criterios para la acreditación de la reducción del

BONUS
CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN DE
LA REDUCCIÓN DEL PORCENTAJE DE
TRABAJADORES EXPUESTOS A ENFERMEDAD
PROFESIONAL
BONUS
CRITERIOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA REDUCCIÓN DEL
PORCENTAJE DE TRABAJADORES EXPUESTOS A ENFERMEDAD
PROFESIONAL
OBJETIVO
El objetivo del presente documento es facilitar una serie de criterios prácticos que sirvan de referencia a
las empresas que optan al sistema Bonus1 para acreditar el cumplimiento de la siguiente acción indicada
en el Artículo 2 apartado 1.g) del R.D. 404/2010.
Artículo 2 apartado 1.g)
4.ª ACREDITACIÓN DE LA DISMINUCIÓN, DURANTE EL PERÍODO DE OBSERVACIÓN, DEL
PORCENTAJE DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA O CENTRO DE TRABAJO EXPUESTOS A
RIESGOS DE ENFERMEDAD PROFESIONAL.
Este punto viene recogido en el apartado 1.3 del formulario de autodeclaración que proporciona MC MUTUAL
en su Web, en el cual la empresa debe acreditar haber realizado, al menos, dos de las cinco acciones indicadas:
1.3. ¿Ha realizado la empresa dos, al menos, de las acciones que se enumeran a continuación? (Marcar las que
correspondan)
FF Ha incorporado a la plantilla de recursos preventivos propios (trabajadores designados o servicio de
prevención propio), aún cuando no esté legalmente obligada a efectuarlo, o ha ampliado los recursos
propios existentes.
FF Ha realizado auditorías externas del sistema preventivo de la empresa, cuando no está legalmente obligada
a ello.
FF Ha desarrollado planes de movilidad vial en la empresa como medida para prevenir los accidentes de
trabajo en misión y los accidentes in itinere.
FF Acredita la disminución, durante el período de observación, del porcentaje de trabajadores de la empresa
o centro de trabajo expuesto a riesgos de enfermedad profesional.
FF Ha conseguido un certificado de calidad de la organización y funcionamiento del sistema de prevención
de riesgos laborales de la empresa, expedido por entidad u organismo debidamente acreditado por la
Entidad Nacional de Acreditación (ENAC), o por cualquier otra empresa certificadora existente, justificativo
de que tales organización y funcionamiento se ajustan a las Normas internacionalmente aceptadas.
Certifico la exactitud de los datos anteriores
Fdo: El Empresario / Representante Legal de la Empresa
(Nombre y apellidos consignados en el encabezado)
También figura este mismo punto en el apartado 2.6.4
1 Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las
cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y
prevención de la siniestralidad laboral.
BONUS
Para dar respuesta a las dudas planteadas por algunas empresas en relación con este punto, y dado
que no conocemos la existencia de criterios oficiales a este respecto, en el presente documento
ofrecemos la opinión de los especialistas en prevención de la División de Servicios de Prevención
para facilitar la interpretación de este ítem.
INTERPRETACIÓN DE LA ACCIÓN REDUCCIÓN PORCENTAJE
TRABAJADORES EXPUESTOS A ENFERMEDAD PROFESIONAL
En primer lugar, es necesario mencionar que esta acción se refiere exclusivamente a la reducción de
trabajadores expuestos a factores de riesgo susceptibles de ocasionar una enfermedad profesional
(EP). Tales factores vienen recogidos en el R.D. 1299/20062, donde se incluyen aquellas patologías de
origen laboral demostrado junto con la relación de los principales productos o actividades capaces
de producirlas.
Los grupos de enfermedades consideradas como EP son los siguientes:
›› Grupo 1:
›› Grupo 2:
Enfermedades profesionales causadas por agentes químicos.
›› Grupo 3:
›› Grupo 4:
Enfermedades profesionales causadas por agentes biológicos.
›› Grupo 5:
Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no
comprendidos en alguno de los otros apartados.
›› Grupo 6:
Enfermedades profesionales causadas por agentes carcinogénicos.
Enfermedades profesionales causadas por agentes físicos.
Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes
no comprendidas en otros apartados.
2 Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el
sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro.
BONUS
Por otro lado destacar que el ítem menciona la exposición a los factores de riesgo causantes, no
propiamente la ocurrencia de la EP. Esto quiere decir que el cumplimento de este punto no tiene por
qué venir necesariamente ligado a una disminución de la incidencia de enfermedades profesionales en
la empresa (o centro de trabajo), ya que en ocasiones pueden seguir generándose patologías asociadas
a las condiciones de trabajo anteriores. Es importante hacer esta reflexión ya que entendemos que la
justificación del cumplimiento de esta acción no puede basarse únicamente en la reducción del número
de EEPP y, por el contrario, un aumento de las EEPP producidas en el periodo de observación de la
empresa para la obtención del Bonus no tiene por qué invalidar el cumplimento de este punto.
Si nos referimos entonces al concepto de exposición al riesgo, éste debe venir fundamentado en una
evaluación de riesgos. Por tanto, éste será uno de los documentos acreditativos que deberá estar en
disposición de la empresa, junto con el plan de acción correspondiente a las medidas preventivas
aplicadas (MP) para reducir la exposición entre dos momentos temporales distintos (evaluación inicial preaplicación de MP y post-aplicación de MP). En el apartado siguiente se desarrollan en más profundidad
estos criterios.
También consideramos necesario introducir la reflexión sobre las implicaciones que puede tener
hablar de “número de trabajadores expuestos” en relación con el “número total de trabajadores”, o
bien “porcentaje de trabajadores expuestos a riesgos de enfermedad profesional”, tal y como figura
literalmente en diversos apartados del R.D. 404/2010.
En ambos casos nos estamos refiriendo a un cociente, en el que entran en juego dos valores:
El numerador: Referente al número de trabajadores que ocupan puestos de trabajo en los que existen
factores de riesgo relacionados con las EEPP en un momento dado.
El denominador: Relativo al número total de trabajadores de la empresa o centro de trabajo,
supuestamente en el mismo momento temporal.
BONUS
Como en cualquier cociente, una variación (o disminución en este caso) de su valor puede ser
debida tanto a un cambio en el numerador como en el denominador. Esto quiere decir que si entre
dos momentos temporales distintos el número total de trabajadores de la empresa ha variado, el
porcentaje o proporción al que nos referimos cambiará sin comportar este hecho una disminución
de los trabajadores expuestos a enfermedad profesional.
Por ejemplo, en una empresa se produce una ampliación de personal entre dos
periodos de observación, por tanto el cociente Nº trabajadores expuestos disminuirá
entre ambos momentos.
Nº trabajadores totales
Teniendo en cuenta el espíritu del sistema Bonus, entendemos que el cumplimiento de esta acción
pasa por acreditar una disminución del numerador asociada a una mejora de las condiciones de
trabajo, por lo que variaciones del denominador no deberían utilizarse para justificar su obtención.
Del mismo modo, desde nuestro punto de vista sería inadecuado, o como mínimo discutible, el marcar
este ítem en el formulario de autodeclaración cuando, aun reduciéndose el número de trabajadores
expuestos, esta disminución viene asociada a la externalización de la actividad que causaba riesgo
de exposición a EP o a una reducción de plantilla de la empresa.
CRITERIOS PARA VALORAR LA REDUCCIÓN DE TRABAJADORES EXPUESTOS
AL RIESGO DE ENFERMEDAD PROFESIONAL
Como se ha comentado anteriormente, la acreditación por parte de la empresa de este punto en la
solicitud del Bonus, debe apoyarse en una evaluación de riesgos específica donde quede patente
el nivel de riesgo de exposición existente antes (y después) de una determinada intervención
preventiva.
La evaluación debe realizarse con una metodología validada, fundamentada en la normativa
existente y siguiendo los criterios de selección expuestos en el R.D. 39/1997 de Reglamento de los
Servicios de Prevención:
››Normas UNE.
››Guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional
de Silicosis y protocolos y guías del Ministerio de Sanidad y Consumo, así como de Instituciones competentes de las Comunidades Autónomas.
››Normas internacionales.
››En ausencia de los anteriores, guías de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros métodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan
lo establecido en el primer párrafo del apartado 2 de este artículo y proporcionen un
nivel de confianza equivalente.
BONUS
El informe debe venir firmado por un técnico debidamente acreditado.
Los diferentes métodos de evaluación empleados en prevención, tanto si se refieren a la valoración
de la exposición a productos químicos (aplicables a las EP del Grupo 1) como los relacionados con los
factores de riesgo de carácter ergonómico (utilizados en el caso de las EP de tipo musculoesquelético,
Grupo 2-Subgrupos 2C, 2D, 2E, 2F y 2G), incluso empleando distintas escalas de graduación del
riesgo, distinguen entre lo que es una exposición tolerable (no se requiere mejorar la acción
preventiva aunque es necesario llevar a cabo controles periódicos) y no tolerable (pueden existir
daño sobre la salud y es necesario aplicar medidas preventivas).
Ante una situación inicial de riesgo no tolerable (con nivel de riesgo moderado, importante, etc.),
el plan de acción aplicado por la empresa debería conducir a una situación tolerable o inclusive,
si es posible, a una eliminación del riesgo. La confirmación de que se ha conseguido el objetivo
propuesto debería venir documentada, realizando cuando sea necesario una re-evaluación del
riesgo. En todos los casos, como parte de la información recogida en la documentación anterior,
se deberían especificar los puestos de trabajo afectados y la relación de los trabajadores que
los ocupan, para que quede patente en qué número se ha conseguido reducir los trabajadores
expuestos a tal riesgo.
Las medidas preventivas aplicadas pueden ser de tipo material u organizativo. Por
ejemplo, los cambios que se lleven a cabo para reducir el tiempo de exposición de los
trabajadores (mediante rotaciones, etc.) serán válidos siempre que comporten un nivel
de riesgo final tolerable.
Por otro lado, entendemos que los Equipos de Protección Individual (EPI), aun no
siendo prioritarios frente a otros tipos de medidas, pueden justificar una reducción de
la exposición siempre que se garantice su efectividad comportando su uso un nivel de
riesgo aceptable.
Recordar finalmente que reducir la exposición no tiene por qué comportar eliminar el
factor de riesgo, aunque esto último sería lo óptimo.
BONUS
Si las medidas preventivas contenidas en el plan de acción para reducir la exposición a los riesgos
de enfermedad profesional implican una inversión por parte de la empresa, dentro del periodo de
observación para el que se presenta la solicitud del Bonus, las facturas asociadas deberían constar
también en el apartado correspondiente.
RESUMEN
Recopilando las ideas principales expuestas en este documento, para marcar la casilla
correspondiente del apartado 1.3 del formulario de autodeclaración del Bonus:
ACREDITA LA DISMINUCIÓN, DURANTE EL PERIODO DE OBSERVACIÓN, DEL PORCENTAJE
DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA O CENTRO DE TRABAJO EXPUESTOS A RIESGOS DE
ENFERMEDAD PROFESIONAL
.
Esta acción figura también en el apartado 2.6.4.
La empresa debería tener en cuenta lo siguiente:
1. Debe referirse a puestos expuestos a los factores de riesgo de EP recogidas en el R.D. 1299/2006.
2. La disminución debe venir asociada a una reducción del número de trabajadores expuestos
a raíz de una mejora de las condiciones de trabajo (además de cumplirse que sea relativa al
número total de trabajadores de la empresa o centro de trabajo).
3. La disminución no tiene por qué venir acompañada por una reducción de las EP declaradas en
la empresa dentro del periodo de observación.
4. La empresa deberá acreditar (si la Autoridad Laboral competente lo solicita) el cumplimiento
de esta acción mediante:
o
Evaluación de riesgos específica inicial donde se refleje la existencia de un nivel de riesgo
no tolerable (con la relación de puestos y trabajadores asociados).
o
Plan de acción con las medidas preventivas a aplicar.
o
Si no se ha eliminado la exposición, evaluación de riesgos donde se refleje que el nivel
final tras la intervención preventiva es tolerable.
(No es necesario presentar esta documentación en el momento de entrega de la solicitud)
5. Las facturas asociadas a las inversiones realizadas en el plan de acción dentro del período de
observación, deberían figurar también en el apartado 6.4 de la autodeclaración.
Nota importante:
Los criterios recogidos en este documento no son vinculantes y reflejan únicamente las opiniones
como especialistas en PRL de la División de Servicios de Prevención de MC MUTUAL. Su aplicación
no garantiza la obtención del Bonus ni excluye otros posibles enfoques para el cumplimiento de la
acción comentada.
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