el papel de los acuerdos comerciales en el comercio

EL PAPEL DE LOS ACUERDOS
COMERCIALES EN EL COMERCIO
SEBASTIAN SAEZ
EXPERTO
DIVISION DE COMERCIO INTERNACIONAL E
INTEGRACION
CEPAL
Correo: [email protected]
ACLARACIONES PREVIAS
MIS SESGOS PERSONALES
MAL TEMPERAMENTO: ME GUSTA
DISCUTIR
OPINIONES SON PERSONALES Y NO
REFLEJAN NECESARIAMENTE LAS
OPINIONES DE CEPAL
OBJETIVOS DE LA SESION
Generar conocimiento acerca de la forma en
que instituciones económicas internacionales
como la OMC y los ALC funcionan e impactan la
conducción de políticas económicas y las
decisiones públicas
Explicar los objetivos, funciones y prácticas de
este tipo de instituciones
Discutir acerca de los alcances, contenidos y
tratamiento de los temas incorporados en
acuerdos internacionales
INDICE
Funciones de Acuerdos Comerciales
Organización Mundial del Comercio
Ronda Doha de Negociaciones
Espacios de política y AC.
Acuerdos Regionales (?)
PREGUNTAS QUE VAMOS A
ABORDAR
Si la teoría económica
concluye que el libre
comercio es la mejor
política comercial para
los países:
– ¿por qué
simplemente los
países no abren sus
economías
unilateralmente?
– ¿tiene razón esta
manifestante?
PREGUNTAS QUE VAMOS A
ABORDAR
¿Qué funciones cumplen
los acuerdos
internacionales? ¿por qué
y para qué se negocian?
¿por qué ha surgido tanta
oposición a la OMC y a los
acuerdos comerciales?
¿son justificadas esa
críticas?: Algunas si lo son,
otras no y otras son
incompletas.
FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS ECONOMICOS
INTERNACIONALES
ENFOQUE
INTERDISCIPLINARIO
Justificaciones
económicas
Fundamentos en las
teorías de las relaciones
internacionales
Principios del derecho
internacional
FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES
Para Charles Kindleberger: Bienes públicos
internacionales;
– Bienes o servicios públicos se definen como aquellos
bienes que:
no pueden ser disfrutados por un individuo sin que
otros también tengan acceso a ellos (exclusión);
El consumo que una persona haga de tales bienes no
disminuye el consumo de las restantes personas, a
diferencia de lo que ocurre con los otros bienes, que
por ello son llamados bienes privados (rivalidad);
Provisión a través de entidades públicas o reguladas
– ¿A nivel internacional quien provee?
FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES
En un mundo en que las relaciones entre
estados son, fundamentalmente, aun cuando
no exclusivamente:
– relaciones de poder en que los
– países que participan buscan maximizar su interés
nacional, sujeto a determinadas restricciones entre
ellas, su tamaño y nivel de desarrollo relativos,
– los acuerdos internacionales proveen un marco
contractual en que las relaciones de poder son
mitigadas;
FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES
Los acuerdos son un contrato que
proveen un conjunto de reglas
aplicables a sus miembros que:
entregan estabilidad y credibilidad a
las políticas internas
Reducen los costos de transacción
propios de las relaciones económicas
internacionales
Mecanismo de apoyo de proceso de
reformas internas
Seguro contra retroceso de reformas
FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES
estimulan la
transparencia ya
que obligan a los
países a entregar
información acerca
de sus políticas
comerciales
FUNCIONES DE LOS
ACUERDOS COMERCIALES
aseguran su
cumplimiento por
medio de sistemas
de solución de
diferencias
que reducen los
incentivos de
desviarse
Aumenta costos
asociados a estas
desviaciones
EL SISTEMA
MULTILATERAL DE
COMERCIO
ORIGEN:
EL ESCENARIO
INTERNACIONAL
1914-1918: guerra mundial
Ausencia de plan de reconstrucción internacional
Tendencias proteccionistas
– Aumento de los aranceles;
– Introducción de restricciones cambiarias y de
capitales;
– Falta de cooperación internacional;
Crisis económica
Auge de los nacionalismos.
1939-1945: guerra mundial
EL SISTEMA DE BRETTON
WOODS: 1944
Fondo Monetario
Internacional: pagos
internacionales;
Banco Mundial:
reconstrucción;
Organización
Internacional del
Comercio: 1947
Pero……
1947
Conferencia de La Habana (OIC) - 1ª Ronda
Entrada en vigor del GATT
1948
1949
2ª Ronda: Annecy
3ª Ronda: Torquay
4ª Ronda: Ginebra
5ª Ronda: “La Ronda Dillon”
6ª Ronda: “La Ronda Kennedy”
1950
1956
60-61
64-67
7ª Ronda: “La Ronda de Tokio”
73-79
8ª Ronda: “La Ronda Uruguay”
86-93
(firma del Acta Final)
1994
Entrada en vigor de la OMC
1.1.95
Extinción del GATT de 1947
1.1.96
Conferencia de Marrakech
Fuente: Gentileza OMC
NEGOCIACIONES GATT 1947:
1948-1994
RONDA
Fechas
Países
(-) ∆ T
Tm
35%
40%
Ginebra
1947
23
Cobertura
(X+M)
10 mil millones
Annecy
1949
33
ND
35%
n.d
Torquay
1950
34
ND
35%
n.d
Ginebra
1956
22
2,5 mil millones
35%
15%
Dillon
1960-61
45
4,9 mil millones
35%
n.d
Kennedy 1962-67
48
40 mil millones
35%
8,7%
Tokyo
1973-79
99
155 mil millones
34%
6,3%
Uruguay
1986-94
120
3,7 billones
38%
3,9%
EL GATT Y SUS
PROBLEMAS
Exclusiones sectoriales:
– De facto: agricultura;
– De hecho productos textiles y confecciones;
– Situaciones raras: restricciones voluntarias;
– Sistema de solución de controversias
imperfecto: derecho de veto de acusados.
Exclusiones temáticas:
– Propiedad intelectual (cuestionable)
– Comercio de Servicios
¿DE QUE SE TRATA LA
OMC?
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO:
PRINCIPIOS RECTORES
Hereda principios del sistema multilateral de comercio:
GATT
Apertura gradual basada en NO DISCRIMINACION.
Cláusula de nación más favorecida (N.M.F.),
Obliga a extender "cualquier ventaja, favor, privilegio
o inmunidad concedido" en el tratamiento arancelario
de un producto, independientemente de su origen, en
forma automática e incondicional, al conjunto de los
miembros de la OMC, excepto en el caso de zonas de
libre comercio y uniones aduaneras;
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO:
PRINCIPIOS RECTORES
Se negocian aranceles consolidados
Trato nacional, asegura que las mercaderías
importadas queden sujetas a un régimen de
comercialización no menos favorables que el que rige
en términos tributario, de calidad, reglamentario,
etcétera, al de las mercaderías nacionales similares.
ESPACIOS DE POLITICA EL
CASO DE LOS ARANCELES
45
40
AVG bound
35
AVG Applied MFN
AVG (%)
30
25
20
15
Agua en la tarifa
No incluye acuerdos preferenciales
FUENTE: WTO Secretariat based on CTS for bound and IDB and UNCTAD for the MFN applied tariffs.
Thailand
Sri Lanka
Singapore
Philippines
Papua New Guinea
Panama
Pakistan *
Maldives
Malaysia
Macao
Korea
Indonesia
India
Iceland
Chinese Taipei
China
Brunei Darussalam
Bangladesh
0
Hong Kong
5
Fiji
N.A.
10
ESPACIOS DE POLITICA EL CASO
DE LOS ARANCELES
AMERICA LATINA
No incluye acuerdos preferenciales
45
AVG bound
40
AVG Applied MFN
35
AVG (%)
30
Agua en la tarifa
25
20
15
10
Venezuela
Uruguay
Peru
Paraguay
Panama
Nicaragua
Mexico
Honduras
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Chile
Brazil
Argentina
0
Bolivia
5
Source: WTO Secretariat based on CTS for bound and IDB and UNCTAD for the MFN applied tariffs.
MECANISMOS
NEGOCIACIONES COMERCIALES PERIODICAS
En materia de comercio de bienes privilegia el uso
de derechos aduaneros, en lugar de medidas no
arancelarias, tales como cuotas, licencias,
obstáculos técnicos o prohibiciones, excepto en los
casos contemplados en el acuerdo y en los
términos y condiciones que ahí se establecen,
normalmente, referidos a asegurar la no
discriminación y no constituir en sí mismos
barreras al comercio.
MECANISMOS
En materia de comercio de servicios se privilegia la
eliminación de medidas cuantitativas; la
desregulación y las medidas que discrimen en
contra de los proveedores extranjeros;
Reciprocidad busca "equilibrar" las concesiones
mutuas que se otorgan los países miembros
durante el proceso de negociaciones expresado
como el logro de un “equilibrio de derechos y
obligaciones”.
Organización Mundial del Comercio
REPRESALIA CRUZADA
SSC
TRIPS
GATT 1994
Agricultura
Normas de Origen
GATS
Textiles
Salvaguardias
TRIMS
TBT
SPS
Subvenciones
Licencias e IPE
Antidumping
Entendimientos
AP
¿DE QUE SE TRATA LA
RONDA DE DOHA?
Contenido de Ronda de Doha: Programa de trabajo
Aplicación (§12)
Agricultura (§13-14)
Servicios (§15)
Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (§16)
ADPIC (§17-19)
Comercio e inversiones (§20-22)
Comercio y política de competencia (§23-25)
Transparencia de la contratación pública (§26)
Facilitación del comercio (§27)
Normas de la OMC (§28-29)
Solución de diferencias (§30)
Comercio y medio ambiente (§31-32)
Comercio electrónico (§34)
Pequeñas economías (§35)
Comercio, deuda y finanzas (§36)
Comercio y transferencia de tecnología (§37)
Cooperación técnica y creación capacidad(§38-41)
Países menos adelantados (§42-43)
Trato especial y diferenciado (§44)
Fuente: OMC
ANALISIS DE LA AGENDA
Aspectos
tradicionales de las
negociaciones de Doha;
Cuestiones relacionadas con
reglas comerciales en Doha;
La dimensión del Desarrollo en
Doha
LIBERALIZACION DEL
COMERCIO
Negociaciones
Agrícolas;
Negociaciones de productos no
agrícolas;
Negociaciones de Servicios
NEGOCACIONES
AGRICOLAS
Consolidar proceso de liberalización iniciado
en la Ronda Uruguay del GATT;
Doha ofrece oportunidad de “capturar”
liberalización emprendida por miembros de
la OMC y crear un comercio más justo y
equitativo;
No solo reduce distorsiones mejora reglas;
Importante contribución de los PED (G20) en el diseño de los resultados.
MEDIDAS DE APOYO
INTERNO
(miles de millones de US $)
Han
habido
cambios
en
políticas;
Pero hay
amplios
márgene
s de
retroceso
SIMULACIONES
Fuente: Elaboración propia en base antecedentes preparados por Australia
PROPUESTA AGRICOLA
PD
Acceso a Mercados
Otros temas de acceso
Bandas
0-20%
21-50%
51-75%
>75%
Reducción
promedio:
Rebajas
48-52%
55-60%
62-65%
66-73%
PED
Bandas
0-30%
31-80%
81-130%
>130%
Rebajas
32-34.7%
36.7-40%
41.3-43.3%
44-48.7%
36-40%
Disposiciones de rebaja especiales para economías pequeñas y vulnerables.
Productos Sensibles: 4-6% de líneas arancelarias para PD y 1/3 de líneas adicionales para
PED. Reducción de aranceles de PD de un 1/3 a 2/3 de formula general y de 2/3 para PED.
Contingentes de PD deben representar acceso nuevo de un 3-5% y 4-6% de consumo
interno dependiendo de rebajas. Para PED deben ser 2/3 de acceso PD. Varias
desviaciones a esta regla fueron propuestas.
Productos Especiales y mecanismo especial de salvaguardias: no hay propuesta pero si
criterios .
Techos arancelarios: El texto permite que hasta un 5% de las líneas arancelarias resulten
con un arancel superior a 100% después de la aplicación de la formula. Si es más de un 5%,
entonces el Miembro en cuestión deberá incrementar sus contingentes arancelarios por un
porcentaje mayor.
PROPUESTA AGRICOLA
Competencia
de las
exportaciones
Eliminación de subvenciones hacia 2013 rebaja de 50% del valor para el 2010; . Agrega disciplinas en créditos a la
exportación; empresas comercializadoras y ayuda alimentaria.
Apoyo Interno
Total (US $ mil
millones)
Banda
≤ 10
10 ≤ AIT ≤ 60
≥ 60
Rebaja
50-60%
66-73%
75-85%
Caja Ambar US
$ Miles de
millones
Banda
≤ 15
15 ≤ CA ≤40
≥ 40
Rebaja
45%
60%
70%
PD con mayores niveles de ayuda deben realizar esfuerzo adicional. Limites máximos a específicos por productos.
Reducción de de minimis de un 50-60%.
PROPUESTA AGRICOLA
Propuesta contempla los rangos de
una posible transacción;
Falta elementos importantes para los
países en desarrollo:
– Tratamiento de productos especiales;
– Salvaguardias especiales;
– Tratamiento de productos tropicales;
– Erosión de preferencias.
PROPUESTA NAMA
OBJETIVO:
– CAPTURAR PARTE DE LA LIBERALIZACION QUE HA
TENIDO LUGAR A NIVEL BILATERAL Y REGIONAL EN EL
MUNDO;
– REDUCCION DE ARANCELES DE PRODUCTOS NOAGRÍCOLAS;
PROPUESTA AMBICIOSA;
DESPERTO PREOCUPACION EN ALGUNOS PED;
FORMULA SUIZA PRODUCIRÁ CORTES SEVEROS
EN ARANCELES;
NEGOCIACIONES SECTORIALES: VOLUNTARIAS.
ESPACIOS DE POLITICA EL
CASO DE LOS ARANCELES
45
40
AVG bound
35
AVG Applied MFN
AVG (%)
30
25
20
15
Agua en la tarifa
No incluye acuerdos preferenciales
FUENTE: WTO Secretariat based on CTS for bound and IDB and UNCTAD for the MFN applied tariffs.
Thailand
Sri Lanka
Singapore
Philippines
Papua New Guinea
Panama
Pakistan *
Maldives
Malaysia
Macao
Korea
Indonesia
India
Iceland
Chinese Taipei
China
Brunei Darussalam
Bangladesh
0
Hong Kong
5
Fiji
N.A.
10
ESPACIOS DE POLITICA EL CASO
DE LOS ARANCELES
AMERICA LATINA
No incluye acuerdos preferenciales
45
AVG bound
40
AVG Applied MFN
35
AVG (%)
30
Agua en la tarifa
25
20
15
10
Venezuela
Uruguay
Peru
Paraguay
Panama
Nicaragua
Mexico
Honduras
Guatemala
El Salvador
Ecuador
Costa Rica
Colombia
Chile
Brazil
Argentina
0
Bolivia
5
Source: WTO Secretariat based on CTS for bound and IDB and UNCTAD for the MFN applied tariffs.
PROPUESTA NAMA
FLEXIBILIDADES: NO APLICAN
FORMULA
– RESPECTO DE PMA (32 MIEMBROS):
NO DEBEN REDUCIR ARANCELES
CONSOLIDADOS SI NO LO DESEAN;
– PAISES CON BAJO NIVEL DE
CONSOLIDACION: (12 MIEMBROS)
DEBERAN CONSOLIDAR ARANCELES
PARA EL 90% DE LA LINEAS A UN
PROMEDIO DE 28,5%;
PROPUESTA NAMA
FLEXIBILIDADES: NO APLICAN
FORMULA
– ECONOMIAS PEQUEÑAS Y
VULNERABLES (0,1% DEL
COMERCIO): 32 MIEMBROS DEBERAN
FIJAR SU ARANCEL PROMEDIO A UN
NUEVO PROMEDIO;
– RECIENTE ADHESIÓN: 16 MIEMBROS
TIENEN PERIODOS ADICIONALES;
– 6 MIEMBROS QUE NO REQUIEREN
HACER REDUCCIONES.
NEGOCIACIONES DE
REGLAS
OPORTUNIDAD DE MEJORAR ALGUNAS REGLAS EN
MATERIA ANTIDUMPING;
POSIBILIDAD DE ESTABLECER REGLAS
ESPECIFICAS EN MATERIA DE SUBSIDIOS EN EL
SECTOR PESQUERO;
MECANISMO DE MONITOREO DE ACUERDOS
REGIONALES PUEDE FORTALECER EL SISTEMA
MULTILATERAL DE COMERCIO;
FACILITACION DE COMERCIO: AVANCES PUEDEN
BENEFICIAR A PED QUIENES HAN SIDO MUY
ACTIVOS Y HAN PROPUESTO VINCULAR MEJORAS
CON ASISTENCIA TÉCNICA;
POSIBILIDAD DE PERFECCIONAR VINCULO ENTRE
AMUMAS Y SISTEMA MULTILATERAL DE
COMERCIO.
NEGOCIACIONES DE
REGLAS
SIN EMBARGO PROGRESOS EN ESTAS
AREAS SON MUCHO MENOS
TANGIBLES POR EL MOMENTO
LA DIMENSION DEL
DESARROLLO EN DOHA
PROGRESOS EN MATERIA DE PROPIEDAD
INTELECTUAL (PI) Y SALUD;
PENDIENTE LA CLARIFICACION DE LA
RELACION ENTRE PI Y LA CONVENCIO DE
BIODIVERSIDAD;
FORTALECIMIENTO DE TRATO ESPECIAL Y
DIFERENCIADO AUN POCO
OPERACIONALIZADO. AVANCES EN
OTORGAMIENTO DE ACCESO NORECIPROCO PARA PMAs
LA DIMENSION DEL
DESARROLLO EN DOHA
PROGRESOS EN EL
FORTALECIMIENTO DE LA
DIMENSION DEL DESARROLLO A
TRAVES DE LAS PROPUESTAS SOBRE
AYUDA PARA EL COMERCIO.
CONCLUSIONES
EXISTEN AVANCES RESPECTO DE LO
EXISTENTE;
NECESIDAD DE CAPTURAR APERTURAS
QUE HAN TENIDO LUGAR DESDE
CONCLUSION DE LA RU;
PROBLEMA PENDIENTE: COMO EVALUAR
EL PROGRESO EN LA “DIMENSION DEL
DESARROLLO” DE ESTA RONDA;
ESPACIOS DE NEGOCIACION SE ESTAN
REDUCIENDO RAPIDAMENTE.
LAS CRITICAS A LOS
ACUERDOS COMERCIALES
MULTILATERALES,
REGIONALES Y
BILATERALES
INFORME SOBRE COMERCIO Y
DESARROLLO UNCTAD 2006
Restricciones impuestas por los acuerdos
internacionales de comercio
Podrían impedir la utilización de las medidas de política que sirvieron
para desarrollar las economías maduras y los países de industrialización
tardía actuales.
Reducción considerable de la flexibilidad de que disponen los gobiernos
nacionales para perseguir sus objetivos de desarrollo.
Esas normas y compromisos, que en términos jurídicos son vinculantes
en igual grado para todos los países, en términos económicos puedan
imponer limitaciones que serían más vinculantes para los países en
desarrollo que para los desarrollados, debido a las diferencias en sus
características estructurales y en sus niveles de desarrollo industrial
respectivos.
LOS ESPACIOS DE
POLITICA
Los acuerdos internacionales tienen
como objetivo fijar ciertas normas de
comportamiento, sean estos
comerciales, o de otra naturaleza;
Si las funciones de los acuerdos son
las señaladas, entonces por definición
los espacios de política se reducen al
participar en un acuerdo.
DEFINICION DEL
PROBLEMA
Los acuerdos comerciales en general
reducen los espacios de política económica.
La cuestión es sí deben reducir los espacios
de política sin exclusión;
Espacios de política: necesarios para
perseguir aplicar políticas de desarrollo;
La critica es general, se formula respecto de
PI (salud), inversiones (medio ambiente),
desarrollo sustentable y servicios;
Es correcta esta afirmación?
ESPACIOS DE POLITICA
Qué políticas requieren espacio?;
Qué tipo de espacios?;
Cuánto espacio?
Cuidar los aspectos relacionados con
objetivos no comerciales de política:
salud, medio ambiente, y conducción
de política económica.
DE QUÉ MANERA SE
AFECTAN LOS ESPACIOS DE
POLÍTICA?
Cabe
diferenciar dos situaciones:
– Impacto sobre el tipo de
instrumentos de política;
– Impacto sobre el efecto de los
instrumentos.
IMPACTO SOBRE EL TIPO DE
INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA
En materia de comercio de bienes se
privilegia la eliminación de medidas
arancelarias y no arancelarias;
En materia de inversiones se privilegia
la eliminación de medidas
discriminatorias; de medidas que
restringen el acceso a las actividades
económicas y las medidas que
prescriben cómo debe funcionar una
inversión;
IMPACTO SOBRE EL TIPO DE
INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA
En materia de comercio de servicios se
privilegia la eliminación de medidas
cuantitativas; la desregulación (controlar
efectos de prácticas anticompetitivas de
entidades públicas) y las medidas que
discrimen en contra de los proveedores
extranjeros;
En materia de propiedad intelectual se
privilegia la protección de la creación de las
personas;
Regulaciones en general.
IMPACTO SOBRE EL
EFECTO DE LOS
INSTRUMENTOS
Impactos en términos de instrumentos
y sus efectos:
– Compromisos de no discriminación
implican asegurar que el efecto de
instrumentos de política económica sean
neutros: afecten por igual a nacionales y
extranjeros (TN), y respecto de terceros
(NMF);
TRATAMIENTO DE TEMAS
“NUEVOS”
Inversiones;
Comercio de Servicios;
Propiedad Intelectual;
Aspectos analizados:
– Qué tan lejos respecto de la OMC ?
– Qué tan liberalizadores han sido los ALC ?
– Impactos sobre espacios de Política ?
COMO USAR LOS
ESPACIOS DE POLITICA?
Los acuerdos permiten conservar
espacios de política?:
– Arquitectura provee espacios de política;
– Derecho a regular se preserva;
– Medidas sean incompatibles posibilidad
de justificar bajo excepciones generales.
COMO USAR LOS
ESPACIOS DE POLITICA?
Consignación de compromisos permite
graduar los niveles de apertura que se
desean asumir;
Al final es un tema de negociación.
PANORAMA GENERAL DE
LOS ACUERDOS
REGIONALES Y
BILATERALES
ACUERDOS REGIONALES EN LA
OMC
NUMERO DE ACUERDOS NOTIFICADOS
Fuente: OMC
ACUERDOS REGIONALES
FTAA
PR China
CACM
Hong Kong
Brunei
Costa
Rica
Taiwan
Cambodia
Russia
El Salvador
Guatemala
Honduras
Canada
Indonesia
Panama
Laos
Nicaragua
Japan
Malaysia
Uruguay
Paraguay
Argentina
Brazil
Mercosur
USA
Myanmar
Philippines
Mexico
Bolivia
ASEAN
Colombia
Singapore
South Korea
Chile
Venezuela
Ecuador
Bahamas
Thailand
APEC
Vietnam
Intra -LAC
in force
Intra -Asia Pacific in force
Intra -LAC
Under Negotiation
Trans -Pacific
Under Negotiation
Negotiations under
strong consideration
Andean
Community
New Zealand
APEC
Australia
Papua New Guinea
Peru
Dominican
Republic
CARICOM
Dominica
Trinidad & Tobago
Suriname
Grenada Barbados
Jamaica St. Vincent & Grenadines
Guyana Antigua & Barbuda
St. Kitts & Nevis
Belize
Haiti St. Lucia
ACUERDOS REGIONALES
Por qué ?
Consideraciones de política exterior;
Sistema Multilateral Imperfecto;
Negociaciones lentas y complejas;
Velocidad de apertura y cobertura
asimétricas;
Dificultad para influir en la agenda;
Ginebra queda lejos;
La realidad mundial que nos rodea.
MARCO LEGAL DE LOS
ACUERDOS REGIONALES
DOS TIPOS: UNIONES ADUANERAS O
ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO;
DEBEN SER CONSISTENTES CON
OBLIGACIONES DE LA OMC;
ARTÍCULO XXIV DEL GATT;
ARTÍCULO V DEL GATS.
ACUERDOS REGIONALES
¿qué objetivos se han querido
alcanzar?
¿qué tipo de acuerdos se
debe negociar?
¿Qué no deben hacer los
acuerdos comerciales?
¿con
qué
países
se
negociar?
debe
ACUERDOS REGIONALES
¿qué objetivos se han querido alcanzar?
Proteger y estabilizar el acceso a los
mercados;
Eliminar barreras al comercio que de otras
maneras resultaría más difícil;
Promover la exportación de bienes
manufacturados y de servicios;
Avanzar en todas las dimensiones del
comercio: NAFTA como modelo de
integración, CAN y MERCOSUR;
Velocidad de apertura.
ACUERDOS REGIONALES
¿qué
tipo de acuerdos se debe
negociar?
Desgraciadamente la teoría económica
no responde satisactoriamente esta
pregunta. Rudiger Dornbusch señala
que: "En el área de política comercial
una buena dosis de sentido común
debe llenar los vacíos dejados por la
ausencia de una teoría sólida, la cual de existir- debería proporcionar una
guía".
ACUERDOS REGIONALES
Disponemos de criterios respecto de qué no
deben hacer los acuerdos comerciales:
No deben desviar comercio;
Deben mantener el volumen de comercio de sus
miembros respecto del resto del mundo y aumentar
el volumen de comercio entre sus miembros
(Teorema de Kemp y Wan). Es decir, no deben crear
barreras comerciales adicionales respecto de terceros
países.
ACUERDOS REGIONALES
¿con qué países se debe negociar?
La teoría económica ha sido incapaz de
darnos una regla o recomendación
simple en términos de bienestar social
respecto de qué países en particular se
debe escoger como socios para un
acuerdo bilateral.
ACUERDOS REGIONALES
El socio principal de un país es un candidato natural;
La geografía juega un papel muy importante en la
elección de un socio comercial;
Patrones de comercio e impacto en términos de
intercambio;
Evidencia empírica que estudia las"externalidades de
la seguridad" señala que existen mayores niveles de
comercio entre países que son aliados estratégicos
que entre aquellos que se consideran o son
adversarios.
¿CÓMO ABORDARLOS?
No ser dogmáticos y aplicar recetas iguales
siempre; saber discriminar y ser selectivos: no
todos los temas deben ser incluidos; no todos
los acuerdos son necesarios;
Ser consistentes en tratamiento de temas;
Saber establecer límites y no menoscabar la
habilidad de conducir política económica;
Buscar apoyo entre los actores sociales
afectados positiva y negativamente;
Buscar mecanismo que faciliten reasignación
de recursos.
ACUERDOS REGIONALES:
PROBLEMAS
Todos los posibles a la vez son
imposibles;
Traslapo de derechos y obligaciones;
Reglas de origen: evidencia;
Cobertura temática de los acuerdos;
Resguardar la facultad para aplicar
políticas que no tienen una orientación
comercial sino que buscan alcanzar
determinados objetivos legítimos de
política económica;
Tratamiento de nuevos temas.