Mejorar la agricultura en África apoyando a los campesinos y

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Trabajar
unidos
N Ú M E R O
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DICIEMBRE DE 2004
FAO | FIDA | PMA
Mejorar la agricultura en África
apoyando a los campesinos y la
NEPAD
En África, más del 70% de las personas pobres vive en zonas rurales y su
alimentación y medios de subsistencia dependen de la agricultura. Pero los
campesinos casi nunca tienen acceso a los activos necesarios para sacarle partido a la agricultura, como por ejemplo, las semillas mejoradas y los fertilisobre los mercados y de tecnología para mejorar la producción agrícola, pesquera y el pastoreo.
FAO / C. Shirley
zantes, o un suministro adecuado de agua. Además, carecen de información
El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), la Organización de
las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el Programa
Mundial de Alimentos (PMA) están ayudando a la Nueva Alianza para el
Desarrollo de África (NEPAD) a trazar un
plan para fomentar la agricultura, el
comercio y el acceso a los mercados en los
países africanos, que permita afrontar las
limitaciones señaladas. La NEPAD también
está consultando a los propios agricultores,
porque son ellos quienes están en la mejor
situación para determinar cuáles son sus
problemas más apremiantes y proponer
soluciones eficaces.
Los tres organismos ayudaron a la
NEPAD a elaborar el Programa general
para el desarrollo de la agricultura en
IFAD / R. Faidutti
África, documento sobre políticas que
señala las dificultades que necesitan supe-
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rar los países africanos para reducir la pobreza y el hambre. El documento se
concentra en tres ámbitos principales: ampliación de la superficie agrícola con
métodos de producción sostenibles y un suministro de
agua adecuado; mejora de la infraestructura rural y el
acceso a los mercados; e incremento del suministro de
alimentos para combatir el hambre. La colaboración
constante con representantes de la NEPAD contribuye a
traducir este documento en iniciativas prácticas. El
FIDA también envió a un especialista en desarrollo
rural a la Secretaría de la NEPAD, en Sudáfrica, con el
fin de proporcionar más apoyo.
El FIDA respalda a la Red de Organizaciones de
Campesinos y Productores Agrarios del África
Occidental, que reúne a los agricultores con el fin de
debatir las políticas rurales y agrícolas propuestas por la
NEPAD. En 2003 y 2004, el FIDA y la FAO colaboraron
en la organización de una serie de consultas regionales
en África, en las que los agricultores expusieron su propia perspectiva de la agricultura africana.
Organizaciones campesinas de distintas subregiones de África participaron en estas consultas, entre ellas
la Federación Nacional de Productores Agrícolas de
Paysannes (Conferencia Nacional de Organizaciones
Campesinas) del Camerún. Se recopilaron las ideas y
los puntos de vista, que se exponen en un documento
con una perspectiva común del futuro de la agricultura, definida como una
actividad sostenible que no sólo tiene en cuenta los intereses económicos, sino
también cuestiones sociales y ecológicas. Los agricultores señalan, por ejemplo, que en gran parte de África la agricultura es una empresa familiar. Las
pequeñas empresas familiares no siempre pueden cumplir todos los reglamentos y las normas necesarios para participar en el mercado mundial.
Los campesinos, en cambio, piensan que las políticas agrícolas deben
fomentar la producción y utilización de productos locales, y que deberían
dirigirse a ampliar el acceso a los mercados nacionales y regionales en África.
Para ello sería necesario construir mejores carreteras, incrementar el acceso
al agua y mejorar los servicios de atención médica. Estas actividades contribuirían a mejorar la calidad de la vida de los campesinos y, a fin de cuentas,
a que la población lograra la autosuficiencia alimentaria en África.
El FIDA también está elaborando un programa de apoyo para el establecimiento de asociaciones, que ayudará a la NEPAD a incorporar a sus asociados de
la sociedad civil en la elaboración de los proyectos. Asegurar la participación de
estos asociados, con inclusión de las organizaciones de agricultores y del sector
privado, será un factor determinante para alcanzar los objetivos de la NEPAD.
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PAM / M. Di Bari
Kenya y la Concertation Nationale des Organisations
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Respuesta a la crisis de los
huérfanos en África
En todo el sur de África está aumentando en forma alarmante el número de huérfanos. Cada vez hay más niños traumatizados, indigentes e incapaces de valerse por sí mismos.
Sólo en Mozambique se estima que existen 470.000 huérfanos a causa del SIDA. En conjunto, más de 1,5 millones
de niños han perdido a uno de sus padres o a los dos (Children on the Brink, 2004). La mayoría de estos niños extremadamente vulnerables afronta un futuro desolador al carecer de las aptitudes, los conocimientos o los activos necesarios
para valerse por sí mismos y cuidar de sus hermanos.
A pesar de todo, algunos afortunados pueden mirar al futuro cada vez con más esperanzas gracias a un proyecto conjunto innovador de la FAO y el PMA realizado en la zona central de Mozambique, en colaboración con los ministerios de
educación, agricultura y bienestar social de este país.
Mientras el programa de escuelas de campo y de vida para agricultores jóvenes de la FAO permite que los huérfanos y niños vulnerables adquieran conocimientos agrícolas y aptitudes para la vida de importancia decisiva, el PMA les
proporciona todos los días alimentos nutritivos a fin de garantizar que tengan un incentivo para ir a la escuela y la energía necesaria para participar.
FAO / G. Bizzarri
"Una de las experiencias más estimulantes de este año ha
sido ver a los niños adquirir confianza", señala Lynne Miller,
jefa del programa del PMA en el centro de Mozambique.
"Terminaron un curso de un año y ahora son expertos en sus
propias parcelas. Es un cambio extraordinario y se debe a la
eficacia de nuestro programa conjunto con la FAO."
El programa de escuelas de campo y de vida para agricultores jóvenes es una combinación especialmente adaptada
de dos proyectos didácticos de la FAO para adultos: la escuela de campo para agricultores, que les enseña nociones de
estrategias agrícolas para mejorar su seguridad alimentaria y
la de sus medios de subsistencia, y la escuela de vida para agricultores, que los ayuda a analizar la forma en que su comportamiento los expone a contraer el VIH/SIDA y a otros riesgos.
Las actividades del programa destinado a jóvenes agricultores están dirigidas por promotores (personal de extensión, maestros y animadores sociales) y voluntarios que ayudan a los jóvenes a aprender a través de la observación, a lo
largo de una campaña agrícola entera, como en un "aula viva". El programa enseña a los jóvenes a hacer sus propias investigaciones prácticas y sacar conclusiones sobre los resultados de los diversos métodos de cultivo. Además, incrementa la
autoestima de los alumnos y los prepara a la vida cotidiana haciéndolos participar en espectáculos de teatro y de baile
donde se tratan temas como los derechos de los menores, la igualdad entre hombres y mujeres, y la prevención del
VIH/SIDA.
"Este programa demuestra que en la realidad de todos los días es posible atenuar las repercusiones del VIH/SIDA.
Nos estamos dando cuenta de que este programa ofrece una oportunidad incomparable de transmitir conocimientos
agrícolas y aptitudes para la vida a los menores vulnerables del medio rural, quienes de otra forma quedarían marginados y excluidos de la red normal de protección de la sociedad", explica Marcela Villarreal, coordinadora de la FAO sobre
VIH/SIDA.
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En apoyo al proyecto, el PMA distribuye a
los niños de los centros, dos comidas nutritivas
por día, consistentes en 150 gramos de cereales,
50 gramos de leguminosas, 10 mililitros de aceite vegetal enriquecido con vitamina A, y 3 gramos de sal yodada.
Los alimentos son decisivos para el éxito del
agricultores jóvenes, ya que son un gran incentivo para que los huérfanos y los menores vulnerables participen. A cada alumno se le propor-
FAO / G. Bizzarri
programa de escuelas de campo y de vida para
cionan dos comidas nutritivas al día, y sus parientes y las familias que los cuidan no necesitan alimentarlos en esos días,
lo que aligera la carga para los recursos del hogar, ya tan sujetos a presión.
El PMA también ha proporcionado artículos para contribuir a la construcción de almacenes y cocinas en los sitios del
proyecto, así como algunos aperos, según se presente la necesidad.
La FAO y el PMA iniciaron este proyecto piloto el año pasado, y atendieron a 100 niños en cuatro proyectos de escuelas de campo y de vida en la provincia central de Manica. En vista del éxito obtenido, se abrieron otras 28 escuelas y a
cada una asisten 30 huérfanos y niños vulnerables. La FAO y el PMA están estableciendo este tipo de escuelas en Kenya
y Namibia.
En Mozambique, la selección de los nuevos lugares del proyecto estuvo a cargo de un grupo multisectorial formado
por funcionarios de las direcciones de educación, bienestar social y agricultura de las provincias, y representantes del
PMA y de la FAO. El grupo eligió zonas donde hay inseguridad alimentaria, altas tasas de infección de VIH y un número elevado de niños huérfanos.
El proyecto piloto permitió extraer diversas enseñanzas, sobre cuya base se decidió asociar algunas de las nuevas
escuelas del programa a las escuelas primarias, con el fin no sólo de reforzar los lazos entre instrucción oficial y extraoficial, sino también de garantizar que todos los niños se matricularan en la escuela primaria. Además, también los menores que no participan se beneficiarán de estas escuelas a través de la interacción con los niños participantes.
"Es un proyecto muy interesante porque se ocupa a la vez de cuestiones relacionadas con los medios de subsistencia
y la seguridad alimentaria", indica Lynne Miller, del PMA. "Podemos dar de comer a los niños para que sobrevivan, pero
este proyecto también se propone brindarles mejores oportunidades para el futuro."
En Sri Lanka, la modernización de los
métodos de cultivo ayuda a las mujeres y
los jóvenes
En Sri Lanka, el FIDA y el PMA financian conjuntamente un
proyecto de ayuda a la población rural pobre en las zonas áridas
del país, en especial a las mujeres, los jóvenes y las personas
pertenecientes a las castas inferiores. El proyecto mejorará las
condiciones de vida de 80.000 familias perfeccionando los
el acceso al ahorro y al crédito y mejorando el acceso al mercado.
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PAM / R. Anderson
métodos de cultivo de secano, modernizando el riego, facilitando
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La cartografía en apoyo del desarrollo:
una estrategia común
La FAO, el PMA y más recientemente el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) han unido sus competencias en
investigación y cartografía a fin de elaborar una estrategia común que permita compartir eficazmente sus bases de datos espaciales, comprendidos mapas
digitales, imágenes satelitales y estadísticas asociadas. Los tres organismos utilizan muchos programas informáticos de visualización, conocidos como sistemas de información geográfica (SIG) e instrumentos de telepercepción, sobre
todo para producir mapas en los que se pueden combinar diversas capas de
información. GeoNetwork ofrece acceso a una gran variedad de mapas y otros
tipos de información espacial almacenados en distintas bases de datos en todo
el mundo, a través de un único punto de ingreso.
En 2001 la FAO estableció la red GeoNetwork, que ofrece un acervo mundial de información geoespacial. La Dependencia de Análisis y Cartografía de
la Vulnerabilidad (VAM) del PMA se unió pronto a la FAO para perfeccionar
dicho instrumento, y desde principios de 2004, se asoció también el PNUMA,
lo que permitió fortalecer el programa informático Open Source de la red
PAM / D. Parra
GeoNetwork, y mejorar el acceso normalizado a los datos y la información
espaciales.
GeoNetwork tiene una función especial que permite al usuario producir
nuevos mapas de acuerdo a sus necesidades, tomando la información de uno
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Acceso a las bases de datos cronológicos recogidos por satélite:
el caso de ARTEMIS-FAO
Para predecir qué zonas pueden sufrir los efectos de una sequía o invasiones de langostas se utiliza a diario información
satelital obtenida a través del programa ARTEMIS de la FAO. Este sistema recopila datos satelitales de distintas fuentes, que
somete a una elaboración preliminar para su posterior interpretación a través de los programas de alerta temprana.
El Sistema mundial de información y alerta temprana, de la FAO, el Servicio de información sobre la langosta del desierto,
también de la FAO, y la Dependencia de Análisis y Cartografía de la Vulnerabilidad (VAM) del PMA son algunos de los
principales usuarios de la información proporcionada por ARTEMIS.
A través de la red GeoNetwork se ha facilitado el acceso a las bases de datos de imágenes satelitales de ARTEMIS, que
tienen nuevas imágenes generales y pormenorizadas. Los usuarios pueden combinar las imágenes satelitales con otros
recursos cartográficos a través de Internet, y hacer análisis básicos sin costo alguno. El usuario más experto también
podrá obtener datos para utilizarlos en sus propios sistemas de análisis. La transición hacia un contexto normalizado
debería concluirse a principios de 2005.
Los usuarios de la red GeoNetwork ahora pueden localizar y utilizar una gran variedad de datos espaciales de la FAO.
La incorporación de las bases de datos de ARTEMIS enriquecerá aún más el contenido y acrecentará la utilidad de los
datos espaciales y los instrumentos, en apoyo a un proceso de toma de decisiones mejor informado.
Se puede acceder a la red GeoNetwork de la FAO en la dirección siguiente: http://www.fao.org/geonetwork.
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o de varios servidores. Por ejemplo, se puede preparar un mapa que indique cómo una región próspera en agricultura pero con una infraestructura de transporte deficiente no puede realizar todo su potencial.
El programa informático Open Source, de la red GeoNetwork, puede descargarse gratuitamente de la dirección siguiente: http://sourceforge.net/projects/geonetwork
GeoNetwork es un ejemplo de acertada colaboración entre tres organismos de las Naciones Unidas: el PNUMA,
el PMA y la FAO. La colaboración con otras organizaciones de las Naciones Unidas e institutos de investigación procede a paso firme para asegurar una difusión todavía más eficaz y completa de información geográfica sobre agricultura, evaluación ambiental, gestión de recursos naturales, seguridad alimentaria y operaciones de urgencia.
Ubicar a los más vulnerables – el caso de la Dependencia de VAM del PMA
Para entender mejor de qué depende la vulnerabilidad de las personas y las regiones a la inseguridad alimentaria, la
Dependencia de Análisis y Cartografía de la Vulnerabilidad (VAM) del PMA evalúa la seguridad alimentaria y la
vulnerabilidad de un determinado país, antes, durante y después de una crisis alimentaria.
La Dependencia de VAM proporciona información al día que especifica quiénes son las personas que pasan hambre,
por qué son vulnerables y a quién hay que dirigir la ayuda alimentaria. Para hacerlo, esta dependencia utiliza una serie de
fuentes de información, por ejemplo imágenes satelitales que muestran las condiciones agroclimáticas, y una gran
variedad de datos recopilados de informes y entrevistas a las víctimas de la inseguridad alimentaria.
Con frecuencia los mapas son más eficaces que los textos, los cuadros o los gráficos para ubicar focos de comunidades
vulnerables, seguir el desplazamiento de los refugiados o localizar recursos alimentarios. La red GeoNetwork se ha
convertido en el instrumento principal a través del cual la Dependencia de VAM recoge, almacena, trata, localiza, analiza y
representa la información espacial.
Para más información sobre las bases de datos espaciales de la Dependencia de VAM del PMA, consultar:
http://vam.wfp.org/geonetwork.
La lucha común contra la pobreza en
América Latina
En los últimos 10 años, los niveles de pobreza en América Latina
y el Caribe han permanecido prácticamente inalterados. A fines
del decenio de 1990, aún había 80 millones de personas pobres
en la región. En respuesta, el FIDA, la FAO y otros asociados
para el desarrollo han creado un Grupo interinstitucional de
trabajo para el desarrollo rural en América Latina y el Caribe.
Este grupo pugna por mejorar la coordinación y el apoyo
financiero entre los asociados. A través de la colaboración, éstos
imprimen mayor eficacia a sus actividades de fortalecimiento de
la política agrícola, modernización de la agricultura, promoción
de los servicios de financiación rural, mejoramiento de la
gestión de los recursos naturales, impulso a las oportunidades
PAM / U. Gentilini
de capacitación, y diversificación de los medios para generar
ingresos en beneficio de los pequeños agricultores.
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Un nuevo sitio Web difunde información
sobre finanzas rurales
Para las personas pobres del medio rural es esencial tener acceso al ahorro,
el crédito y otros servicios financieros que les permiten administrar sus activos
y generar ingresos. Pero no es fácil que los bancos y otras instituciones proporcionen servicios de financiación adecuados a las necesidades de la población
rural pobre y que a la vez garanticen la sostenibilidad de esa práctica. Asimismo,
las personas pobres del medio rural necesitan familiarizarse con la gestión
financiera para poder tomar decisiones informadas sobre los fondos que obtienen, toman en préstamo o ahorran. Con mejor información es posible ayudar
a orientarse por el mundo de las finanzas rurales tanto a las instituciones financieras como a las personas desfavorecidas que éstas tratan de ayudar.
En colaboración con otros asociados, el FIDA y la FAO han creado el
Centro de aprendizaje en finanzas rurales (www.ruralfinance.org). Este centro
de información en línea contiene abundante información, útil para los gerentes de las instituciones de finanzas rurales, los encargados de elaborar las políticas y los clientes. Este centro está organizado para dar a estos tres tipos de
usuarios fácil acceso a los temas más pertinentes para sus necesidades e intereses particulares.
El Centro de aprendizaje proporciona recursos para ayudar a las instituciones de financiación rural a adoptar decisiones sobre las solicitudes de crédi-
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IFAD / R. Chalasani
FAO / C. Shirley
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to, en particular las de hogares de agricultores, complicadas por los prolongados
ciclos de la producción agrícola y los altos niveles de riesgo relacionados con el volumen de la producción y los precios. También se trata el tema de la reducción de los
costos de transacción, que es decisivo para las instituciones situadas en zonas alejadas,
cuyos costos son más elevados porque prestan servicios a una población dispersa en
vastas zonas y con acceso limitado a las carreteras y los medios de comunicación.
Este nuevo sitio Web examina las políticas adoptadas en el sector a fin de determinar cómo influyen los gobiernos en los mercados financieros y el desarrollo de los
servicios de financiación rural. También hay información para los donantes, que
ofrece orientación para contribuir con la mayor eficacia al desarrollo de los mercados y los servicios de financiación en el medio rural.
La sección más valiosa del sitio está dedicada a la capacitación y el fomento de la
capacidad, y tiene por objeto enriquecer los conocimientos de las comunidades
pobres sobre finanzas para que puedan sacar el mejor provecho del dinero que
ganan y aprendan nuevas maneras de multiplicarlo. Los materiales didácticos pueden proporcionar los conocimientos de gestión financiera necesarios para abrir
puertas a un incremento de los ingresos y el bienestar. Por ejemplo, una organización no gubernamental puede descargar una presentación sobre cómo elaborar un
estudio de viabilidad, como primer paso para ayudar a un grupo a emprender una
nueva actividad empresarial. De manera análoga, una cooperativa de mujeres puede encontrar un curso de capacitación en contabilidad y elaboración de presupuestos.
Con un clic es posible consultar una amplia variedad de materiales didácticos, incluidos comunicados, ejercicios y
guías para promotores; muchos de estos materiales son gratuitos. El sitio contiene también una base de datos de materiales de referencia en la que pueden consultarse bibliografías, periódicos, estudios de caso, directrices, manuales de
capacitación y productos multimedia, por ejemplo vídeos y CD-ROM. Se citan muchas publicaciones de la FAO, por
ejemplo un glosario de finanzas rurales y un libro de consulta destinado a los fabricantes de productos lácteos.
Este sitio además realiza debates en línea. Una organización que imparta conocimientos de gestión empresarial a
mujeres rurales pobres, por ejemplo, puede participar en el debate para enterarse de las actividades de otros grupos,
difundir estrategias para la solución de problemas o comentar determinados servicios de capacitación. Otros temas
recientes son la creación de microempresas y la mejor forma de comercializar productos agrícolas.
El sitio también anuncia las actividades próximas y da noticias importantes en materia de finanzas rurales. El
Centro de aprendizaje funciona en español, francés e inglés.
Creación de un nuevo sitio Web para fortalecer
la voluntad política de luchar contra el hambre
El FIDA y el PMA están apoyando económicamente a la FAO en la creación de un sitio Web multilingüe sobre la Alianza
Internacional contra el Hambre. En 2002, en la Declaración de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años
después, los participantes pidieron la creación de la Alianza, que se convirtió en el tema del Día Mundial de la Alimentación
de 2003. La Alianza tiene como objetivo fortalecer la colaboración entre los numerosos grupos comprometidos en la lucha
contra el hambre, incluidos productores y consumidores de alimentos, organizaciones internacionales, gobiernos,
agroindustria, científicos, académicos, particulares, responsables de la formulación de políticas, grupos religiosos y
organizaciones no gubernamentales. Este sitio formará parte de las páginas Web de la FAO y contendrá información sobre
otras iniciativas relacionadas del FIDA y el PMA, además de presentar enlaces con los portales de estas dos organizaciones.
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PAM / R. Skullerud
Evaluación de las necesidades
en las situaciones de urgencia
En los países que afrontan una grave emergencia, el PMA y la FAO llevan
a cabo, a petición del gobierno, misiones conjuntas de evaluación de los cultivos
y el suministro de alimentos con el fin de proporcionar información oportuna
y fiable para que los gobiernos, la comunidad internacional y otros participantes puedan tomar las medidas apropiadas.
El PMA y la FAO realizan entre 20 y 30 misiones conjuntas al año. Sólo en
2004, ambos organismos llevaron a cabo 24 misiones en todo el mundo, que
incluyeron las del Sudán, Etiopía, Sri Lanka, Haití y Afganistán. Las misiones
de evaluación tienen como finalidad estimar los desequilibrios entre la oferta y
la demanda de alimentos a escala nacional y el alcance de las necesidades de los
grupos vulnerables. Estas misiones conjuntas han demostrado que las emergencias alimentarias se presentan en contextos económicos, sociales y políticos
complejos. Para afrontarlas con eficacia se requiere de instrumentos de análisis
y selección refinados.
Las misiones conjuntas de evaluación de cultivos y suministros de alimentos realizan una estimación de los déficit de la producción que es necesario com-
necesidades de ayuda alimentaria de los grupos vulnerables, que no equivalen
Unidos para tener una
mayor presencia sobre el
terreno
necesariamente al déficit general de alimentos del país.
El FIDA está cada vez más presente en
pensar con importaciones comerciales o ayuda alimentaria para mantener el
consumo aparente per cápita en sus niveles históricos. También evalúan las
La colaboración entre el PMA y la FAO se basa, en gran medida, en que
los países en desarrollo para mejorar la
ambos organismos combinan metodologías diferentes pero complementarias
ejecución de los proyectos y contribuir a
para afrontar el problema general de la inseguridad alimentaria. Esta empresa
la vez a la creación de asociaciones
se lleva a cabo aprendiendo, por ejemplo, a distinguir entre la inseguridad ali-
entre las organizaciones, la gestión del
mentaria transitoria y la crónica, y basando la colaboración en el aprovecha-
conocimiento y el diálogo sobre
miento máximo de las ventajas comparativas de cada organización.
políticas. Esto incluye la colaboración
Actualmente, esto es posible a menudo gracias al apoyo de los donantes,
con la FAO y el PMA, que comparten
mediante la elaboración conjunta de planes, la organización de talleres, y la rea-
oficinas sobre el terreno. En
lización de evaluaciones y estudios analíticos a cargo de asesores expertos, así
Mozambique y en Tanzanía la FAO ha
como llevando a cabo nuevas pruebas sobre el terreno.
contratado un oficial de enlace del FIDA
El PMA y la FAO tienen competencias específicas, necesarias en las situa-
para trabajar en la oficina de la FAO
ciones de urgencia. Mientras el PMA se apresura a distribuir ayuda alimentaria
sobre el terreno. En la India, el FIDA y
de urgencia, la FAO proporciona insumos agrícolas tales como semillas, aperos
el PMA han decidido establecer una
y vacunas para el ganado, según sea el caso.
oficina común sobre el terreno, en la
cual compartirán los gastos y los
servicios de un oficial superior y del
personal de apoyo. Así se enriquece la
PAM / R. Skullerud
asociación iniciada en 2001, cuando las
oficinas del PMA en Nueva Delhi dieron
apoyo a los proyectos del FIDA.
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Convertir en agricultores a los cazadores
clandestinos
Un proyecto de la Wildlife Conservation Society
(Sociedad de Conservación de la Fauna Silvestre-
comercialización, contabilidad y gestión empresarial.
WCS) en el valle de Luangwa, donde abundan los
La agricultura basada en principios de con-
animales salvajes, en el oriente de Zambia, está
servación tiene como objetivo afrontar los desafíos
ayudando a convertir a los cazadores clandestinos
que platean la disminución de la fertilidad del
en agricultores y empresarios.
suelo y la sequía recurrente en las regiones semiá-
La clave está en utilizar la ayuda alimentaria
para convencer a los cazadores clandestinos de que
ridas, mediante una serie de tecnologías de conservación del suelo y el agua.
entregaran sus armas y asistieran a los centros agri-
"Hemos obtenido excelentes resultados",
cultor/fauna silvestre de capacitación en conserva-
señala Jo Woods, Oficial de Información del PMA.
ción para productores, establecidos
"Los métodos agrícolas de conservación están
por la WCS para enseñar métodos
dando buenos resultados y ha aumentado la pro-
de cultivo sostenibles. La WCS está
ducción. Se han establecido centros locales de
asociada al zoológico del Bronx, en
comercio y los grupos de los agricultores reagru-
Nueva York.
pan su producción agrícola en unidades más
"Antes mataba unos siete elefantes a la semana", explica Royd
FAO / M. Boulton
amplias para economizar costos de transporte y
atraer a asociados comerciales de más valor."
Kachali, de la aldea de Manga, en
"Como el incremento de la ganancia va direc-
el valle de Luangwa. Ahora,
tamente al productor, los agricultores se compro-
Kachali es una de las 98 personas
meten más a utilizar prácticas de cultivo mejores y
que han dejado la cacería para
se vuelven cada vez más autosuficientes."
dedicarse a la agricultura, en una zona antes
conocida por sus cazadores clandestinos.
En el valle de Luangwa las lluvias son muy
Masautso Banda, funcionario municipal de
Lundazi, en la frontera oriental de Zambia con
Malawi, elogió la iniciativa.
irregulares y la pobreza siempre ha impulsado a la
"El programa de transformación de los caza-
población a la cacería clandestina, trabajo peligro-
dores clandestinos de la WCS es lo más importan-
so que exige estar siempre un paso adelante de las
te que haya sucedido en Lundazi y en las comuni-
patrullas armadas de los parques nacionales de
dades del valle. No es fácil convertir a un cazador
Zambia y del Servicio de Protección de la Fauna
clandestino en agricultor", puntualizó.
Silvestre.
Los centros de comercio establecidos por la
A través de una iniciativa de "alimentos para
WCS han proporcionado nuevos mercados para
una agricultura mejor", establecida en 2001, la
los productos de los agricultores y Lundazi está
WCS utiliza la ayuda de socorro del PMA, en com-
lista para cosechar ganancias más sostenibles de su
binación con los aperos y las semillas que propor-
fauna silvestre a través del ecoturismo, indicó
ciona la FAO, para mejorar la producción y elevar
Banda.
las ganancias de los agricultores.
En el valle de Luangwa se han formado y
Copyright (c) IRIN, ONU OCHA 2004
registrado en los centros de capacitación grupos
30.000 personas. Estos centros imparten capacitación agrícola y conocimientos elementales de
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FAO / G. Diana
de agricultores que representan a más de
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Creación de servicios de extensión y servicios
rurales basados en la demanda en el Pakistán
El Programa de desarrollo comunitario financiado por el FIDA es un proyecto de siete años que dará apoyo a
4.000 grupos de comunidades de zonas rurales del estado de Jammu y Cachemira, en el Pakistán. El Programa de desarrollo comunitario utiliza un enfoque interactivo que promueve la participación de las mujeres y la población pobre.
Las actividades del programa incluyen planes de ahorro y de crédito, desarrollo de la infraestructura social y económica, y fortalecimiento de la gestión de los recursos naturales.
En el marco de trabajo del
Programa de desarrollo comunitario, la FAO prestará una
serie de servicios en un período
de tres años, orientados al
fomento de la capacidad. Estos
servicios incluirán capacitación,
asistencia técnica y adquisición
de algunos tipos de equipo.
El objetivo de los servicios
de la FAO, proporcionados a
través de un acuerdo de fondo
fiduciario unilateral, consiste en
IFAD / G. Bizzarri
establecer un enfoque de colaboración orientado por la demanda, para el suministro de servicios de extensión y otros
servicios rurales en apoyo al desarrollo de la comunidad en el estado de Jammu y Cachemira. Estos servicios constan
de cuatro componentes:
! aumentar la capacidad de las organizaciones de la comunidad de localizar oportunidades de desarrollo y de
tener acceso a los servicios pertinentes;
! incrementar la capacidad de los organismos del Gobierno de ofrecer servicios impulsados por la demanda,
pertinentes a las necesidades de las organizaciones de la comunidad;
! promover la colaboración entre las partes interesadas en el ámbito del distrito; y
! fortalecer la capacidad de la Dependencia de gestión de programas y de las oficinas de proyectos de los distritos,
para la gestión del Programa de desarrollo comunitario financiado por el FIDA.
El acuerdo relativo al fondo fiduciario unilateral tiene un enfoque orientado por la demanda para el suministro
de asistencia técnica y la realización de actividades de capacitación. Se alentará a las organizaciones de la comunidad,
ONG y departamentos del sector a presentar propuestas que se someterán a evaluación y financiarán a través del
fondo fiduciario. El acuerdo también prevé algunos aportes predeterminados destinados a fortalecer los sistemas de
gestión de la información, producir materiales de extensión y proporcionar asesoramiento a fin de incrementar los
beneficios para las mujeres.
Se llevarán a cabo talleres pedagógicos en los siete distritos del estado de Jammu y Cachemira, a fin de promover la colaboración entre el Gobierno y las ONG proveedoras de servicios.
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Concurso de horticultura escolar
del PMA y la FAO
El 15 de julio de 2004 fue un día histórico para los niños de la escuela
Mpasazi de Malawi. Ese día ganaron el primer concurso de horticultura escolar
del PMA y la FAO.
Huertos escolares
Basaron su decisión en una amplia serie de criterios, que comprenden la productividad, la diversidad de los cultivos, la presentación general, la participación
y creatividad de los alumnos, y al final escogieron la escuela de Mpasazi, a la que
premiaron con un conjunto de aperos y otros insumos agrícolas.
Unos voluntarios de TNT/TPG, la empresa mundial asociada al PMA de ser-
A través de la colaboración entre la FAO y la
vicios de correo, correo expreso y logística propusieron la idea de hacer un con-
Dependencia de Alimentación Escolar del
curso. Estos voluntarios, que habían trabajado durante tres meses con el PMA en
PMA se han realizado programas conjuntos
Malawi, propusieron el concurso para crear conciencia
que permiten enlazar las iniciativas de los
sobre el programa de huertos escolares del PMA y la
huertos escolares con los programas de
FAO y sobre la calidad de los huertos ya establecidos.
alimentación escolar en curso:
! En asociación con las actividades en
La FAO y el PMA aprovecharon la idea y decidieron que al inicio el concurso se realizaría exclusivamen-
curso de alimentación escolar apoyadas
te en el distrito de Kasungu, pero que todas las escuelas
por el PMA, se elaboran proyectos
de este distrito podrían participar, ya sea porque tuvie-
nacionales de huertos escolares que se
ran huertos que recibían apoyo del PMA y la FAO o por
presentan luego para recibir apoyo del
Programa de Cooperación Técnica de la
FAO y de los donantes en Mozambique,
Sri Lanka (conjuntamente con UNICEF),
Rwanda y Burkina Faso; hay otros
tener huertos creados con anterioridad. Al final, participaron en el concurso 10 escuelas.
Uno de los principales propósitos del concurso era crear conciencia sobre el
programa de huertos escolares del PMA y la FAO y del éxito que ha tenido. El
proyectos en preparación para Lesotho,
proyecto piloto de los huertos escolares se inició en enero de 2004 en 40 escue-
Swazilandia, Zambia y Cabo Verde.
las de cinco distritos: Nkhata Bay, Kasungu, Thyiolo, Chikwawa y Nsanje.
! En la República del Congo, Cabo Verde y
En el marco de este proyecto, el PMA proporciona alimentos a los alumnos
en la provincia de Guantánamo, en Cuba,
de las escuelas: 150 gramos diarios de Likuni Phala –un alimento compuesto
el programa TeleFood de la FAO ha
nutritivo– por alumno. El PMA también proporciona raciones adicionales de ali-
contribuido a los microproyectos de
mentos para llevar a casa a niñas y huérfanos, con la condición de que asistan a
huertos escolares en muchas escuelas en
clase por lo menos 18 días al mes. La ración para llevar a casa contiene entre
las que se realizan actividades de
12,5 y 16,7 kilogramos de maíz por alumno, según su edad, y 5 kilogramos de
alimentación escolar con apoyo del PMA.
frijoles al mes.
! Las oficinas de campo de la FAO y el PMA
cuentan con servicios de información
elaborados conjuntamente en apoyo a la
promoción y formulación de proyectos
comunes que vinculen las actividades de
alimentación escolar con el programa de
huertos escolares, y hagan énfasis en las
La FAO proporciona asistencia técnica y suministros agrícolas decisivos,
como aperos y semillas.
El proyecto conjunto tiene como objetivo enriquecer la nutrición de los escolares mediante la producción de hortalizas, fruta y maíz, y acrecentar a la vez sus
conocimientos y comprensión de la agricultura.
"A través de los proyectos piloto de huertos escolares, ahora se producen
oportunidades de aprendizaje que se
hortalizas en zonas donde comúnmente no se encuentran en absoluto, y la ali-
ofrecen a través de este tipo de programa.
mentación de los niños mejora en forma impresionante", afirma Gerard van
Dijk, Director del PMA en el País, en Malawi.
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SY DJIBRIL / PANAPRESS
SY DJIBRIL / PANAPRESS
Los cuatro jueces, que recorrieron las 10 escuelas participantes en el concurso, pasaron horas examinando atentamente cada uno de los huertos.
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Reconstrucción de carreteras
Una de las formas más eficaces y tangibles de promover el desarrollo
rural es la reparación de daños y rehabilitación de las carreteras que conectan las explotaciones agrícolas con los mercados. Una carretera transitable
permite al agricultor llegar a los mercados locales y regionales, e incrementa
así sus oportunidades de obtener ingresos y acceso a los servicios de atención
médica y a las escuelas, además de promover la participación en la toma de
decisiones en el municipio.
Tanzanía
En Tanzanía, el PMA contribuye al Programa de Desarrollo
Participativo del Riego, del FIDA, proporcionando alimentos a los
participantes a cambio de trabajo en la construcción de carreteras.
Para abril de 2004 había 225 kilómetros de carreteras en construcción,
que conectan las aldeas con los mercados. A través de este programa,
el PMA proporcionó 803 toneladas de maíz, 125 toneladas de
leguminosas y 62,5 toneladas de aceite de cocina para remunerar el
trabajo realizado.
República Democrática del Congo
Con la finalidad de crear mercados para la población rural de la
República Democrática del Congo, la FAO ha utilizado los fondos
proporcionados por los Gobiernos de Suecia e Italia en apoyo a la
rehabilitación de 300 kilómetros de carreteras menores cerca de
Kinshasa, Kikwit, Mbanza, Ngungu, Mvuazi, Kisangani y Goma.
Se contrató a empresas congoleñas para hacer las obras de construcción
y la fuerza de trabajo local, en vez de un pago en efectivo, recibió
raciones de alimentos proporcionadas por el PMA y administradas por
una ONG italiana.
Al concluir la construcción de las carreteras, la FAO
distribuyó a los beneficiarios, en las cercanías de
las carreteras, semillas de hortalizas, regaderas de
metal para plantas e insecticidas. Pronto se
dejaron ver los beneficios de la red de carreteras
reconstruida: aumentaron el tránsito, el comercio y
los ingresos; los precios de los alimentos
disminuyeron y la población tuvo más acceso a los
medicamentos y los centros de atención de salud.
PAM / J. Abrahamson
IFAD / R. Grossman
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En síntesis
Promoción de las plantas medicinales, aromáticas y
colorantes en el Asia meridional
A principios de 2005, la FAO, la Fundación Ford y el Centro internacional
de investigación para el desarrollo (CIID) comenzarán a ejecutar un proyecto
para promover la producción orgánica, la elaboración, la certificación y la
comercialización de plantas medicinales, aromáticas y colorantes, en la India,
Bhután, Nepal y Sri Lanka, utilizando una donación de 3,6 millones de
dólares del FIDA.
La FAO tendrá la responsabilidad general de la gestión y ejecución del
proyecto de las actividades en Bhután y el sur de la India. El CIID se
encargará de las actividades en Sri Lanka y el norte de la India.
IFAD / R. Chalasani
PAM / R. Skullerud
Un estudio expone lo que se ha logrado en
el acceso de las mujeres a la tierra
El FIDA, la FAO y la Coalición Internacional de Tierras han publicado
los resultados de las actividades para incrementar el acceso de las mujeres a
las tierras, incluidos sus derechos de sucesión. Este estudio se basó en
informes de países, presentados a través de la Convención sobre la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW).
El estudio puede consultarse en la dirección siguiente:
www.landcoalition.org/main_re.html.
Fortalecer la colaboración en Asia
Desde 1996 el FIDA financia todos sus proyectos en China conjuntamente con
el PMA. También ha colaborado con éste en otros países de Asia, como Camboya, la
India y Laos. Para fortalecer esta colaboración, representantes de ambas
organizaciones celebraron un taller regional en Bangkok, el 21 de enero de 2004.
Uno de los resultados del taller fue la firma de un Memorando de Entendimiento
para elaborar un enfoque integrado de desarrollo que combine la ayuda
alimentaria del PMA con la asistencia financiera del FIDA. Los representantes de
las organizaciones también decidieron utilizar el análisis y cartografía de la
vulnerabilidad del PMA para seleccionar los beneficiaros de sus proyectos conjuntos
y mejorar el apoyo administrativo y logístico del PMA a las misiones conjuntas.
IFAD / L. Dematteis
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En Albania, las mujeres y los jóvenes aprenden
nuevos oficios
En el ámbito del proyecto de generación de conocimientos y capacitación
en oficios del FIDA, las mujeres rurales del distrito de Hasi, al noreste de
Albania, una de las zonas más pobres del país, están aprendiendo corte y
confección. El PMA proporciona alimentos a las mujeres durante el curso de
tres meses. Durante la crisis de la cercana provincia de Kosovo, los pastizales
quedaron sembrados de minas y ahora es demasiado peligroso cultivarlos.
Este curso imparte nuevos conocimientos a las familias para que puedan
diversificar sus fuentes de ingresos. Los jóvenes adultos también están
adquiriendo otras aptitudes, como el corte de piedra.
PAM / M. Turner
PAM / P. Turnbull
En el Yemen, el desarrollo rural se centra en los
grupos de mujeres
En el Yemen, el PMA cofinancia con el FIDA el Proyecto de desarrollo
rural participativo de Dhamar. Los agricultores de subsistencia que viven en
zonas alejadas de la región han formado grupos comunitarios para mejorar
su calidad de vida. Los agricultores, en particular las mujeres, aprenden a
mejorar sus métodos de cultivo y cría y a modernizar los sistemas de riego.
El PMA sufraga el costo de las actividades de conservación a través de un
programa de alimentos por trabajo. La labor comprende la consolidación de
terrazas, la reforestación, la regeneración de pastizales y la reconstrucción
de las orillas de los canales de los ríos o wadis.
Potenciación de la capacidad de acción de las mujeres
rurales en Guatemala
En Xibalbay, en la región de Sololá, Guatemala, la FAO y el PMA apoyan
conjuntamente un sistema de riego para mejorar la producción de alimentos y
garantizar la seguridad alimentaria de las comunidades locales. La región de
Sololá se vio gravemente afectada por los conflictos internos entre 1970 y 1980.
Más de tres cuartas partes de la población viven en la pobreza. Este proyecto
atiende a los grupos más vulnerables, en especial las mujeres indígenas. El PMA
proporciona alimentos por trabajo y la FAO asistencia técnica. Se ha habilitado a
las mujeres para que participen plenamente en todas las actividades. El proyecto
ha reforzado la confianza y el orgullo de las participantes, lo que contribuirá a
garantizar su sostenibilidad. Este modelo de colaboración entre el PMA y la FAO
fue muy elogiado por los miembros de las Juntas Ejecutivas del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de Población de las
Naciones Unidas (UNFPA), el UNICEF y el PMA, que visitaron el proyecto.
PAM / M. Sayagues
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Mandatos diferentes…
una visión común
La FAO fue fundada en 1945, con el mandato de mejorar la
nutrición, elevar el nivel de vida, aumentar la productividad agrícola y mejorar las condiciones de la población rural. La FAO es el
principal organismo especializado en seguridad alimentaria, agricultura, silvicultura, pesca y desarrollo rural, así como en la gestión
sostenible de los recursos naturales, que es esencial a largo plazo.
El FIDA se fundó en 1977 para ayudar a los países en desarrollo a luchar contra la pobreza y el hambre mediante la movilización de recursos financieros para el desarrollo rural y agrícola.
El FIDA ayuda a la población rural pobre a escapar de la pobreza fortaleciendo sus capacidades y las de sus organizaciones;
mejorando el acceso equitativo a los recursos naturales productivos y a la tecnología; y ampliando el acceso a los servicios financieros y los mercados.
El PMA, que es el organismo del sistema de las Naciones
Unidas especializado en la ayuda alimentaria, se creó en 1963.
Proporciona ayuda alimentaria para salvar vidas en situaciones
de urgencia, mejorar la nutrición y la calidad de vida de las personas más vulnerables en momentos críticos de sus vidas, ayudar
a construir activos en infraestructura y promover la autosuficiencia de las personas y comunidades pobres.
Viale delle Terme di Caracalla – 00100 Roma, Italia
Tel.: +39-06-57051 – Fax: +39-06-57053360
Correo electrónico: [email protected]
Sitio Web: www.fao.org
Via del Serafico, 107 – 00142 Roma, Italia
Tel.: +39-06-54591 – Fax: +39-06-5043463
Correo electrónico: [email protected]
Sitio Web: www.ifad.org
WFP
Programa
Mundial
de Alimentos
PMA
Via Cesare Giulio Viola, 68 – 00148 Roma, Italia
Tel.: +39-06-65131 – Fax: +39-06-6590632 – Telex 626675 WFP I
Correo electrónico: [email protected]
Sitio Web: www.wfp.org
Contracarátula: FAO / A. Arya, FIDA / C. Nesbitt, PMA / V. Vick