reglamento especial para la disposición de activos recibidos por el

REGLAMENTO ESPECIAL PARA LA DISPOSICIÓN DE BIENES ADQUIRIDOS POR
EL FONDESIF DE ENTIDADES FINANCIERAS Y/O QUE ADMINISTRA EN
FIDEICOMISO
CAPITULO I
GENERALIDADES
ARTÍCULO 1.- DEL OBJETO
De conformidad con lo señalado en el art. 149 inciso f) del D. S. 25964 de fecha 21 de octubre
de 2000 (Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios), el FONDESIF
deberá elaborar un reglamento especial para la disposición de bienes en función a sus objetivos
institucionales; con el objeto de establecer el procedimiento a través del cual, efectuará actos de
disposición de los bienes adquiridos de entidades financieras, recibidos en cumplimiento a
disposiciones legales en vigencia.
ARTICULO 2.- DEL MARCO LEGAL
A los efectos de la disposición de bienes transferidos al FONDESIF por entidades financieras y/o
que administra en fideicomiso, se tomarán en cuenta en lo conducente, las disposiciones legales
que a continuación se detallan:
-
Decreto Supremo No. 24110 del 1ro. De Septiembre de 1995.
-
Decreto Supremo No. 24558 de 29 de marzo de 1999.
-
Ley No. 1976 de 30 de abril de 1999.
-
Decreto Supremo No. 25382 de 14 de mayo de 1999.
-
Resolución SB No. 53/99 de 14 de mayo de 1999.
1
-
Decreto Supremo No. 25681 de 25 de febrero de 2000.
-
Decreto Supremo No. 25768 de 15 de mayo de 2000.
-
Decreto Supremo No. 25871 de 14 de agosto de 2000
ARTÍCULO 3.- DE LOS BIENES SUJETOS AL REGLAMENTO
Se encuentran dentro del alcance del presente reglamento, todos los bienes inmuebles, muebles,
acciones, derechos y contingencias, recibidos por el FONDESIF, en función al objeto descrito en
el artículo precedente; los mismos que en adelante se denominarán LOS BIENES.
ARTICULO 4.- DE LA INCOMPATIBILIDAD DE BENEFICIARIOS
Se establece que son incompatibles para adjudicarse los bienes dispuestos conforme al presente
reglamento:
a) Miembros del poder ejecutivo, legislativo y servidores públicos que ocupen cargos ejecutivos
hasta el tercer nivel jerárquico, miembros del Consejo Superior, Secretario Ejecutivo,
miembros del Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, de la Comisión de Remate y la
Comisión de Apertura y Calificación de Propuestas del FONDESIF.
b) Los postores que tengan vinculación matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado
de consanguinidad y segundo de afinidad de conformidad a lo señalado en el Código de
Familia, con los miembros del Consejo Superior,
Secretario Ejecutivo
Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, Comisión
o
miembros del
de Remate y Comisión de
Apertura y Calificación de Propuestas del FONDESIF.
c) Todos los funcionarios o consultores del FONDESIF incluidos sus familiares hasta el tercer
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
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CAPITULO II
DEL COMITÉ DE DISPOSICIÓN Y ADJUDICACIÓN DE BIENES
ARTÍCULO
5.-
DE
LA
CONFORMACIÓN
DEL
COMITÉ
DE
DISPOSICIÓN
Y
ADJUDICACIÓN DE BIENES
A los fines señalados en el presente reglamento se constituirá el Comité de Disposición y
Adjudicación
de Bienes, conformado por el Secretario Ejecutivo, Director de Fortalecimiento
Financiero e Institucional, Director de Administración, Contabilidad y Finanzas; Director Jurídico
y el Jefe de Unidad de Administración de Activos y Contingentes.
Dicho Comité será presidido por el Secretario Ejecutivo quien tendrá derecho a voz y voto al igual
que los directores que conforman el Comité. El Jefe de la Unidad de Administración de Activos y
Contingentes ejercerá las funciones de Secretario del Comité, sin derecho a voto.
En caso de imposibilidad o ausencia justificada de alguno de los miembros del Comité, el
Secretario Ejecutivo tendrá la facultad de nombrar a un reemplazante. El Comité de Disposición y
Adjudicación de Bienes no podrá reunirse en ausencia del Secretario Ejecutivo.
El Secretario Ejecutivo podrá citar a otros funcionarios o Consultores a participar en el Comité de
Disposición y Adjudicación de Bienes, a efectos de rendir informes complementarios en caso
necesario, sin derecho a voto.
ARTICULO
6.-
DE
LAS
ATRIBUCIONES
DEL
COMITÉ
DE
DISPOSICIÓN
Y
ADJUDICACIÓN DE BIENES
Los tres Directores y el Secretario Ejecutivo, que constituyen el Comité de Disposición y
Adjudicación de Bienes, por simple mayoría decidirán la aprobación o rechazo de disposición de
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bienes, su adjudicación y otras cuestiones inherentes al proceso de disposición. En caso de
empate en la votación, será el voto del Secretario Ejecutivo el que dirima.
CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE DISPOSICIÓN Y ADJUDICACIÓN DE BIENES
ARTÍCULO 7.- DEL INICIO DEL PROCESO DE DISPOSICIÓN y ADJUDICACIÓN DE
BIENES
El proceso se inicia con el requerimiento escrito del Secretario Ejecutivo, máxima autoridad
ejecutiva del FONDESIF y responsable del proceso de disposición de bienes, a la Jefatura de la
Unidad de Administración de Activos y Contingentes, encargada de la administración, control,
cuidado y disposición de los bienes indicados en el artículo precedente; unidad que organizará a
sus funcionarios dependientes para la evacuación de un Informe Técnico - Legal de disposición
de bienes, el cual deberá ser remitido a la Secretaría Ejecutiva en el término de 10 días hábiles a
partir del citado requerimiento.
ARTICULO 8.- DEL INFORME TÉCNICO LEGAL DE DISPOSICIÓN DE BIENES MUEBLES,
INMUEBLES Y ACCIONES
El informe Técnico - Legal deberá cumplir en el caso de bienes muebles, inmuebles y acciones a
disponerse, los siguientes requisitos:
a)
Identificación plena de los bienes a ser dispuestos y la ubicación del bien o grupo de
bienes.
b)
Resumen de los antecedentes de cada bien.
4
c)
Condición actual que incluya gravámenes y/o obligaciones financieras e impositivas, y
otros aspectos relevantes sobre cada bien, adjuntando documentación que acredite el
derecho propietario y las condiciones de cada bien.
d)
Justificación legal y técnica para disponer los bienes.
e)
Determinación del precio base de los bienes a ser dispuestos, mediante el avalúo
correspondiente y el precio referencial.
Los valores deberán ser expresados en dólares
estadounidenses.
En el caso de disposición de acciones, se tomará en cuenta el valor en libros de la entidad
que transfirió la acción al FONDESIF. Tratándose de acciones que cotizan en la Bolsa de
Valores, se deberá efectuar consulta expresa de valor estimado a la Superintendencia de
Pensiones, Valores y Seguros.
f)
Sugerir, con la justificación pertinente, la forma de disposición a aplicarse a cada uno de
los bienes, de acuerdo a lo establecido en el capítulo IV y V del presente reglamento.
ARTICULO 9.- DEL INFORME TÉCNICO LEGAL DE DISPOSICIÓN DE CARTERA Y
CONTINGENCIAS
En el caso de cartera y contingencias a disponerse, el Informe Técnico - Legal deberá cumplir los
siguientes requisitos:
a)
Identificación plena de cada crédito, o proceso a ser dispuesto.
b)
Resumen de los antecedentes de cada crédito o proceso a ser dispuesto.
c)
Estado legal y financiero actual, así como otros aspectos relevantes en cada caso,
adjuntando la documentación que acredite el derecho propietario del FONDESIF.
d)
Justificación legal y técnica para disponer los bienes.
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e)
Sugerencia de la modalidad de disposición definitiva, señalada en el inciso a), del
parágrafo I del artículo 12 del presente reglamento.
Concluido el informe, en el plazo establecido, deberá ser remitido a conocimiento del Secretario
Ejecutivo.
ARTICULO 10.- DEL PROCEDIMIENTO PREVIO A LA APROBACIÓN DE DISPOSICIÓN
DE BIENES
En conocimiento del informe Técnico Legal de Disposición de Bienes; en un plazo no mayor de
diez días calendario, el Secretario Ejecutivo convocará al Comité de Disposición y Adjudicación de
Bienes para la consideración del citado informe.
En el caso de rechazar el informe, o manifestar desacuerdo en el contenido del mismo, el Comité
de Disposición y Adjudicación de Bienes procederá a su devolución a la Unidad de Administración
de Activos y Contingentes para su complementación o enmienda.
ARTICULO 11.- DE LA APROBACIÓN DE DISPOSICIÓN DE BIENES
Subsanadas las observaciones, si existieran, el Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes
decidirá la disposición temporal o definitiva de dicho bien, ratificando la modalidad sugerida en el
informe técnico legal o caso contrario adoptando cualquiera de las modalidades señaladas en el
capitulo IV y V, con la fundamentación del caso.
Al efecto, en el acta correspondiente se
deberán especificar las acciones legales y administrativas a seguir, encomendando su ejecución a
la Unidad de Administración de Activos y Contingentes.
La aprobación del informe, la modalidad de disposición de bienes, así como las intervenciones,
observaciones, objeciones, y comentarios efectuados de forma oral por los funcionarios
asistentes, deberán constar en el Acta de Disposición y Adjudicación de Bienes, suscrita por los
miembros del Comité
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CAPÍTULO IV
DE LA DISPOSICIÓN DEFINITIVA Y TEMPORAL
ARTICULO 12.- DE LAS FORMAS DE DISPOSICIÓN
El informe Técnico Legal de Disposición de Bienes podrá sugerir las siguientes formas de
disposición según la naturaleza, ubicación, y estado de los bienes sujetos a este proceso:
I.- DISPOSICIÓN DEFINITIVA
a) REMATE POR PUJA ABIERTA O INVITACIÓN PUBLICA
b) TRANSFERENCIA A TITULO GRATUITO A ENTIDADES PUBLICAS
c) DONACIÓN
II.- DISPOSICIÓN TEMPORAL
a) ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
El FONDESIF como primera opción, podrá utilizar los bienes recibidos, como bienes de uso
institucional, o proceder a su baja por las causales establecidas en el art. 60 del presente
reglamento. En los demás casos, el proceso de disposición deberá ser iniciado con la modalidad
de remate por puja abierta o venta por invitación pública; los bienes que no hubieran sido
adjudicados en el segundo remate o segunda invitación pública, podrán ser considerados para su
arrendamiento.
Una vez agotadas las modalidades de remate por puja abierta, venta por invitación pública o
arrendamiento, y cuando sea conveniente a los intereses del Estado, se procederá a la
transferencia a título gratuito a otra entidad pública o a su donación.
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Habiendo concluido el proceso de disposición y en caso de no haberse efectuado la disposición
del bien, el Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes tendrá la facultad de aplicar
indistintamente cualquiera de las modalidades o podrá mantener en propiedad el bien, por un
lapso no mayor a un año en bienes inmuebles y no mayor a seis meses en bienes muebles, para
posteriormente reiniciar el proceso de disposición.
CAPITULO V
USO DE BIENES POR EL FONDESIF
ARTICULO 13.- DEL USO INSTITUCIONAL DE BIENES
Se establece como una modalidad de aplicación preferente el uso de bienes seleccionados y
necesarios a ser utilizados por el FONDESIF, para uso institucional.
El uso institucional de bienes será autorizado por el Comité de Disposición y Adjudicación de
Bienes, previo análisis de la conveniencia de uso del bien, con relación a las necesidades de la
Institución de adquisición de bienes similares a precios de mercado; o a la expectativa de
recuperación por venta a terceros, a fin de precautelar los intereses de la Institución.
Dichos bienes podrán ser EXCLUSIVAMENTE muebles o equipos de oficina, inmuebles destinados
al establecimiento de oficinas departamentales o sectoriales del FONDESIF o acciones telefónicas,
que estarán bajo responsabilidad mantenimiento y resguardo de la entidad.
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ARTICULO 14.- DE LA SOLICITUD PARA USO INSTITUCIONAL
Cualquier dirección o unidad del FONDESIF podrá solicitar al Secretario Ejecutivo la utilización de
bienes descritos en el artículo precedente, en las actividades propias a sus funciones, con la
debida fundamentación.
Esta solicitud será remitida a la Jefatura de Administración de Activos y Contingentes a los fines
de seguir el curso determinado en el artículo 7 y siguientes del presente reglamento.
Una vez aprobada la solicitud por el Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, y asignados
los bienes a la dirección o unidad solicitante; el control de los mismos será de responsabilidad de
la Dirección de Administración, Contabilidad y Finanzas, en virtud a que estos bienes
serán
considerados como patrimonio del FONDESIF, por su utilización de carácter definitivo.
CAPITULO VI
REMATE POR PUJA ABIERTA E INVITACIÓN PUBLICA
ARTICULO 15.- DEL CONCEPTO Y MODALIDADES
El remate es una forma de venta forzosa a terceros mediante acto público, previa publicación de
la convocatoria y a favor de la mejor oferta, sea bajo la modalidad de remate por puja abierta o
venta por invitación pública.
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ARTICULO 16.-REMATE POR PUJA ABIERTA
Es el acto mediante el cual el interesado ofrece, puja y se compromete públicamente a pagar el
precio que ha ofrecido por el bien o grupo de bienes.
ARTICULO 17.- DE LA CONVOCATORIA EN REMATE POR PUJA ABIERTA
Una vez firmada y rubricada el acta del Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, será
remitida a la Jefatura de la Unidad de Administración de Activos y Contingentes, quien en
coordinación con el Director de Administración, Contabilidad y Finanzas, procederá a la
elaboración de la convocatoria pública, con el siguiente contenido:
-
Identificación del FONDESIF
-
Remate por puja abierta
-
Descripción y precio base de los bienes a ser rematados
-
Dirección y horario en el que se pueda ver el o los bienes
-
Dirección y horario de consultas
-
Dirección donde se realizará el remate y horario
-
Lugar, fecha y precio de venta del pliego de especificaciones
ARTICULO 18.- DEL PLIEGO DE ESPECIFICACIONES PARA REMATE POR PUJA
ABIERTA
En el pliego de especificaciones, que será elaborado por cada bien o grupo de bienes a ser
dispuestos, se detallarán los siguientes aspectos:
-
Instrucciones a los interesados
-
Glosario
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-
Descripción de los bienes
-
Condiciones de adjudicación
-
Precio base
-
Depósito de seriedad de propuesta, en efectivo o boleta bancaria de garantía
-
Acto de remate
-
Condiciones y certificación de adjudicación
-
Remate desierto
-
Condiciones específicas (situación legal y técnica conocidas)
-
Condiciones generales
ARTICULO 19.- DE LAS PUBLICACIONES PARA REMATE POR PUJA ABIERTA
Las convocatorias serán publicadas al menos por una vez en la Gaceta Oficial de Convocatorias,
con una anticipación de por lo menos diez (10) días hábiles antes de la fecha fijada para el acto
de remate. Asimismo, se realizará otra publicación en un periódico de circulación nacional, y se
podrán utilizar avisos radiales y letreros que permitan la difusión de la convocatoria.
ARTICULO 20.- DE LA CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN DE REMATE – DEL ACTO
PUBLICO DE REMATE POR PUJA ABIERTA.
En la fecha y hora indicadas en la convocatoria se constituirá la Comisión de Remate conformada
por el Director de Administración, Contabilidad y Finanzas, quien presidirá el acto de remate; el
Jefe de la Unidad de Administración de Activos y Contingentes y el Notario de Fe Pública
(Martillero)
En ausencia justificada del Director Administrativo, el Secretario Ejecutivo designará a su
reemplazante.
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ARTICULO 21.- DE LA ADJUDICACIÓN DEL BIEN
Se procederá a la adjudicación de los bienes a los postores que cumplan con las condiciones
señaladas en el pliego de especificaciones y cuyas ofertas hubieran sido más altas en su valor
monetario que las demás propuestas. Si existiera un solo postor cuya oferta sea igual al precio
base señalado en la convocatoria, se procederá a la adjudicación del bien, siendo de adjudicación
preferente la efectuada a las entidades públicas cuyas ofertas sean iguales a las de postores
privados.
ARTICULO 22.- DEL ACTA DE REMATE POR PUJA ABIERTA
El Notario de Fe Pública deberá levantar un acta circunstanciada, señalando los resultados de
cada acto y suscribiendo la misma en forma conjunta con los integrantes de la Comisión de
Remate de bienes.
El acta referida y la recomendación de adjudicación elaborada por el Director de Administración y
el Jefe de la Unidad de Administración de Activos y Contingentes, deberán ser puestas en
conocimiento del Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, para su aprobación mediante
acta expresa.
ARTICULO 23.- DE LA CERTIFICACIÓN DE ADJUDICACIÓN Y FORMA DE PAGO
Aprobada la adjudicación por el Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, éste instruirá a
la Jefatura de la Unidad de Administración de Activos y Contingentes, proceda a la entrega del
certificado de adjudicación, y a la recepción de pago dentro de siete días calendario de realizado
el acto remate; plazo que podrá ser ampliado por disposición expresa del Comité por un lapso
no mayor de siete días calendario adicionales, a solicitud del adjudicatario. Dicho procedimiento
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deberá ser realizado en coordinación con la Dirección de Administración Contabilidad y Finanzas
del FONDESIF.
ARTICULO 24.- DEL CONTRATO DE TRANSFERENCIA
Efectuado el pago total del monto establecido en la adjudicación, la Unidad de Administración de
Activos y Contingentes elevará un informe de conformidad de pago al Secretario Ejecutivo, quien
instruirá a la Dirección Jurídica, la elaboración del contrato de transferencia.
Al momento de la suscripción del referido contrato, el Jefe de la Unidad de Administración de
Activos y Contingentes efectuará la entrega de toda la documentación perteneciente al bien
adjudicado siendo de responsabilidad del adjudicatario los gastos, pago de impuestos nacionales
o municipales y trámites que correspondan a la transferencia e inscripción, si corresponde, de los
bienes adjudicados.
ARTICULO 25.- DE LA EVICCIÓN Y SANEAMIENTO
Queda establecido que por el origen de los bienes sujetos a disposición, el FONDESIF no se
obliga a la evicción y saneamiento de los bienes a ser transferidos, extremo que constará en el
contrato correspondiente al amparo del art. 85, 630 y 519
del Código Civil y que será de
conocimiento de los postores o terceros interesados en la adquisición de dichos bienes.
ARTICULO 26.- DE LA ENTREGA DEL BIEN
Cumplidas las formalidades y suscrito el contrato de transferencia, la Unidad de Administración
de Activos y Contingentes, en coordinación con la Dirección de Administración, Contabilidad y
Finanzas,
procederá a la entrega del bien adjudicado, cuando corresponda, mediante acta
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notariada circunstanciada en la cual constará en forma individualizada el estado, cantidad, valor y
demás condiciones de entrega del bien, documento que deberá ser suscrito por el adjudicatario
en señal de conformidad.
ARTICULO 27.- DEL REMATE POR PUJA ABIERTA DESIERTO
Ante la ausencia de postores o en el caso en que las ofertas no alcancen el precio base señalado
en la convocatoria, la Comisión de Remate elaborará el acta que será remitida a conocimiento del
Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, cuyos miembros declararán remate desierto en
acta expresa. En el mismo documento señalarán día y hora de segundo remate con la rebaja de
hasta el 25% del precio establecido en el avalúo tanto en el caso de bienes inmuebles como de
bienes muebles. En segundo remate de cartera no se efectuarán rebajas sobre el saldo a capital.
En consecuencia deberá darse cumplimiento a todas las formalidades establecidas, para el
verificativo del segundo acto de remate.
De no existir postores en el segundo remate, el Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes,
resolverá el destino final de los mismos, sea mediante arrendamiento, transferencias a título
gratuito a entidades públicas, donación o decida mantener el bien en propiedad del FONDESIF
por un plazo máximo de un año en bienes inmuebles y seis meses en caso de bienes muebles,
para posteriormente reiniciar el proceso.
ARTICULO 28.- DE LA VENTA POR INVITACIÓN PÚBLICA
Es la venta forzosa a terceros mediante invitaciones públicas cursadas por el FONDESIF a
posibles interesados que puedan ser personas naturales (individuales) o jurídicas (colectivas)
tanto privadas como públicas.
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ARTICULO 29.- DE LA CONVOCATORIA EN INVITACIÓN PÚBLICA
Una vez firmada y rubricada el acta del Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, será
remitida a la Jefatura de la Unidad de Administración de Activos y Contingentes, quien en
coordinación con el Director de Administración, procederá a la elaboración de la convocatoria
pública, con el siguiente contenido:
-
Identificación del FONDESIF
-
Invitación pública
-
Descripción y precio base de los bienes a ser dispuestos
-
Dirección y horario en el que se pueda ver el o los bienes
-
Dirección y horario de consultas
-
Monto del depósito de seriedad de propuesta
-
Fecha y hora límite de presentación de propuestas
-
Dirección, fecha y hora donde se realizará la apertura de sobres
-
Lugar, fecha y precio de venta del pliego de especificaciones
-
Fecha de comunicación del resultado de la invitación
ARTICULO 30.- DEL PLIEGO DE ESPECIFICACIONES POR INVITACIÓN PÚBLICA
En el pliego de especificaciones, que será elaborado por cada bien o grupo de bienes a ser
dispuestos, se detallarán los siguientes aspectos:
-
Instrucciones a los interesados
-
Glosario
-
Descripción de los bienes
-
Condiciones de adjudicación
-
Precio referencial
-
Depósito de seriedad de propuesta en efectivo o boleta bancaria de garantía.
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-
Apertura de sobres
-
Condiciones y certificación de adjudicación
-
Invitación desierta
-
Condiciones específicas (información técnica y legal, conocidas)
-
Condiciones generales.
ARTICULO 31- DE LAS PUBLICACIONES POR INVITACIÓN PÚBLICA
Las convocatorias serán publicadas al menos por una vez en la Gaceta Oficial de Convocatorias,
con una anticipación de por lo menos diez (10) días hábiles antes de la fecha fijada para el acto
de apertura de sobres. Asimismo, se realizará otra publicación en un periódico de circulación
nacional.
Adicionalmente se podrán utilizar otros medios que permitan la difusión de la convocatoria como
anuncios radiales o carteles.
ARTICULO 32.- DE LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
La Unidad de Administración de Activos y Contingentes será responsable de la recepción de
sobres en el lugar y fecha establecidas en la convocatoria, a cuyo efecto deberá llevar un registro
en orden cronológico de recepción de propuestas, que deberá ser cerrado a la conclusión del
plazo.
ARTICULO 33.- DE LA APERTURA DE SOBRES.
En la fecha y hora establecidas en la nota de invitación, se constituirá la Comisión de Remate,
establecida en el art. 20 del presente reglamento, que en la presente modalidad de disposición,
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se denominará Comisión de Apertura y Calificación de Propuestas y será responsable de calificar
las propuestas recibidas conforme a los criterios señalados en los artículos siguientes.
ARTICULO 34.- DE LA HABILITACIÓN DE LAS PROPUESTAS
La Comisión de Apertura y Calificación de Propuestas, inmediatamente cumplido el plazo
señalado en la convocatoria, procederá a la apertura y revisión de propuestas, para determinar
su habilitación en cuanto a la oportunidad de presentación de la propuesta y cumplimiento de los
requisitos señalados en el pliego de especificaciones.
ARTICULO 35.- DE LA CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
La Comisión de Apertura y Calificación de Propuestas, en forma inmediata a la habilitación de
propuestas, procederá a calificar cada propuesta habilitada en los formularios respectivos, según
la oferta económica presentada, a cuyo efecto la adjudicación deberá ser recomendada a la
propuesta cuyo valor económico sea el mayor y cumpla con los requisitos del pliego de
especificaciones.
El cuadro comparativo y la recomendación de adjudicación elaborados por la Comisión de
Apertura y Calificación de Propuestas, deberán ser elevadas a conocimiento del Comité de
Disposición y Adjudicación de Bienes, para su aprobación mediante acta expresa.
ARTICULO 36.- DE LA ADJUDICACIÓN DEL BIEN
Se procederá a la adjudicación de los bienes a los interesados cuyas ofertas hubieran sido más
altas en su valor monetario que las demás propuestas y hubieran cumplido los requisitos
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señalados en el pliego de especificaciones, siendo de adjudicación preferente la efectuada a
entidades públicas cuyas ofertas sean iguales a las de postores privados.
En caso de existir una sola propuesta cuya oferta sea igual al precio base señalado en la
convocatoria y se hubieran cumplido los requisitos del pliego de especificaciones, se procederá a
la adjudicación correspondiente.
ARTICULO 37.- DE LA CERTIFICACIÓN DE ADJUDICACIÓN Y FORMA DE PAGO
Aprobada la adjudicación por el Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, éste comisionará
a la Jefatura de la Unidad de Administración de Activos y Contingentes, para que en coordinación
con la Dirección de Administración, Contabilidad y Finanzas, haga entrega del certificado de
adjudicación, y recepcione el pago dentro de siete días calendario de efectuado el acto de
remate, plazo que podrá ser ampliado por siete días hábiles como máximo, por disposición
expresa del Comité y a solicitud del adjudicatario.
ARTICULO 38.- DEL CONTRATO DE TRANSFERENCIA
Efectuado el pago total al FONDESIF, del monto establecido en la adjudicación, la Unidad de
Administración de Activos y Contingentes elevará un informe de conformidad de pago al
Secretario Ejecutivo, quien instruirá a la Dirección Jurídica, la elaboración del contrato de
transferencia.
Al momento de la suscripción del referido contrato, el Jefe de la Unidad de Administración de
Activos y Contingentes efectuará la entrega de toda la documentación perteneciente al bien
adjudicado, siendo de responsabilidad del adjudicatario los impuestos nacionales o municipales,
gastos y trámites que correspondan a la transferencia e inscripción, si corresponde, de los bienes
adjudicados.
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ARTICULO 39.- DE LA EVICCIÓN Y SANEAMIENTO
Queda establecido que por el origen de los bienes sujetos a disposición, el FONDESIF no se
obliga a la evicción y saneamiento de los bienes a ser transferidos, extremo que constará en el
contrato correspondiente al amparo del art. 85, 519 y 630
del Código Civil, y que será de
conocimiento de los interesados en la adquisición de dichos bienes.
ARTICULO 40.- DE LA ENTREGA DEL BIEN
Cumplidas las formalidades y suscrito el contrato de transferencia, la Unidad de Administración
de Activos y Contingentes, en coordinación con la Dirección de Administración, procederá a la
entrega del bien adjudicado, cuando corresponda, mediante acta notariada circunstanciada en la
cual constará en forma individualizada el estado, cantidad, valor y demás condiciones de entrega
del bien, documento que deberá ser suscrito por el adjudicatario en señal de conformidad.
ARTICULO 41.- DE LA INVITACIÓN DESIERTA
Ante la ausencia de interesados o en el caso en que las ofertas no alcancen el precio base
señalado en la convocatoria, la Comisión de Apertura y Calificación de Propuestas elaborará el
acta que será remitida a conocimiento del Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, cuyos
miembros declararán invitación desierta en acta expresa. En el mismo documento señalarán día
y hora de segunda invitación con la rebaja de hasta el 25% del precio establecido en el avalúo en
el caso de bienes inmuebles y bienes muebles. En invitación pública para la disposición de
cartera no se efectuarán rebajas.
De no existir postores en la segunda invitación, el Comité de Disposición y Adjudicación de
Bienes, resolverá el destino final de los mismos, sea mediante arrendamiento, transferencias a
19
título gratuito a entidades públicas, donación, o decida
mantener el bien en propiedad del
FONDESIF por un lapso de hasta seis meses en caso de bienes muebles y hasta un año en caso
de bienes inmuebles, para posteriormente reiniciar el proceso de disposición.
CAPITULO VII
DEL ARRENDAMIENTO
ARTICULO 42.- DEL CONCEPTO
El arrendamiento o alquiler es una forma de disposición temporal por la cual el FONDESIF
concede el uso y goce temporal de un bien o grupo de bienes a una persona natural o jurídica,
pública o privada, a cambio de una contraprestación económica.
ARTICULO 43.- DE LAS CAUSALES
Podrán ser objeto de arrendamiento, los bienes inmuebles transferidos al FONDESIF que no
hubieran sido objeto de uso institucional, o no hubieran sido adjudicados en procesos de remate
por puja abierta o invitación pública.
En el caso de bienes inmuebles no adjudicados en procesos de disposición, la Comisión de
Remate o de Apertura y Calificación de Propuestas deberá informar al Secretario Ejecutivo, el
estado del bien, a fin de que esta autoridad convoque al Comité de Disposición y Adjudicación de
Bienes y se considere el arrendamiento del bien o grupo de bienes. Con carácter previo a la
aprobación del arrendamiento, el Comité deberá solicitar un informe técnico legal a la Unidad de
Administración de Activos y Contingentes para la determinación del canon de arrendamiento a
determinarse por el avaluador de dicha unidad.
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En conocimiento del informe técnico legal, el Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes
decidirá el arrendamiento del bien mediante la suscripción de acta expresa.
Los recursos obtenidos del arrendamiento del bien inmueble serán destinados a gastos
operativos del FONDESIF.
ARTICULO 44.- DE LAS CONDICIONES Y CANON DE ARRENDAMIENTO
Una vez autorizado el arrendamiento por la Comisión de Disposición y Adjudicación de Bienes
deberá, en el acta pertinente, establecer las condiciones mínimas referidas al plazo, garantías,
forma de pago, resolución de contrato, canon de arrendamiento, y limitaciones de uso con
exclusión específica de fines de vivienda. El cánon de arrendamiento será determinado en base
al avalúo remitido por el valuador, quien en su caso deberá otorgar información adicional a fin de
justificar el monto a ser solicitado.
ARTICULO 45.- DE LA CONVOCATORIA
El acta del Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, será remitida a la Unidad de
Administración de Activos y Contingentes para la elaboración de la convocatoria, en coordinación
con el Director de Administración, con el siguiente contenido:
-
Identificación del FONDESIF
-
Arrendamiento de bien inmueble
-
Descripción del bien y canon de arrendamiento
-
Dirección y horario en el que se pueda ver el o los bienes
-
Dirección y horario de consultas
-
Monto del depósito de seriedad de propuesta en efectivo o boleta bancaria
-
Fecha y hora límite de presentación de propuestas
21
-
Fecha, lugar y precio de venta del pliego de especificaciones
-
Dirección, fecha y hora donde se realizará la apertura de sobres
-
Fecha de comunicación del resultado de la invitación
ARTICULO 46.- DEL CONTENIDO DEL PLIEGO
En el pliego de especificaciones, que será elaborado por cada bien o grupo de bienes a ser
arrendados, se detallarán los siguientes aspectos:
-
Instrucciones a los proponentes
-
Glosario
-
Descripción del bien
-
Condiciones de adjudicación
-
Canon de arrendamiento
-
Depósito de seriedad de propuesta en efectivo o boleta bancaria de garantía
-
Apertura de sobres
-
Condiciones y certificación de adjudicación
-
Invitación pública desierta
-
Condiciones específicas
-
Condiciones generales
ARTICULO
47.-
DE
LAS
PUBLICACIONES,
PRESENTACIÓN
DE
PROPUESTAS,
APERTURA DE SOBRES.
Las publicaciones, y el procedimiento a seguir hasta la entrega del bien a favor del arrendatario
se sujetaran a lo establecido en los arts. 31,32 y 33 del presente reglamento.
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ARTICULO 48.- DE LA ADJUDICACIÓN
El acta referida y la recomendación de adjudicación elaborada por el Director de Administración y
el Jefe de la Unidad de Administración de Activos y Contingencias, deberán ser puestas en
conocimiento del Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, para su aprobación mediante
acta expresa.
ARTICULO 49.- DEL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO
Una vez aprobada la adjudicación del bien, el Secretario Ejecutivo, instruirá a la Dirección
Jurídica, la elaboración del contrato de arrendamiento, en las condiciones establecidas en el
pliego de especificaciones.
Al momento de la suscripción del referido contrato, el Director de Administración y el Jefe de la
Unidad de Administración de Activos y Contingentes efectuarán la entrega del bien adjudicado,
mediante acta notariada en la cual constará el estado del bien arrendado y de sus accesorios,
para fines de restitución posterior.
ARTICULO 50.- DE LA INVITACIÓN PÚBLICA DESIERTA
Ante la ausencia de interesados o en el caso en que las ofertas no alcancen a un monto
razonable en base al precio referencial señalado en la convocatoria, la Comisión de Apertura y
Calificación de Propuestas elaborará el acta, que será remitida a conocimiento del Comité de
Disposición y Adjudicación de Bienes, cuyos miembros declararán desierta la invitación, en acta
expresa.
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En un plazo no mayor a seis meses, se procederá a una segunda invitación pública, con una
rebaja de hasta el 10% del precio determinado en el pliego de especificaciones, en cuyo caso
deberá darse cumplimiento a todas las formalidades establecidas para el verificativo de la
segunda invitación.
De no existir postores en la segunda invitación, o ser manifiesta la imposibilidad de
arrendamiento por el comportamiento del mercado inmobiliario, el Comité de Disposición y
Adjudicación de Bienes resolverá el destino final de los mismos, sea mediante transferencias a
título gratuito a entidades públicas, donación o decida mantener el inmueble en propiedad del
FONDESIF por un lapso no mayor a un año, para posteriormente reiniciar el proceso de
disposición.
CAPITULO VIII
DE LA TRANSFERENCIA A TITULO GRATUITO A ENTIDADES PUBLICAS
ARTICULO 51.- DEL CONCEPTO
La transferencia a título gratuito a entidades públicas es una forma de disposición definitiva que
consiste en el traspaso del derecho propietario de un bien o grupo de bienes a otra entidad del
sector público.
ARTICULO 52.- DE LAS CAUSALES
Los bienes que no hubieran sido dispuestos en procesos de remate por puja abierta o por
invitación pública podrán ser considerados para su transferencia a otras entidades públicas, de
conformidad a lo señalado en el art. 12º del presente reglamento.
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ARTICULO 53.-
PROCEDIMIENTO DE TRANSFERENCIA DE BIENES A TITULO
GRATUITO A ENTIDADES PUBLICAS
En el caso de bienes no adjudicados en procesos de disposición, la Comisión de Remate o la
Comisión de Apertura y Calificación de Propuestas deberá informar al Secretario Ejecutivo el
estado del bien, a fin de que esta Autoridad, convoque al Comité de Disposición y Adjudicación
de Bienes y se considere la transferencia del bien o grupo de bienes a título gratuito a otra
entidad pública, determinación que deberá constar en acta expresa.
ARTICULO 54.- DEL CONTRATO
Suscrita el acta que autoriza la transferencia de bienes a título gratuito a otra entidad pública, el
Secretario Ejecutivo instruirá a la Dirección Jurídica, la elaboración del respectivo contrato, cuya
suscripción perfeccionará la transferencia gratuita a la entidad beneficiaria.
Una vez firmado el contrato por el Secretario Ejecutivo y la entidad beneficiaria, el Secretario
Ejecutivo y el Jefe de la Unidad de Administración de Activos y Contingentes, entregarán la
documentación pertinente al beneficiario, siendo de responsabilidad de este último, los gastos,
impuestos y trámites correspondientes a la transferencia e inscripción de los bienes transferidos.
Las condiciones de transferencia y entrega del bien se sujetarán a los arts. 25 y 26 del presente
reglamento.
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CAPITULO IX
DE LAS DONACIONES
ARTICULO 55.- DEL CONCEPTO
La donación se constituye en el acto mediante el cual el FONDESIF cede el derecho propietario
que le asiste sobre los bienes a disponer, a favor de instituciones o entidades públicas así como a
instituciones privadas sin fines de lucro, con un fin específico, que se encuentren legalmente
constituidas en el país y preferentemente a aquellas que brinden servicios de bienestar social,
apoyo a la salud o a la educación.
ARTICULO 56.- DE LAS CAUSALES
Podrán ser objeto de Donación, los bienes que no hubieran sido seleccionados para uso
institucional, adjudicados en proceso de remate por puja abierta, invitación pública,
arrendamiento, o transferencia a título gratuito a otra entidad pública. La Comisión de Remate o
la Comisión de Apertura y Calificación de Propuestas, deberá informar al Secretario Ejecutivo, el
estado del bien, a fin de que esta Autoridad convoque al Comité de Disposición y Adjudicación de
Bienes y se considere la donación del bien o grupo de bienes.
En la donación de bienes inmuebles al sector privado, la transferencia será efectivizada mediante
ley expresa aprobada por el Poder Legislativo, de conformidad al artículo 59 numeral 7º de la
Constitución Política del Estado.
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ARTICULO 57. - DE LOS BENEFICIARIOS
En el acta del Comité de Disposición y Adjudicación de Bienes, en la cual se disponga la
donación, el Comité determinará qué entidades públicas o privadas sin fines de lucro, serán
beneficiarias de las donaciones.
ARTICULO 58.- DEL CONTRATO Y ENTREGA DEL BIEN
A requerimiento del Secretario Ejecutivo, el respectivo contrato será elaborado por la Dirección
Jurídica, en cuyo contenido deberá especificarse la obligatoriedad de restitución de los bienes
donados en caso de ser aplicados en fines no previstos o en caso de disolución de las entidades
beneficiarias.
La entrega será efectuada por el Secretario Ejecutivo y el Jefe de la Unidad de Administración de
Activos y Contingentes mediante acta notarial circunstanciada que también deberá ser suscrita
por el representante legal de las entidades beneficiarias.
CAPITULO X
BAJA DE BIENES
ARTICULO 59.- DEL CONCEPTO
Se considerará baja de bienes al acto de exclusión de un bien, en forma física y de los registros
contables de la institución.
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ARTICULO 60.- DE LAS CAUSALES
La baja de bienes será dispuesta por las siguientes causales:
a)
Por hurto robo o pérdida fortuita
b)
Por mermas (en la parte que corresponda a la merma)
c)
Por vencimientos, descomposiciones, alteraciones o deterioros comprobados y respaldados
con los informes pertinentes
d)
Por inutilización
e)
Por obsolescencia
f)
Por Siniestros
g)
Por Disposición Definitiva de Bienes
ARTICULO 61.- DEL PROCEDIMIENTO
La baja de bienes establecida por las causales señaladas en el artículo precedente se sujetará al
siguiente procedimiento:
a) De acuerdo al informe técnico legal emitido por la Unidad de Administración de Activos y
Contingentes; la Comisión de Disposición y Adjudicación de Bienes, mediante acta
expresa autorizará la baja de bienes, de conformidad a lo señalado en el art. 8 y
siguientes del presente reglamento.
b) La baja que corresponda por las causales descritas en los incisos a), b), d), e), f) y g)
del artículo precedente, deberá ser precedida del informe del responsable de custodia del
bien y las actas notariadas que certifiquen la cantidad, valor y otros aspectos del bien a
ser dado de baja.
c) La baja de bienes considerados en el inciso c) del artículo precedente, deberá a su vez
ser precedida del informe del responsable de custodia y las actas notariadas citadas en el
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inciso b) del presente artículo, además de ser clasificados, por sus características
esenciales, para aplicarse la modalidad más conveniente de destrucción, o incineración.
En tal virtud, siendo medicamentos, material de laboratorio u otros de especiales
condiciones, deberán ser incinerados o extinguidos, bajo responsabilidad del Jefe de la
Unidad de Administración de Activos y Contingentes en coordinación con la Unidad de
Medio Ambiente de la Prefectura del Departamento.
ARTICULO 62.- DE LA BAJA CONTABLE
La Unidad de Administración de Activos y Contingentes, en coordinación con la Dirección de
Administración, Contabilidad y Finanzas, procederá a la baja contable de los bienes sujetos a
este procedimiento.
CAPITULO XI
DE LOS GASTOS EMERGENTES DEL PROCESO DE DISPOSICIÓN
ARTICULO 63.- DE LOS GASTOS DEL PROCESO DE DISPOSICIÓN
Los gastos que emergentes de la administración, custodia y proceso de disposición de bienes
recibidos por el FONDESIF, serán deducidos del monto final obtenido por el FONDESIF en los
procesos de disposición.
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