Informe de Respuestas a Observaciones a Pliego de Condiciones

INFORME DE RESPUESTAS A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LOS POSIBLES
PROPONENTES AL PLIEGO DE CONDICIONES
INVITACIÓN PUBLICA PARA CONTRATAR LAS PÓLIZAS DEL GRUPO 1 DEL PROGRAMA
DE SEGUROS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA QUE AMPAREN LOS BIENES
E INTERESES PATRIMONIALES DE SU PROPIEDAD, ASÍ COMO AQUELLOS BIENES E
INTERESES PATRIMONIALES POR LOS CUALES SEA O LLEGARE A SER RESPONSABLE,
TANTO EN EL NIVEL NACIONAL COMO EN LAS SEDES DE LA INSTITUCIÓN
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Informe de respuestas a observaciones presentadas por los posibles proponentes al pliego de condiciones – “Invitación publica para contratar
las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
INTRODUCCIÓN
Dentro del plazo estipulado en el Cronograma del pliego de condiciones del presente proceso de
invitación pública, presentaron preguntas y observaciones al pliego de condiciones las siguientes
empresas, y se procede a su respuesta por la Universidad como se relaciona a continuación:
La firma LIBERTY SEGUROS S.A mediante comunicación de fecha 16 de junio de 2014, formula las
siguientes observaciones:
OBSERVACIÓN No. 1
Nos permitimos informar que en concordancia con el Decreto 4865 de 2011 emitido por el Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, reglamentado con la Circular Externa 011 de 2013 por la Superintendencia
Financiera de Colombia, las compañías de seguros que comercializan la cobertura de terremoto en
Colombia deben suministrar información de los riesgos asegurados a esta Superintendencia, con el
propósito de estimar las reservas técnicas del ramo. Por ello y en concordancia con la citada circular,
solicitamos amablemente nos suministren la siguiente información para cada uno de los inmuebles por
asegurar en el presente proceso:
Nombre
Valor asegurable
inmueble
Valor asegurable
contenido
Municipio
Departamento
Dirección
del
inmueble
Descripción
Irregularidad de la
planta (Opcional)
Irregularidad
de
altura (Opcional)
Daños
previos
(Opcional)
La irregularidad de la planta hace referencia a una distribución asimétrica de los elementos
resistentes. Registre si el inmueble tiene o no irregularidad en planta.
La irregularidad en altura hace referencia a una distribución no uniforme de los elementos resistentes
en la altura del edificio. Registre si el inmueble tiene o no irregularidad de altura.
Daños previos hace referencia al evento en el cual la estructura del inmueble sufrió un daño por
causa de sismos previos. Registre si el inmueble tiene o no daños previos.
Partiendo del hecho de daño previo, registre si los daños fueron reparados o no.
Corresponde al valor asegurable para la cobertura de inmueble.
Corresponde al valor asegurable para la cobertura de contenido (muebles y enseres, maquinaria y
equipo, mejoras locativas, mercancías, etc.)
Corresponde al Municipio en el cual se encuentra ubicado el inmueble.
Corresponde al Departamento en el cual se encuentra ubicado el inmueble.
Corresponde a la dirección completa en que está ubicado el inmueble (Nomenclatura Oficial
Vigente).
Corresponde a la localización geográfica del inmueble asegurado expresada como Longitud y
Coordenadas
Latitud. Estas coordenadas geográficas pueden ser estimadas con un dispositivo de posicionamiento
Geográficas
global (GPS).
Corresponde
al
número
total
de
pisos
que
tiene
el
inmueble.
El número de pisos se debe contar a partir de la planta baja sin incluir sótanos. En caso que el
Número de pisos
edificio se ubique en zona de lomas y por la pendiente del terreno esté escalonado, el número de
pisos
debe
contarse
a
partir
del
piso
más
bajo.
Cuando existan mezanines estos se deben contar como pisos.
Corresponde al rango del año de construcción de la edificación :
-Antes
de
1963
-Entre
1963
y
1977
Rango
de
-Entre1978
y
1984
construcción
-Entre
1985
y
1997
-Entre
1998
y
2010
-2011 en adelante
Uso riesgo
Corresponde al uso actual del edificio. Ejemplo: Residencial, Oficinas, Parqueaderos, Salud, etc.
Corresponde al material de construcción que soporta la estructura. Ejemplo: Concreto reforzado,
Tipo estructural
Mampostería,
Acero,
Madera,
Adobe,
Bahareque
o
Tapia.
Reparados
(Opcional)
Estructura
reforzada
(Opcional)
Lo anterior teniendo en cuenta que reparar implica proveer de nuevo a la estructura de su capacidad
sismo resistente, por tanto, si la reparación solo consistió en resane superficial se incluirá en “No
reparados”.
Si la estructura ha sido reforzada se deberá indicar si el tipo de refuerzo, registre si corresponde a
trabes coladas en sitio o trabes prefabricados o no tiene trabes.
Es importante anotar que todas las Compañías de Seguros que comercializan el ramo de terremoto, sin
excepción, deberán suministrar está información al supervisor.
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Informe de respuestas a observaciones presentadas por los posibles proponentes al pliego de condiciones – “Invitación publica para contratar
las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
Esta disposición introducirá cambios en la información que tradicionalmente se solicita en los procesos
licitatorios, sean estos públicos o privados. Considera el sector asegurador que el aporte del asegurado,
intermediario y las aseguradoras en el cumplimiento de esta normativa es fundamental y por tanto,
solicitamos su valiosa colaboración para que este requerimiento sea atendido en los términos solicitados
RESPUESTA:
Se encuentra procedente la observación, la Universidad suministrará la información a que hace referencia
la Circular externa 011 de 2013 reglamentada por la Superintendencia Financiera de Colombia, al
proponente que así lo requiera mediante correo electrónico.
OBSERVACIÓN No. 2
Cláusula Vigésima Segunda – Garantía de Cumplimiento. Solicitamos amablemente la eliminación de
dicho requisito, lo anterior de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 que al
tenor reza “Las garantías no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los interadministrativos,
en los de seguro….”
RESPUESTA
La Universidad no acoge la observación, teniendo en cuenta las siguientes apreciaciones:
Sea lo primero indicar que el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 estableció un parágrafo transitorio
mediante el cual, el citado artículo debía ser reglamentado mediante decreto así:
“Las garantías no serán obligatorias en los contratos de empréstito, en los interadministrativos, en
los de seguro y en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía a que se refiere
esta ley, caso en el cual corresponderá a la entidad determinar la necesidad de exigirla,
atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato y a la forma de pago, así como en los demás
que señale el reglamento.
Parágrafo transitorio: Durante el periodo que transcurra entre la entrada en vigencia de la
reforma contenida en la presente ley y la expedición del decreto reglamentario a que se refiere
este artículo, las entidades estatales continuarán aplicando las normas legales y reglamentarias
vigentes”.
Es importante precisar que el si bien el artículo 5.1.8 del Decreto 734 de 2012 establecía claramente la
excepción de garantías en los contratos de seguros, también lo es que el citado Decreto fue derogado en
su integridad por el Decreto 1510 de 2013, eliminándose en su totalidad el artículo 5.1.8.
Dentro del Decreto 1510 de 2013, solamente quedó plasmada la no exigencia de garantía de cumplimiento
en la contratación directa, tal como lo establece el artículo 77 que a la letra señala que “En la contratación
directa la exigencia de garantías establecidas en el Título III de las Disposiciones Especiales del presente
decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos
previos”. (Subrayado fuera de texto)
Ahora bien, teniendo en cuenta que la exigencia de garantías se encuentra establecida en el Título III del
Decreto 1510 de 2013, es importante recurrir a lo indicado en dicho título, observándose claramente que
en ninguno de los artículos de este título se hace referencia alguna a la no exigencia de garantías en los
contratos de seguros y por el contrario, estableciéndose en su artículo 110, los riesgos que deben cubrir
las garantías en la contratación, entre ellos, los contratos y su liquidación. Así mismo, el artículo 116 del
citado Decreto establece la garantía de cumplimiento y en su numeral 3 hace referencia al cumplimiento
del contrato, cuyo amparo cubre a la Entidad de los perjuicios derivados del incumplimiento total o parcial
del contrato cuando el incumplimiento es imputable al contratista, del pago del valor de las multas y de la
cláusula penal pecuniaria, entre otros, multas y cláusulas establecidas para el presente proceso y por lo
tanto, haciéndose necesaria la exigencia de la garantía de cumplimiento.
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las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
Adicional a lo anterior, la Universidad ha determinado exigir del contratista, la garantía de cumplimiento del
contrato, encontrando justificación en la existencia del riesgo de incumplimiento de las obligaciones
contractuales por parte del contratista, pues más allá de la obligación principal de pagar los siniestros que
se encuentren amparados por el seguro, existen procedimientos, plazos y requisitos que deben ser
observados por las compañías de Seguros.
OBSERVACIÓN No. 3
Solicitamos amablemente se publique en Excel la relación de Edificios y el contenido por predio, así como
la presentación de los valores asegurados discriminados por predio indicando edificio y contenido.
RESPUESTA:
La información atinente de los riesgos a nivel nacional se encuentra publicada en el portal de la
Universidad Nacional de Colombia bajo el concepto “ANEXOS TÉCNICOS 2 AL 5 PLIEGO DE
CONDICIONES (Excel)”, los cuales pueden consultarse en el siguiente link:
http://www.unal.edu.co/contratacion/2014/IP_InvPublica_Polizas_Grupo_1_12062014.html
Por otro lado dentro de las actividades del cronograma del proceso, se fijó el día 16 de junio de 2014 a las
10:00 a.m., para la realización de la visita técnica, en la Cra 45 No 26-85 Edificio Uriel Gutiérrez, para que
los interesados acudieran a la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA y obtuvieran el conocimiento de
los riesgos a asumir, así como las explicaciones técnicas y específicas que complementaran el contenido
de sus ofertas.
OBSERVACIÓN No. 4
Solicitamos amablemente suministrar actualizada y valorizada la siniestralidad con corte a Mayo 31 de
2014 indicando siniestros pagados y pendientes en especial para los ramos objeto de la presente
selección.
RESPUESTA
Se encuentra procedente la observación. La Universidad enviará vía correo electrónico al proponente que
lo requiera, la información existente respecto a siniestros, por lo cual se da por atendida la solicitud.
OBSERVACIÓN No. 5
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL
BIENES BAJO CUIDADO, TENENCIA, CONTROL Y CUSTODIA En dicho evento, y posterior a la pérdida,
la prima adicional se liquidará con base en las tasas contratadas
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas, razón por la
cual no es posible modificar la condición observada.
OBSERVACIÓN No. 6
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL
MOVILIZACIÓN DE BIENES PARA SU USO, Solicitamos amablemente incluir en el texto que se excluye
el transporte.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Publica,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas, razón por la
cual no es posible modificar la condición observada
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las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
OBSERVACIÓN No. 7
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL
Solicitamos amablemente informar el mayor riesgo indicando valor del edificio y el contenido.
RESPUESTA
La información relacionada con los riesgos a nivel nacional se encuentra publicada en el portal de la
Universidad Nacional de Colombia bajo el concepto “ANEXOS TÉCNICOS 2 AL 5 PLIEGO DE
CONDICIONES(Excel)”, los cuales pueden consultarse en el siguiente link:
http://www.unal.edu.co/contratacion/2014/IP_InvPublica_Polizas_Grupo_1_12062014.html
Por otro lado dentro de las actividades del cronograma del proceso, se fijó el día 16 de junio de 2014 a las
10:00 a.m., para la realización de la visita técnica, en la Cra 45 No 26-85 Edificio Uriel Gutiérrez, para que
los interesados acudieran a la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA y obtuvieran el conocimiento de
los riesgos a asumir, así como las explicaciones técnicas y específicas que complementen el contenido de
sus ofertas
OBSERVACIÓN No. 8
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL
Solicitamos amablemente publicar la relación de semovientes indicando raza edad y valor asegurado.
RESPUESTA
Se encuentra parcialmente procedente la observación. Por lo tanto, la información requerida será
suministrada por la Universidad al proponente que resulte seleccionado; no obstante se aclara que la
información respecto al valor asegurado para el ítem semovientes se encuentra publicada en la página de
contratación
de
la
Universidad
http://www.unal.edu.co/contratacion/2014/IP_InvPublica_Polizas_Grupo_1_12062014.html,
bajo
el
concepto “ANEXOS TÉCNICOS 2 AL 5 PLIEGO DE CONDICIONES (Excel)” - ANEXO 2A
CONSOLIDADO TRDM – ítem 15 Semovientes.
OBSERVACIÓN No. 9
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL
Igualmente solicitamos pasar a condiciones adicionales el sacrificio, la cual no puede ser otorgada para los
semovientes por ser una cobertura de muerte provocada que no puede ser amparada mediante este
seguro.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente invitación publica,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Entidad frente a la póliza de TODO
RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas, razón por la cual no
es posible modificar la condición observada.
OBSERVACIÓN No. 10
MAQUINARIA Y EQUIPO
BIENES BAJO CUIDADO, TENENCIA, CONTROL Y CUSTODIA, solicitamos amablemente eliminar del
texto de la cláusula lo siguiente: En dicho evento, y posterior a la pérdida, la prima adicional se liquidará
con base en las tasas contratadas, teniendo en cuenta que para poder indemnizar deben estar pagadas
las primas correspondiente.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
Maquinaria y Equipo, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas. Por otra
parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito obedece a que la cláusula requerida se
encuentra actualmente contratada, conforme las requiere el pliego de condiciones y se precisa mantener.
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las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
OBSERVACIÓN No. 11
MAQUINARIA Y EQUIPO
Solicitamos amablemente pasar a complementarias la cobertura de elementos dañados y gastados los
cuales por el tipo de riesgo no es viable otorgar.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
Maquinaria y Equipo, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas. Por otra
parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito obedece a que las clausulas requeridas se
encuentran actualmente contratadas, conforme las requiere el pliego de condiciones.
OBSERVACIÓN No. 12
AUTOMÓVILES
Gastos de grúa para vehículos de terceros, afectados en accidentes en los cuales sea evidente la
responsabilidad del Asegurado. Solicitamos amablemente pasar a complementarias teniendo en cuenta
que la póliza excluye los vehículos de terceros.
RESPUESTA
Inicialmente se aclara que la cláusula denominada “GASTOS DE GRUA PARA VEHICULOS DE
TERCEROS” está clasificada como una cláusula adicional, para lo el pliego de condiciones publicado en la
página de contratación de la Universidad Nacional, establece los criterios objetivos para su calificación,
conforme sea ofertada la condición; por lo que le corresponde al proponente, indicar las clausulas
adicionales que de acuerdo a sus políticas de suscripción o a sus contratos de reaseguro pueda ofrecer,
caso en el cual obtendrá la calificación prevista en el pliego de condiciones.
OBSERVACIÓN No. 13
AUTOMÓVILES
GASTOS DE GRÚA PARA TODOS LOS VEHÍCULOS DE LA ENTIDAD Solicitamos amablemente permitir
sublimitar al 100% del servicio con exceder $2.000.000.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Publica,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
Automóviles, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas. Por otra parte es
necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito obedece a que la cláusula requerida se encuentra
actualmente contratada, conforme la requiere el pliego de condiciones.
OBSERVACIÓN No. 14
AUTOMÓVILES
BIENES BAJO CUIDADO, TENENCIA, CONTROL Y CUSTODIA, solicitamos amablemente eliminar del
texto de la cláusula lo siguiente: En dicho evento, y posterior a la pérdida, la prima adicional se liquidará
con base en las tasas contratadas, teniendo en cuenta que para poder indemnizar deben estar pagadas
las primas correspondiente.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
Automóviles, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas. Por otra parte es
necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito obedece a que la cláusula requerida se encuentra
actualmente contratada, conforme las requiere el pliego de condiciones y se precisa mantener.
OBSERVACIÓN No. 15
AUTOMÓVILES
VALOR ACORDADO SIN APLICACIÓN DE INFRASEGURO, solicitamos amablemente pasar a
complementarias esta cobertura, teniendo en cuenta que en caso de siniestro este se indemniza a tarifa
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de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
Fasecolda.
RESPUESTA
Inicialmente se aclara que la cláusula denominada “VALOR ACORDADO SIN APLICACIÓN DE
INFRASEGURO” está clasificada como una cláusula adicional, para lo cual el pliego de condiciones
publicado en la página de contratación de la Universidad Nacional, establece los criterios objetivos para su
calificación, conforme sea ofertada la condición; por lo que le corresponde al proponente, indicar las
clausulas adicionales que de acuerdo a sus políticas de suscripción o a sus contratos de reaseguro pueda
ofrecer, caso en el cual obtendrá la calificación prevista en el pliego de condiciones.
OBSERVACIÓN No. 16
AUTOMOVILES
Gastos de traspaso, solicitamos amablemente pasar a complementarias esta cláusula que no puede darse
en los términos del pliego, y para efectos de podernos presentar y otorgar se requiere se ajuste el texto
limitándola a$2.000.000 y excluyendo los impuestos los cuales son de responsabilidad directa de la
entidad.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Publica,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
AUTOMOVILES, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre.
OBSERVACIÓN No. 17
AUTOMÓVILES
Solicitamos amablemente pasar a complementarias los actos de autoridad, cobertura que aplica para
seguros de daños pero para el caso de automóviles es una exclusión de la póliza.
RESPUESTA
La exigencia técnica del requisito obedece a que la cobertura requerida se encuentra actualmente
contratada, conforme la requiere el pliego de condiciones y se precisa mantener.
OBSERVACIÓN No. 18
AUTOMÓVILES
Solicitamos pasar a complementaria el amparo de muerte o incapacidad permanente para ocupantes de
vehículos, ya no es posible otorgar bajo el seguro de automóviles sino de responsabilidad civil contractual,
para que la entidad modifique el pliego ven este sentido para poder participar.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Publica,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
Automóviles, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas. Por otra parte es
necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito obedece a que la cláusula requerida se encuentra
actualmente contratada, conforme la requiere el pliego de condiciones.
OBSERVACIÓN No. 19
AUTOMÓVILES
Solicitamos amablemente se modifique el alcance de la cobertura de vehículo de remplazo a las ciudades
donde la aseguradora tenga presencia con oficina abierta al público y excluyendo las motos.
RESPUESTA
La exigencia técnica del requisito obedece a que la cobertura requerida se encuentra actualmente
contratada, conforme la requiere el pliego de condiciones y se precisa mantener.
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las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
OBSERVACIÓN No. 20
MANEJO
PERDIDAS POR PERSONAL NO IDENTIFICADO (FALTANTES DE INVENTARIOS) Solicitamos
amablemente ajustar el texto del la presente clausula excluyendo los faltantes de inventarios os cuales no
pueden ser otorgados para este ramo.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
MANEJO, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre
OBSERVACIÓN No. 21
MANEJO
BIENES BAJO CUIDADO, TENENCIA, CONTROL Y CUSTODIA, solicitamos amablemente eliminar del
texto de la cláusula lo siguiente: En dicho evento, y posterior a la pérdida, la prima adicional se liquidará
con base en las tasas contratadas, teniendo en cuenta que para poder indemnizar deben estar pagadas
las primas correspondiente.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
Manejo, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas. Por otra parte es
necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito obedece a que la cláusula requerida se encuentra
actualmente contratada, conforme las requiere el pliego de condiciones y se precisa mantener.
OBSERVACIÓN No. 22
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Gastos médicos incluyendo personal del asegurado. Esta cobertura operará en exceso de los demás
seguros con que cuente la entidad para amparar el riesgo. Solicitamos amablemente modificar el texto
excluyendo el personal del asegurado el cual no es considerado un tercero afectado.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones
distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre
OBSERVACIÓN No. 23
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Parqueaderos, incluyendo daños y/o hurto a vehículos y/o a sus accesorios, sean de terceros o de
funcionarios, solicitamos amablemente ajustar el texto eliminando la cobertura para accesorios ya que esta
póliza cubre el daño o hurto del vehículo únicamente.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones
distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
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las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre
OBSERVACIÓN No. 24
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Productos y trabajos terminados Solicitamos amablemente nos informen que productos fabrica esta
entidad para pedir esta cobertura.
RESPUESTA
La Universidad se permite precisar que dentro del objeto misional de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA, se encuentran entre otros productos: Informes, Estadísticas, productos editoriales, de
investigación, productos de innovación, elaboración de prototipos y software, entre otros de carácter
educativo y misional.
OBSERVACIÓN No. 25
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Responsabilidad civil de vehículos no propios en exceso del límite contratado en la póliza de automóviles,
incluidos los vehículos de los funcionarios en desarrollo de actividades para el asegurado, solicitamos
amablemente ajustar el texto de esta cláusula excluyendo los vehículos de los funcionarios.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones
distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre
OBSERVACIÓN No. 26
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Responsabilidad civil derivada de AMIT, HMACC, Terrorismo y Sabotaje, solicitamos amablemente pasar a
complementarias teniendo en cuenta que la responsabilidad derivada de un hecho de terrorismo no es
responsabilidad de la entidad.
RESPUESTA
Inicialmente se aclara que la cláusula denominada “Responsabilidad civil derivada de AMIT, HMACC,
Terrorismo y Sabotaje” está clasificada como una cláusula adicional, para lo cual el pliego de condiciones
publicado en la página de contratación de la Universidad Nacional, establece los criterios objetivos para su
calificación, conforme sea ofertada la condición; por lo que le corresponde al proponente, indicar las
clausulas adicionales que de acuerdo a sus políticas de suscripción o a sus contratos de reaseguro pueda
ofrecer, caso en el cual obtendrá la calificación prevista en el pliego de condiciones.
OBSERVACIÓN No. 27
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Viajes de funcionarios en comisión o estudio en el exterior. Solicitamos amablemente pasar a
complementarias, por ser una cobertura restringida por la aseguradora.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones
distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre
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las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
OBSERVACIÓN No. 28
CASCO
Solicitamos amablemente publicar la relación embarcaciones indicando características y valor asegurado.
RESPUESTA
La información atinente de los riesgos a nivel nacional se encuentra publicada en el portal de la
Universidad Nacional de Colombia bajo el concepto “ANEXOS TÉCNICOS 2 AL 5 PLIEGO DE
CONDICIONES(Excel)”, los cuales pueden consultarse en el siguiente link:
http://www.unal.edu.co/contratacion/2014/IP_InvPublica_Polizas_Grupo_1_12062014.html
Por otro lado la Universidad Nacional de Colombia manifiesta que la información correspondiente será
suministrada al proponente que resulte adjudicatario si así lo requiere.
La firma ALLIANZ COLOMBIA mediante comunicación de fecha 17 de junio de 2014, formula las
siguientes observaciones:
OBSERVACIÓN No. 1
Por medio del presente comunicado nos permitimos informar que en concordancia con el Decreto 4865 de
2011 emitido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, reglamentado con la Circular Externa 011 de
2013 por la Superintendencia Financiera de Colombia, las compañías de seguros que comercializan la
cobertura de terremoto en Colombia deben suministrar información de los riesgos asegurados a esta
Superintendencia, con el propósito de estimar las reservas técnicas del ramo.
En concordancia con la citada circular, a continuación listamos la información que se deberá reportar para
cada uno de los inmuebles por asegurar:
Nombre
Valor asegurable
inmueble
Valor asegurable
contenido
Dirección del
inmueble
Municipio
Departamento
Coordenadas
Geográficas
Número de pisos
Descripción
Registre el valor asegurable del inmueble.
Registre el valor asegurable de los contenidos (sumatoria de muebles y enseres, maquinaria y
equipo, mejoras locativas, mercancías, etc.)
Registre la dirección completa en que está ubicado el inmueble (Nomenclatura Oficial Vigente).
Registre la ciudad o municipio en que se encuentra ubicado el inmueble.
Registre el Departamento en el cual se encuentra ubicado el inmueble.
Registre la longitud y latitud correspondiente a la localización geográfica del inmueble en formato
decimal, con 6 cifras decimales.
Corresponde al número total de pisos que tiene el inmueble.
El número de pisos se debe contar a partir de la planta baja sin incluir sótanos. En caso que el
edificio se ubique en zona de lomas y por la pendiente del terreno esté escalonado, el número de
pisos debe contarse a partir del piso más bajo.
Cuando existan mezanines estos se deben contar como pisos.
Año de construcción de la edificación. Registre el rango en el que se encuentra la edificación
asegurada.
1 Desconocido
2 Antes de 1963
Rango de
construcción
3 1963-1977
4 1978-1984
5 1985-1997
6 1998-2010
7 2011 en adelante
Registre el uso dado a la edificación.
Uso riesgo
1
Residencial
2
Comercial
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Informe de respuestas a observaciones presentadas por los posibles proponentes al pliego de condiciones – “Invitación publica para contratar
las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
3
Educación
4
Salud
5
Hotelero
6
Oficinas
7
Industrial
8
Iglesia
9
Bodegas
10
Parqueaderos
11
Auditorios
12
Instalaciones deportivas
13 Otros
Registre la estructura de la edificación.
Tipo estructural
Irregularidad de la
planta
(Opcional)
Irregularidad de
altura
(Opcional)
1
Concreto Reforzado - Pórticos
2
Concreto Reforzado- Muros
3
Concreto Reforzado - Sistema dual o combinado
4
Concreto Reforzado - Paneles prefabricados
5
Concreto Reforzado - Reticular celulado
6
Concreto Reforzado - Desconocido
7
Mampostería - Mampostería confinada
8
Mampostería - Mampostería reforzada
9
Mampostería - Mampostería no reforzada
10
Mampostería - Desconocido
11
Acero - Pórticos arriostrados
12
Acero - Pórticos no arriostrados
13
Acero – Desconocido
14
Madera - Pórticos y paneles en madera
15
Madera – Desconocido
16
Adobe - bahareque - tapia- Adobe
17
Adobe - bahareque - tapia - Tapia
18
Adobe - bahareque - tapia- Bahareque
19
Adobe – Desconocido
20
Mixtas u Otro*
*Este sistema estructural aplica cuando en la edificación objeto de análisis, se encuentra una
combinación tal de materiales estructurales, que no es posible establecer un tipo de material
estructural predominante.
La irregularidad de la planta hace referencia a una distribución asimétrica de los elementos
resistentes.
Se deberá definir la irregularidad de la planta del inmueble de acuerdo con el siguiente criterio:
0 = no disponible.
1 = con irregularidad.
2 = sin irregularidad.
La Irregularidad de altura hace referencia a una distribución no uniforme de los elementos resistentes
en la altura del edificio.
Se deberá definir la irregularidad de la altura del inmueble de acuerdo con el siguiente criterio:
0 = no disponible.
1 = con irregularidad.
2 = sin irregularidad.
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de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
Daños previos
(Opcional)
Reparados
(Opcional)
Estructura
reforzada
(Opcional)
Daños previos hace referencia al evento en el cual la estructura del inmueble sufrió un daño por
causa de sismos previos.
Se deberá definir si el inmueble ha sufrido daños previos de la siguiente forma:
0 = no disponible.
1 = inmueble con daños previos.
2 = inmueble sin daños previos.
Partiendo del hecho de daño previo, esta columna corresponderá a:
0 = no disponible.
1 = reparados.
2 = no reparados.
Lo anterior teniendo en cuenta que reparar implica proveer de nuevo a la estructura de su capacidad
sismo resistente, por tanto, si la reparación solo consistió en resane superficial se incluirá en “No
reparados”.
Si la estructura ha sido reforzada se deberá indicar el tipo de refuerzo de la siguiente manera:
0 = no disponible.
1 = trabes coladas en sitio.
2 = trabes prefabricadas.
3 = no tiene trabes.
Es importante anotar que todas las Compañías de Seguros que comercializan el ramo de terremoto, sin
excepción, deberán suministrar está información al supervisor.
Esta disposición introducirá cambios en la información que tradicionalmente se solicita en los procesos
licitatorios, sean estos públicos o privados. Considera el sector asegurador que el aporte del asegurado,
intermediario y las aseguradoras en el cumplimiento de esta normativa es fundamental y por tanto,
solicitamos su valiosa colaboración para que este requerimiento sea atendido en los términos solicitados.
RESPUESTA:
Se encuentra procedente la observación, la Universidad suministrará la información a que hace referencia
la circular externa 011 de 2013 reglamentada por la Superintendencia Financiera de Colombia, al
proponente que así lo requiera mediante correo electrónico.
OBSERVACIÓN No. 2
DEDUCIBLES
Solicitamos a la Entidad ampliar la tabla de Deducibles para la cobertura de Terremoto y Hmacc y Amit
donde permitan presentar deducibles superiores a 1%, teniendo en cuenta la acumulación por zona de
riesgo
RESPUESTA:
La Universidad no acoge la observación. De conformidad con las condiciones técnicas que se han
estructurado para la presente Invitación Pública, las cuales están relacionadas con las necesidades de la
Universidad frente a la póliza de Todo Riesgo Daño Material, no resulta procedente modificarlas en unas
condiciones distintas a las exigidas por la Universidad Nacional de Colombia.
OBSERVACIÓN No. 3
DEDUCIBLES
Hurto Simple, HURTO CALIFICADO, Hurto simple y Hurto Calificado de equipo eléctrico y
electrónico, Demás eventos de equipos eléctricos y/o electrónicos Demás Eventos, Solicitamos a la
Entidad ampliar la tabla de deducibles y no castigar que no se evaluara el ramo si se coloca deducible,
sugerimos calificar con puntos negativos (Descontando puntos en la calificación), teniendo en cuenta que
la alta siniestralidad de esas coberturas en la Compañía es representativa.
RESPUESTA:
La Universidad no acoge la observación. De conformidad con las condiciones técnicas que se han
estructurado para la presente Invitación Pública, las cuales están relacionas con las necesidades de la
Universidad frente a la póliza de Todo Riesgo Daño Material, no resulta procedente modificarlas en unas
condiciones distintas a las exigidas por la Universidad Nacional de Colombia.
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de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
OBSERVACIÓN No. 4
DEDUCIBLES
Mejor cobertura sin aplicación de deducible para cualquier pérdida amparada en la póliza una vez
agotado el límite de $500.000.000, para pérdidas no superiores a $20.000.000: Solicitamos a la
Entidad disminuir el límite agotado a $100.000.000 debido a que consideramos este límite muy alto.
RESPUESTA:
La Universidad no acoge la observación. De conformidad con las condiciones técnicas que se han
estructurado para la presente Invitación Pública, las cuales están relacionas con las necesidades de la
Universidad frente a la póliza de Todo Riesgo Daño Material, no resulta procedente modificarlas en unas
condiciones distintas a las exigidas por la Universidad Nacional de Colombia.
OBSERVACIÓN No. 5
SEGURO DE MANEJO GLOBAL PARA ENTIDADES OFICIALES
PERSONAL NO IDENTIFICADO – DEMAS EVENTOS: Solicitamos a la Entidad ampliar la tabla de
deducibles y no castigar que no se evaluara el ramo si se coloca deducible, sugerimos calificar con puntos
negativos (Descontando puntos en la calificación), teniendo en cuenta que este ramo es retención neta de
la Compañía
RESPUESTA:
La Universidad no acoge la observación. De conformidad con las condiciones técnicas que se han
estructurado para la presente Invitación Pública, las cuales están relacionadas con las necesidades de la
Universidad frente a la póliza de Manejo Global para Entidades Oficiales, no resulta procedente
modificarlas en unas condiciones distintas a las exigidas por la Universidad Nacional de Colombia.
OBSERVACIÓN No. 6
Solicitamos a la Entidad Publicar la siniestralidad de la cuenta durante los últimos 5 años especificando la
causa, fecha de ocurrencia, fecha de reporte, cobertura afectada, monto pendiente y monto pagado.
RESPUESTA:
Se encuentra procedente la observación y la Universidad Nacional enviará vía correo electrónico al
proponente que lo requiera, la información existente respecto a siniestros, por lo cual se da por atendida
la solicitud.
OBSERVACIÓN No. 7
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL:
Solicitamos a la Entidad disminuir el sublimite de HMACC, AMIT Terrorismo y Sabotaje a $50.000.000.000
teniendo en cuenta la capacidad de nuestra Compañía para esta cobertura
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a la suma asegurada en el seguro de TRDM.
OBSERVACIÓN No. 8
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL:
Solicitamos disminuir los sublimites de Hurto Simple y hurto Calificado, Sugerimos Hurto Calificado
$5.000.000.000 vigencia y Hurto Simple $2.000.000.000 Vigencia adicional teniendo en cuenta que la
siniestralidad por estas coberturas
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
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de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a la suma asegurada en el seguro de TRDM.
OBSERVACIÓN No. 9
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL:
Adecuación de construcciones a las normas de sismo resistencia: Solicitamos a la confirmarnos si
este sublimite se encuentra dentro del valor asegurable del ítem de Edificios
RESPUESTA:
La Universidad se permite aclarar que la información requerida se encuentra detallada dentro de la
sumatoria de valores asegurados para el seguro de TRDM, en el siguiente Link
http://www.unal.edu.co/contratacion/2014/IP_InvPublica_Polizas_Grupo_1_12062014.html,
bajo
el
concepto “ANEXOS TÉCNICOS 2 AL 5 PLIEGO DE CONDICIONES (Excel)” - ANEXO 2A
CONSOLIDADO TRDM – ítem 16 Adecuación a normas de sismoresistencia, evidenciándose que tiene
valor asegurado independiente.
OBSERVACIÓN No. 10
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL:
Cobertura para la adecuación de suelos y terrenos: Solicitamos a la Entidad disminuir el sublimite a
$1.000.000.000 teniendo en cuenta que esta cobertura es retención neta de la Compañía
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a la suma asegurada reportada para el seguro de TRDM.
OBSERVACIÓN No. 11
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL:
TODO RIESGO DE PÉRDIDA O DAÑO MATERIAL SECCION II - SEMOVIENTES: Teniendo en cuenta
que esta cobertura es retención neta de la Compañía, solicitamos a la Entidad permitir sublimitar a
$50.000.000
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a la suma asegurada reportada para el seguro de TRDM para el ítem Semovientes.
OBSERVACIÓN No. 12
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL:
AMPARO AUTOMÁTICO PARA BIENES MUEBLES O INMUEBLES, ADQUIRIDOS, RECIBIDOS, EN
CONSTRUCCION, MONTAJE Y/O REMODELACION, SEAN NUEVOS O USADOS. Solicitamos a la
Entidad disminuir el sublimite al 2% del valor asegurado, teniendo en cuenta que el 30% se considera muy
alto.
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de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
OBSERVACIÓN No. 13
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL:
REVOCACIÓN DE LA PÓLIZA Y/O NO RENOVACION Y/O NO PRORROGA; Solicitamos a la Entidad
disminuir el sublimite de días para la cobertura de HMACC Y AMIT – Terrorismo a 10 días debido a que
por contratos de Reaseguro no podemos ofrecer los 16 dias.
RESPUESTA:
Se encuentra procedente la solicitud, por lo tanto, la Universidad procederá a realizar la modificación
correspondiente en los formatos técnicos mediante adenda a publicar en la página de contratación de la
Universidad.
OBSERVACIÓN No. 14
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL:
VALOR ACORDADO SIN APLICACIÓN DE INFRASEGURO: Solicitamos a la Entidad disminuir el
porcentual al 12% teniendo en cuenta que el 20% es un porcentaje demasiado alto para esta cobertura
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre
OBSERVACIÓN No. 15
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS TODO RIESGO DAÑO MATERIAL:
SUBLÍMITE ÚNICO COMBINADO PARA LAS CLAUSULAS QUE AMPARAN GASTOS ADICIONALES:
Solicitamos a la Entidad disminuir el sublimite de Limite Único Combinado a $3.000.000.000 y aclarar que
este sublimite se encuentra incluido dentro del valor asegurado y no en adición a este.
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a la suma asegurada reportada para el seguro de TRDM.
OBSERVACIÓN No. 16
Especificaciones Técnicas – Seguro de Manejo
VALOR ASEGURADO: Teniendo en cuenta que este es un ramo de retención de la Compañía solicitamos
disminuir el sublimite de Valor asegurado sugerimos $300.000.000 y el adicional calificarlo en condiciones
complementarias
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
MANEJO GLOBAL ESTATAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas.
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de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre.
OBSERVACIÓN No. 17
Especificaciones Técnicas – Seguro de Manejo
DESAPARICIONES MISTERIOSAS: Solicitamos a la Entidad permitir sublimitar esta cobertura sugerimos
$50.000.000 teniendo en cuenta que este es un ramo de retención propia
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
MANEJO GLOBAL ESTATAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a la suma asegurada reportada para el seguro de MANEJO.
OBSERVACIÓN No. 18
Especificaciones Técnicas – Seguro de Manejo
PERDIDAS POR PERSONAL NO IDENTIFICADO (FALTANTES DE INVENTARIOS): Solicitamos a la
Entidad permitir sublimitar esta cobertura sugerimos $50.000.000 teniendo en cuenta que este es un ramo
de retención propia
RESPUESTA:
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
MANEJO GLOBAL ESTATAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a la suma asegurada reportada para el seguro de Manejo Global.
OBSERVACIÓN No. 19
Especificaciones Técnicas – Seguro de Manejo
RESTABLECIMIENTO AUTOMÁTICO DEL VALOR ASEGURADO POR PAGO DE SINIESTRO:
Solicitamos a la Entidad incluir que se otorga esta cobertura con cobro de prima adicional ya que este es
un ramo de retención propia de la Compañía.
RESPUESTA:
La Universidad que permite aclarar que la cláusula observada, está definida con cobro de prima adicional
como se establece en el formato técnico No 7 el cual señala lo siguiente:
“RESTABLECIMIENTO AUTOMÁTICO DEL VALOR ASEGURADO POR PAGO DE SINIESTRO señala
“Se entenderá restablecido automáticamente el valor asegurado, desde el momento del siniestro, que
afecte la presente póliza, en el importe de la indemnización pagada o reconocida por la compañía. Dicho
restablecimiento se efectuará con cobro de prima adicional. Hasta una (1) vez dentro de la vigencia de la
póliza (Nota: la cantidad corresponde al mínimo requerido por lo cual podrá ser aumentado pero no
disminuido so pena de rechazo de la propuesta)”
Por lo que no se puede atender la solicitud, hasta tanto no se determine su alcance.
La firma ROYAL & SUN ALLIANCE SEGUROS (COLOMBIA), mediante comunicación de fecha 18 de
julio de 2013, formula las siguientes observaciones:
OBSERVACIÓN No. 1
Nos suministren todos los datos necesarios para analizar la potencial presentación de una propuesta,
incluyendo la siniestralidad de los últimos 4 años en formato Excel.
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de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
“cuando hablamos de datos necesarios, en adición a la siniestralidad, a bienes asegurables con su valor y
descripción física”
RESPUESTA:
Se aclara que la información necesaria para el estudio y análisis de las posible presentación de propuestas
esta publicada en la en el portal de la Universidad Nacional de Colombia, en el siguiente link:
http://www.unal.edu.co/contratacion/2014/IP_InvPublica_Polizas_Grupo_1_12062014.html
Ahora bien, en lo referente a la siniestralidad se encuentra procedente la observación y la Universidad
Nacional enviara vía correo electrónico al proponente que lo requiera, la información existente respecto a
siniestros, por lo cual se da por atendida la solicitud.
OBSERVACIÓN No. 2
Establece el numeral 1.3.1 del pliego de condiciones del Proceso se debe presentar ofertas de la
siguiente manera:
SUBGRUPOS
1
RAMOS DE SEGURO
1. Seguro de Todo Riesgo Daños Materiales
2. Seguro de Automóviles
3. Seguro de Casco Barco
4. Seguro de Transporte de Valores
5. Seguro de Transporte de Mercancías
6. Seguro de Manejo Global para Entidades Estatales
7. Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual
8. Seguro de Todo Riesgo Equipo y Maquinaria
9. Seguro de Responsabilidad Civil (Decreto 2269/93 Laboratorios)
2
1. Seguro de Infidelidad y Riesgos Financieros
2. Señala el mismo numeral lo siguiente:
“Nota 1: Los PROPONENTES podrán presentar oferta para uno o varios de los subgrupos antes
mencionados. No obstante los proponentes que deseen ofertar el subgrupo No. 1 y que tengan registrados
en la Superintendencia Financiera de Colombia, el producto de Infidelidad y Riesgos Financieros, deberán
obligatoriamente presentar oferta para el subgrupo No. 2 de acuerdo con los productos registrados, so
pena de rechazo de la oferta. Por ende los proponentes que no tengan registrados el producto del
subgrupo No. 2 en la Superintendencia Financiera de Colombia, podrán presentar oferta para el subgrupo
No 1 sin que estén obligados a ofertar el subgrupo No 2.
Los proponentes que presenten oferta para los subgrupos No 1 y 2 y resulte rechazado el ofrecimiento en
el ramo de infidelidad y riesgos financieros, serán rechazados en todos los subgrupos ofertados.
Cuando la oferta para el Subgrupo No 1 sea presentada bajo las modalidades de consorcio o unión
temporal, y alguno o algunos de sus integrantes tengan registrados en la Superintendencia Financiera de
Colombia, el producto de Infidelidad y Riesgos Financieros, se aplicarán las mismas reglas descritas en los
párrafos precedentes, pudiendo presentarse la oferta para subgrupo No 2 incluida dentro de la propuesta
del proponente plural o en forma individual por el miembro o los miembros que tengan la aprobación de
dicho producto”. (Subrayado fuera del texto).
3. Es importante mencionar que de las 32 compañías de seguros que se encuentran vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, son muy pocas las que comercializan el ramo de infidelidad y
riesgos financieros.
4. Lo anterior implica que el Proceso podría ir en contravía los principios de concurrencia y de pluralidad de
oferentes que establece el Estatuto Contractual y que han sido desarrollados por la jurisprudencia, toda
vez que se vería limitado el número de posibles ofertantes, lo que a su vez iría en detrimento de la
Universidad.
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de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
4. En vista de lo anterior, solicitamos que se elimine la obligatoriedad de presentar propuestas por el
Subgrupo No. 2 a una compañía que tenga autorizado dicho ramo por la Superintendencia Financiera de
Colombia.
RESPUESTA:
La Universidad no acoge la observación. El objeto de la presente Invitación Pública lo constituye la
contratación de las pólizas de seguros requeridas por la Universidad, lo cual conlleva a que se condicione
a que cada proponente oferte de manera integral todos los ramos que lo conforman.
La solicitud realizada por el observante, tendiente a eliminar la obligatoriedad de presentar propuestas por
el Subgrupo No. 2 a una compañía que tenga autorizado dicho ramo por la Superintendencia Financiera de
Colombia, no resulta procedente pues ello podría conducir a que no se reciban ofertas para tal ramo, es
decir, que no se cumpla con la expectativa que requiere la Universidad Nacional de Colombia, de recibir
una propuesta que satisfaga de forma integral las necesidades plasmadas en el presente proceso de
contratación.
En ese sentir la Universidad, estructuró esta Invitación Pública, con la finalidad de que los proponentes
presentaran sus propuestas de conformidad a las necesidades apremiantes de esta, las cuales se vieron
traducidas en CONDICIONES DE NATURALEZA TÉCNICA, para determinar los riesgos a los cuales
puede verse expuesta en materia de seguros y CONDICIONES DE NATURALEZA JURÍDICA, los cuales
rescatan sus fundamentos en la necesidad de recibir propuestas en los subgrupos actualmente
estructurados que descarten la posibilidad de que alguno de los seguros que requiere la Universidad, por
la misma falta de oferta, quede sin contratar.
Muy por el contrario de lo observado por ROYAL & SUN ALLIANCE SEGUROS (COLOMBIA) S.A, esta
clasificación no atenta contra el principio de la libre concurrencia establecida en el estatuto contractual, ni
limita la participación, por cuanto existe la posibilidad de participación de los interesados bajo las
modalidades plurales de consorcio o unión temporal, también establecidas en dichos estatuto.
La decisión de la aseguradora de no comercializar determinado ramo, no puede presentarse ahora como
una violación al principio de libre concurrencia, por cuanto la decisión de no ofrecer tales productos no
depende de la Entidad contratante, sino de la compañía de seguros que al definir sus políticas de
suscripción debe sopesar los efectos que puede acarrear la no contratación de determinados seguros.
En consecuencia no se acepta la solicitud y en el pliego de condiciones se mantendrá la conformación de
los grupos prevista.
OBSERVACIÓN No. 3
1. Establece el numeral 4.1.7 del pliego de condiciones que la cuantía de la garantía de seriedad de la
oferta debe ser por el 10% del valor total de la propuesta.
2. Teniendo en cuenta que (i) se solicita poder presentar por cualquier subgrupo, independientemente de
los ramos que se tienen aprobados, y (ii) es muy difícil conocer el valor de la oferta final hasta muy
adelantado el proceso de “armado” de la misma, solicitamos que la cuantía de la garantía de seriedad sea
equivalente al 10% del presupuesto del grupo o grupos por los cuales se presenta oferta.
RESPUESTA:
Se encuentra procedente la solicitud y la Universidad procederá a realizar la modificación correspondiente
al numeral 4.1.7 del pliego de condiciones mediante adenda.
OBSERVACIÓN No. 4
1. Establecen los numerales 6.1.3.1 y 6.1.3.2 del pliego de condiciones del Proceso, entre otras cosas, que
la rentabilidad del activo (ROA) y la rentabilidad del patrimonio (ROE) deben ser mayores a 0% para que
un proponente sea habilitado en el Proceso.
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de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
2. Solicitamos que se modifique el pliego de condiciones del Proceso disminuyendo la rentabilidad del
activo (ROA) y la rentabilidad del patrimonio (ROE) y que puedan participar proponentes cuyo índice sea
mayor o igual a -1%.
3. Vale la pena indicar que en otros procesos de selección se han solicitado incluso indicadores menores a
los aquí requeridos (v.g. Licitación Pública No. IDU-LP-SGGC-002-2014 del Instituto de Desarrollo Urbano;
Licitación Pública No. LP URP-01-2014 de la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de
Tierras Despojadas).
RESPUESTA:
La Universidad se permite indicar inicialmente que la solicitud de los indicadores de CAPACIDAD
ORGANIZACIONAL, tienen su sustento en lo establecido en el Decreto 1510 de 2013, mediante el cual se
establecen los requisitos habilitantes que deben tener en cuenta para verificar el Certificado de Registro
Único de Proponentes (RUP). Documento que no solamente válida la información financiera y experiencia
de los proponentes, sino que igualmente verifica los requisitos habilitantes, acredita su calificación y
clasificación, que permite definir cuáles son actualmente las actividades principales de los proponentes e
informa los recientes reportes de multas o sanciones impuestas al oferente; información que la Universidad
requiere para constatar los requisitos exigidos por cuanto las características del objeto a contratar así lo
exigen, y con el fin de realizar un eficiente desempeño de la actividad contractual en virtud del Manual de
Convenios y Contratos de la Universidad, adoptado mediante Resolución de Rectoría No. 1952 de 2008,
norma contractual aplicable a nuestra Institución.
Es así como en el artículo 10, numeral 4, del citado Decreto, se establecen los indicadores de Rentabilidad
del Patrimonio y Rentabilidad del Activo y por lo tanto, haciéndose necesario por parte de la
UNIVERSIDAD, el verificar estos indicadores, atendiendo que no existe disposición legal alguna dentro del
Decreto 1510 de 2013 que exima a las Entidades de no solicitar estos indicadores cuando el proceso a
contratar sea el correspondiente a la adquisición de su programa de seguros.
Por lo anterior, la UNIVERSIDAD solicita los mismos, atendiendo la disposición legal, precisando
igualmente que verifica el indicador de EXCESO O DEFECTO DE PATRIMONIO, indicador que mide la
solidez financiera de las compañías de seguros, pero precisando igualmente que debe solicitarse la
capacidad organizacional, por cuanto es exigencia legal de verificación.
Al respecto, es importante señalar que los indicadores de capacidad organizacional corresponden a los
indicadores promedio de las compañías de seguros que licitan con el Estado, conforme a la verificación
que se realizó al Registro Único de Proponentes de estas compañías, evidenciando que el proponente
que realiza la observación cumple con los indicadores pedidos en el pliego de condiciones
publicado por la Universidad, POR LO CUAL NO SE ACEPTA LA SOLICITUD.
Finalmente, es importante precisar que estos indicadores se solicitan solo para el proponente individual o
proponente líder del consorcio o unión temporal, con lo cual, para el proceso, si la propuesta es
presentada bajo alguna de estas modalidades de participación, no se hace necesario que se acredite el
indicador por todos sus integrantes, sino solo por su líder, quien deberá acreditar estos indicadores iguales
o superiores a CERO.
La firma LA PREVISORA S.A COMPAÑÍA DE SEGUROS mediante comunicación de fecha 18 de
junio de 2014, formula las siguientes observaciones:
OBSERVACIÓN No. 1
RECEPCIÓN DE PROPUESTAS Y CIERRE DE LA INVITACIÓN, Respetuosamente solicitamos a las
Entidad prorrogar el cierre de la invitación hasta el próximo 04 de Julio de 2014 a las 3:00 p.m., lo anterior
teniendo en cuenta que el tiempo no es suficiente para que los proponentes elaboren sus ofertas.
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Informe de respuestas a observaciones presentadas por los posibles proponentes al pliego de condiciones – “Invitación publica para contratar
las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
RESPUESTA:
Se encuentra procedente la solicitud y mediante adenda se prorrogará la fecha de cierre para el día
viernes 04 de Julio de 2014 a las 2:00 p.m.
OBSERVACIÓN No. 2
INFORME DE SINIESTRALIDAD, Solicitamos a la Entidad sea publicado el informe de siniestralidad de los
últimos tres años.
RESPUESTA:
Se encuentra procedente la observación y la Universidad Nacional enviará vía correo electrónico al
proponente que lo requiera, la información existente respecto a siniestros, por lo cual se da por atendida la
solicitud.
OBSERVACIÓN No. 3
VISITA DE INSPECCION AL CAMPUS UNIVERSITARIO DE LA SEDE BOGOTA, Respetuosamente
solicitamos a las Entidad sea reprogramada la visita de inspección, a fin de conocer el estado de los
riesgos asegurados.
RESPUESTA:
Dentro de las actividades del cronograma del proceso, se fijó el día 16 de junio de 2014 a las 10:00 a.m.,
para la realización de la visita técnica, en la Cra. 45 No 26-85 Edificio Uriel Gutiérrez, para que los
interesados acudieran a la UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA y obtuvieran el conocimiento de los
riesgos a asumir, así como las explicaciones técnicas y específicas que complementen el contenido de sus
ofertas, no obstante lo anterior la universidad acepta fijar una nueva fecha de inspección de riesgos para el
27 de junio a las 3:00 p.m., por lo que los interesados deberán presentarse en la Cra. 45 No 26-85 Edificio
Uriel Gutiérrez – Oficina 463.
OBSERVACIÓN No. 4
NUMERAL 4.1.2. CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA
SUPERINTENDENCIA FINANCIERA, Solicitamos a la Entidad tener en cuenta que en el presente
certificado no se informa expresamente sobre las sanciones o multas, por lo que sugerimos
RESPUESTA:
El numeral al que hace referencia la observación, frente al CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y
REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA SUPERINTENDENCIA FINANCIERA, corresponde a la información
jurídica que verificará la Universidad.
Dentro del citado documento se establece que la Universidad revisará “La inexistencia de reportes sobre
multas o sanciones impuestas al Proponente, dentro de los cinco (5) años anteriores a la fecha de
expedición de la certificación”, pero también se estipula que “En caso de no ser posible acreditar en el
certificado de Existencia y Representación Legal de la Superintendencia Financiera, la información
requerida en los literales d) y e), el PROPONENTE podrá presentar certificación especifica expedida por la
Superintendencia Financiera, que contenga dicha información. El certificado deberá ser expedido dentro de
los treinta (30) días calendario, anteriores al cierre de la invitación”.
OBSERVACIÓN No. 5
CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA. CLÁUSULA PENAL y CLÁUSULA DÉCIMA SÉPTIMA. MULTAS.
Solicitamos respetuosamente a la Entidad la eliminación de estos numerales, ya que el incumplimiento del
contrato de seguro podrá presentarse cuando la aseguradora no pague oportunamente una pérdida
amparada, en cuyo caso el Código de Comercio claramente establece las sanción económica en caso de
no pago oportuno de un siniestro y de mantener vigente esta cláusula, la Aseguradora queda expuesta a
una doble sanción económica por la misma causa. Lo anterior de conformidad con el artículo 13 de la Ley
80 de 1993.
Así mismo, y en una sana hermenéutica de las normas aplicables, puede colegirse sin lugar a equívocos,
que en materia atinente al Contrato Estatal de Seguro, el Art 17 de la ley 1150 de 2.007 no modificó las
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Informe de respuestas a observaciones presentadas por los posibles proponentes al pliego de condiciones – “Invitación publica para contratar
las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
excepciones que traía el parágrafo del Art 14 de la ley 80 de 1.993 y en consecuencia, este artículo 17 de
la ley 1150 de 2.007 será aplicable a todos los contratos Estatales, excepción hecha de aquellos contratos
expresamente excluidos de la aplicación de exorbitancia, como en efecto lo son los contratos de:
Cooperación Internacional, de Empréstito, los Interadministrativos, las Donaciones, los Arrendamientos, los
celebrados por las EICE y las SEM, y los Contratos de Seguro….”
RESPUESTA:
La Universidad no acoge la observación. Y teniendo en cuenta que se hace remisión al Estatuto de
Contratación de la Administración Publica contenido en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007 y sus
decretos reglamentarios, la Universidad se considera necesario previamente a dar respuesta a los
interrogantes planteados mencionar lo siguiente:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
El artículo 69 de la Constitución Política de Colombia, otorga a los entes autónomos de Educación
Superior, la capacidad de auto regularse y auto gestionarse en el marco de la Autonomía
Universitaria.
La Ley 30 de 1992, en su artículo 28 señala que: “La autonomía universitaria consagrada en la
Constitución Política de Colombia y de conformidad con la presente Ley, reconoce a las
universidades el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas
y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir y organizar sus
labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos
correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus
correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de
su misión social y de su función institucional.”
De igual forma la señalada Ley en su artículo 57, inciso tercero dispone que el carácter especial
del régimen de las universidades estatales u oficiales, comprenderá la organización y elección de
directivas, del personal docente y administrativo, el sistema de las universidades estatales u
oficiales, el régimen financiero, el régimen de contratación y control fiscal y su propia seguridad
social en salud, de acuerdo con la presente ley.
El Decreto extraordinario No. 1210 de 1993 “Por el cual se reestructura el Régimen Orgánico
Especial de la Universidad Nacional de Colombia” dispone en su artículo tercero lo relacionado al
régimen de Autonomía señalando que la Universidad Nacional de Colombia es una persona
jurídica autónoma, con gobierno, patrimonio y rentas propias y con capacidad para organizarse,
gobernarse, designar sus propias autoridades y para dictar normas y reglamentos.
Seguidamente el Decreto en mención señala en su artículo 29, respecto al régimen contractual
que los contratos que para el cumplimiento de sus funciones celebre la Universidad Nacional se
regirán por las normas del derecho privado y sus efectos estarán sujetos a las normas civiles y
comerciales, según la naturaleza de los contratos.
Que en virtud de esa prerrogativa en mención (Respecto a la Autonomía Universitaria) la
Universidad Nacional de Colombia, expidió el Acuerdo 002 de 2008 y la Resolución de Rectoría
No. 1952 de 2008, en el cual se fija el espectro sobre el cual se estructura la Contratación en la
Universidad Nacional de Colombia, circunstancia esta que requiere que tratándose de contratos
con la Universidad, se deban aplicar los postulados consignados en estas normas, y no las del
Estatuto Contractual.
Por lo anterior, el presente proceso contractual escapa a la esfera de lo contenido en las
disposiciones del Estatuto Contractual estructurado bajo la Ley 80 de 1993 y 1150 de 2007 y sus
respectivos decretos reglamentarios.
En este orden de ideas, debe tener en cuenta el solicitante que la relación que hace en cada una de sus
observaciones en las cuales se remite a lo señalado en el Estatuto de Contratación Estatal adoptado por
las leyes antes mencionadas, no son aplicables a la Universidad Nacional de Colombia, teniendo en
cuenta el factor de autogestión y autogobierno de la Institución y que se encuentra soportada en el
presupuesto de la Autonomía Universitaria, la cual posee un carácter constitucional.
Adicionalmente, se aclara que la norma citada por el observante está dirigida a las cláusulas denominadas
excepcionales o exorbitantes, tales como la interpretación, modificación y terminación unilaterales, y no a
las multas y la cláusula penal.
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Informe de respuestas a observaciones presentadas por los posibles proponentes al pliego de condiciones – “Invitación publica para contratar
las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
OBSERVACIÓN No. 6
SEGURO DE TODO RIESGO DAÑOS MATERIALES (TABLA DE CALIFICACION DE DEDUCIBLES)
Respetuosamente Solicitamos a la Entidad sea eliminada la Cobertura sin aplicación de deducibles para
pérdidas amparadas en la póliza hasta $500.000.000, En su defecto solicitamos sea reconsiderada hasta
$20.000.000 condición que actualmente se tiene contratada.
RESPUESTA
La Universidad no acoge la observación. De conformidad con las condiciones técnicas que se han
estructurado para la presente Invitación Pública, las cuales van concatenadas con las necesidades de la
Universidad frente a la póliza de Todo Riesgo Daño Material, no resulta procedente modificarlas en unas
condiciones distintas a las exigidas por la Universidad Nacional de Colombia.
OBSERVACIÓN No. 7
Solicitamos a la Entidad sean trasladas a condiciones adicionales las cláusulas de Adecuación de
construcciones a las normas de sismo resistencia y Cobertura para la adecuación de suelos y terrenos.
RESPUESTA
La Universidad no acoge la observación. De conformidad con las condiciones técnicas que se han
estructurado para la presente invitación, las cuales están relacionadas con las necesidades de la
Universidad frente a la póliza de Todo Riesgo Daño Material, no resulta procedente modificarlas en unas
condiciones distintas a las exigidas por la Universidad Nacional de Colombia.
OBSERVACIÓN No. 8
Solicitamos a la Entidad reconsiderar el sublimite para la Cobertura Para Frigorificos, sugerimos sea de
$1.000.000.000 evento/ vigencia.
RESPUESTA
La Universidad no acoge la observación. De conformidad con las condiciones técnicas que se han
estructurado para la presente invitación, las cuales van concatenadas con las necesidades de la
Universidad frente a la póliza de Todo Riesgo Daño Material, no resulta procedente modificarlas en unas
condiciones distintas a las exigidas por la Universidad Nacional de Colombia.
OBSERVACIÓN No. 9
Teniendo en cuenta las restricciones de los contratos, solicitamos a la Entidad trasladar a condiciones
adicionales la cláusula de RESTABLECIMIENTO AUTOMÁTICO DEL VALOR ASEGURADO POR PAGO
DE SINIESTRO PARA LAS COBERTURAS DE AMIT Y HUELGA, MOTIN, ASONADA, CONMOCIÓN
CIVIL O PUPULAR.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre.
OBSERVACIÓN No. 10
SEGURO AUTOMÓVILES
Solicitamos sea trasladada a condiciones adicionales la cláusula de Vehículo de reemplazo para pérdidas
totales y/o parciales de vehículos livianos (En caso de entregarse el vehículo de reemplazo, el asegurado
no tendrá derecho al pago de los gastos de transporte por pérdidas totales)
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
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Informe de respuestas a observaciones presentadas por los posibles proponentes al pliego de condiciones – “Invitación publica para contratar
las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
TODO RIESGO DAÑO MATERIAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre.
OBSERVACIÓN No. 11
SEGURO AUTOMÓVILES
Solicitamos sea trasladada a condiciones adicionales las siguientes clausulas, las cuales corresponde a
restricciones de nuestros contratos:



AMPARO DE MUERTE ACCIDENTAL E INCAPACIDAD PERMANENTE PARA OCUPANTES DE
VEHICULO
EXTENSION DE COBERTURA ACCIDENTES PERSONALES PASAJEROS OCUPANTES DE LOS
VEHICULOS ASEGURADOS
RESTABLECIMIENTO AUTOMATICO DEL VALOR ASEGURADO POR PAGO DE SINIESTRO SIN
COBRO DE PRIMA ADICIONAL PARA EL AMPARO DE RESPONSABILIDAD CIVIL
EXTRACONTRACTUAL
RESPUESTA
La Universidad no acoge la observación. De conformidad con las condiciones técnicas que se han
estructurado para la presente invitación, las cuales van concatenadas con las necesidades de la
Universidad frente a la póliza de Transporte de Valores, no resulta procedente modificarlas en unas
condiciones distintas a las exigidas por la Universidad Nacional de Colombia.
OBSERVACIÓN No. 12
Solicitamos a la Entidad sublimitar el amparo de SERVICIO DE CASA CARCEL PARA CONDUCTORES,
sugerimos definir como único sublimite 65 SMDLV.
RESPUESTA
Se encuentra parcialmente procedente la solicitud en cuanto a sublimitar el amparo SERVICIO DE CASA
CARCEL PARA CONDUCTORES, pero no se modificará a 65 SMDLV como lo solicita el proponente sino
como se indica en la adenda que se efectúe para tal fin.
OBSERVACIÓN No. 13
SEGURO DE MANEJO GLOBAL PARA ENTIDADES OFICIALES
Solicitamos sea trasladada a condiciones adicionales la cláusula de DESAPARICIONES MISTERIOSAS.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
MANEJO GLOBAL ESTATAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a la suma asegurada reportada para el seguro de MANEJO.
OBSERVACIÓN No. 14
SEGURO DE MANEJO GLOBAL PARA ENTIDADES OFICIALES
Solicitamos a la Entidad sublimitar el amparo de PERDIDAS POR PERSONAL NO IDENTIFICADO
(FALTANTES DE INVENTARIOS), sugerimos sea $3.000.000
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
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Informe de respuestas a observaciones presentadas por los posibles proponentes al pliego de condiciones – “Invitación publica para contratar
las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
MANEJO, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre
OBSERVACIÓN No. 15
SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
Solicitamos sea trasladada a condiciones adicionales la cláusula de RESTABLECIMIENTO AUTOMÁTICO
DEL VALOR ASEGURADO POR PAGO DE SINIESTRO.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente Invitación Pública,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL, no resulta procedente aceptar unas condiciones
distintas a las exigidas.
OBSERVACIÓN No. 16
SEGURO DE TODO RIESGO EQUIPO Y MAQUINARIA (TODO RIESGO CONTRATISTAS)
Solicitamos a la Entidad reconsiderar el sublimite para el amparo de VALOR ACORADO SIN APLICACIÓN
DE INFRASEGURO, sugerimos sea del 12%.
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente invitación publica,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Entidad frente a la póliza de Todo
riesgo Equipo y Maquinaria, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las exigidas.
Por otra parte es necesario aclarar que la exigencia técnica del requisito para la condición observada,
obedece a que actualmente se encuentra contratada para la vigencia que transcurre
OBSERVACIÓN No. 17
SEGURO DE TRANSPORTE DE VALORES
Solicitamos sea trasladada a condiciones adicionales la cláusula de EXTENSIÓN DE COBERTURA PARA
DINEROS ASIGNADOS A FUNCIONARIOS Y/O CONTRATISTAS DE LA ENTIDAD EN COMISION A
NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL.
RESPUESTA
La Universidad no acoge la observación. De conformidad con las condiciones técnicas que se han
estructurado para la presente invitación, las cuales van concatenadas con las necesidades de la
Universidad frente a la póliza de Transporte de Valores, no resulta procedente modificarlas en unas
condiciones distintas a las exigidas por la Universidad Nacional de Colombia.
OBSERVACIÓN No. 18
SEGURO TRANSPORTES DE MERCANCÍAS
Solicitamos sea trasladada a condiciones adicionales la cláusula de RESTABLECIMIENTO AUTOMÁTICO
DEL VALOR ASEGURADO POR PAGO DE SINIESTRO PARA LAS COBERTURAS DE AMIT y HUELGA,
MOTIN, ASONADA, CONMOCIÓN CIVIL O PUPULAR
RESPUESTA
De conformidad con las condiciones técnicas que se han estructurado para la presente invitación publica,
las cuales están relacionadas con las necesidades de cobertura de la Universidad frente a la póliza de
TRANSPORTE DE MERCANCIAS, no resulta procedente aceptar unas condiciones distintas a las
exigidas.
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las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
La firma GENERALI COLOMBIA SEGUROS GENERALES S.A., mediante comunicación de fecha 18
de junio de 2014, formula las siguientes observaciones:
OBSERVACIÓN No. 1
Solicitamos a la entidad tener en consideración esta clase de índices relacionados, ya que estos no son
idóneos para medir la rentabilidad o capacidad de una aseguradora, por cuanto estos índices están
dirigidos a medir el rendimiento de las inversiones y la eficiencia del uso de los activos, criterios que no se
encuentran relacionados con la actividad principal de las aseguradoras, que no se dirigen a realizar
inversiones, ni a realizar actividades dirigidas a producir resultados de eficiencia en términos de activos.
En relación con la Rentabilidad de Patrimonio, debe destacarse que este índice, está dirigido a medir qué
tan rentable es una empresa respecto de su patrimonio, por lo tanto muestra qué tan eficientemente usa su
patrimonio para generar ganancias, y como es sabido, una aseguradora no utiliza su patrimonio para
generar ganancias, mucho menos respecto de los activos, por lo cual hay que tener en cuenta que la
rentabilidad de activo está es dirigida a medir qué tan rentable es una empresa respecto de sus activos
totales, por lo tanto muestra qué tan eficientemente usa sus activos para generar ganancias, pero una
aseguradora no utiliza sus activos para generar ganancias como actividad principal.
Por lo tanto el hecho de que una aseguradora no genere grandes rendimientos en sus inversiones o
muestre resultados de eficiencia en el uso de activos del interesado, no es relevante para mostrar la
eficiencia en el negocio de los seguros, porque dichos índices no miden los resultados de la actividad
principal de estas. De hecho la mayoría de las aseguradoras contemplan estos índices de manera negativa
y esto no significa que no tengan capacidad financiera para cumplir con las obligaciones contraídas
derivadas de un contrato de seguros.
La actividad principal de una aseguradora consiste en cubrir determinados riesgos económicos mediante el
pago de una prima que el interesado realiza a la compañía, por lo cual, lo importante de este negocio se
centra de un lado, en que las compañías aseguradoras tengan adecuadas reservas técnicas dirigidas a
garantizar el pago de los siniestros ocurridos lo cual puede ser demostrado bien sea con un buen
reasegurador que lo respalde, o que cuenten con un patrimonio adecuado positivo, criterios que si
miden en el mercado asegurador la solidez de la compañía para sus actividades principales.
Por lo anterior, Solicitamos a la entidad:
1.
Disminuir los indicadores de Rentabilidad del Patrimonio y Rentabilidad del Activo, a
efectos de garantizar una pluralidad de oferentes de la siguiente manera:
Rentabilidad sobre patrimonio
Mayor o igual -0.20
Rentabilidad sobre activos
Mayor o igual a -0.05
Lo anterior, teniendo en cuenta que estos índices no son los apropiados para determinar la solidez
financiera de una aseguradora y que teniendo en cuenta el objeto de la contratación, estos índices no
representan una probabilidad alta de riesgo para la entidad.
Ya existen varios ejemplos de entidades que ha reducido los índices, dentro de los cuales vale la pena
destacar el proceso reciente publicado por la Contraloría, que bajo los anteriores argumentos estableció:
“Procede la observación. De acuerdo a criterios y consideraciones de la Contraloría de
Bogotá D.C., y teniendo en cuenta el análisis del sector, se determina que para este tipo de
empresas es importante que tengan buenas reservas, es decir, que sean solventes para
garantizar el oportuno pago de siniestros que pueden incurrir las empresas que tienen
aseguradas. Por lo tanto, se ajustará en el pliego de condiciones definitivo la capacidad
organizacional para el proceso. Decisión adoptada bajo en principio de transparencia y
pluralidad de oferentes; adicionalmente, se verifica que los ajustes no afectarán
negativamente la adecuada ejecución del contrato con el proponente favorecido.”
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Informe de respuestas a observaciones presentadas por los posibles proponentes al pliego de condiciones – “Invitación publica para contratar
las pólizas del grupo 1 del programa de seguros de la Universidad Nacional de Colombia que amparen los bienes e intereses patrimoniales
de su propiedad, así como aquellos bienes e intereses patrimoniales por los cuales sea o llegare a ser responsable, tanto en el nivel nacional
como en las sedes de la Institución”.
RESPUESTA
La Universidad se permite indicar inicialmente que la solicitud de los indicadores de CAPACIDAD
ORGANIZACIONAL, tienen su sustento en lo establecido en el Decreto 1510 de 2013, mediante el cual se
establecen los requisitos habilitantes que deben tener en cuenta por parte de las entidades al momento de
la elaboración de sus pliegos de condiciones.
Es así como en el artículo 10, numeral 4, del citado Decreto, se establecen los indicadores de Rentabilidad
del Patrimonio y Rentabilidad del Activo y por lo tanto, haciéndose necesario por parte de la
UNIVERSIDAD, el verificar estos indicadores, atendiendo que no existe disposición legal alguna dentro del
Decreto 1510 de 2013 que exima a las Entidades de no solicitar estos indicadores cuando el proceso a
contratar sea el correspondiente a la adquisición de su programa de seguros.
Por lo anterior, la UNIVERSIDAD solicita los mismos, atendiendo la disposición legal, precisando
igualmente que verifica el indicador de EXCESO O DEFECTO DE PATRIMONIO, indicador que mide la
solidez financiera de las compañías de seguros, pero precisando igualmente que debe solicitarse la
capacidad organizacional, por cuanto es exigencia legal de verificación.
Al respecto, es importante señalar que los indicadores de capacidad organizacional corresponden a los
indicadores promedio de las compañías de seguros que licitan con el Estado, conforme a la verificación
que se realizó al Registro Único de Proponentes de estas compañías.
Finalmente, es importante precisar que estos indicadores se solicitan solo para el proponente individual o
proponente líder del consorcio o unión temporal, con lo cual, para el proceso, si la propuesta es
presentada bajo alguna de estas modalidades de participación, no se hace necesario que se acredite el
indicador por todos sus integrantes, sino solo por su líder, quien deberá acreditar estos indicadores iguales
o superiores a CERO.
OBSERVACIÓN No. 2
Experiencia: Solicitamos a la entidad aclarar la experiencia a a certificar debido a que en el pliego se
remita al Formato No 3 pero al revisarlo este refiere al Resumen Económico, quedamos atentos a su
aclaración.
RESPUESTA:
Se aclara que el formato 3 descrito en el pliego de condiciones corresponde a Requisitos para el pago de
las indemnizaciones., y el formato descrito por el observante “Resumen Económico” pertenece al formato
4.
Para la verificación de experiencia, la Universidad tiene la facultad de revisar la misma directamente del
REGISTRO UNICO DE PROPONENTES (RUP), si así lo considera pertinente.
EN ESTOS TÉRMINOS SE DA RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES DE LOS POSIBLES
PROPONENTES
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