La Modernización de la Aduana: Facilitando el Comercio

La Modernización de la Aduana: Facilitando el Comercio
Los beneficios del TLC entre México y la Unión Europea
Expositor: Roberto A. Mastachi Molina
San Luis Potosí, México. 19 de Octubre de 2010
¿Quiénes somos?
somos?
Administración General de
General de Aduanas
Administración General de Servicios al Contribuyente
Administración General de
General de Grandes Contribuyentes
Administración General de Auditoría Fiscal Federal
Administración General de Recursos y Servicios
Administraciones Centrales de:
• Asuntos Internacionales
A t I t
i
l
• Operación Aduanera
• Planeación Aduanera
Jefatura del SAT
• Contabilidad y Glosa
• Investigación Aduanera
• Inspección Fiscal y Aduanera
I
ió Fi l Ad
• Competencias y Modernización Aduanera
Administración General de Recaudación
Administración Administración
General Jurídica
Administración General de Comunicaciones
Comunicaciones y Tecnologías de la Información
Administración General de Evaluación
Administración General de Planeación
Evolución de la Aduana en el mundo.
mundo.
1980s
Aduana
Restrictiva
del
Comercio
1990s
Aduana
Permisiva
del
Comercio
2000s
Aduana
basada en áli i d
análisis de riesgo
La evolución del despacho aduanero en México
Revisión basada 100% en criterios discrecionales (1981)
Revisión basada en un sistema aleatorio (1989)
(
)
Revisión basada en un sistema automático (Ley del 1995)
automático (Ley del 1995)
Revisión basada en un sistema automático complementado con diferentes criterios (Actual)
lleva
a periodo,
cabo
una
transición
del
de
Durante
Se
incorpora
este
término
el solicitante
a despacho
selección
Implementado
ael finales
de “mecanismo
2007,presentaba
con “mecanismo
el de
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de
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el objetivo
de
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lasdela
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en
del
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territorioen nacional
aduanero,
y evitando
el
personal
conAdicionalmente,
ello
revisión
la aduana
de
mercancías
el
despacho
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se
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factores
riesgo
riesgo,
las operaciones
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comercio
el
importador
.
determinaba
que
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revisaba
revisaba.
i exterior
t i importador,
ll totalidad
lleva
a cabo:
bdedediscrecionalmente
fracción arancelaria, Agente Aduanal y país de origen.
Mejora de la Información – Esquemas de intercambio
La AGA
comenzó
intercambiando
información
con
electrónico
y automático
de información
congeneral
EU y, en
el
diferentes
paísescon
de la
Región
Latinoamericana
y con EU.
corto p
plazo,
otros
países
p
de América. Interés
por
p
firmar ACAs con otros países alrededor del mundo.
El Acuerdo de Cooperación Aduanera (ACA) con EU se
mejoró
en basado
el 2000,
permitiendoy estadísticas
a ambos para
países
Análisis
en documentos
la
intercambiar
electrónicamente
identificación
de mercancíasinformación
sensibles o referente
ilícitas. a las
operaciones aduaneras.
aduaneras
Un registro de resultados de laboratorio e identificación
A finales
de 2002, arranca el esquema de Empresas
de incidencias.
Certificadas, a través del que las grandes compañías
reciben
beneficios
de facilitación.
Empleo
de equipos
de inspección de mercancías no
intrusivos.
OEA para mejorar la Integridad de la Cadena de
Suministro.
Datos de la Aduana México
49 Puertos de entrada
218 Puntos de Revisión 53 069 importadores registrados 53,069
importadores registrados
7,905 funcionarios asignados a funciones de la Administración General de Aduanas
Datos de la Aduana México
Actividad de la Aduana México:
• Valor comercial de los movimientos de
carga diarios: 929 milliones dólares.
• Más de 38,000 pasajeros transitan
diariamente a través de los
aeropuertos
internacionales
de
México.
• 1,076,000 personas cruzan diariamente
la frontera MX‐EU.
• Aproximadamente 25,000
25 000 vehículos de
carga y 340,000 vehículos de pasajeros
cruzan diariamente las fronteras
mexicanas.
El Plan Estratégico de Aduanas
El Plan Estratégico de la Aduana México:
Facilitación de Comercio Exterior: Fortalecer el
control integral a través de la cadena de
suministro.
Evaluación del Riesgo: Fortalecer el análisis de
riesgo mediante el diseño de un sistema basado
en un usuario, tipo de mercancía o tipo de
operación, incorporando a cada área de Aduanas
para obtener retroalimentación adecuada.
Seguridad Nacional: Reforzar los protocolos del
intercambio de información y fortalecer las
relaciones con otros gobiernos y dependencias
para alcanzar un comercio seguro.
El Plan Estratégico de Aduanas
El enfoque de la Aduana México:
Gradualmente ha cambiado de tener fines
recaudatorios a control fronterizo.
La Facilitación Comercial requiere análisis
de riesgo certero.
Modernización proactiva basada en la
administración del riesgo a través del
óptimo empleo de la información y nuevas
tecnologías.
Objetivos del PROTLCUEM para Aduanas
1.‐ Incrementar la eficiencia del funcionamiento de
las aduanas relevantes para el comercio entre
México y la UE, a través de:
9Proporcionar los instrumentos teóricos para
impulsar un servicio aduanero mexicano ágil, integro
y transparente;
9Promover la automatización de procedimientos apoyando el
programa mexicano de modernización y la adquisición de equipos;
y
9Preparar una estructura operativa capaz de desarrollar
actividades de sostenibilidad de los resultados del proyecto.
Objetivos del PROTLCUEM para Aduanas
2.‐ Mejorar el intercambio de información y la
cooperación entre las aduanas de México y la UE en
dos niveles distintos:
9Autoridades aduaneras de las partes,
9Áreas operativas de las aduanas relevantes para el comercio entre México y la UE.
3.‐ Promover la formación y capacitación del personal de aduanas 3
Promover la formación y capacitación del personal de aduanas
tanto a nivel de las autoridades, como del personal operativo.
Acciones del PROTLCUEM
El componente Aduanas ha implementado hasta el
día de hoy un total de 78 acciones, distribuidas de la
siguiente forma:
9 6 Estudios
9 18 Asistencias Técnicas
9 53 Capacitaciones
9 Adquisición de equipo para la Aduana del Aeropuerto Internacional de la
Ciudad de México (64 cámaras de vigilancia, 5 máquinas de rayos X y
monitores)
Beneficios del Proyecto
Las acciones implementadas por el componente
Aduanas a través del PROTLCUEM han
coadyuvado a la solución de los siguientes
problemas:
a) Lagunas en el conocimiento de las autoridades
sobre el sistema aduanero de la otra parte.
parte
b) Lagunas en la competencia técnica de
especialistas aduaneros mexicanos.
c) Obstáculos aduaneros a la facilitación del comercio México ‐ UE.
d) Sistema aduanero mexicano por debajo de los estándares internacionales establecidos por la
OMC.
e) Aduanas relevantes para el comercio México – UE con falta de armonización en la aplicación
de los procedimientos aduaneros y la normativa del TLCUEM.