Relevamiento en colonias de vacaciones

Buenos Aires, 1º de diciembre de 2008.-
VISTO:
La actuación nº 3868/08, iniciada de oficio por esta
Defensoría del Pueblo, en la que se realizó un relevamiento de las
Colonias de Vacaciones organizadas por el Ministerio de Educación y
por la Subsecretaría de Deportes, ambas dependencias del Gobierno
de la Ciudad de Buenos Aires en la temporada de verano
correspondiente al año 2008.
Y CONSIDERANDO QUE:
Con fecha 14 de junio de 2006 se dictó la
Resolución nº 1786/06 y con fecha 25 de abril de 2007 se dictó la
Resolución nº 1215/07, exhortando en la primera de ellas a los
entonces señores Secretario General del Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires, licenciado Raúl Enrique Fernández, y Subsecretario de
Deportes, don Claudio Andrilli, aseguren la existencia de insumos
médicos, botiquines de primeros auxilios, materiales de trabajo
pedagógico, accesorios deportivos, materiales de seguridad y artículos
de limpieza y sanitarios, así como todo elemento necesario para
garantizar el inicio de las actividades de las colonias de vacaciones, y
que los procesos licitatorios para la adquisición de los elementos
mencionados, se efectúen con suficiente antelación a la fecha de inicio
de las actividades en las colonias de vacaciones; y en la segunda, al
cumplimiento de la anterior.
Asimismo, en la primer Resolución
mencionada, se exhortó al entonces señor Ministro de Educación del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, doctor Alberto Sileoni, arbitrar
los medios para realizar los procesos licitatorios tendientes a dotar de
medios de transporte a los beneficiarios de las Colonias de
Vacaciones, con antelación suficiente a la fecha de inicio de las
actividades de las Colonias de Vacaciones, a efectos de evitar los
problemas acontecidos, que generaron que la anterior licitación
debiera declararse desierta; y en la segunda, a la entonces Ministra de
Educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, licenciada Ana
María Clement, cumpliera con la Resolución nº 1786/06.
En ambos casos se fijó el plazo de 30 días
previsto en el art. 36º de la Ley nº 3 de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires para el cumplimiento de la Resolución mencionada.
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De los relevamientos efectuados durante el
verano de 2008 se pudo comprobar que los problemas que originaron
las
Resoluciones nros.
1786/06 y 1215/07 continuaban
manifestándose en los lugares inspeccionados, con mayor frecuencia
en las Colonias organizadas por la Subsecretaría de Deportes.
Informe sobre el estado y funcionamiento de las Colonias de
Verano 2008 organizadas por la Subsecretaría de Deportes del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Las Colonias de Vacaciones de Verano
dependientes de la Subsecretaría de Deportes del Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires fueron organizadas y funcionaron dentro del
marco de disposiciones comprendidas en el denominado Manual de
Funciones y Procedimientos, dictado recientemente y las leyes que
rigen la actividad del área.
El presente trabajo tiene por objeto
comprobar el cumplimiento de las normas vigentes en la Ciudad
respecto de la seguridad e higiene de los lugares donde se desarrolla
la actividad y medios de transporte, la calidad de la comida servida a
los colonos y la del servicio médico, las tareas educativas abordadas,
el desempeño del personal y la disponibilidad de materiales proveídos.
1) Situación Edilicia.
Se
observaron
alambrados
rotos
(perimetrales e internos) en casi todos los lugares visitados, de lo que
se dejó constancia en las fojas nros.: 38, 39, 40, 44, 46 y 47 del día 7
de enero de 2008 (Polideportivo Martín Fierro y Parque M. Belgrano KDT), 70, 75, 80 y 81 del día 9 de enero de 2008 (Polideportivo Parque
Sarmiento), 113 a 117 del día 11 de enero de 2008 (Polideportivo
Parque Roca), 149 y 150 del día 10 de enero de 2008 (Club 17 de
Agosto), 169, 171, 172, 173, 174 y 175 del día 14 de enero de 2008
(Polideportivo Colegiales), 177 del día 17 de enero de 2008
(Polideportivo Santojanni), y 179 del día 17 de enero de 2008
(Polideportivo Dorrego).
Como figura en las fotografías cuyas fojas
se detallan más adelante, se encontraron vidrios rotos en diferentes
lugares como por ejemplo a fs. 78, 226 y 230 del día 9 de enero de
2008 (Polideportivo Parque Sarmiento), 111 del día 11 de enero de
2008 (Polideportivo Parque Roca), 274 y 276 del día 21 de enero de
2008 (Polideportivo Parque Patricios), 308 y 309 del día 15 de enero
de 2008 (Club Deportivo Español), así como también instalaciones
deterioradas por roturas en las paredes, falta de azulejos, humedades
varias y elementos de esparcimiento semi destruidos según consta a
fs. 51 del día 7 de enero de 2008 (Parque M. Belgrano - KDT), 60 del
día 8 de enero de 2008 (Parque Chacabuco), 65, 69, 75, 76, 77, 89,
99, 101 y 106 del día 9 de enero de 2008 (Parque Sarmiento), 119,
126 y 127 del día 11 de enero de 2008 (Parque Roca), 152 y 154 del
2
día 10 de enero de 2008 (Club 17 de Agosto), 160 del día 11 de enero
de 2008 (Club Daom), 168 del día 14 de enero de 2008 (Polideportivo
Colegiales), 182 a 184 del día 17 de enero de 2008 (Polideportivo
Dorrego), 267 a 273 y 286 del día 21 de enero de 2008 (Polideportivo
Parque Patricios).
Todo lo expuesto genera situaciones de
riesgo para los colonos, profesores y usuarios en general, pudiendo
provocarse lesiones que podrían evitarse reparando los daños
enunciados.
Un párrafo aparte merece el natatorio del
Polideportivo Pomar como consta desde fs. 186 a 196 del día 23 de
enero de 2008, el cual no estaba en condiciones de ser utilizado, por el
estado general y los daños observados en las instalaciones, al
momento de la inspección.
En el Polideportivo del Parque Sarmiento,
faltaba una bomba de desagote lo que dificultaba la operatoria de una
de las piletas, mientras que la otra no podía utilizarse por tareas de
limpieza (8 de enero de 2008).
Otro tema, realmente preocupante, son los
lugares en los que se sirven las comidas, que en muchos casos no
cuentan con la higiene necesaria, debido no sólo a la falta de insumos
de limpieza -que más allá que se hayan comprado o se dispusiese su
distribución, no llegaron a tiempo o no llegaron nunca- sino al estado
lamentable de algunas dependencias y a la cercanía de baños o
lugares donde se junta basura y desperdicios. También las medidas de
seguridad son deficientes en los lugares referidos.
Así, obra constancia a fs. 55 a 59 del día 8
de enero de 2008 (Parque Chacabuco) y 267 a 269 del día 21 de
enero de 2008 (Polideportivo Parque Patricios), fs. 141 del día 10 de
enero de 2008 (Club G.E.B.A.) de la existencia de un sótano donde no
hay matafuegos y 141 vta. del día 10 de enero de 2008 (Club 17 de
Agosto), fs. 165 del día 15 de enero de 2008 (Polideportivo Don Pepe),
274 y 276 del día 21 de enero de 2008 (Polideportivo Parque
Patricios), fs. 306, 313 y 314 del día 15 de enero de 2008 (Club
Deportivo Español).
2) Medios de Transporte.
Si bien se observó una mejora respecto a
las Colonias de Verano del año anterior, hubo muchos casos en los
que se repitieron los problemas señalados en su momento.
Así, como consta en las fotografías de fs.
48 a 50 del día 7 de enero de 2008 (Polideportivo Parque M. Belgrano
- KDT) y el informe de fs. 36 hubo micros de transporte de colonos que
presentaban las cubiertas gastadas o rotas, las cargas de matafuegos
en forma irregular y habilitaciones dudosas. Caen dentro del mismo
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concepto los micros informados y fotografiados de fs. 61 a 64 del día 9
de enero de 2008 (Polideportivo Parque Sarmiento), 136 a 138 del 11
de enero de 2008 (Parque Roca), 316 a 327 del día 15 de enero de
2008 (Club Deportivo Español), donde además de las cuestiones
mencionadas debe agregarse que uno contaba con una sola puerta,
otros no tenían pintura reglamentaria y las puertas traseras anuladas
para colocar más asientos.
3) Servicio Médico.
En general se han observado deficiencias
que ya se habían apuntado en los relevamientos realizados en los
años anteriores, sin que se hayan producido cambios importantes en la
situación del servicio.
Así, se detectó la falta de insumos médicos
como guantes, Pervinox, curitas, analgésicos y calmantes, agujas
endovenosas y elementos de uso médico como tubos de oxígeno,
mascarillas, camillas en buen estado, cuellos ortopédicos, etc.
Debe también destacarse la falta de higiene
general de las instalaciones y la precariedad de la mayoría de los
lugares habilitados como consultorio, a lo que se suma, en algunos
casos, la ausencia de un profesional en el lugar.
Lo expuesto surge de los informes y
fotografías que constan a fs. 36 (Polideportivo Martín Fierro), 53
(Parques Avellaneda y Chacabuco), 61, 71 y 72 (Parque Sarmiento),
141 (Club G.E.B.A.), 165 (Polideportivo Don Pepe), 176 (Polideportivo
Dorrego), 234 (Polideportivo Onega), donde el servicio médico
prácticamente no existe, 266, 277 a 281 (Parque Patricios) y 386 vta.
(Polideportivo Pereyra).
4) Comida.
Respecto de la comida servida a los
colonos, debe insistirse en un tema recurrente sobre la oportunidad de
servir comidas calientes por ejemplo guisos, cuando la temperatura
supera los 32 o 33ºC.
Resulta evidente que en el verano a niños
pequeños se les debe suministrar una alimentación adecuada a la
temperatura ambiente a los efectos de evitar afecciones propias de la
estación, más aún cuando la solución es sencilla, porque con los
mismos alimentos se puede preparar otra comida.
Otro tema, no menos importante lo
constituye la cantidad y calidad de los alimentos suministrados como
surge de los informes y fotografías adjuntadas a fs. 36 y 37 (manzanas
Golpeadas - Polideportivo Martín Fierro), 141 vta. (devolución de
mercadería en mal estado - Club 17 de Agosto).
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Sobre los lugares habilitados para el
almuerzo o meriendas, debe volverse sobre lo mencionado en el punto
referido a la Situación Edilicia al que se remite.
5) Limpieza e Higiene.
En general, los elementos de limpieza
llegaron tarde o en forma insuficiente, por lo que se pone de relieve la
colaboración del personal a cargo, que con pocos medios a su
disposición tuvo la voluntad y el ingenio -en oportunidades comprando
elementos por su cuenta o utilizando los que pertenecían al lugar
donde se realizaba la colonia- para suplir las carencias.
No es esta la primera vez que ocurre una
situación como la descripta, por lo que se pone énfasis en la necesidad
de planificar y coordinar las acciones a los efectos de optimizar los
resultados.
Así, se ha dejado constancia de lo
expuesto, en el informe de fs. 53 (Parque Chacabuco), como así
también a fs. 61, 61 vta., 65 a 68, 71, 75, 80, 81, 84, 89 a 93, 96 a 109,
219, 221 a 225, 346 a 349 (Parque Sarmiento), donde puede verse
desde envases de vidrios rotos, a papeles y bolsas de plástico,
escombros, pintadas en las paredes, telarañas, etc., fs. 110 a 112, 115
a 118, 123 a 127, 130 a 135 (Polideportivo Parque Roca), fs. 152 y 154
(Club 17 de Agosto), fs. 159 y 160 (Club DAOM), fs. 266 a 269
(Polideportivo Parque Patricios).
Un párrafo aparte merecen los informes y
fotografías de fs. 141 vta. y 142 (Polideportivo Costa Rica), 176 y 178
(Polideportivo Santojanni), fs. 370 y 383 (Club Deportivo Español) con
baños clausurados o pérdidas de agua. Si no hay baños en buen
estado en un club o polideportivo, no puede haber limpieza ni higiene.
Así también, en el Polideportivo Pereyra (fs. 388 a 390).
6) Natatorios.
Se ha observado deficiencias varias en los
natatorios relevados, que van desde la falta de limpieza o destrozos en
las dependencias, hasta el incumplimiento de las normas sobre calidad
y control del agua.
Así a fs. 53 a 54 (Parque Avellaneda)
puede observarse las fallas del Libro de Agua con lugares en blanco y
una sola inspección diaria; fs. 59 y 60 (Parque Chacabuco) instalación
precaria; fs. 65 y 79 (Parque Sarmiento), fs. 141 (Club G.E.B.A.) falta
de Libro de Agua; fs. 165 (Polideportivo Colegiales), alto nivel de cloro
en la pileta; fs. 176 (Parque Santojanni y Polideportivo Dorrego) igual
que el anterior; fs. 386 (Polideportivo Pereyra) igual; fs. 370 (Club
Deportivo Español), igual y a lo que se agrega que la pileta de mayor
capacidad estaba fuera de servicio, recargando otros sectores de
menor tamaño.
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Una
mención
especial
merece
el
Polideportivo Pomar según fs. 185 a 196, prácticamente destruido en
plena temporada, sin actividad de personal de reparación o limpieza.
Otro caso es el del Polideportivo Pereyra
(fs. 386) donde cierto día el agua superó los 3 puntos de P.H., siendo
más del doble de lo permitido.
Los casos de las piletas en que el nivel de
cloro excede lo permitido pueden ser fuente de enfermedades en la
vista, de las que resultaría responsable el organizador de la actividad,
el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. No es un tema menor y
debe prestarse preferente atención.
Otro caso lamentablemente destacable es
el que se registró en el Polideportivo M. Belgrano - KDT, donde el día 7
de enero de 2008 durante la inspección se detectó que en el depósito
del bar del natatorio se almacenaban cervezas marca Quilmes, y en
una de las mesas se encontraba un usuario del lugar, bebiendo vino
tinto. Es claro que no se puede admitir esta situación (fs. 386).
7) Seguridad.
En este aspecto, se detectaron numerosas
irregularidades, con matafuegos en infracción o faltantes, falta de
señalización, conexiones e instalaciones eléctricas deficientes, y casos
de peligro respecto de la seguridad individual en la persona o bienes
de los colonos y profesores.
Así se constató falta de seguridad a fs. 36,
41 a 43, 45 y 52 (Parque M. Belgrano - KDT); 53 (Parque Avellaneda);
61, 71, 74, 78, 79, 83, 85 a 88 y 109 (Parque Sarmiento); 133 (Parque
Roca); 141 y 143 a 146 (Club G.E.B.A.), donde la situación se agrava
porque la falta de uso de los ascensores y la circulación por escaleras
agregan un elemento de riesgo al trasladarse por ellas; 141 vta. y 151
(Club 17 de Agosto); 159 y 161 a 164 (Club DAOM); 165 a 167
(Polideportivo Don Pepe), donde debe agregarse que en la Autopista
bajo la cual se encuentra hace falta mantenimiento, por el crecimiento
de especies vegetales entre el cemento, lo que pone en peligro a las
personas en el lugar; 176 (Polideportivo Santojanni); 180 y 181
(Polideportivo Dorrego); 283 y 284 (Polideportivo Parque Patricios);
370 (Club Deportivo Español).
Hubieron algunos hechos delictivos que
afectaron la seguridad de las personas y los bienes, como por ejemplo
un robo de medicamentos ocurrido en el consultorio médico del Parque
Sarmiento (386 vta.), un robo de matafuegos en el Club Deportivo
Español (fs. 306) y una sucesión de pequeños robos ocurridos en el
sector de piletas del Parque Chacabuco (fs. 53), que generaron la
solicitud por parte del personal del Parque, de vigilancia policial.
Debería atenderse seriamente este tema en el futuro inmediato, por
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ser uno de los más conflictivos y que, de repetirse, resultaría en una
situación perjudicial para el desarrollo de la actividad, por la
desconfianza y el temor de los usuarios, de convertirse en víctimas de
algún delito.
Informe sobre el estado y funcionamiento de las Colonias de
Verano 2008 organizadas por el Ministerio de Educación del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Las Colonias de Vacaciones de Verano
dependientes del Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad
de Buenos Aires estuvieron a cargo del Coordinador General de
Colonia, dependiente de la Subsecretaría de Inclusión Escolar y
Coordinación Pedagógica.
El presente trabajo tiene por objeto
comprobar el cumplimiento de las normas vigentes en la Ciudad
respecto de la seguridad e higiene de los lugares donde se desarrolla
la actividad y medios de transporte, la calidad de la comida servida a
los colonos y la del servicio médico, las tareas educativas abordadas,
el desempeño del personal y la disponibilidad de materiales proveídos.
1) Situación Edilicia.
Hay mucha disparidad en el estado general
de las escuelas relevadas, porque mientras algunas están en buen o
muy buen estado, otras carecen de los elementos mínimos necesarios
para funcionar o requieren reparaciones urgentes, como se dejó
constancia en las siguientes fs.: 202, 203 del día 7 de enero de 2008
(Escuela Primaria nº 19 del Distrito Escolar 19º - Barrio Ramón
Carrillo), 457 del día 11 de enero de 2008 (Jardín Maternal nº 6 del
Distrito Escolar 19º), 461 del día 22 de enero de 2008 (Escuela
Especial nº 7 del Distrito Escolar 19º), 480 del día 8 de enero de 2008
(Centro Educativo para Niños con Trastornos Emocionales Severos
-CENTES- nº 2), 490 del día 11 de enero de 2008 (Escuela Primaria nº
12 del Distrito Escolar 11º), 504 a 505 del día 9 de enero de 2008
(Jardín de Infantes Integral nº 12 del Distrito Escolar 5º), 510 del día 9
de enero de 2008 (Escuela Especial nº 27 del Distrito Escolar 18º), 514
a 515 del día 4 de enero de 2008 (Escuela Primaria nº 11 del Distrito
Escolar 10º), 522 del día 8 de enero de 2008 (Escuela Primaria nº 11
del Distrito Escolar 4º), 544 del día 8 de enero de 2008 (Escuela nº 4
del Distrito Escolar 15º), 546 a 547 del día 7 de enero de 2008
(Escuela Técnica nº 10 del Distrito Escolar 5º), 553 del día 10 de enero
de 2008 (Escuela de Bellas Artes Lola Mora del Distrito Escolar 21º),
572 a 573 del día 22 de enero de 2008 (Escuela Especial nº 7 del
Distrito Escolar 19º), 575 a 576 del día 22 de enero de 2008 (Jardín
Maternal nº 6 del Distrito Escolar 19º), 579 del día 9 de enero de 2008
(Escuela nº 11 del Distrito Escolar 20º), 580 a 581 del día 10 de enero
de 2008 (Escuela Especial nº 3 del Distrito Escolar 19º), 585 a 586 del
día 22 de enero de 2008 (Escuela nº 20 del Distrito Escolar 19º).
Todo lo expuesto genera situaciones de
riesgo para los colonos, para los profesores y los usuarios en general,
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pudiendo ser la causa de accidentes que podrían evitarse reparando a
la brevedad, los daños enunciados.
2) Medios de Transporte.
Si bien se observó una mejora al comparar
el servicio con el prestado en las Colonias de Verano del año anterior,
hubo muchos casos en los que se repitieron los problemas señalados
en su momento, sin que se hayan producido cambios sustanciales en
el transporte.
Así, como consta a fs. 491 del día 11 de
enero de 2008 (Escuela nº 8 del Distrito Escolar 15º), 492 del día 11 de
enero de 2008 (Escuela nº 3 del Distrito Escolar 17º), 504 a 505 del día
9 de enero de 2008 (Jardín de Infantes Integral nº 12 del Distrito
Escolar 5º), 510 del día 9 de enero de 2008 (Escuela Especial nº 27
del Distrito Escolar 18º), 511 a 512 del día 9 de enero de 2008
(Escuela nº 26 del Distrito Escolar 4º), 522 a 523 del día 8 de enero de
2008 (Escuela Primaria nº 11 del Distrito Escolar 4º), 531 a 532 del día
2 de enero de 2008 (Escuela nº 4 del Distrito Escolar 3º), 536 a 538 del
día 8 de enero de 2008 (Escuela Inicial nº 6 del Distrito Escolar 5º),
542 del día 8 de enero de 2008 (Colonia Especial nº 9), 544 a 545 del
día 8 de enero de 2008 (Escuela nº 4 del Distrito Escolar 15º) y 546 a
547 del día 7 de enero de 2008 (Escuela Técnica nº 10 del Distrito
Escolar 5º).
3) Servicio Médico.
En general se han observado deficiencias
ya denunciadas en los relevamientos anteriores, como surge de los
informes de fs. 202 del día 7 de enero de 2008 (Escuela Primaria nº 19
del Distrito Escolar 19º), 208 del día 7 de enero de 2008 (Escuela nº 1
del Distrito Escolar 21º), 453 del día 22 de enero de 2008 (Escuela nº
20 del Distrito Escolar 19º), 461 del día 22 de enero de 2008 (Escuela
Especial nº 7 del Distrito Escolar 19º), 473 a 475 del día 22 de enero
de 2008 (Escuela nº 1 del Distrito Escolar 21º), 480 del día 8 de enero
de 2008 (CENTES nº 2), 482 del día 10 de enero de 2008 (Escuela
Especial nº 33 del Distrito Escolar 8º), 485 del día 10 de enero de 2008
(Escuela Primaria nº 4 del Distrito Escolar 8º), 489 del día 9 de enero
de 2008 (Jardín de Infantes Nucleado “C” nº 15 del Distrito Escolar
18º), 493 del día 9 de enero de 2008 (Jardín Maternal nº 12 del Distrito
Escolar 5º), 496 del día 9 de enero de 2008 (Jardín de Infantes
Nucleado “B” nº 8 del Distrito Escolar 2º), 504 del día 9 de enero de
2008 (Jardín de Infantes Integral nº 12 del Distrito Escolar 5º), 507 del
día 9 de enero de 2008 (Escuela Primaria nº 26 del Distrito Escolar 4º),
511 del día 9 de enero de 2008 (Jardín de Infantes Nucleado “A” nº 26
del Distrito Escolar 4º), 514 a 515 del día 4 de enero de 2008 (Escuela
nº 11 del Distrito Escolar 10º), 522 del día 8 de enero de 2008 (Escuela
Primaria nº 11 del Distrito Escolar 4º), 526 del día 7 de enero de 2008
(Escuela nº 23 del Distrito Escolar 9º), 529 del día 8 de enero de 2008
(Escuela nº 15 del Distrito Escolar 13º), 530 del día 8 de enero de 2008
(Jardín de Infantes Común nº 2 del Distrito Escolar 13º), 531 del día 2
8
de enero de 2008 (Escuela nº 4 del Distrito Escolar 3º), 536 del día 8
de enero de 2008 (Escuela Infantil nº 6 del Distrito Escolar 5º), 539 del
día 8 de enero de 2008 (Escuela nº 16 del Distrito Escolar 5º), 546 del
día 7 de enero de 2008 (Escuela Técnica nº 10 del Distrito Escolar 5º),
549 del día 8 de enero de 2008 (Escuela nº 11 del Distrito Escolar 6º),
553 del día 10 de enero de 2008 (Escuela de Bellas Artes Lola Mora
del Distrito Escolar 21º), 555 del día 4 de enero de 2008 (Escuela de
Recuperación nº 9 del Distrito Escolar 9º), 561 del día 7 de enero de
2008 (Escuela Especial nº 22 del Distrito Escolar 3º), 572 del día 22 de
enero de 2008 (Escuela Especial nº 7 del Distrito Escolar 19º), 580 del
día 10 de enero de 2008 (Escuela Especial nº 3 del Distrito Escolar
19º), 585 del día 22 de enero de 2008 (Escuela nº 20 del Distrito
Escolar 19º).
4) Comida.
Respecto de la comida servida a los
colonos, debe insistirse en un tema recurrente sobre la oportunidad de
preparar comidas calientes -por ejemplo guisos cuando la temperatura
supera 32º o 33ºC- conforme al mosaico de menús establecido por el
pliego de comedores vigentes nº 964/05.
Resulta evidente que en verano a niños
pequeños se les debe suministrar una alimentación adecuada a la
temperatura ambiente a los efectos de evitar afecciones propias de la
estación, más aún cuando la solución es sencilla, porque con los
mismos alimentos se puede preparar otra comida.
Otra cuestión preocupante se produce
cuando los colonos ingieren agua en forma directa de los picos
existentes que no en todos los casos cuentan con la higiene suficiente.
Otro tema, no menos importante lo
constituye la cantidad y calidad de los alimentos suministrados como
surge de los informes de fs. 453 del día 22 de enero de 2008 (Escuela
nº 20 del Distrito Escolar 19º), 460 del día 11 de enero de 2008 (Jardín
Maternal nº 6 del Distrito Escolar 19º), 461 del día 22 de enero de 2008
(Escuela Especial nº 7 del Distrito Escolar 19º), 466 a 467 del día 7 de
enero de 2008 (Escuela Primaria nº 19 del Distrito Escolar 19º), 485
del día 10 de enero de 2008 (Escuela Primaria nº 4 del Distrito Escolar
8º), 496 del día 9 de enero de 2008 (Jardín de Infantes Nucleado “B” nº
8 del Distrito Escolar 2º), 499 a 500 del día 9 de enero de 2008 (Jardín
Maternal nº 3 del Distrito Escolar 2º), 514 a 518 del día 4 de enero de
2008 (Escuela Primaria nº 11 del Distrito Escolar 10º), 519 del día 7 de
enero de 2008 (Escuela nº 14 del Distrito Escolar 9º), 526 a 528 del día
7 de enero de 2008 (Escuela nº 23 del Distrito Escolar 9º), 529 del día
8 de enero de 2008 (Escuela nº 15 del Distrito Escolar 13º), 530 del día
8 de enero de 2008 (Jardín de Infantes Común nº 2 del Distrito Escolar
13º), 543 del día 8 de enero de 2008 (Escuela nº 2 del Distrito Escolar
15º), 553 del día 10 de enero de 2008 (Escuela de Bellas Artes Lola
Mora del Distrito Escolar 21º), 555 del día 4 de enero de 2008 (Escuela
de Recuperación nº 9 del Distrito Escolar 9º).
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5) Limpieza e Higiene.
En general, los elementos de limpieza
llegaron tarde o en forma insuficiente, por lo que se pone de relieve la
colaboración del personal a cargo, que con pocos medios a su
disposición tuvo la voluntad y el ingenio -en oportunidades comprando
elementos por su cuenta o utilizando los que pertenecían al lugar
donde se realizaba la colonia- para suplir las carencias.
Así se ha dejado constancia en los informes
de fs. 208 del día 7 de enero de 2008 (Escuela nº 1 del Distrito Escolar
21º), 482 del día 10 de enero de 2008 (Escuela Especial nº 33 del
Distrito Escolar 8º), 485 del día 10 de enero de 2008 (Escuela Primaria
nº 4 del Distrito Escolar 8º), 489 del día 9 de enero de 2008 (Jardín de
Infantes Común “C” nº 15 del Distrito Escolar 18º), 490 del día 11 de
enero de 2008 (Escuela Primaria nº 12 del Distrito Escolar 11º), 491
del día 11 de enero de 2008 (Escuela nº 8 del Distrito Escolar 15º), 496
del día 9 de enero de 2008 (Jardín de Infantes Nucleado “B” nº 8 del
Distrito Escolar 2º), 510 del día 9 de enero de 2008 (Escuela Especial
nº 27 del Distrito Escolar 18º), 519 del día 7 de enero de 2008 (Escuela
nº 14 del Distrito Escolar 9º), 526 del día 7 de enero de 2008 (Escuela
nº 23 del Distrito Escolar 9º), 529 del día 8 de enero de 2008 (Escuela
nº 15 del Distrito Escolar 13º), 531 del día 2 de enero de 2008 (Escuela
nº 4 del Distrito Escolar 3º), 543 del día 8 de enero de 2008 (Escuela
nº 2 del Distrito Escolar 15º), 549 del día 8 de enero de 2008 (Escuela
nº 11 del Distrito Escolar 6º), 553 del día 10 de enero de 2008 (Escuela
de Bellas Artes Lola Mora del Distrito Escolar 21º), 555 del día 4 de
enero de 2008 (Escuela de Recuperación nº 9 del Distrito Escolar 9º),
561 del día 7 de enero de 2008 (Escuela Especial nº 22 del Distrito
Escolar 3º), 580 del día 10 de enero de 2008 (Escuela Especial nº 3
del Distrito Escolar 19º).
6) Seguridad.
En
este
aspecto
se
detectaron
irregularidades en matafuegos, falta de planos de evacuación a la
vista, instalaciones eléctricas deficientes, y casos de peligro respecto
de la seguridad individual en la persona o bienes de los colonos y
profesores.
Así se denunció a fs. 208 a 211 del día 7 de
enero de 2008 (Escuela nº 1 del Distrito Escolar 21º), 213 del día 7 de
enero de 2008 (Escuela Media nº 5 del Distrito Escolar 15º), 453 a 456
del día 22 de enero de 2008 (Escuela nº 20 del Distrito Escolar 19º),
461 a 463 del día 22 de enero de 2008 (Escuela Especial nº 7 del
Distrito Escolar 19º), 471 del día 22 de enero de 2008 (Escuela Media
nº 5 del Distrito Escolar 15º), 477 del día 7 de enero de 2008 (Escuela
nº 25 del Distrito Escolar 10º), 492 del día 11 de enero de 2008
(Escuela nº 3 del Distrito Escolar 17º), 504 a 506 del día 9 de enero de
2008 (Jardín de Infantes Integral nº 12 del Distrito Escolar 5º), 531 a
533 del día 2 de enero de 2008 (Escuela nº 4 del Distrito Escolar 3º),
10
546 a 548 del día 7 de enero de 2008 (Escuela Técnica nº 10 del
Distrito Escolar 5º), 553 del día 10 de enero de 2008 (Escuela de
Bellas Artes Lola Mora del Distrito Escolar 21º), 572 a 574 del día 22
de enero de 2008 (Escuela Especial nº 7 del Distrito Escolar 19º), 579
del día 9 de enero de 2008 (Escuela nº 11 del Distrito Escolar 20º), 580
a 582 del día 10 de enero de 2008 (Escuela Especial nº 3 del Distrito
Escolar 19º), 585 a 586 del día 22 de enero de 2008 (Escuela nº 20 del
Distrito Escolar 19º).
Con fecha 18 de abril de 2008 se recibió
contestación de las observaciones hechas, del Ministerio de Educación
del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires por Informe nº
1058/DGPySE/2008 donde se contestan algunas de las observaciones
hechas, debiendo destacarse las siguientes:
En el punto 4 de la contestación, referido a
la provisión de material higiénico y de limpieza, se reconoce que no se
pudo cumplimentar en tiempo el plan establecido pretendiendo
justificar la falla en el cambio de Gobierno y en paros de actividades
que el personal del Ministerio de Educación no realizó.
No se comprende, si la gestión comenzó el
día 10 de diciembre de 2007 y las Colonias el día 2 de enero de 2008,
por qué causa no se pudo -en el peor de los casos- contratar un
servicio de transporte de emergencia.
Como ejemplo de fallas en la organización,
en el caso específico de la Escuela nº 2 del Distrito Escolar 15º, se
informa que la primer entrega fue realizada el día 9 de enero de 2008
cuando, como ya se dijo, la Colonia comenzó el día 2 de enero de
2008.
En el punto 5 de la contestación, referido a
materiales didácticos y educativos, se reconoce la falta de entrega en
tiempo, a partir del día 17 de enero de 2008 y promediando la colonia.
En el punto 6, respecto al estado de las
escuelas, quien contesta pretende que se remita la Dirección General
de Infraestructura. Si se consideró que era otro el sector que debía
contestar, debió girarse el expediente, porque el resultado es la falta
absoluta de contestación sobre el tema.
Se trata un único caso donde se reconoce
desconocer quién tomó una decisión sobre un cambio de lugar físico
de la actividad, y por toda contestación se informa que “...las
aclaraciones del caso deben solicitarse al Coordinador General de
Colonias”, cuando la explicación debe ser dada por quien en este caso
representa al Ministerio de Educación y contesta el oficio. Más aún
cuando un Coordinador General tiene una jerarquía menor que una
Directora General.
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El punto 7 se refiere a las observaciones
hechas sobre los vehículos de transporte colectivo pero sin aclarar si
las medidas tomadas lo fueron antes o después de la recepción del
informe de esta Defensoría del Pueblo. Resultaría preocupante que las
decisiones hubieran sido tomadas con posterioridad a la recepción
porque siendo el informe un muestreo, alcanza sólo a un porcentaje
del total. Cómo saber si otras unidades se encontraban en la misma
situación, cuando sólo se informa sobre las mencionadas por esta
Defensoría del Pueblo.
El punto 8 de la contestación se refiere a la
comida, sobre la que puede reiterarse lo manifestado más arriba
acerca del Pliego de Comedores nº 964/05.
No parece congruente la afirmación sobre
haber tomado en cuenta la sugerencia de esta Defensoría del Pueblo y
la posición adoptada sobre la marca de los insumos, cuando lo que en
realidad se criticó, más que la marca fue la falta de etiquetas con
indicación del producto, su habilitación y vencimiento, en los bidones
de agua que se proveía a los niños.
Habiendo puesto en conocimiento de los
funcionarios responsables de las áreas correspondientes este tipo de
incumplimientos, no se produjeron cambios sustanciales en la
operatoria de las Colonias, tal como surge de los informes elaborados.
POR TODO ELLO:
LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
RESUELVE:
1) Recomendar al señor Ministro de Desarrollo Económico del
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, ingeniero Francisco Adolfo
Cabrera, disponga lo necesario para que a través de las áreas
operativas correspondientes, se tomen las medidas conducentes a
garantizar un eficiente servicio de colonias durante el verano que se
aproxima.
2) Notificar, registrar, reservar en la Adjuntía para su seguimiento, y
oportunamente, archivar.
Código 401
Ad3/NZ
gv/D/LDS
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RESOLUCION Nº 4783/08
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