1E!%0-.0-&,1!(06!IZ!(0!*08"0"#! 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La alteración en las condiciones contractuales debe afectar de forma grave y anormal la economía del contrato y el cocontratante perjudicado debe probar tal situación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d<+ X=!C#"! 066#! %&#61! %#%.,0-0! 16! 18#"(1"! 0%.1! .0+_.,&1E! 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(0!18",6!(0!=GGG:!04/0(,0-.0!=W9HXX9 XW! -!"061&,?-!&#-!0%.1!&#-(,&,?-:!2B1%0!!"#$%&'$A*)+)2(-7%='$:!Q1-.,1@#9!5-(.!'# $#!($%&"'")# $#"0!9! e89!&,.9F!/9!INXg!3!'25"&):!KB&.#"!A#"@09!/ $#$%!("'#+, $-(%+(-!)(.!'# $#!)($%&"'")# $#"0!)9!T;4(."#9:! 2#6>+0-!-6(-^+0"#!=ZW9 Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420 JJ m:+!*+'/&0.+)$&)#*./0*)$0.:+!.+!B6&!.0-!*/!+-P.+!./&$)/0+0 +09$&-0&+"#!L abc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Í D I CO S PA R A H AC E R E F E C T I V O E L D E RE CHO AL RE STA B LE CIM IE N TO D E L E QU IL IB RI O E CO N Ó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erecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420 ZZ EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ N0+0*/!&$'&+09$&-0)$,*+!.+)'*9$&-010+6'&+ 0+A#&$.6&#1!*)$0+01-$*$./&0/$7 20+)' '-%$0*0:+"#!+.$+%$!*+0 @#*0.+2!)!.+.!+ $-$/0+0+!B6&!.0&+"#!+T.' '+ 6#!1!+09$&-0&.!+"#!+40>+1!.!"#$ $%&$'+9$*0*)$!&'+abc+)#0*1'+.!+0 /!&!*+ 0.+)'*1$)$'*!.+!)'*,-$)0.+60)/010.+0 +-'-!*/'+1!+.#+)! !%&0)$,*+!*+ 6!&A#$)$'+1!+#*0+1!+ 0.+60&/!.UIIS+!*+'/&'.+)0.'.+-0*$9$!./0+"#!+T1!%!:+ 6#!.:+! +)'*/&0/$./0+abc+0)&!1$/0&+ '.+&$!.@'.+"#!+.!+4$)$!&'*+!9!)/$2'.+ >+ '.+.'%&!)'./'.+0.#-$1'.+>+)#0*/$9$)0& '.+9&!*/!+0 +20 '&+1! +)'*/&0/':+ $*) #$10.+ 0.+.#-0.+"#!+40>0+6&!.#6#!./01'+!*+! +90)/'&+$-6&!2$./'.S+!.+ 1!)$&:+1!-'./&0&+ 0+&!0 $101+!)'*,-$)0+1! +)'*/&0/'+"#!+6!&-$/0+&!) 07 -0&+0+ 0+!*/$101+6O% $)0+)'*/&0/0*/!+! +&!./0% !)$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+ 9$*0*)$!&'+1! +-$.-'UIJ<+ Z` 0 + -0*/!*$-$!*/'+ 1!+ 0+ &!)$6&')$101+ !*/&!+ 0.+ 6&!./0)$'*!.+ 60)/010.<+ (./'.+1$2!&.'.+$*./&#-!*/'.:+0#*"#!+)'*+-0/$)!.+!*+)010+)0.'+)'*)&!/':+ .!+6#!1!*+) 0.$9$)0&+!*+/&!.+@&#6'.L+ '.+$*./&#-!*/'.+)'*/&0)/#0 !.:+ '.+ $*./&#-!*/'.+1!+&!) 0-0)$,*+1$&!)/0+>+ '.+$*./&#-!*/'.+A#1$)$0 !.< V.1. Los instrumentos contractuales N0.+60&/!.+!*+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2':+0 +6&!2!&+ 0+6'.$%$ $101+1!+"#!+ 0)0!?)0*+ 4!)4'.+ '+ )$&)#*./0*)$0.+ "#!+ 6#!10*+ 0 /!&0&+ 0.+ )'*1$)$'*!.+ $*$)$0 -!*/!+60)/010.:+/$!*!*+ 0+6'.$%$ $101+1!+!./$6# 0&+1$2!&.0.+) 0.!.+ 1!+) P#.# 0.+"#!+*!#/&0 $)!*+'+-$/$@#!*+ '.+!9!)/'.+1!+/0 !.+4!)4'.+'+ )$&)#*./0*)$0.<+H+)'*/$*#0)$,*:+ 0.+!B6 $)0-'.I`< LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍ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f< XH!Q#8"0!61%!(,20"%1%!&61%0%!(0!+0&1-,%+#%!&#-20-&,#-160%:!2B1%0!)+-="("+/>$6(b1%/1"9!/+! 6$(%+-( +78"0$-+'#+( +.!'9&".!( +'( -!)( .!'# $#!)( $%&"'")# $#"0!)9! e89! &,.9F! //9! 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Los instrumentos de reclamación directa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`+1!+ 0+ !>+`e+1!+Mff^:+)'*9'&-!+0 +)#0 + 0.+!*/$101!.+!./0/0 !.+ )'*/&0/0*/!.+>+ '.+)'*/&0/$./0.+/$!*!*+! +1!%!&+1!+6&')#&0&+.' #)$'*0&+ !*+ 9'&-0+ P@$ :+ &P6$10+ >+ 1$&!)/0+ /'10.+ 0.+ 1$9!&!*)$0.+ >+ 1$.)&!60*)$0.+ .#&@$10.+ 1!+ 0+ 0)/$2$101+ )'*/&0)/#0 :+ 6&')!.'.+ !*+ '.+ )#0 !.+ 6#!1!*+ !-6 !0&+-!)0*$.-'.+)'-'+ 0+/&0*.0))$,*:+ 0+)'*)$ $0)$,*+>+ 0+0-$@0% !+ )'-6'.$)$,*< Zf EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS N0+6&$-!&0+.$/#0)$,*+"#!+.!+1!%!+/!*!&+!*+)#!*/0+!.+0"#! 0+!*+ 0+)#0 + ! +)')'*/&0/0*/!+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+)'*.$1!&0+"#!+!*+ 0+!A!)#)$,*+1!+ #*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+40+$*)#&&$1'+!*+-0>'&!.+)'./'.+&!.6!)/'+1!+ '.+60)/01'.:+1!+0)#!&1'+)'*+ 0.+)'*1$)$'*!.+!*+"#!+.!+)! !%&,+! +)'*7 /&0/'+'+.!+6&!.!*/,+ 0+6&'6#!./0+W.!@O*+.!0+! +)0.'W<+(*+!./!+!2!*/':+ !./!+/$!*!+*'+.' 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Los instrumentos judiciales ( + /!&)!&+ @&#6'+ 1!+ -!)0*$.-'.+ 60&0+ 40)!&+ !9!)/$2'+ ! + 1!&!)4'+ 0 + -0*/!*$-$!*/'+1!+ 0+&!)$6&')$101+!*+ 0.+6&!./0)$'*!.+60)/010.+W!.+1!)$&:+ ! +1!&!)4'+0 +-0*/!*$-$!*/'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'W+ !*)#!*/&0+ .#./!*/'+ !*+ ! + 1!&!)4'+ )'*./$/#)$'*0 + 9#*10-!*/0 + 1!+ 0))!.'+0+ 0+01-$*$./&0)$,*+1!+A#./$)$0+'+1!+/#/! 0+A#1$)$0 +!9!)/$20+>+.!+ $*./&#-!*/0 $?0+ !*+ #*0+ 1!)$.$,*+ 1!+ 0+ 0#/'&$101+ A#1$)$0 + )'-6!/!*/!<+ H.8:+!*+)0.'+1!+"#!+#*0+1!+ 0.+60&/!.+)'*.$1!&!+"#!+!B$./!+#*0+&#6/#&0+ !*+! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/'+>+*'+40>0+.$1'+6'.$% !+ '@&0&+#*+ 0&&!@ '+1$&!)/'+!*/&!+! 0.:+1$)40+60&/!+6#!1!+0)#1$&+0 +A#!?+1! +)'*/&0/'+ 60&0+"#!+1!) 0&!+ 0+')#&&!*)$0+1!+/0 +&#6/#&0+>+)'*1!*!+0 +)')'*/&0/0*/!+ '% $@01'+0+/'-0&+ 0.+-!1$10.+*!)!.0&$0.+60&0+ '@&0&+! +&!./0% !)$-$!*/'+ W!.+1!)$&:+60&0+"#!+'&1!*!+#*0+)'-6!*.0)$,*+'+#*0+$*1!-*$?0)$,*+1!+ '.+6!&A#$)$'.+.#9&$1'.+)'-'+)'*.!)#!*)$0+1!+ 0+&#6/#&0:+'+#*0+&!2$.$,*+ 1! +)'*/&0/'+60&0+0A#./0&+ 0.+6&!./0)$'*!.+0+ 0+&!0 $101+9P)/$)0W< (./'.+-!)0*$.-'.+/0-%$K*+!*)#!*/&0*+)'*.0@&0)$,*+!B6&!.0+!*+! +'&7 1!*0-$!*/'+A#&81$)'+)' '-%$0*':+/0*/'+!*+! +!./0/#/'+1!+)'*/&0/0)$,*+ 1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+)'-'+!*+! +C,1$@'+C'*/!*)$'.'+H1-$*$.7 /&0/$2'<+(*+!9!)/':+ '.+0&/8)# '.+Ze+0+ZI+1!+ 0+ !>+`e+1!+Mff^+6&!2K*+ 0+.'7 #)$,*+A#1$)$0 +1!+ 0.+)'*/&'2!&.$0.+.#&@$10.+)'*+')0.$,*+1!+ 0+0)/$2$101+ )'*/&0)/#0 :+>0+.!0+6'&+#*+3&$%#*0 +1!+H&%$/&0-!*/'+W!*+! +!2!*/'+!*+ "#!+ 0.+60&/!.+40>0*+.#.)&$/'+#*+60)/'+0&%$/&0 W+'+6'&+ 0+A#&$.1$))$,*+1!+ '+)'*/!*)$'.'+01-$*$./&0/$2':+"#$!*+!.+! +A#!?+*0/#&0 +1!+ '.+)'*/&0/'.+ 1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+6O% $)0+!*+C' '-%$0< (*+ )'*)'&10*)$0+ )'*+ 0.+ *'&-0.+ 1! + !./0/#/'+ 1!+ )'*/&0/0)$,*+ 1!+ 0+ 01-$*$./&0)$,*:+! +C,1$@'+C'*/!*)$'.'+H1-$*$./&0/$2':+!*+.#+0&/8)# '+ `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k'.+ Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420 `M EL EQUILIBRIO ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍ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`V )'*/01'.+0+60&/$&+1!+ 0+9!)40+1!+2!*)$-$!*/'+1!+ 0+'% $@0)$,*+ !@0 +1!+ $"#$10&+! +)'*/&0/'+&!.6!)/$2'W:+0.8+)'-'+ '.+1!-P.+0.6!)/'.+9'&-0 !.+ $*1$.6!*.0% !.+ 60&0+ ! + 1!%$1'+ !A!&)$)$'+ 1! + 1!&!)4'+ 1!+ 0))$,*+ 1!+ 0.+ 60&/!.+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'JV< V I . 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(,.#",16!L0+,%:!IZZG9 Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420 LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ (*+/'1'+)0.':+6#!1!+09$&-0&.!+"#!+ 0+06 $)0)$,*+1! +6&$*)$6$'+1! +!"#$7 $%&$'+!)'*,-$)'+!*+! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'+W'&$@$*010+!.6!)89$)07 -!*/!+!*+)010+#*0+1!+!.0.+)0#.0 !.+'+/!'&80.+$*1$)010.:+"#!+40*+.$1'+ 1!*'+-$*010.+6'&+'/&'+.!)/'&+1!+ 0+1')/&$*0+)'-'+T/K)*$)0.+1!+@0&0*7 /80+1! +!"#$+$%&$'+9$*0*)$!&'+1! +)'*/&0/'UJfW+1!%!+40)!&.!+1!*/&'+1! + -0&)'+1!+ 0.+)'*+1$+)$'*!.+'+)&$/!&$'.+@!*!&0 !.+"#!+!B6#.$-'.+!*+!./!+ )068/# '< `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ÍGUEZ RODRÍGUEZ ^<+N0+06 $)0)$,*+1!+!./!+6&$*)$6$'+!*+ '.+)'*/&0/'.+1!+ 0+01-$*$./&0)$,*+ !*)#!*/&0+ .#+ '&$@!*+ !*+ G&0*)$0+ 0+ )'-$!*?'.+ 1! + .$@ '+ pp:+ >+ 1!.1!+ !*/'*)!.+40+.$1'+01'6/01'+6'&+ '.+1$2!&.'.+608.!.+"#!+06 $)0*+ 0+/!'7 &80+1! +)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2'<+(*+C' '-%$0:+ 0+06 $)0)$,*+1!+!./!+ 6&$*)$6$'+.!+&!-'*/0+0+ 0+1K)010+1!+ '.+.!/!*/0+1! +.$@ '+pp< d<+( +6&$*)$6$'+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1!+ '.+)'*/&0/'.+01-$*$./&0/$2'.+ !*)#!*/&0+.#+A#./$9$)0)$,*+!*+ 0.+*!)!.$101!.+1!+6&!./0)$,*+)'*/$*#0+ >+!9$)$!*/!+1! +.!&2$)$'+6O% $)':+0.8+)'-'+/0-%$K*+9#*)$'*0+0+-'1'+1!+ )'*/&060&/$10+0+ 0.+6&!&&'@0/$20.+1! +6'1!&+6O% $)'+1!+ 0.+"#!+@'?0+ 0+ 01-$*$./&0)$,*+!*+#*+)'*/&0/'+01-$*$./&0/$2':+>:+0+.#+2!?:+.!+A#./$9$)0+ !*+ '.+6&$*)$6$'.+)'*./$/#)$'*0 !.+1! +1!%!&+@!*!&0 +"#!+/$!*!+! +(./07 1'+1!+&!60&0&+ '.+10k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erecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420 JJ `Z J<+N'.+&!@8-!*!.+A#&81$)'.+1!+ '.+1$9!&!*/!.+608.!.+"#!+&!)'*')!*+!./!+ 6&$*)$6$'+)'*.0@&0*+$*./&#-!*/'.+60&0+.#+!9!)/$20+06 $)0)$,*:+/0*/'+ )'*/&0)/#0 !.+>+1!+.' #)$,*+1$&!)/0+!*/&!+ 0.+60&/!.:+)'-'+A#1$)$0 !.:+ '.+)#0 !.:+'%2$0-!*/!:+6&!.!*/0*+ 0.+)0&0)/!&8./$)0.+6&'6$0.+1! +&K@$7 EL EQUILIBRIO -!*+1!+)010+608.< ECONÓMICO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS THE ECONOMIC BALANCE IN ADMINISTRATIVE CONTRACTS LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Z<+X'+'%./0*/!+ 0+90 /0+1!+#*$9'&-$101+!*+ 0.+) 0.$9$)0)$'*!.+1!+ 0.+)0#7 .0 !.+"#!+10*+ #@0&+0+ 0+&#6/#&0+1! +!"#$ $%&$'+!)'*,-$)'+1! +)'*/&0/':+ ! 0%'&010.+6'&+ 0+1')/&$*0+>+ 0+A#&$.6&#1!*)$0:+)'*.$1!&0-'.+"#!+! 0.+ .!+)'*)&!/0*+!*+ 0+),'"+'*+$.*(%*&/%:+! +4!)4'+1! +6&8*+)$6!:+ 0+/!'&80+1!+ 0+$-6&!2$.$,*+>+! +$*)#-6 $-$!*/'+1! +)'*/&0/'< Derecho PUCP, N° 66, 2011 / ISSN 0251-3420