diagnóstico de la población inmigrante extranjera en

DIAGNÓSTICO DE LA
POBLACIÓN INMIGRANTE EXTRANJERA
EN BASAURI
-2005-
ÍNDICE
Pág.
1.- PRESENTACIÓN ________________________________________________________________________ 7
2.- ENFOQUE Y PRECISIONES METODOLÓGICAS________________________________________ 8
3.- LA POBLACIÓN INMIGRANTE EXTRANJERA EN BASAURI__________________________12
3.1.- Introducción al fenómeno de la Inmigración ______________________________ 12
3.1.1.- Situación Administrativa Regular ______________________________ 19
3.2.- Evolución demográfica del municipio de Basauri. El fenómeno de la inmigración 25
3.3.- Nacionalidad de la inmigración extranjera del municipio____________________ 28
3.4.- Población inmigrante extranjera según sexo _____________________________ 32
3.5.- Población inmigrante extranjera según edad_____________________________ 34
3.6.- Asentamiento en el municipio y pautas de inmigración_____________________ 39
3.7.- Nivel educativo de la población inmigrante ______________________________ 44
3.8.- Localización de la inmigración ________________________________________ 49
4.- DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN EN ÁMBITOS BÁSICOS ______________________________53
4.1.- Situación administrativa de la población inmigrante _______________________ 53
4.2.- Educación ________________________________________________________ 57
4.2.1.- Datos de educación sobre Escolarización y otros ámbitos educativos _ 57
4.2.2.- La población inmigrante en el ámbito educativo: una aproximación
cualitativa ________________________________________________ 66
4.3.- Empleo y Formación ________________________________________________ 70
4.3.1.- Comarca de Ibaizabal _______________________________________ 70
4.3.2.- Municipio de Basauri________________________________________ 73
4.4.- Acogida y Servicios Sociales __________________________________________ 89
4.4.1.- Estadísticas de Acción Social _________________________________ 89
4.4.2.- Acogida y Acción Social: aproximación cualitativa _________________ 97
4.5.- Vivienda ________________________________________________________ 113
4.5.1.- Demandantes del Servicio Vasco de Vivienda ___________________ 113
4.5.2.- Consideraciones de las agencias inmobiliarias ___________________ 115
4.6.- Sanidad _________________________________________________________ 117
4.7.- Participación Social y Cultural________________________________________ 119
5.- PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE ___________________________________ 121
5.1.- Proceso migratorio ________________________________________________ 121
5.2.- Llegada al municipio _______________________________________________ 125
5.3.- Situación en diferentes ámbitos, principales dificultades___________________ 127
6.- CONCLUSIONES ____________________________________________________________________ 139
ANEXO _________________________________________________________________________________ 151
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
1
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1.-
Población total, saldo migratorio y crecimiento registrado en los países de la UE ___________________13
Cuadro 2.-
Principales nacionalidades de las personas extranjeras del Estado, 2002 y 2004____________________17
Cuadro 3.-
Población total y población extranjera por Comunidades Autónomas. Porcentaje de población
extranjera. 2004 ______________________________________________________________________18
Cuadro 4.-
Comparativa CAPV – Estado: evolución del número de personas extranjeras con permiso
de residencia según régimen de residencia (CAPV 1999 – 2004) ________________________________20
Cuadro 5.-
Evolución de la población inmigrante extranjera por área de nacionalidad en la CAPV y en
Bizkaia. 2002-2004 ____________________________________________________________________21
Cuadro 6.-
Variación 2003-2004: personas extranjeras con permiso de residencia según régimen de
residencia en Bizkaia, CAPV y Estado (31 de diciembre de 2003 – 31 de diciembre de 2004) _________23
Cuadro 7.-
Personas extranjeras con tarjeta o permiso de residencia por intervalo de edad en Bizkaia,
CAPV y Estado. 2004 __________________________________________________________________23
Cuadro 8.-
Porcentaje de mujeres extranjeras residentes en Bizkaia, CAPV y Estado. 2003 ____________________24
Cuadro 9.-
Migraciones por ámbitos territoriales y tipo de migración. 2002 _________________________________26
Cuadro 10.- Población inmigrante extranjera en el municipio de Basauri: datos principales _____________________28
Cuadro 11.- Principales nacionalidades de la población extranjera empadronada en el municipio,
en el Territorio y en la Comunidad Autónoma _______________________________________________30
Cuadro 12.- Evolución de la población inmigrante extranjera en Basauri por área/continente de nacionalidad.
2002-2005___________________________________________________________________________31
Cuadro 13.- Población extranjera de Basauri según nacionalidad y sexo.____________________________________33
Cuadro 14.- Media de edad de la población inmigrante extranjera, extracomunitaria y comunitaria_______________34
Cuadro 15.- Media de edad por sexo según continente/zona de procedencia ________________________________36
Cuadro 16.- Personas extranjeras por períodos vitales sociológicos y área/continente de nacionalidad (c.a.) _______37
Cuadro 17.- Magnitudes relativas a la estructura de edad. Población total, extranjera y extracomunitaria__________37
Cuadro 18.- Distribución de la población extranjera en Basauri por sexo según área/continente de nacionalidad
e intervalo de edad ____________________________________________________________________38
Cuadro 19.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según nacionalidad y sexo _________41
Cuadro 20.- Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según el área/continente
de nacionalidad _______________________________________________________________________42
Cuadro 21.- Población inmigrante extranjera según principales nacionalidades por año de inicio de residencia
en el municipio _______________________________________________________________________42
Cuadro 22.- Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según área/continente de nacionalidad ___46
Cuadro 23.- Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según principales nacionalidades
del municipio_________________________________________________________________________47
Cuadro 24.- Localización de la población inmigrante extranjera y extracomunitaria de Basauri según Distrito.
Población extranjera/extracomunitaria s/total de población ____________________________________49
Cuadro 25.- Ratio de personas inmigrantes extranjeras por vivienda _______________________________________51
Cuadro 26.- Ratio de individuos por vivienda por distritos tanto para la población extranjera como para el
conjunto del municipio _________________________________________________________________51
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
2
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro 27.- Distribución de la población inmigrante por barrios de Basauri__________________________________52
Cuadro 28.- Expedientes derivados de Basauri y dados de alta en Heldu (desde 28/07/2003 hasta 10/05/2005) ____55
Cuadro 29.- Alumnado matriculado en Enseñanza Básica y en Educación Secundaria: total alumnado, alumnos/as
extranjeros/as y porcentaje de extranjeros/as sobre el total del alumnado. Curso 2004-2005 _________58
Cuadro 30.- Matriculaciones en los Centros educativos de en enseñanza Infantil y Primaria de Basauri.
Curso 04/05 _________________________________________________________________________59
Cuadro 31.- Matriculaciones en los Centros educativos de en enseñanza Infantil y Primaria de Basauri según
área de nacionalidad. Curso 04/05________________________________________________________60
Cuadro 32.- Matriculaciones en los Centros educativos de Enseñanza Secundaria Obligatoria de Basauri.
Curso 04/05 _________________________________________________________________________61
Cuadro 33.- Matriculaciones en los Centros educativos de Enseñanza Secundaria de Basauri, según área
de nacionalidad. Curso 04/05 ____________________________________________________________61
Cuadro 34.- Matriculaciones en los Centros educativos de Bachiller y FP de Basauri. Curso 04/05 ________________62
Cuadro 35.- Matriculaciones en los Centros educativos de Bachiller y FP de Basauri, según área de nacionalidad.
Curso 04/05 _________________________________________________________________________62
Cuadro 36.- Matriculaciones en la EPA de Basauri incluidos alumnos vecinos de Basauri, Etxebarri, La Peña,
Orduña y Ugao. Curso 04/05 ____________________________________________________________63
Cuadro 37.- Alumnado inmigrante de EPA residente en Basauri respecto al total de inmigrantes mayores de
16 años según nacionalidad. Curso 2004-2005 ______________________________________________64
Cuadro 38.- Alumnos y alumnas extranjeras del CEPA residentes en Basauri según nacionalidad. Curso 2004-2005__64
Cuadro 39.- Alumnos y alumnas extranjeras en CIP desde 2000 __________________________________________65
Cuadro 40.- Demandantes extranjeros/as de empleo apuntados en LANGAI por sexo. Comarca de Ibaizabal
y total CAPV. _________________________________________________________________________70
Cuadro 41.- Demandantes de empleo nacionales y extranjeros/as apuntados en el INEM por sexo.
Comarca de Ibaizabal y total CAPV _______________________________________________________71
Cuadro 42.- Personas extranjeras contratadas. Comarca de Ibaizabal y total CAPV. ___________________________72
Cuadro 43.- Demandantes de Empleo en Basauri según sexo y edad. Total demandantes en el
municipio y demandantes extranjeros/as activos/as. _________________________________________73
Cuadro 44.- Demandantes extranjeros activos en Basauri por país de nacionalidad ___________________________75
Cuadro 45.- Demandantes de Empleo en Basauri según sexo y nivel académico. Total demandantes en el municipio
y demandantes extranjeros/as activos/as. __________________________________________________76
Cuadro 46.- Contratos y Personas Contratadas extranjeras en Basauri en 2004 por grupo de ocupación. _________77
Cuadro 47.- Contratos y Personas Contratadas en Basauri en 2004 por grupo de ocupación. ___________________78
Cuadro 48.- Contratos y Personas Extranjeras Contratadas en Basauri en 2004 por actividad económica _________79
Cuadro 49.- Contratos y Personas Contratadas en Basauri en 2004 por actividad económica ___________________80
Cuadro 50.- Población inmigrante atendida en Behargintza según sexo y nacionalidad_________________________82
Cuadro 51.- Población inmigrante atendida en Behargintza según grupos de edad ____________________________83
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
3
ÍNDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro 52.- Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza según año de llegada
a Basauri y sexo.______________________________________________________________________84
Cuadro 53.- Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza según su situación administrativa ____84
Cuadro 54.- Población inmigrante atendida en Behargintza según sexo y nivel de estudios _____________________85
Cuadro 55.- Distribución de la población inmigrante que ha realizado cursos en Behargintza según tipo de
formación recibida ____________________________________________________________________85
Cuadro 56.- Personas perceptoras de Renta Básica y AES en 2004 ________________________________________90
Cuadro 57.- Población Inmigrante atendida en 2004 en Servicios Sociales. Perceptores/as y beneficiarios/as
de Prestaciones Sociales________________________________________________________________91
Cuadro 58.- Perfil de los usuarios y usuarias inmigrantes de Servicios Sociales, de perceptores/as de Renta Básica
y de Ayudas de Emergencia Social. Año 2004 _______________________________________________92
Cuadro 59.- Principales nacionalidades de perceptores/as de Renta Básica, AES y ambas prestaciones con respecto
al número total de inmigrantes de cada nacionalidad _________________________________________95
Cuadro 60.- Principales nacionalidades de perceptores/as de Renta Básica y AES_____________________________96
Cuadro 61.- Cáritas Basauri. Estadísticas de Acogida. Enero de 2000 – Diciembre de 2004 ____________________105
Cuadro 62.- Perfil de la persona atendida en Cáritas de Basauri (de enero de 2000 a diciembre de 2004) ________107
Cuadro 63.- Expedientes abiertos por nacionalidades __________________________________________________111
Cuadro 64.- Clasificación por trimestre _____________________________________________________________111
Cuadro 65.- Clasificación por necesidades ___________________________________________________________112
Cuadro 66.- Demandantes de vivienda empadronados/as en Basauri según fecha de entrada de expediente.
1997-2005__________________________________________________________________________113
Cuadro 67.- Extranjeros/as con Tarjeta Sanitaria el amparo de la Ley 4/2000 de integración de extranjeros/as
inmigrantes _________________________________________________________________________117
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
4
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Pág.
Gráfico 1.-
Contribución de cada país a la migración neta en la UE. 2003 __________________________________14
Gráfico 2.-
Evolución de la población extranjera en España. 1998-2005 ___________________________________15
Gráfico 3.-
Distribución de las personas extranjeras en el Estado por áreas de nacionalidad. 2004 ______________15
Gráfico 4.-
Distribución de las personas extranjeras en el Estado por área de nacionalidad. 2002-2003 __________16
Gráfico 5.-
Evolución de extranjeros con tarjeta o permiso de residencia en Bizkaia y en el conjunto de la CAPV.
1998-2004___________________________________________________________________________19
Gráfico 6.-
Distribución de la población extranjera con tarjeta o permiso de residencia en Bizkaia, CAPV y Estado.
2004 _______________________________________________________________________________22
Gráfico 7.-
Distribución de las personas extranjeras con tarjeta o permiso de residencia por territorio. 2004 ______22
Gráfico 8.-
Evolución de la población del municipio de Basauri 1996-2004 _________________________________25
Gráfico 9.-
Evolución de las personas de nacionalidad extranjera en Basauri. 1998-2005 ______________________26
Gráfico 10.-
Evolución de las personas empadronadas en Basauri nacidas en el extranjero. 1986-2004 ___________27
Gráfico 11.-
Composición de la Población extranjera de Basauri por zona/continente de nacionalidad _____________29
Gráfico 12.-
Composición de la Población extracomunitaria de Basauri por zona/continente de nacionalidad _______29
Gráfico 13.-
Evolución de la población inmigrante extranjera en Basauri por continente de nacionalidad. 2002-2005 _31
Gráfico 14.-
Distribución de la población por zona/continente de nacionalidad según el sexo ___________________32
Gráfico 15.-
Distribución porcentual de la población inmigrante extranjera, extranjera extracomunitaria y
del conjunto del municipio de Basauri por grupos de edad _____________________________________34
Gráfico 16.-
Pirámide de población del Municipio de Basauri. Enero 2004 ___________________________________35
Gráfico 17.-
Pirámide de población extranjera. Basaruri _________________________________________________35
Gráfico 18.-
Pirámide de población extracomunitaria. Basauri ____________________________________________35
Gráfico 19.-
Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera. 2001 __________________________39
Gráfico 20.-
Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera. 2005 __________________________40
Gráfico 21.-
Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según sexo _____________________40
Gráfico 22.-
Población inmigrante extranjera según principales nacionalidades por año de inicio de residencia
en el municipio _______________________________________________________________________43
Gráfico 23.-
Distribución porcentual de la población extranjera, población extracomunitaria y del conjunto de la
población de Basauri según el nivel de estudios _____________________________________________44
Gráfico 24.-
Distribución de la población inmigrante extranjera por nivel de estudios __________________________45
Gráfico 25.-
Distribución de la población inmigrante extracomunitaria por nivel de estudios_____________________45
Gráfico 26.-
Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según sexo _________________________48
Gráfico 27.-
Distribución de la población extranjera por distritos según área/continente de nacionalidad __________50
Gráfico 28.-
Distribución porcentual del total de demandantes del municipio y de las personas demandantes
extranjeras por grupos de edad __________________________________________________________74
Gráfico 29.-
Población inmigrante atendida en Behargintza según área de nacionalidad ________________________81
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
5
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Pág.
Gráfico 30.-
Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza por grupos de edad. _______________83
Gráfico 31.-
Distribución de los usuarios y usuarias inmigrantes de Servicios Sociales por sexo y área
de nacionalidad _______________________________________________________________________94
Gráfico 32.-
Porcentaje de población que recibe Renta Básica y porcentaje de población perceptora de AES
sobre el total de población de su misma nacionalidad. Año 2004 ________________________________96
Gráfico 33.-
Año de alta en el Programa de Cáritas____________________________________________________106
Gráfico 34.-
Clasificación por meses________________________________________________________________112
Gráfico 35.-
Demandas de vivienda de titulares extranjeros. 1997-2005 (alguno/a de los/as titulares o todos/as
los/as titulares son extranjeros/as). _____________________________________________________114
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
6
1.- PRESENTACIÓN
El Ayuntamiento de Basauri siendo consciente de que la inmigración, además de un fenómeno
social, es una realidad en el municipio –reciente aunque con indicios de ir adquiriendo cada vez
mayor protagonismo- ha procedido a la realización del Estudio-Diagnóstico de la Población
Inmigrante Extranjera del municipio. La finalidad del mismo se basa en el conocimiento las
principales características de la situación de la población extranjera en los diferentes ámbitos de
la vida, posibilitando así el planteamiento y desarrollo de intervenciones futuras, encaminadas a
la integración normalizada de las personas inmigrantes en el municipio.
Este documento presenta los principales resultados del Diagnóstico efectuado, base
fundamental para posibles acciones e intervenciones públicas dirigidas a que la población
inmigrante pueda obtener el pleno desarrollo como ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad
Autónoma del País Vasco.
Mediante la articulación de intervenciones de carácter cuantitativo y cualitativo se han extraído
los resultados que, una vez analizados, se han estructurado en los siguientes apartados
fundamentales:
ƒ
Principales características de la población inmigrante extranjera del municipio,
atendiendo al año de llegada al municipio y nacionalidad, así como diversas variables
sociodemográficas (sexo, edad, nivel de estudios, lugar de residencia en el municipio, etc.).
ƒ
Diagnóstico de situación en ámbitos básicos: acceso, participación, obstáculos y
demandas en los principales ámbitos de la vida de las personas inmigradas: educación,
empleo, sanidad, vivienda, situación jurídica, servicios sociales, etc.
ƒ
Percepción de la población inmigrante. Apartado que presenta las principales
conclusiones de las entrevistas realizadas a personas inmigrantes, en las que se han
tratado cuestiones relativas a su situación en el municipio así como a sus necesidades y
demandas más inmediatas.
Además de algunas precisiones sobre el enfoque metodológico del estudio, se incluye en el
Anexo información complementaria al diagnóstico.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
7
2.- ENFOQUE Y PRECISIONES METODOLÓGICAS
En la estructura metodológica planteada en base al objetivo establecido en este Estudio, se
diferencia, por un lado, el análisis de la situación de la población inmigrante en ámbitos
diferenciados (mediante entrevistas a informantes clave1), tanto a nivel de Administración como
a Agentes y Colectivos Sociales, y por otro, la intervención con la propia población
inmigrante (entrevistas en profundidad).
Enfoque metodológico
El estudio desarrollado contempla tres grandes bloques: la fase documental (revisión de
fuentes secundarias y análisis estadístico de la información disponible), la experimental (a
través de la cual se ha abordado la vertiente de prospección cualitativa) y finalmente, la fase
analítica (análisis de los resultados obtenidos en las fases anteriores). De esta forma, se han
podido analizarr los siguientes aspectos:
ƒ
Las principales características de la población inmigrante extranjera en Basauri y de su
situación en el municipio: análisis de carácter cuantitativo sobre el volumen de personas
extranjeras del municipio (por nacionalidad, sexo, edad, nivel educativo, etc.), así como de
las personas extranjeras escolarizadas, demandantes de vivienda protegida, usuarias de los
servicios sociales, ong’s, servicios jurídicos… Identificación de las principales dificultades y
demandas del colectivo, inquietudes e intereses, su situación en ámbitos básicos como
vivienda, empleo, situación administrativa, etc.; nivel de integración en la vida municipal y
relación con el resto de población del municipio.
ƒ
La actuación desde los diferentes niveles de la Administración y especialmente desde el
Ayuntamiento. Grado de conocimiento e implicación de la población inmigrante en los
distintos ámbitos municipales en relación con la participación de la población local; recursos
y procedimientos de la Administración para dar respuesta a las demandas del colectivo
inmigrante, puntos críticos y posibilidades de mejora cara a una mayor afluencia de
población inmigrada.
ƒ
La respuesta de los colectivos organizados ante las necesidades de la población
inmigrante: grado de conocimiento de las personas extranjeras residentes en el municipio,
posibilidades reales ante demandas específicas y futuras, etc.
1
Personas que por su conocimiento, actividad o sensibilidad han podido aportar información relevante
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
8
Mediante la información recopilada desde los diferentes ámbitos (entrevistas, taller sectorial,
cuestionarios, etc.), se ha podido conocer de forma indirecta la respuesta de la sociedad de
acogida, esto es, cómo perciben la llegada y la situación de la población inmigrante al municipio
y su grado de relación con las personas extranjeras.
El diagnóstico se ha realizado en base a siete ámbitos, considerados especialmente
significativos para una integración normalizada en la vida del municipio:
-
Educación
Sanidad
Empleo y Formación
Acogida y Acción Social
Vivienda
Servicios Jurídicos
Participación Social y Cultural
Para la recogida y el análisis de la información, se han desarrollado diversas intervenciones:
ƒ
Análisis documental y de fuentes estadísticas: Padrón Municipal de Habitantes,
estadísticas de Acción Social, INEM, Behargintza, Educación, MTAS, INE, EUSTAT,
Lanbide, otros informes de diagnóstico de municipios de la CAPV y de otras Comunidades
Autónomas.
ƒ
Un Taller Sectorial desarrollado en el ámbito los Servicios Sociales y en el que participan
seis trabajadoras sociales (de zonas y responsables de Convenios de Inserción) y una
persona en representación de EISE (Equipos de Intervención Socioeducativa).
ƒ
Entrevistas a informantes clave/testigos privilegiados de los diferentes ámbitos de
estudio (Educación, Empleo, Sanidad, Vivienda, Servicios Jurídicos, etc.) tanto a nivel de la
Administración como a agentes/colectivos sociales. Se han combinado entrevistas
presenciales y telefónicas, siendo parte de estas últimas apoyada con la remisión de
cuestionarios o protocolos de recogida de información específicos. En su conjunto han sido
43 las personas contactadas y en torno a 30 las personas entrevistadas.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
9
ƒ
Entrevistas en profundidad a personas inmigrantes. Se han realizado un total de 21
entrevistas a personas de diez nacionalidades diferentes: 11 mujeres y 10 hombres.
Esquema-resumen de las Intervenciones realizadas
Nº de
participantes
Colectivo / Ámbito
Herramienta
Análisis documental y de
fuentes estadísticas
Análisis de fuentes secundarias
Administración
Agentes/Colectivos Organizados
Acción Social: Taller Sectorial
7 participantes
Entrevistas Informantes Clave
43 participantes
Personas Inmigrantes
Entrevistas en Profundidad
21 participantes
Precisiones metodológicas
La oportuna interpretación del diagnóstico requiere la puntualización de algunos aspectos de
carácter metodológico:
ƒ
1
Se identifica como persona inmigrante a aquella persona de nacionalidad extranjera
empadronada en el municipio. El estudio presta especial atención a las personas
extracomunitarias, por su tratamiento administrativo diferenciado. Se ha tomado como
referencia la Unión Europea compuesta por 15 países, ya que la adhesión de los diez
países1 ha sido reciente y todavía no se puede considerar que los derechos y obligaciones
de los ciudadanos y ciudadanas de estos países sea totalmente equiparable al del resto de
los países de la Unión.
Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
10
ƒ
Se ha considerado el Padrón Municipal de Habitantes como la fuente básica de
información estadística. Tiende a valorarse como uno de los indicadores más fiables para el
estudio de la población inmigrante y es en el que prácticamente se basan todos los estudios
de inmigración. Sin embargo, deben realizarse algunas precisiones de cara a su uso: a
diferencia de la información del Censo de Población y Viviendas, la información padronal no
está contrastada ni sometida a controles estadísticos, por lo que el índice de error es más
elevado que en el Censo (principalmente en lo que se refiere al nivel de estudios). En el
caso de la población inmigrante, además, se debe tener el cuenta el tiempo que transcurre
desde que se llega al municipio hasta que se empadronan, las dificultades adicionales que
encuentran para empadronarse (falta de vivienda, negativa de propietarios/as…), las bajas
de padrón no notificadas, etc.
ƒ
Al tener que recurrir a fuentes diferenciadas –con criterios propios- no toda la información
recopilada coincide en la fecha de recogida, así por ejemplo, los datos de Padrón referidos
a la población inmigrante son de Marzo de 2005, sin embargo, la referida a la población en
su conjunto corresponde a Enero de 2004 y de 2001 en los aspecto relativos al nivel de
instrucción (Censo); del mismo modo, los datos proporcionados desde los Servicios
Sociales son referidos a 2004 y los de educación al curso escolar 2004/2005.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
11
3.-
LA
POBLACIÓN
INMIGRANTE
EXTRANJERA
EN
BASAURI
Este apartado presenta los principales resultados del análisis de carácter cuantitativo realizado
respecto a la población extranjera que reside en Basauri, atendiendo a la evolución de los
últimos años y a las principales zonas de procedencia, así como al sexo, edad o a su nivel de
estudios.
En un primer momento, al objeto de realizar una aproximación al fenómeno de la inmigración, se
ofrecen algunos datos relativos a la llegada de población extranjera al Estado y a la Comunidad
Autónoma del País Vasco, prestando especial atención a la población extranjera que reside en
situación administrativa regular (población que dispone de tarjeta o permiso de residencia).
Tal como se ha señalado, el Padrón Municipal de Habitantes constituye la principal fuente de
información del análisis cuantitativo realizado, si bien las fechas de la información referida a la
población extranjera o al conjunto de la población del municipio no son coincidentes1. Al margen
de otro tipo de limitaciones que presenta esta fuente, resulta especialmente útil el que, a
diferencia de otras muchas fuentes de información, se refiera también a la población que no se
encuentra en situación administrativa regular.
3.1.- Introducción al fenómeno de la Inmigración
España se presenta en 2004 como el país de la Unión Europea con mayor saldo migratorio (594
mil personas), resultando especialmente significativo el crecimiento que registra respecto al año
anterior (647 mil personas)2.
Si bien algo menor al de España, Italia acoge también a un número significativo de personas
extranjeras (saldo migratorio de 511,2 miles de personas), y tras ambos países se situarían
Alemania o Reino Unido, en los que el saldo es algo superior a las 100 mil personas.
La información del Padrón referida a la población extranjera es de Marzo de 2005 y la referida al conjunto de la población, de
Enero de 2004.
2 El Mundo (28/04/05): “… nuestro país ya supera las tasas de inmigrantes de Francia superando, el 8% del total de la población
… durante el primer trimestre de 2005 <<se a acerca, si no sobrepasa, los 200.000>> y la tendencia va in crescendo”. Se debe
precisar que España, a diferencia de otros países, contabiliza la población en situación irregular, por lo que no son datos
directamente comparables.
1
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
12
Francia registra, junto a España e Italia, el mayor crecimiento respecto al año anterior (265 mil
personas), por encima de Reino Unido (186 mil), Portugal (67 mil), Holanda (62 mil) o Irlanda (61
mil).
Cuadro 1.Población total, saldo migratorio y crecimiento registrado en los países de la UE
España
Italia
Francia
Reino Unido
Portugal
Holanda
Irlanda
Bélgica
Suecia
Grecia
Austria
Chipre
Dinamarca
Finlandia
República Checa
Luxemburgo
Malta
Alemania
Eslovenia
Eslovaquia
Estonia
Letonia
Lituania
Hungría
Polonia
Población a 1 de
enero de 2004
(millones)
Saldo migratorio
(en miles)
Crecimiento total
2003-2004
(en miles)
42,197
57,804
59,900
59,515
10,474
16,254
4,024
10,396
8,975
11,041
8,114
0,730
5,397
5,219
10,211
0,451
0,399
82,538
1,996
5,380
1,350
2,319
3,445
10,116
38,190
594,3
511,2
55,0
103,0
63,5
2,8
28,3
35,2
28,7
35,0
32,3
12,9
7,0
5,8
25,8
2,1
1,7
144,9
3,4
1,4
-0,4
-0,8
-6,3
15,5
-13,8
647,3
483,0
265,7
186,8
67,4
62,4
61,0
40,2
34,9
34,7
32,0
15,5
14,1
13,4
8,2
3,3
2,6
1,9
1,4
0,9
-5,4
-12,3
-16,7
-25,6
-27,9
Fuente: Eurostat
Tal como se aprecia en el gráfico siguiente, en España se concentra el 23% de la migración neta
de la Unión Europea, de forma que entre España e Italia1 se supera el cuarenta por cien de la
migración de la UE, por encima incluso de países como Alemania (16%), Reino Unido (10%),
Francia (6%) o Portugal (6%).
1 Esta situación refleja un cambio de tendencia, ya que en periodos precedentes eran los países del Norte y Centro de Europa
los principales receptores de inmigración.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
13
Gráfico 1.Contribución de cada país a la migración neta en la UE. 2003
Reino Unido;
10%
Suecia; 3%
Alem ania; 16%
Portugal; 6%
Austria; 3%
Luxem burgo;
0%
Bélgica; 4%
Dinam arca; 1%
Italia; 21%
España; 23%
Irlanda; 3%
Holanda; 0%
Grecia; 3%
Finlandia; 1%
Francia; 6%
Fuente: CES de Eurostat (Statistic in focus)1,.
En los últimos años, la llegada de población inmigrante extranjera al Estado ha ido
creciendo de forma significativa hasta superar en 2004 los tres millones de personas.
Entre 1998 y 2000, la población extranjera se incrementa en un 45%, siendo mucho más
espectacular el crecimiento registrado a partir de este momento, de tal forma que en tres años
(2000-2003) la población inmigrante llega casi a triplicarse. El crecimiento interanual más
significativo se registra entre 2000 y 2001, cuando se produce un crecimiento del 48,4% (en
ningún caso es inferior al 35%).
1
CES- Consejo Económico y Social: La Inmigración y el Mercado de Trabajo en España. Colección de Informes. 2004
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
14
Gráfico 2.Evolución de la población extranjera en España. 1998-2005
4.000.000
3.691.547
3.500.000
3.034.326
3.000.000
2.664.168
2.500.000
1.977.944
2.000.000
1.370.657
1.500.000
1.000.000
637.085
748.954
923.879
500.000
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
(Enero)
Fuente: INE
La población procedente del Centro y Sur de América constituye el segmento de
población extranjera más numeroso del Estado, llegando a superar el millón doscientas
mil personas. Así, mientras que cuatro de cada diez personas extranjeras son de esta área,
aproximadamente dos de cada diez -636.037 personas- proceden de la recientemente ampliada
Unión Europea (UE-25). La población africana constituye el 19,1% de la población extranjera
(579.372 personas), constituyendo la población europea no comunitaria el siguiente colectivo
más numeroso (411.169 personas, es decir, el 13,6%). La población asiática se sitúa por debajo
del 5% (142.828 personas).
Gráfico 3.Distribución de las personas extranjeras en el Estado por áreas de nacionalidad.
2004
Asia
4,7%
Oceanía
0,1%
UE-25
21,0%
Centro/Sur
Am érica
40,2%
Fuente: INE
Am érica Norte
1,4%
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Resto Europa
13,6%
África
19,1%
15
.
Si bien en el período 2002-2003 se incrementa la población de todas las áreas geográficas, es la
llegada de población europea no comunitaria (Unión Europea de los 15) la que resulta
especialmente significativa, registrando un incremento del 65%. La población asiática crece un
23,5% y un 20% la comunitaria.
Gráfico 4.Distribución de las personas extranjeras en el Estado por área de nacionalidad.
2002-2003
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
América
Central y del
Sur
Unión
Europea
África
Resto de
Europa
Asia
América del
Resto del
Norte
Mundo
2002
720.212
489.813
423.045
211.249
98.942
32.351
2.333
2003
1.032.219
587.686
522.682
348.585
128.952
41.398
2.736
Fuente: INE
Las principales nacionalidades que se concentran en el Estado son: ecuatoriana (el 15,7%
de la población extranjera), marroquí (13,9%), colombiana (8,2%) y rumana (6,9%). En los
dos últimos años (2002-2004) ha sido la población extracomunitaria rumana, seguida de la
búlgara y la ucraniana la que se ha incrementando de forma más notable (en todos estos casos
por encima del cien por cien).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
16
Cuadro 2.Principales nacionalidades de las personas extranjeras del Estado,
2002 y 2004
2002
Ecuador
Marruecos
Colombia
Rumanía
Reino Unido
Argentina
Alemania
Italia
Bulgaria
Perú
Francia
China
Portugal
Ucrania
TOTAL
2004
Total
%
Total
%
extranjeros/as
s/total
extranjeros/as
s/total
255.350
286.333
190.226
66.226
119.859
66.296
106.416
29.306
29.424
44.488
49.194
34.419
45.284
25.674
1.977.946
12,9
14,5
9,6
3,3
6,1
3,4
5,4
1,5
1,5
2,2
2,5
1,7
2,3
1,3
--
475.698
420.556
248.894
207.960
174.810
130.851
117.250
77.130
69.854
68.646
66.858
62.498
55.769
52.748
3.034.326
15,7
13,9
8,2
6,9
5,8
4,3
3,9
2,5
2,3
2,3
2,2
2,1
1,8
1,7
--
∆2002-2004
%
86,3
46,9
30,8
214,0
45,8
97,4
10,2
163,2
137,4
54,3
35,9
81,6
23,2
105,5
53,4
Fuente: INE
Atendiendo a los datos del Padrón de 2004, en la Comunidad Autónoma del País Vasco se
concentra el 1,9% de la población extranjera del conjunto del Estado -o lo que es lo mismo,
59.166 personas extranjeras- situándose a gran distancia de las Comunidades con mayor
número de población extranjera: Comunidad de Madrid (21,9%), Cataluña (21,2%), Comunidad
Valenciana (15,3%) o Andalucía (10,6%).
Respecto al conjunto de la población de la CAPV, las personas de nacionalidad extranjera
constituyen el 2,8%.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
17
Cuadro 3.Población total y población extranjera por Comunidades Autónomas.
Porcentaje de población extranjera. 2004
Total
población
Total
extranjeros/as
% vertical
población
extranjera
% extranjeros/as
sobre total
población
Andalucía
Aragón
Principado de Asturias
Illes Balears
Canarias
Cantabria
Castilla y León
Castilla-La Mancha
Cataluña
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Comunidad de Madrid
Región de Murcia
Comunidad F. Navarra
CAPV
La Rioja
Ceuta
Melilla
7.687.518
321.570
10,6
4,2
1.249.584
77.545
2,6
6,2
1.073.761
22.429
0,7
2,1
955.045
131.423
4,3
13,8
1.915.540
185.781
6,1
9,7
554.784
16.364
0,5
2,9
2.493.918
71.300
2,3
2,9
1.848.881
88.858
2,9
4,8
6.813.319
642.846
21,2
9,4
4.543.304
464.317
15,3
10,2
1.075.286
20.066
0,7
1,9
2.750.985
58.387
1,9
2,1
5.804.829
664.255
21,9
11,4
1.294.694
132.918
4,4
10,3
584.734
43376
1,4
7,4
68.016
5874
0,2
8,6
TOTAL
43.197.684
3.034.326
100,0
7,0
2.115.279
59.166
1,9
2,8
293.553
24.988
0,8
8,5
74.654
2863
0,1
3,8
Fuente: INE
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
18
3.1.1.- Situación Administrativa Regular
En la actualidad, residen legalmente en el Estado más de 1,9 millones de personas. En la
CAPV se concentra el 1,9% de esta población en disposición de tarjeta o autorización de
residencia (37.150 personas). En el Territorio Histórico de Bizkaia esta población asciende
a 18.810 personas, lo que supone un incremento del 102,5% respecto a la cifra registrada
cuatro años antes (en 2000), cinco puntos por encima del crecimiento registrado en el conjunto
de la Comunidad Autónoma.
Gráfico 5.Evolución de extranjeros con tarjeta o permiso de residencia en Bizkaia y en
el conjunto de la CAPV. 1998-2004
40.000
37.150
35.000
CAPV
30.000
24.201
25.000
20.000
18.810
18.822
16.995
15.000
10.000
11.679
9.288
8.105
BIZKAIA
5.000
0
1998
1999
2000
2001
CAPV
2002
2003
2004
Bizkaia
Fuente: LANBIDE. Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco. 2003. Observatorio del
Mercado de Trabajo. Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
A diferencia del conjunto del Estado, la Comunidad Autónoma del País Vasco no presenta
una diferencia tan acusada entre la población que dispone de permiso de residencia de
Régimen General o Comunitario: dos de cada tres personas del conjunto del Estado cuentan
con permiso de Régimen General –el 34% Régimen Comunitario-, mientras que en la CAPV
esta proporción es del 57,9% (Régimen General) frente a 42,1% (Régimen Comunitario).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
19
En los últimos cinco años, la población que reside legalmente en la CAPV se ha
incrementado en torno al cien por cien, más aún que la del conjunto del Estado, siendo
especialmente significativo el aumento producido entre la población con permiso de residencia
de Régimen General (167%).
Cuadro 4.Comparativa CAPV – Estado: evolución del número de personas extranjeras
con permiso de residencia según régimen de residencia (CAPV 1999 – 2004)
1999 (*)
CAPV
RÉGIMEN
2004 (**)
Estado
CAPV
Incremento 99-04
Estado
CAPV
Estado
Abs.
%v
Abs.
%v
Abs.
%v
Abs.
%v
Abs.
%
Abs.
%
Régimen Comunitario
8.250
44,2
312.518
39,0
15.626
42,1
672.250
34,0
7.376
89,4
359.732
115,1
Régimen General
10.372
55,7
488.811
61,0
21.524
57,9
1.305.041
66,0
11.152
107,5
816.230
167,0
Total
18.622
100,0
801.329
100,0 37.150 100,0 1.977.291 100,0
18.528
99,5
1.175.962
146,8
Fuente: (*) LANBIDE. Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco. 2003. Observatorio del
Mercado de Trabajo.
(**) Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Por lo que respecta a la nacionalidad de la población que reside de forma administrativa regular
en el Territorio Histórico de Bizkaia, presenta una distribución muy similar a la del conjunto de la
Comunidad Autónoma. Así, el mayor segmento de población extranjera procede del Centro o
del Sur de América (42,4% en Bizkaia y 40,6% en la CAPV). A su vez, en torno a la cuarta
parte de la población de ambos ámbitos geográficos es de nacionalidad comunitaria.
El tercer colectivo de población extranjera está compuesto por población africana, siendo algo
superior la proporción en la Comunidad Autónoma que en el Territorio (20,6% y 17,3%
respectivamente).
La población del continente asiático constituye en torno al 7% en la CAPV y el 8,6% en el
Territorio de Bizkaia. Finalmente, la población europea no comunitaria, alcanza el 5,2% en la
Comunidad y el 4% en el Territorio Histórico.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
20
Cuadro 5.Evolución de la población inmigrante extranjera por área de nacionalidad en
la CAPV y en Bizkaia. 2002-2004
ÁREA
DE
NACIONALIDAD
2002 (*)
CAPV
2004 (**)
Bizkaia
CAPV
Incremento 02-04
Bizkaia
CAPV
Abs.
%v
Abs.
%v
Abs.
%v
Abs.
%v
Abs.
Europa Comunitaria
7.092
29,3
3.288
28,2
9.300
25,0
4.794
25,5
Resto de Europa
1.440
6,0
564
4,8
1.936
5,2
757
4,0
África
4.883
20,2
2.058
17,6
7.636
20,6
3.262
Iberoamérica
8.552
35,3
4.413
37,8
15.097
40,6
Bizkaia
%
Abs.
%
2.208
31,1
1.506
45,8
496
34,4
193
34,2
17,3
2.753
56,4
1.204
58,5
7.974
42,4
6.545
76,5
3.561
80,7
519
2,1
340
2,9
538
1,4
349
1,9
19
3,7
9
2,6
1.648
6,8
975
8,3
2.548
6,9
1.611
8,6
900
54,6
636
65,2
Oceanía
55
0,2
36
0,3
72
0,2
49
0,3
17
30,9
13
36,1
No Consta
12
--
5
--
23
0,1
14
0,1
11
91,7
9
180,0
24.201
100,0
11.679
100,0
12.949
53,5
7.131
61,1
América del Norte
Asia
Total
37.150 100,0 18.810 100,0
Fuente: Anuario Estadístico de Extranjería 2002, Ministerio del Interior
Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
En los últimos dos años, la población extranjera se ha incrementado un 61,1% en el
Territorio y un 53,5% en el conjunto de la Comunidad Autónoma, principalmente debido a la
procedencia de población de los principales colectivos señalados: el Territorio de Bizkaia ha
visto aumentar un 80,7% su población de nacionalidad iberoamericana y en un 58,5% la africana
(76,5% y 56,4% respectivamente en la CAPV).
Sin embargo, resulta especialmente significativo –en mayor medida en el Territorio que en la
CAPV- el crecimiento de población asiática (65,2%) y en segundo lugar, de europeos/as no
comunitarios/as (en torno al 34% tanto en la Comunidad como en el Territorio).
Tal como se puede apreciar en la gráfica presentada a continuación, en la que se recoge la
distribución porcentual de la población extranjera en los tres ámbitos geográficos diferenciados,
el Territorio vizcaíno recoge de forma más acusada las diferencias de la CAPV respecto al
Estado. De esta forma, en términos comparativos, en el Territorio Histórico de Bizkaia, resulta
especialmente notable la mayor presencia de población iberoamericana y asiática, mientras
que la inmigración africana y la europea no comunitaria tendría una presencia inferior
respecto a la que se registra en CAPV o en el conjunto del Estado.
En cuanto al resto de áreas de nacionalidad, su peso porcentual es muy similar en los tres
ámbitos geográficos.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
21
Gráfico 6.Distribución de la población extranjera con tarjeta o permiso de residencia en
Bizkaia, CAPV y Estado. 2004
45
42,4 40,6
40
32,8
35
30
25,5 25,0 25,2
25,2
25
20,6
17,3
20
15
8,5
10
8,6
4 5,2
5
6,9 7,2
1,9 1,4 0,9
0,3 0,2 0,1
0,1 0,1 0,1
Oceanía
No consta
0
Europa
Comunitaria
Resto de
Europa
África
Iberoamérica
Bizkaia
América del
Norte
CAPV
Asia
Estado
Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Respecto a la distribución de la inmigración en la Comunidad Autónoma, cabe destacar que una
de cada dos personas extranjeras reside en el Territorio Histórico de Bizkaia, mientras que
en Araba se concentra el 27,1%, residiendo el restante 22,3% en el Territorio guipuzcoano.
Gráfico 7.Distribución de las personas extranjeras con tarjeta o permiso de residencia
por territorio. 2004
Gipuzkoa;
22,3%
Araba; 27,1%
Bizkaia;
50,6%
Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
22
En los últimos doce meses (de diciembre de 2003 a diciembre de 2004) la población extranjera
ha continuado su trayectoria ascendente, en mayor medida en la CAPV que en el Estado y de
forma especialmente significativa en el Territorio de Bizkaia (en torno al 35%).
En contraposición con la distribución que actualmente presenta la población según el régimen
de residencia, el crecimiento registrado tanto en la CAPV como en Bizkaia, se debe
principalmente a la población con permiso de residencia de Régimen General, mientras que en
el Estado, aun cuando sigue siendo mayor la procedencia de inmigrantes con permiso de
Régimen General, la diferencia resulta mucho más limitada.
Cuadro 6.Variación 2003-2004: personas extranjeras con permiso de residencia según régimen
de residencia en Bizkaia, CAPV y Estado
(31 de diciembre de 2003 – 31 de diciembre de 2004)
Cifras Absolutas
Total
Bizkaia
CAPV
Estado
Variación Porcentual
Régimen de Residencia
Rég.
Rég.
General
Comunitario
3.770
1.068
4.838
Régimen de Residencia
Rég.
Rég.
General
Comunitario
57,7
14,4
Total
34,6
8.550
7.154
1.396
29,9
49,8
9,8
330.280
230.146
100.134
20,1
21,4
17,5
Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
La gran mayoría de la población inmigrante extranjera del Estado y de la CAPV se encuentra en
edad de trabajar, situándose la media de edad en torno a los 33 ó 34 años. La población
extranjera menor de 16 años del Territorio de Bizkaia apenas alcanza el 12%, mientras que el
3,4% tendría más de 64 años.
Cuadro 7.Personas extranjeras con tarjeta o permiso de residencia por intervalo de edad en
Bizkaia, CAPV y Estado. 2004
Total (*)
Bizkaia
CAPV
Estado
0-15
16-64
Más de 64
c.a.
%h
Media
c.a.
%h
c.a.
%h
c.a.
%h
18.810
100,0
33
2.232
11,9
15.931
84,7
642
3,4
37.150
100,0
33
4.249
11,4
31.707
85,3
1.189
3,2
1.977.291
100,0
34
268.880
13,6
1.601.615
81,0
106.606
5,4
Fuente: Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
(*) Las diferencias respecto al Total presentado en otros cuadros/gráficos se debe a los registros de los que no
consta la edad.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
23
Aunque en términos generales entre la población inmigrante la presencia de hombres es
mayoritaria (51,4% en Bizkaia y 53,5% en la CAPV), se aprecia un comportamiento muy
diferenciado según el área de procedencia. Así, la inmigración iberoamericana de Bizkaia es
mayoritariamente femenina (64,8%), mientras que la africana se constituye principalmente por
hombres. A diferencia de la situación en la CAPV y el Estado, entre la población europea no
comunitaria es algo superior la proporción de mujeres.
Entre la población asiática, el porcentaje de mujeres alcanza el 45,5%; 29,7% entre la de
Oceanía y 50% entre la del Norte de América.
Cuadro 8.Porcentaje de mujeres extranjeras residentes en Bizkaia, CAPV y Estado. 2003
Esp. Econ.
Resto de
Europeo
Europa
45,0
47,6
44,5
46,5
37,9
46,9
48,6
37,4
52,5
Total
Estado
CAPV
Bizkaia
Ibero-
América
américa
del Norte
32,5
54,5
31,7
62,4
31,4
64,8
África
No
Asia
Oceanía
48,3
40,5
46,9
30,2
47,0
43,0
39,3
25,0
50,0
45,5
29,7
11,1
consta
Fuente: Ministerio de Interior. Anuario Estadístico de Extranjería 2003
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
24
3.2.- Evolución demográfica del municipio de Basauri. El fenómeno de
la inmigración
El espectacular desarrollo demográfico vivido por el municipio de Basauri hasta la década de los
ochenta se ve quebrado a partir de este momento, cuando se inicia una pérdida progresiva de
población que se mantiene hasta la fecha. En 2004 el municipio contaba con 44.627 habitantes,
cifra que supone un descenso del 8% respecto a 1996 (y del 4% respecto al período 20012004).
El crecimiento demográfico del pasado siglo –significativo también en el conjunto del Gran
Bilbao así como en el Territorio- se explica en buena medida por el desarrollo económico e
industrial del momento.
A partir de la década de los ochenta, el fenómeno generalizado del descenso de natalidad, junto
con la marcha de los/as jóvenes del municipio en busca de una oportunidad laboral, provoca el
comienzo de una lógica de pérdida de población, que unido a otras circunstancias del contexto como la desindustrialización, la congelación de las contrataciones y un potencial económico no
desarrollado- dificulta la capacidad del municipio vizcaíno de retener a sus habitantes.
Así, desde mediados de la década de los 90 hasta la actualidad, el municipio de Basauri pierde
un 8% de su población.
Gráfico 8.Evolución de la población del municipio de Basauri 1996-2004
49.000
48.490
48.107
48.000
47.575
47.036
47.000
46.669
46.000
45.482
44.935
45.000
44.627
44.000
43.000
42.000
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: INE (Series Históricas de Población)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
25
En este contexto, la llegada de población inmigrante extranjera a Basauri viene a aminorar su
pérdida poblacional, si bien sus efectos son mínimos hasta iniciado el siglo XXI.
A partir de este momento, aunque sin llegar a poder eliminar totalmente la pérdida de población,
el municipio conoce un importante crecimiento de población extranjera, de forma que de 1998
hasta 2001 la población de nacionalidad extranjera residente en Basauri crece en un 76,5%,
acelerándose esta tendencia en el período 2001-2005, alcanzando el 157,3%.
Gráfico 9.Evolución de las personas de nacionalidad extranjera en Basauri
1998-2005
800
736
700
600
545
500
435
400
200
313
286
300
162
189
1998
1999
216
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Personas de nacionalidad extranjera
Fuente: INE (Padrones municipales 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003) y Padrón Municipal-2005
El cuadro siguiente muestra, tomando como año de referencia 2002, los saldos migratorios
negativos que alcanza el municipio de Basauri debido tanto a las migraciones externas (a
diferencia de lo ocurrido en el Gran Bilbao, en Bizkaia o en el conjunto de la CAPV) como a la
internas (éstas sí conocidas en el Gran Bilbao).
Cuadro 9.Migraciones por ámbitos territoriales y tipo de migración. 2002
CAPV
Bizkaia
Gran Bilbao
BASAURI
Inmigración
Emigración
25.967
14.557
11.695
19.730
11.395
9.689
347
386
Saldo
Mig.
Mig.
Saldo
Mig.
Mig.
Internas
Internas
Mig.
Intramu-
Externo
Destino
Origen
Interno
nicipales
6.237
3.162
2.006
37.186
22.459
15.346
37.186
22.196
16.328
-263
-982
79.335
41.736
34.090
-39
430
904
-475
1.243
Fuente: Eustat
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
26
Otro de los indicadores que da muestra del incremento de población extranjera en el municipio
es el número de personas que, estando empadronadas en el municipio de Basauri, han nacido
en alguna ciudad extranjera. Este dato no es exactamente coincidente con la información que se
ha venido proporcionando hasta el momento, ya que incluye personas que teniendo
nacionalidad española han nacido en el extranjero. No obstante, resulta de interés señalar que
desde 2002 esta población se ha incrementado un 35%.
Gráfico 10.Evolución de las personas empadronadas en Basauri nacidas en el extranjero.
1986-2004
1.000
889
900
800
657
700
531
600
500
400
361
300
200
100
0
1986
2000
2002
2004
Nacidos/as en el extranjero
Fuente: Diputación Foral de Bizkaia (Estadísticas de Bizkaia)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
27
3.3.- Nacionalidad de la inmigración extranjera del municipio
El municipio de Basauri cuenta con 736 personas empadronadas de nacionalidad extranjera,
lo que viene a suponer el 1,7% de la población del municipio, porcentaje situado por debajo
del que se obtiene a nivel de Territorio (3,2%) y de la Comunidad Autónoma (3,4%).
El 11% de la población extranjera empadronada en Basauri tiene nacionalidad comunitaria,
siendo 655 las personas extranjeras de nacionalidad no comunitaria: el 1,5% de la
población del conjunto del municipio.
Se llegan a contabilizar más de 50 diferentes nacionalidades, pero el volumen de población de
cada una de ellas varía en gran medida, de forma que el Centro o Sur de América así como la
Europa no comunitaria conforman las principales áreas de procedencia.
Cuadro 10.Población inmigrante extranjera en el municipio de Basauri: datos principales
736 personas de nacionalidad extranjera empadronadas: 1,7% de la población del municipio de
Basauri.
655 personas de nacionalidad extracomunitaria empadronadas: 1,5% de la población del
municipio.
81 personas empadronadas tienen nacionalidad comunitaria (el 11% de la población extranjera
empadronada)
53 diferentes nacionalidades
Fuente: Padrón Municipal-2005
Del Centro o el Sur de América procede el segmento más numeroso de población
extranjera (45,2%), si bien más del veinte por cien de la población es de nacionalidad
europea no comunitaria. El 13,6% de la población extranjera procede del continente africano
y en un segundo nivel, se situaría la población asiática (8,2%) y la comunitaria (11%).
La población de América del Norte, así como de Oceanía es más bien de carácter residual
(0,5% y 0,3% respectivamente).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
28
Gráfico 11.Composición de la Población extranjera de Basauri por zona/continente de
nacionalidad
África
13,6%
UE-15
11,0%
Am érica
del Norte
0,5%
Asia
8,2%
Resto Europa
21,2%
Oceanía
0,3%
Centro/Sur Am érica
45,2%
Fuente: Padrón municipal-2005
Centrando la atención únicamente en la población extranjera no comunitaria, se aprecia que una
de cada dos personas extracomunitarias procede del Centro o del Sur de América. El
segundo grupo de nacionalidad de mayor importancia, la población europea no comunitaria, se
situaría unos puntos por debajo del 25% mientras que la africana alcanza el 15,3%.
Gráfico 12.Composición de la Población extracomunitaria de Basauri por zona/continente de
nacionalidad
África
13,6%
Resto Europa
21,2%
Oceanía
0,3%
Am érica
del Norte
0,5%
Asia
8,2%
Centro/Sur Am érica
45,2%
Fuente: Padrón municipal- 2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
29
Colombia (131 empadronados/as), Rumanía (120), Marruecos (49), Portugal (41), Bolivia
(38), China (36) o Cuba (31) son los principales países de procedencia de esta población,
aunque resulta considerable también la concentración de población originaria de Brasil,
Ecuador, Pakistán, Rusia o Venezuela.
Cuadro 11.Principales nacionalidades de la población extranjera empadronada en el municipio,
en el Territorio y en la Comunidad Autónoma
Basauri
Colombia
Rumanía
Marruecos
Portugal
Bolivia
China
Cuba
Brasil
Ecuador
Pakistán
Rusia
Venezuela
Argentina
Paraguay
Argelia
Italia
Inglaterra
Congo
Perú
Rep. Dominicana
Angola
Ucrania
Uruguay
Francia
México
Otras Nacionalidades
TOTAL
Bizkaia
CAPV
c.a.
%v
c.a.
%v
c.a.
%v
131
17,8
5.787
20,0
9.044
15,3
120
16,3
1.545
5,4
2.652
4,5
49
6,7
2.134
7,4
5.505
9,3
41
5,6
1.376
4,8
4.607
7,8
38
5,2
*
*
*
*
36
4,9
1.038
3,6
1.558
2,6
31
4,2
634
2,2
1.366
2,3
28
3,8
*
*
*
*
23
3,1
3.425
11,9
7.038
11,9
19
2,6
*
*
*
*
17
2,3
207
0,7
434
0,7
17
2,3
530
1,8
963
1,6
16
2,2
957
3,3
2.329
3,9
12
1,6
*
*
*
*
12
1,6
389
1,3
1.936
3,3
12
1,6
454
1,6
1.015
1,7
11
1,5
584
2,0
1.331
2,2
11
1,5
*
*
*
*
10
1,4
427
1,5
842
1,4
8
1,1
288
1,0
814
1,4
8
1,1
8
1,1
670
2,3
164
0,3
7
1,0
6
0,8
520
1,8
1.690
2,9
6
0,8
288
1,0
556
0,9
59
8,0
7.623
26,4
15.322
25,9
736
100,0
28.876
100,0
59.166
100,0
--
--
--
--
Fuente: Padrón municipal- 2005, INE (Revisión del Padrón Municipal-2004)
(*) no se dispone de esta información, el INE la presenta agrupada por áreas de nacionalidad
Desde 2002 se ha incrementado en un 135% la población inmigrante extranjera en el
municipio, resultando especialmente relevante la procedencia americana (155,3%) así como la
europea (141,8%).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
30
Cuadro 12.Evolución de la población inmigrante extranjera en Basauri por área/continente de
nacionalidad. 2002-2005
Total Europa
Total UE
Total África
Marruecos
Total América
Colombia
Ecuador
Total Asia
Oceanía
TOTAL
2002
2005
98
73
53
17
132
45
1
30
-313
237
81
100
49
337
131
23
60
2
736
2002-2005
∆%
141,8
11,0
88,7
188,2
155,3
191,1
2.200,0
100,0
-135,1
Fuente: Padrón Municipal-2005, INE (Explotación Estadística del Padrón Municipal- 2002)
También la población del continente africano, así como la de Asia ha registrado un crecimiento
importante en los últimos años, sin embargo, siguen constituyendo colectivos con una presencia
inferior al resto.
Gráfico 13.Evolución de la población inmigrante extranjera en Basauri por continente de
nacionalidad. 2002-2005
800
736
700
600
500
400
337
300
313
237
200
98
100
53
100
132
60
30
0
2
0
Europa
África
Am érica
2002
Asia
Oceanía
TOTAL
2005
Fuente: Padrón Municipal-2005, INE (Explotación Estadística del Padrón Municipal- 2002)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
31
3.4.- Población inmigrante extranjera según sexo
El conjunto de la población extranjera se distribuye de forma muy similar entre hombres y
mujeres (el porcentaje de mujeres supera en un punto a los hombres), sin embargo,
atendiendo a la zona o continente de procedencia las diferencias resultan significativas.
Así, la población extranjera del Centro y Sur de América se compone principalmente de mujeres,
mientras que entre la africana predominan los hombres. Los/as extranjeros/as europeos no
comunitarios presentan una distribución algo menos diferenciada que las anteriores, pero con
claro predominio de mujeres.
Gráfico 14.Distribución de la población por zona/continente de nacionalidad según el sexo
100
90
39,3
80
60
42,9
60
70
74
49,5
63
75
100
50
40
60,7
30
10
57,1
40
20
26
25
África
América
del Norte
50,5
37
0
Asia
Centro/Sur
América
Oceanía
Muj eres
Hombres
Resto
Europa
UE-15
TOTAL
Fuente: Padrón municipal-2005
Un segmento reducido de población extranjera empadronada en Basauri, en torno al 5%,
habiendo nacido en el Estado, conservan la nacionalidad extranjera de sus progenitores;
principalmente personas rumanas, chinas, colombianas y marroquís.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
32
El porcentaje de mujeres inmigrantes es principalmente particularmente reseñable en
nacionalidades como la brasileña (92,9%), ucraniana (75,0%), boliviana (71,1%), ecuatoriana
(65,2%), venezolana (64,7%) o rusa (64,7%).
Cuadro 13.Población extranjera de Basauri según nacionalidad y sexo.
Mujeres
Hombres
Total
%
mujeres
% sobre total
extranjeros/as
ÁFRICA
26
74
100
26,0
13,6
Marruecos
11
38
49
22,4
6,7
Argelia
4
8
12
33,3
1,6
Rep. Dem. Congo
5
6
11
45,5
1,5
Angola
3
5
8
37,5
1,1
Resto África
3
17
20
15,0
2,7
AMÉRICA DEL NORTE
1
3
4
25,0
0,5
ASIA
24
36
60
40,0
8,2
China
21
4,9
15
36
58,3
19
19
--
2,6
3
2
5
60,0
0,7
202
131
333
60,7
45,2
17,8
Pakistán
Resto Asia
CENTRO/SUR AMÉRICA
Colombia
68
63
131
51,9
Bolivia
27
11
38
71,1
5,2
Cuba
18
13
31
58,1
4,2
Brasil
26
2
28
92,9
3,8
Ecuador
15
8
23
65,2
3,1
Venezuela
11
6
17
64,7
2,3
Argentina
8
8
16
50,0
2,2
Paraguay
7
5
12
58,3
1,6
Perú
6
4
10
60,0
1,4
Resto Centro/Sur América
18
9
27
66,7
3,7
--
2
2
--
0,3
RESTO EUROPA
OCEANÍA
89
67
156
57,1
21,2
Rumanía
64
56
120
53,3
16,3
Rusia
11
6
17
64,7
2,3
Ucrania
6
2
8
75,0
1,1
Resto Europa
8
3
11
72,7
1,5
UE-15
30
51
81
37,0
11,0
Portugal
19
22
41
46,3
5,6
Italia
3
9
12
25,0
1,6
11
11
--
1,5
Inglaterra
Francia
3
3
6
50,0
0,8
Resto UE-15
5
6
11
45,5
1,5
372
364
736
50,5
100,0
TOTAL
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
33
3.5.- Población inmigrante extranjera según edad
En términos generales, la población extranjera es una población joven cuya media de edad
se sitúa en los 29,4 años, pudiendo establecerse una clara distinción entre la población
procedente de países de la Unión Europea y la población extracomunitaria, con una media de
edad situada nueve puntos por debajo de la comunitaria.
Cuadro 14.Media de edad de la población inmigrante extranjera, extracomunitaria y comunitaria
La media de edad de la población extranjera se sitúa en 29,4 años
La población extracomunitaria es algo más joven, situándose la media en 28,4 años
La población extranjera comunitaria conforma un grupo más envejecido, con una media de edad
de 37,8 años.
Fuente: Padrón municipal-2005
Por intervalos de edad, la mayoría de la población se sitúa entre los 25 y 44 años (el 55,3%) y
más del treinta por cien es menor de 25 años. Si bien en términos generales se aprecian
algunas diferencias entre hombres y mujeres, éstas resultan mucho más significativas, tal como
se verá más adelante, atendiendo a la nacionalidad.
Gráfico 15.Distribución porcentual de la población inmigrante extranjera, extranjera
extracomunitaria y del conjunto del municipio de Basauri por grupos de edad
100
90
80
70
55,3 54,7
60
50
32,9
40
26,7
30
20
10,1
16,4 17,4
11,1
19,3
15,9 16,9
10,3 9,5
10
2
1,5
0
Hasta 14 años
Basauri
De 15 a 24 años
De 25 a 44 años
Población inmigrante extranj era
De 45 a 64 años
De 65 y m ás
años
Población inmigrante extranj era extracomunitaria
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
34
En relación al conjunto de la población del municipio, la población inmigrante es notablemente
más joven, de forma que si el 46% de la población de Basauri es mayor de 44 años, entre la
población extranjera esta proporción alcanza el 12,3% y el 11% en el caso de la población
extracomunitaria.
Más de la mitad de la población extranjera tiene entre 25 o 44 años (55,3%), mientras que sólo
uno/a de cada tres basauritarras se sitúa en este mismo intervalo en el conjunto del municipio.
En un contexto en el que el envejecimiento de la población se deja notar en todas las
sociedades avanzadas, Basauri, al igual que el resto de municipios que progresivamente acoge
mayor número de población inmigrante, se ve en este ámbito favorecido por la llegada de
población -en su mayoría joven- que evita en buena medida un aceleramiento del
envejecimiento de su población.
Gráfico 16.Pirámide de población del Municipio de Basauri. Enero 2004
M á s de 79
70-74
60-64
b
c
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
Fuente: Diputación Foral de Bizkaia (Estadísticas Bizkaia)
Gráfico 18.Pirámide de población extracomunitaria
Basauri
Gráfico 17.Pirámide de población extranjera
Basaruri
71-75
61-65
51-55
71-75
b
c
61-65
51-55
41-45
41-45
31-35
31-35
21-25
21-25
11-15
11-15
0-5
0-5
b
c
Fuente: Padrón Municipal -2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
35
En términos generales, las personas originarias de la Europa no Comunitaria –rumanas en su
mayoría- son las más jóvenes (26,2 años de media), seguidas de las asiáticas (27,5 años). La
edad media de la población iberoamericana es igual a la africana (29 años), por lo que la mayor
diferencia la marca una población comunitaria más envejecida (promedio de edad de 37,8 años).
Cuadro 15.Media de edad por sexo según continente/zona de procedencia
Media de
Edad
Mujeres
Hombres
América del Norte
Asia
Centro/Sur América
Oceanía
29,1
29,0
27,5
29,3
31,5
22,0
25,0
22,5
31,3
--
31,6
30,3
30,8
26,2
31,5
Resto Europa
UE-15
26,2
37,8
25,8
38,2
26,7
37,6
TOTAL
29,4
29,3
29,5
África
Fuente: Padrón municipal-2005
Exceptuando la población europea, la edad media de la población inmigrante varía en función
del sexo. Así, por ejemplo, las mujeres iberoamericanas son mayores que los hombres –
diferenciándose la media de edad en cinco puntos-, mientras que la distancia es aún mayor
entre la población africana, donde la edad media de los hombres supera en casi diez puntos a la
de las mujeres. También el segmento de población de hombres asiáticos presenta una edad
superior a la de las mujeres de esa procedencia (diferencia de ocho puntos).
El cuadro siguiente recoge la distribución por períodos vitales sociológicos, es decir, etapas
vinculadas a determinados procesos -educativos, laborales, económicos, sociales…- que
generan prioridades y necesidades específicas y por ello, diferentes respuestas desde la
Administración Pública1.
1
Según categorización utilizada en Estudios de la Universidad del País Vasco
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
36
Cuadro 16.Personas extranjeras por períodos vitales sociológicos y área/continente de
nacionalidad (c.a.)
0-5
6-15
16-17
18-24
25-44
45-64
65-74
América del Norte
Asia
Centro/Sur América
8
1
8
13
6
-3
53
2
-2
12
13
-10
37
62
2
30
177
8
1
7
34
1
--5
Oceanía
Resto Europa
UE-15
-24
4
-13
3
-3
--
-17
6
2
85
49
-12
14
-2
4
TOTAL
58
78
19
83
407
76
12
África
Fuente: Padrón municipal-2005
Dado que la mayoría de las personas inician su proyecto migratorio en edad laboral, la población
extranjera potencialmente inactiva es proporcionalmente inferior a la de Basauri en su conjunto:
dos de cada diez personas extranjeras y tres de cada diez del municipio se encuentran fuera del
mercado laboral en razón de su edad. A diferencia de la población en general, la amplia mayoría
de la población extranjera en edad no laboral es menor de 16 años (92%, frente al 34% del
conjunto de Basauri).
Cuadro 17.Magnitudes relativas a la estructura de edad. Población total, extranjera y
extracomunitaria
Total
Basauri
Extranjeros/as
Extracomunitarios/as
Población total
1
Población dependiente
44.594
2
13.077
736
150
655
138
Tasa de dependencia
Personas independientes por cada dependiente
29,3%
2,4
20,4%
3,9
21,1%
3,8
Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Explotación Estadística del Padrón Municipal- 2004)
La tasa de dependencia es algo más elevada entre la población extracomunitaria que entre la
extranjera, debido a que la población menor de 16 años es proporcionalmente menor en este
segundo grupo.
Población menor de 16 años y mayor de 65.
El intervalo de referencia no es exactamente coincidente, respecto a la población total el intervalo es menor de 15 años y
mayor de 64.
1
2
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
37
Cuadro 18.Distribución de la población extranjera en Basauri por sexo según área/continente de
nacionalidad e intervalo de edad
Mujeres
Hombres
c.a.
%v
Hasta 14 años
9
34,6
De 15 a 24 años
4
15,4
De 25 a 44 años
11
42,3
De 45 a 64 años
2
7,7
De 65 y más años
--
--
c.a.
Totales
%v
c.a.
%v
3
4,1
12
12,0
13
17,6
17
17,0
51
68,9
62
62,0
6
8,1
8
8,0
1
1,4
1
1,0
ÁFRICA
AMÉRICA DEL NORTE
Hasta 14 años
--
--
1
33,3
1
25,0
De 25 a 44 años
1
100,0
1
33,3
2
50,0
De 45 a 64 años
--
--
1
33,3
1
25,0
ASIA
Hasta 14 años
8
33,3
3
8,3
11
18,3
De 15 a 24 años
6
25,0
6
16,7
12
20,0
De 25 a 44 años
8
33,3
22
61,1
30
50,0
De 45 a 64 años
2
8,3
5
13,9
--
11,7
CENTRO/SUR AMÉRICA
Hasta 14 años
21
10,4
34
26,0
55
16,5
De 15 a 24 años
3
16,8
26
19,8
60
18,0
De 25 a 44 años
118
58,4
59
45,0
177
53,2
De 45 a 64 años
25
12,4
9
6,9
34
10,2
De 65 y más años
4
2,0
3
2,3
7
2,1
--
--
2
100,0
2
100,0
OCEANÍA
De 25 a 44 años
RESTO EUROPA
Hasta 14 años
23
25,8
12
17,9
35
22,4
De 15 a 24 años
11
12,4
11
16,4
22
14,1
De 25 a 44 años
45
50,6
40
59,7
85
54,5
De 45 a 64 años
8
9,0
4
6,0
12
7,7
De 65 y más años
2
2,2
--
--
2
1,3
UE-15
Hasta 14 años
4
13,3
3
5,9
7
8,6
De 15 a 24 años
1
3,3
5
9,8
6
7,4
De 25 a 44 años
15
50,0
34
66,7
49
60,5
De 45 a 64 años
8
26,7
6
11,8
14
17,3
De 65 y más años
2
6,7
3
5,9
5
6,2
TOTAL
Hasta 14 años
65
17,5
56
15,4
121
16,4
De 15 a 24 años
56
15,1
61
16,8
117
15,9
De 25 a 44 años
198
53,2
209
57,4
407
55,3
De 45 a 64 años
45
12,1
31
8,5
76
10,3
De 65 y más años
8
2,2
7
1,9
15
2,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
38
3.6.- Asentamiento en el municipio y pautas de inmigración
Uno de los aspectos clave en el estudio diagnóstico de la población extranjera es el análisis del
nivel de asentamiento en el municipio, es decir, llegar a poder determinar la tendencia de la
población una vez que se empadrona en el municipio: si se traslada a otras localidades poco
después de llegar al municipio, cuánto tiempo permanece en el mismo, etc.
Atendiendo a los datos del Censo de 2001 se observa que una de cada tres personas
inmigrantes ha llegado a Basauri a partir del año 2000, habiéndose registrado un importante flujo
migratorio entre los años 1991 y 1995 (en torno al 16% de las personas extranjeras censadas en
2001).
Gráfico 19
Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera. 2001
100
90
80
70
60
50
40
49
43
20
10
44
32
30
7
9
Antes
de
1961
19611970
20
18
19711980
19811990
18
12
17
0
19911995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Fuente: INE-Censo de Población y Viviendas 2001
El Padrón de 2005 (febrero) revela una importante llegada de población extranjera en los
últimos dos años: el 35,2% inicia la residencia en Basauri durante 2004 (o enero de 2005), el
17,8% en 2003 y un 17,8% adicional entre 2000 y 2002. Resulta significativa la antigüedad de
residencia en el municipio de en torno a una cuarta parte de la población extranjera
empadronada, que habría llegado con anterioridad a 1996 (183 personas). El 11,5% restante
habría iniciado su residencia en Basauri entre 1996 y 2001.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
39
Gráfico 20.Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera. 2005
232
200
183
150
131
100
78
36
50
14
9
3
6
1996
1997
1998
27
17
0
Antes
de
1996
1999
2000
2001
2002
2003
2004
feb-05
Fuente: Padrón municipal-2005
Atendiendo al sexo de la población inmigrante, exceptuando la inmigración más asentada en el
municipio (llegada antes de 1996), resulta significativa la inmigración de mujeres. En todo caso,
y tal como se ha hecho referencia anteriormente, las pautas de inmigración de hombres y
mujeres se encuentran estrechamente ligadas a las nacionalidades de origen. Así, la población
iberoamericana y la de Europa del Este es mayoritariamente femenina, mientras que en la
africana predominan los hombres.
Gráfico 21.Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según sexo
140
120
112
120
99
100
84
71
80
60
60
46
32
40
20
12
20 16
12 15
7 2
2 1
4 2
8 6
Antes
de
1996
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
feb-05
Muj eres
84
7
2
4
8
12
20
32
71
120
12
Hombres
99
2
1
2
6
5
16
46
60
112
15
0
5
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
40
En 2002 la llegada de hombres y mujeres procedentes del Centro y Sur de América resulta más
equilibrada que en años anteriores. Esto, junto con el hecho de que acuda al municipio un
segmento importante de población africana, provoca el que en este año sea mayoritaria la
llegada de población masculina.
Cuadro 19.Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera
según nacionalidad y sexo
África
Mujeres
Hombres
América del Norte
Mujeres
Hombres
Asia
Mujeres
Hombres
Centro/Sur América
Mujeres
Hombres
Resto Europa
Mujeres
Hombres
UE-15
Mujeres
Hombres
Oceanía
Mujeres
Hombres
Total
Mujeres
Hombres
Antes de
1996
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Feb2005
9
10
1
1
-1
-1
-1
-1
1
3
3
13
4
15
8
28
---
-1
---
---
---
1
--
---
---
---
---
-1
---
5
6
1
--
---
---
1
--
-2
-1
2
4
4
7
9
11
2
5
26
21
5
1
1
--
1
--
6
5
11
1
18
11
19
18
42
23
65
46
9
5
14
10
---
1
--
3
1
---
1
--
1
1
8
10
22
14
38
26
1
5
30
51
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
---
-1
-1
---
---
183
9
3
6
14
16
36
78
132
232
27
84
99
7
2
2
1
4
2
8
6
12
4
20
16
32
46
72
60
120
112
12
15
Fuente: Padrón municipal-2005
En el siguiente cuadro se ofrece la distribución de la población empadronada por período de
inicio de residencia en el municipio según el área de nacionalidad. Tal como se puede apreciar,
la población iberoamericana es la de mayor antigüedad en el municipio, mientras que la
población de la Europa no comunitaria comenzaría a tener una importante presencia a partir de
este momento.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
41
Cuadro 20.Año de inicio de residencia de la población inmigrante extranjera según el
área/continente de nacionalidad
Anterior 96
1996-1997
1998-1999
2000-2001
2002-2003
2004
Febr-2005
c.a.
%v
%h
c.a.
%v
%h c.a.
%v
%h
c.a.
%v
%h
c.a.
%v
%h
c.a.
%v
%h
c.a.
%v
África
19
10,4
19,0
3
25,0
3,0
2
10,0
2,0
5
9,4
5,0
35
16,7
35,0
36
15,5
36,0
--
--
%h
--
América N.
1
0,5
25,0
--
--
--
1
5,0
25,0
1
1,9
25,0
--
--
--
1
0,4
25,0
--
--
--
Asia
11
6,0
18,3
1
8,3
1,7
1
5,0
1,7
3
5,7
5,0
17
8,1
28,3
20
8,6
33,3
7
25,9
25,9
Centro/Sur A.
47
25,7
14,1
7
58,3
2,1
12
60,0
3,6
41
77,4
12,3
101
48,3
30,3
111
47,8
33,3
14
51,9
51,9
Oceanía
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
2
1,0
100,0
--
--
--
--
--
--
Resto Europa
24
13,1
15,4
1
8,3
0,6
4
20,0
2,6
3
5,7
1,9
54
25,8
34,6
64
27,6
41,0
6
22,2
22,2
--
--
UE-15
81
44,3
100,0
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
TOTAL
183
100,0
24,9
12
100,0
1,6
20
100,0
2,7
53
100,0
7,2
209
100,0
28,4
232
100,0 31,5
--
--
--
27
100
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
La llegada de la población rumana a Basauri -una de las principales nacionalidades del
municipio- es especialmente importante a partir de 2004, cuando llega un 47,5% del
colectivo (el 35,8% llega entre 2002 y 2003).
Por lo que se refiere a la población colombiana, el 37,4% llega entre 2002-2003 y el 31,3% en
2004, registrándose también un segmento de población significativo que ha llegado a Basauri
antes de 1996 (17,6%).
Cuadro 21.Población inmigrante extranjera según principales nacionalidades por año de inicio
de residencia en el municipio
Anterior 96
1996-1997
1998-1999
2000-2001
2002-2003
2004
Febr2005
c.a.
%h
c.a.
%h
c.a.
%h
c.a.
%h
c.a.
%h
c.a.
%h
c.a.
%h
7
14,3
2
4,1
1
2,0
2
4,1
19
38,8
18
36,7
--
--
8
22,2
1
2,8
--
--
1
2,8
11
30,6
12
33,3
3
8,3
Colombia
Bolivia
23
1
17,6
2,6
--
---
1
--
0,8
--
13
--
9,9
--
49
9
37,4
23,7
41
22
31,3
57,9
4
6
3,1
15,8
Cuba
Brasil
Ecuador
2
-2
6,5
-8,7
2
---
6,5
---
4
1
--
12,9
3,6
--
6
10
1
19,4
35,7
4,3
9
9
9
29,0
32,1
39,1
8
6
11
25,8
21,4
47,8
-2
--
-7,1
--
13
10,8
--
--
--
--
1
0,8
43
35,8
57
47,5
6
5,0
41
100
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
ÁFRICA
Marruecos
ASIA
China
CENTRO/SUR
AMÉRICA
RESTO EUROPA
Rumanía
UE-15
Portugal
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
42
Tres de cada cuatro personas marroquíes llega al municipio vizcaíno a partir de 2002 (el 38,8%
entre 2002-2003 y el 36,7% en 2004), ya que hasta ese momento la llegada había sido muy
poco significativa (entre los años 1996 y 2001 llega el 10,2%). Un 14,3% comienza su residencia
antes de 1996.
La población china residente en Basauri es también reciente: una de cada tres personas de este
colectivo ha llegado a partir de 2002.
Gráfico 22Población inmigrante extranjera según principales nacionalidades por año de inicio
de residencia en el municipio
60
Rumanía
50
Colombia
40
30
Marruecos
20
China
10
0
Anterior 96
1996-1997
Marruecos
1998-1999
China
2000-2001
2002-2003
Colom bia
2004
Rum anía
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
43
3.7.- Nivel educativo de la población inmigrante
El nivel de instrucción1 de la población inmigrante presenta algunas particularidades respecto a
la población del conjunto del municipio2: en términos comparativos, la proporción de población
extranjera analfabeta y sin estudios es superior entre la población extranjera (del orden del
12% frente al 6,3% del total de población del municipio) y a su vez, resulta significativamente
inferior la población extranjera con estudios medios-superiores y superiores: un 14,3%
entre el total de la población y en torno al 7% entre la población extranjera.
Gráfico 23.Distribución porcentual de la población extranjera, población extracomunitaria y del
conjunto de la población de Basauri según el nivel de estudios
11,6
11,7
Analfabetos/as y sin
estudios
6,3
61,9
61,6
Prim aria sin com pletar
y Prim arios
49,8
19,8
Estudios Secundarios
19,4
29,6
Medios-superiores y
Superiores
0,0
6,6
7,3
14,3
10,0
B a s a uri
20,0
30,0
E xtra njero s /a s
40,0
50,0
60,0
70,0
E xtra c o munita rio s /a s
Fuente: Padrón municipal-2005 (Población extranjera), Censo de Población y Viviendas 2001 (Basauri)
La categorización del nivel de estudios utilizada es la siguiente: Sin estudios/analfabetos (no lee ni escribe, lee/escribe con
dificultad, sin estudios); Primaria Incompleta (Primaria Incompleta, 5 cursos de EGB), Estudios Primarios/Medios (Bachillerato
Elemental, Graduado Escolar, EGB, FP de 1er Grado, Oficial Industrial), Estudios Secundarios (FP de 2º Grado, Maestro
Industrial, BUP, Bachiller Superior, Otras titulaciones medias), Estudios Universitarios (Diplomado/a Universitario/a, Licenciado/a
Universitario/a, Ingenierías, Arquitectura, etc.).
2 La lectura de estos datos deber realizarse con cierta prudencia ya que se han trabajado dos fuentes de información (Censo de
Población y Viviendas y Padrón Municipal de Habitantes) en diferentes fechas (2001 y 2005 respectivamente) y posiblemente
bajo criterios no coincidentes.
1
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
44
Uno/a de cada dos basauritarras ha cursado alguno o todos los cursos de primaria, mientras que
entre la población extranjera este porcentaje es en torno a once puntos superior (62%).
Finalmente señalar que la población que ha finalizado los estudios secundarios, alcanza el
treinta por cien a nivel general y diez puntos menos entre la población inmigrante.
Tal como muestra la comparativa de las siguientes gráficas, la población extracomunitaria
presenta un nivel de estudios muy similar al del conjunto de la población extranjera:
Gráfico 24.Distribución de la población inmigrante
extranjera por nivel de estudios
Gráfico 25.Distribución de la población inmigrante
extracomunitaria por nivel de estudios
Estudios
Prim arios;
10.242; 20%
Sin
Estudios/Analfab
etos; 10.242; 20%
Estudios
Secundarios;
4.149; 8%
Prim aria
Incom pleta;
4.149; 8%
Estudios
Universitarios;
22.171; 44%
Fuente: Padrón municipal-2005
Sin
Estudios/Analf
abetos; 76; 12%
Estudios
Prim arios; 221;
33%
Prim aria
Incom pleta;
185; 28%
Estudios
Universitarios;
43; 7%
Estudios
Secundarios;
130; 20%
Fuente: Padrón municipal-2005
Atendiendo a la nacionalidad de las personas extranjeras, las diferencias entre colectivos
resultan más significativas. Las personas asiáticas seguidas de las africanas son las que
registran niveles de instrucción inferiores, ya que siete de cada diez personas asiáticas así
como el 53% de las africanas no ha llegado a finalizar los estudios primarios/medios (el
porcentaje de analfabetismo o personas sin estudios se sitúa en el 15% en el primer caso y en el
17% entre las personas de África).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
45
Entre la población europea no comunitaria, el porcentaje de personas sin estudios y
analfabetas es similar al de los dos colectivos señalados (16,7%), sin embargo un mayor
segmento de población ha alcanzado estudios de nivel secundario o universitario.
Cuadro 22.Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según área/continente
de nacionalidad
África
c.a.
%v
Sin estudios/analfabetos_as
17
Primaria Incompleta
36
América
Asia
del Norte
c.a.
%v
Centro/Sur
América
c.a.
%v
Oceanía
c.a.
%v
Resto
Europa
c.a.
%v
UE-15
c.a.
%v
c.a.
%v
17,0
1
25,0
9
15,0
23
6,9
--
--
26
16,7
10
12,3
36,0
--
--
33
55,0
87
26,1
--
--
29
18,6
35
43,2
Estudios Primarios/Medios
24
24,0
1
25,0
12
20,0
127
38,1
--
--
57
36,5
12
14,8
Estudios Secundarios
18
18,0
1
25,0
4
6,7
75
22,5
--
--
32
20,5
13
16,0
5
5,0
1
25,0
2
3,3
21
6,3
2
100,0
12
7,7
11
13,6
100
100,0
4
100,0
60
100,0
333
100,0
2
100,0
156
100,0
81
100,0
Estudios Universitarios
TOTAL
Fuente: Padrón municipal-2005
Por lo que respecta al nivel de instrucción de las principales nacionalidades de Basauri, señalar
en cuanto a las personas colombianas, cuatro de cada diez han finalizado estudios primarios,
mientras que algo más de la cuarta parte (26,7%) no ha llegado a completar todos los cursos de
Primaria. Un 22,2% habría finalizado estudios secundarios, siendo del 6% el segmento de
población colombiana con estudios universitarios. Finalmente, la población analfabeta y sin
estudios es del 4,6%.
Entre la población rumana, la proporción de personas sin estudios o analfabetas es superior
(13,3%) y algo inferior el porcentaje de personas que no han llegado a finalizar todos los cursos
de primaria (21,7%). Al igual que entre los colombianos y las colombianas, cuatro de cada diez
personas rumanas tiene estudios primarios. De esta forma, algo menos de la cuarta parte de la
población habría alcanzado estudios secundarios y universitarios (19,2% y 5%
respectivamente).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
46
Cuadro 23.Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según principales
nacionalidades del municipio
Colombia
c.a.
Rumanía
%v
c.a.
%v
Marruecos
c.a.
%v
Bolivia
c.a.
%v
China
c.a.
%v
25,0
Sin estudios/analfabetos_as
6
4,6
16
13,3
8
16,3
--
--
9
Primaria Incompleta
35
26,7
26
21,7
20
40,8
15
39,5
16
44,4
Estudios Primarios/Medios
53
40,5
49
40,8
14
28,6
14
36,8
11
30,6
Estudios Secundarios
29
22,1
23
19,2
7
14,3
9
23,7
--
--
Estudios Universitarios
8
6,1
6
5,0
--
--
--
--
--
--
131
100,0
120
100,0
49
100,0
38
100,0
36
100,0
TOTAL
Fuente: Padrón municipal-2005
La tercera nacionalidad de mayor representación en el municipio, la marroquí, presenta en
términos generales, un nivel de instrucción inferior a los dos colectivos hasta ahora señalados.
Así, el porcentaje de personas analfabetas o sin estudios es del 16,3%, alcanzado el 40,8% la
población que no ha finalizado la enseñanza primaria. Las personas con estudios primarios
constituyen algo menos de la tercera parte del colectivo, siendo el 14,3% quienes han alcanzado
los estudios de secundaria.
La boliviana y la china son también nacionalidades de importante representación en el
municipio, si bien conforman colectivos menos numerosos. La población china es la que
presenta el peor índice de nivel de estudios, ya que una cuarta parte es analfabeta o carece de
estudios y el 44,4% no ha finalizado la enseñanza primaria. Tres de cada diez han finalizado los
cursos de primaria, siendo éste el mayor nivel de instrucción alcanzado.
Finalmente señalar que cuatro de cada diez personas bolivianas no ha realizado todos los
cursos de primaria, siendo un 36,8% el que ha completado el ciclo de primaria y el 23,7% el
segmento con el nivel de estudios más elevado (estudios secundarios).
Las diferencias entre el nivel de instrucción de hombres y mujeres resultan especialmente
visibles en los estratos extremos, es decir, en el nivel de estudios más elevado y sobre todo en
el nivel inferior (cuando a nivel de municipio la distribución por sexos es homogénea, siendo el
50,5% mujeres y 49,5% hombres): seis de cada diez personas extranjeras analfabetas o sin
estudios son mujeres, mientras que más de la mitad de las personas universitarias son
hombres (53,7%, frente al 46,3% de las mujeres).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
47
En los niveles de secundaria, el porcentaje de mujeres es algo superior al de los hombres y por
el contrario, entre la población que no ha completado todos los cursos de primaria, la proporción
de hombres es superior.
Gráfico 26.Distribución de la población extranjera por nivel de estudios según sexo
46,3
Estudios Universitarios
53,7
47,6
52,4
Estudios Secundarios
Estudios
Prim arios/Medios
49,8
50,2
53,2
46,8
Prim aria Incom pleta
Sin
Estudios/Analfabetos
39,5
60,5
0
10
20
30
40
Mujeres
50
60
70
80
90
100
Hom bres
Fuente: Padrón municipal-2005
En el Anexo se incluyen análisis adicionales atendiendo al nivel de estudios de la población
extranjera del municipio.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
48
3.8.- Localización de la inmigración
Este apartado recoge referencias básicas sobre la localización de la población inmigrante en el
municipio de Basauri, atendiendo tanto al Distrito como al Barrio de residencia.
En los Distritos 1 y 21 de Basauri, las zonas con mayor volumen de población, es donde reside
la mayor parte de la población extranjera: en torno al 40% en el Distrito 2 y casi el 32% en el
Distrito 1. Sin embargo, es en los Distritos 3 y 4 donde el peso de población extranjera
respecto al total de población es algo mayor, pero sin superar en ningún caso el 3% de la
población del Distrito.
Cuadro 24.Localización de la población inmigrante extranjera y extracomunitaria de Basauri
según Distrito. Población extranjera/extracomunitaria s/total de población
Total
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
TOTAL
Extranjeros/as
Extracomunitarios/as
Basauri
c.a.
%v
c.a.
%v
15.259
19.016
3.886
2.263
4.170
44.594
233
305
91
60
47
736
31,7
41,4
12,4
8,2
6,4
100,0
214
264
76
57
44
655
32,7
40,3
11,6
8,7
6,7
100,0
%
extranjeros/as
s/ total
%
extracomunitarios/as
s/total
1,5
1,6
2,3
2,7
1,1
1,7
1,4
1,4
2,0
2,5
1,1
1,5
Fuente: Padrón municipal-2005. Diputación Foral de Bizkaia (Estadísticas de Bizkaia)
Cabe concluir, por lo tanto, que la distribución de la población extranjera del municipio por
distritos presenta un comportamiento similar al del conjunto de la población, sin que se
haya detectado una concentración significativa de población extranjera en zonas
determinadas del municipio.
Teniendo en cuenta las nacionalidades presentes en cada distrito de Basauri, se aprecia que en
todos los distritos la distribución por áreas de nacionalidad es muy similar a la del conjunto del
municipio, siendo la población del Centro y Sur de América la que corresponde a su peso
relativo. No obstante, en el Distrito 5 su presencia resulta mucho más significativa que en el
resto y por el contrario en el Distrito 4, pierde algo de protagonismo en favor de la población
europea no comunitaria e incluso de la africana.
1 Correspondientes a las zonas céntricas del municipio (Kareaga, Ariz…). El Distrito 3 correspondería a Pozokoetxe, el 4 a Urbi y
el 5 a San Miguel.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
49
Gráfico 27.Distribución de la población extranjera por distritos según área/continente de
nacionalidad
Distrito 2
37
Distrito 1
31
0%
África
19
1
3
20%
Am érica Norte
1
Asia
40%
41
65
42
114
24
15
17
130
30
3
20
1
39
5
15
3
12
17
Distrito 4
81
156
31
Distrito 5 1
Distrito 3
2
333
4 60
100
TOTAL
60%
Centro/Sur Am érica
Oceanía
80%
Resto Europa
19
100%
UE-15
Fuente: Padrón municipal-2005
El conjunto de las 735 personas extranjeras empadronas en el municipio de Basauri, residen en
un total de 350 viviendas, por lo que el ratio de personas extranjeras por vivienda se sitúa
en 2,1, por debajo del ratio obtenido para el conjunto de la población del municipio (2,42,5). Se deben realizar, sin embargo, dos importantes precisiones en este punto:
La cifra del parque de viviendas del conjunto del municipio (18.206 viviendas)
corresponde al Censo de Población y Viviendas de 2001 (17.956 viviendas) y al
número de nuevas construcciones que ofrece el Eustat para el año 2001 y 2002
(250 viviendas). Por lo tanto, cabe esperar que, por recientes construcciones, la
media de individuos por vivienda sea inferior a la que aquí se señala.
Por otro lado, en las 350 viviendas en las que residen personas extranjeras,
únicamente se estarían contabilizando las personas de nacionalidad extranjera, por
lo que el ratio de personas por vivienda excluye a españoles/as, extranjeros/as que
han obtenido la nacionalidad española o a personas no empadronas que pueden
residir en la vivienda.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
50
Cuadro 25.Ratio de personas inmigrantes extranjeras por vivienda
Total Personas inmigrantes extranjeras:
735
Nº de Viviendas en las que residen personas inmigrantes extranjeras:
350
Media personas por vivienda
2,1
Total Personas en el municipio de Basauri:
44.594
Nº total de viviendas en Basauri:
17.9561 + 250
Media personas por vivienda
2,5 - 2,4
Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Censo de Población y Viviendas, 2001)
Teniendo en cuenta las precisiones realizadas, la media general de personas por vivienda es
muy similar en todos los distritos del municipio. Las diferencias resultan algo más significativas
en el caso de los residentes extranjeros; el ratio es más elevado en el Distrito 4 (donde
comparativamente la población europea no comunitaria y africana es mayor) e inferior en el 5
(de importante presencia de población latinoamericana).
Cuadro 26.Ratio de individuos por vivienda por distritos tanto para la población extranjera como
para el conjunto del municipio
Población
BASAURI
Extranjera
2,6
2,4
2,6
2,6
2,3
2,5
2,0
1,9
2,8
3,2
1,8
2,1
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
TOTAL MUNICIPIO
Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Censo de Población y Viviendas 2001)
1 Atendiendo únicamente al Censo de Población y Viviendas de 2001 el ratio se sitúa en 2,5 individuos por vivienda, pero
teniendo en cuenta los datos del Eustat referentes a nuevas construcciones de vivienda en 2001 y 2002, el ratio es de 2,4
individuos/vivienda.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
51
El cuadro siguiente muestra la distribución de la población extranjera por barrios del municipio,
realizada de forma aproximativa y sin carácter oficial, refleja que es en El Calero-Kareaga y en
Ariz donde reside mayor volumen de población extranjera.
Cuadro 27.Distribución de la población inmigrante por barrios de Basauri
El Calero-Kareaga
Ariz
Pozokoetxe
Benta
Arizgoiti
Uribarri
San Miguel
Basozelai
Urbi
Etxerre
Sarratu
Zabalandi
TOTAL
c.a.
% v.
178
156
85
70
63
50
47
32
30
18
6
1
736
24,2
21,2
11,5
9,5
8,6
6,8
6,4
4,3
4,1
2,4
0,8
0,1
100
Fuente: Padrón municipal-2005
En el Anexo se presenta un estudio más detallado de las principales características que
presenta la población extranjera en cada Distrito y Barrio del municipio.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
52
4.- DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN EN ÁMBITOS BÁSICOS
Además de la información que proporcionan los registros estadísticos sobre las principales
características demográficas de las personas inmigrantes en el municipio de Basauri, el
Diagnóstico se complementa con una aproximación a la situación de la población inmigrante
extranjera en los ámbitos básicos de su vida, es decir, el ámbito educativo, sanidad, formación y
empleo, acogida y servicios sociales, vivienda y ámbito jurídico, así como la participación social
y cultural en el municipio.
No suele ser una práctica frecuente el registrar la nacionalidad de las personas usuarias en los
servicios que se incluyen en estos ámbitos (en los centros de salud, en la inmobiliarias, en las
casas de cultura, polideportivos, etc.), por ello, suele resultar tremendamente útil las
impresiones, percepciones y consideraciones que pueden realizar las personas implicadas en
estos servicios.
Este epígrafe presenta, para cada uno de los ámbitos señalados, el grado de incidencia de la
población inmigrante (participación, situación, recursos, obstáculos, etc.) combinando la
información de carácter cuantitativo –en los casos en los que se dispone de esta informacióncon las impresiones de las personas identificadas como informantes clave.
4.1.- Situación administrativa de la población inmigrante
La situación administrativa es uno de los ámbitos que más preocupa a la población inmigrante
ya que condiciona sus posibilidades de emplearse en el mercado de trabajo ordinario y
consecuentemente su integración normalizada. Resulta difícil conocer con exactitud el número
de población inmigrante que reside en un municipio, sin embargo, las últimas estimaciones
publicadas1 cifraban en torno a las 10.000 personas el volumen de población extranjera irregular
residente en la CAPV, es decir, en torno al 26% de la población extranjera.
Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco. 2003. Observatorio del Mercado de Trabajo.
LANBIDE. Septiembre de 2004.
1
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
53
En el momento de elaboración de este estudio-diagnóstico, habiendo entrado en vigor el
procedimiento aplicable al proceso de normalización1, una parte significativa de la población
inmigrante se halla tramitando las gestiones para obtener su regularización2 y sólo en el
Territorio de Bizkaia se presentan 8.138 solicitudes, por lo que cabe esperar un porcentaje de
irregularidad mucho más elevado de lo estimado (pudiendo situarse, según la valoración
realizada por personas expertas, en torno al cincuenta por cien).
Servicios Jurídicos de Heldu
Los Servicios Jurídicos de Heldu de Bizkaia comienzan su actividad a finales de 2002 y es en
julio de 2003 cuando el Ayuntamiento de Basauri se adscribe a la red de Heldu. Todas las
personas atendidas por este servicio son derivadas desde los servicios sociales municipales y
se encuentran por lo tanto empadronadas.
ƒ
Hasta el momento desde Basauri se han derivado a Heldu un total de 102 usuarios/as (4 en
2003, 84 en 2004 y 14, hasta mayo de 2005).
ƒ
La mayor parte de las personas derivadas de Basauri proceden del Centro y Sur de América
(43%), principalmente de Colombia y de Bolivia. Además, el 35,3% es europeo/a no
comunitario/a, siendo la rumana la nacionalidad más frecuente. La población africana
(marroquí en su mayoría) supone el 18%, y el 3% la procedente de Asia.
ƒ
Aunque la proporción de hombres y mujeres atendidas en los servicios jurídicos es similar,
las diferencias resultan significativas atendiendo al área de procedencia de las personas
inmigrantes. Así por ejemplo, del total de personas colombianas atendidas en Bizkaia, el
56% son mujeres, siendo también mayoría entre la población ecuatoriana (54%). Las
personas rumanas se dividen de forma equilibrada entre hombres y mujeres, mientras que
la gran mayoría de la población marroquí se compone de hombres (el 14% son mujeres).
1 Normativa de referencia: REAL DECRETO 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. ORDEN
PRE/140/2005, de 2 de febrero, por la que se desarrolla el procedimiento aplicable al proceso de normalización previsto en la
disposición transitoria tercera del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración
2 El 7 de mayo de 2005 concluye el plazo de presentaciones de las solicitudes
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
54
Cuadro 28.Expedientes derivados de Basauri y dados de alta en Heldu
(desde 28/07/2003 hasta 10/05/2005)
c.a.
%v
Número de Expedientes
102
100,0
Sexo
Hombres
Mujeres
52
51,0
50
49,0
18
17,6
44
43,1
Nacionalidad
África
América
Asia
Europa No Comunitaria
Otros
3
2,9
36
35,3
1
1,0
Fuente: Heldu de Bizkaia
ƒ
Desde que se inició el nuevo proceso de regularización los recursos del servicio jurídico se
han reforzado temporalmente, por lo que los tiempos medios de espera en las citas se han
podido reducir considerablemente (pasando de los dos meses de espera previos hasta una
semana durante el proceso). El personal administrativo de Heldu conoce diversos idiomas
(inglés, francés, árabe, bereber…), pudiendo solventar los problemas de comunicación
satisfactoriamente.
ƒ
Desde diciembre de 2003 las posibilidades de regularizar la situación de las personas
inmigrantes se redujeron en gran medida, siendo las situaciones de arraigo (antigüedad
mínima de tres años) las que ofrecen mayores posibilidades de acceder al proceso
regulatorio.
Respecto al nuevo proceso de regularización
ƒ
En el conjunto del Estado se han presentado 690.679 peticiones para acceder a la
normalización y 13.171 solicitudes en la Comunidad Autónoma del País Vasco: 8.138 en
Bizkaia, 3.344 en Gipuzkoa y 1.692 en Araba.
ƒ
En Heldu de Bizkaia se han tramitado aproximadamente unos 6.000 expedientes para la
obtención de la regularización.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
55
ƒ
Una mínima parte de las propuestas del Territorio vizcaíno no han sido admitidas a trámite
(24 de los 8.138 expedientes; en el conjunto del Estado la proporción de inadmisiones es de
una sobre diez).
ƒ
Se estima que aproximadamente una de cada dos personas asesoradas en Heldu que han
presentado su solicitud de regularización obtendrá una resolución favorable.
ƒ
Desde los servicios jurídicos se han detectado casos en los que las personas empleadas
han sido despedidas de sus puestos de trabajo cuando han solicitado iniciar su proceso de
regularización.
ƒ
En torno al 45% de las solicitudes presentadas en el Territorio de Bizkaia pertenecen al
servicio doméstico (siendo junto a A Coruña, las provincias que obtienen el mayor
porcentaje en este sector).
ƒ
En cuanto a los plazos de resolución, se están comunicando aproximadamente a los dos
meses (a principios del mes de mayo en Bizkaia se han resuelto unas 2000 solicitudes).
ƒ
Las personas que no puedan regularizar su situación no muestran intención de regresar a
sus países de procedencia, por lo que permanecerán hasta que las circunstancias lo
permitan. Hasta el momento en Bizkaia se vienen ejecutado unas cien expulsiones anuales.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
56
4.2.- Educación
Este apartado ofrece información sobre las matriculaciones de los y las menores extranjeras en
los centros educativos de Basauri así como la participación de las personas inmigrante adultas
en el centro de EPA de Basauri. Pero además, se recogen de forma sintética las
consideraciones realizadas por las y los profesionales del ámbito educativo (personal de centros
educativos de Enseñanza Básica y Secundaria y de la EPA). Finalmente, se han incluido
algunas referencias sobre la participación de la población inmigrante en los euskaltegis del
municipio.
4.2.1.- Datos de educación sobre Escolarización y otros ámbitos educativos
Atendiendo a los datos que recoge el Padrón Municipal1 son en torno a 111 los/as menores del
municipio que se encuentran en edad escolar2, mientras que de acuerdo a la información
ofrecida por el Departamento de Educación -correspondiente a las matriculaciones del curso
2004/2005- son 83 los niños y niñas inmigrantes que estudian en los centros educativos
de Basauri.
Esta discrepancia–diferencia de unas 28 personas- puede deberse a diversas razones como por
ejemplo, la fecha de recogida de la información (unos seis meses de diferencia entre ambas
fuentes, por lo que en las matriculaciones no queda reflejado el alumnado que se ha incorporado
una vez el curso ha comenzado), el que alumnos y alumnas del municipio estudien en otras
localidades (aunque puede quedar compensado con los niños y niñas que estudiando en
Basauri residen en municipios colindantes) o el que algunos/as jóvenes (los/as más mayores)
estén en otro tipo de centros (CIP, EPA3, etc.).
A marzo de 2005
Menores de entre 3 y 16 años.
3 Aunque por lo general acuden personas de más de 18 años, en algunos casos particulares se ha permitido la admisión de
personas de 16 y más años.
1
2
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
57
Cuadro 29.Alumnado matriculado en Enseñanza Básica y en Educación Secundaria: total
alumnado, alumnos/as extranjeros/as y porcentaje de extranjeros/as sobre el total del
alumnado. Curso 2004-2005
Total
Alumnos
Alumnas
Total
Alumnos/as
Extranjeros
Extranjeras
% extranj. s/
Alumnos/as
Extranjeros/as
c.a.
%h
c.a.
%v
alumnado
3.948
83
49
59,0
34
41,0
2,1
946
4.894
16
99
6
55
37,5
55,6
10
44
62,5
44,4
1,6
2,0
total
ENSEÑANZA BÁSICA
Infantil, Primaria, ESO
ENSEÑANZA SECUNDARIA
Bachiller, FP
TOTAL
Fuente: Departamento de Educación, Universidades e Investigación. Gobierno Vasco.
ƒ
En su totalidad son 99 los alumnos y alumnas extranjeras matriculadas en los centros
educativos de Basauri, estando 83 personas matriculadas en los cursos de la Enseñanza
Básica (Infantil, Primaria y ESO) y 16 en los de la Enseñanza Secundaria (Bachiller y FP).
Por lo tanto, el 2% del alumnado de los centros de Basauri es de nacionalidad
extranjera, siendo mayor la proporción de alumnado extranjero en los cursos de la
Enseñanza Básica: el 2,1% frente al 1,7% de extranjeros/as en Enseñanza Secundaria.
ƒ
El 83,7% del alumnado inmigrante estudia en la red pública, mientras que considerando
el total del alumnado, este porcentaje es del 73,5%. Todos los alumnos y alumnas
inmigrantes que cursan la Educación Secundaria (Bachiller y FP) lo hacen en la red pública,
mientras que en los cursos de la Enseñanza Básica (Infantil, Primaria y ESO) un 21,9% está
matriculado en centros privados-concertados.
ƒ
La población inmigrante se distribuye por los diversos centros educativos del municipio, por
lo que no se registran concentraciones de alumnado inmigrante en centros
determinados, si bien los centros de Velázquez-Cervantes y Lope de Vega (en Infantil y
Primaria) así como I.E.S. Bidebieta (ESO y Bachiller/FP) presentan un porcentaje de
personas inmigrantes sobre el total del alumnado superior, pero sin sobrepasar en ningún
caso el 15%.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
58
Educación Infantil y Primaria
ƒ
Más del ochenta por cien del alumnado extranjero de Infantil y Primaria estudia en la
red pública, especialmente en los centros de Velázquez-Cervantes –donde el 10,8% del
alumnado es inmigrante- y Lope de Vega -5,7%-. Entre los centros públicos privadosconcertados es en D. San José donde hay más niños y niñas matriculadas/os, si bien sólo
suponen el 2,7% del total del alumnado.
ƒ
Coincidiendo con la distribución de la población extranjera del municipio, la mitad del
alumnado extranjero de los centros de educación Infantil y Primaria provienen del Centro o
Sur de América y casi tres de cada diez de Europa del Este.
ƒ
El porcentaje de niños es superior al de las niñas (el 62,9% del alumnado son niños).
Cuadro 30.Matriculaciones en los Centros educativos de en enseñanza Infantil y Primaria de
Basauri. Curso 04/05
Infantil y Primaria
Modelos
Total
Alumnos/as
% extranjeros/as
Alumnos/as
Extranjeros/as
s/ total alumnado
0,7
Centros Públicos
Arizko Ikastola
Basozelai Gaztelu
Lope de Vega
José Etxegarai
Sofía Taramona
Velázquez-Cervantes
Kareaga-Goikoa
B
A1
D
509
4
D
174
--
--
D
348
20
5,7
D
449
3
0,6
D
221
--
--
101
11
10,8
188
7
3,7
B
D
Centros PrivadosConcertados
Cooperativa Basauri
D. San José
Sta. María Providencia
TOTAL
A2
B
341
1
0,1
A
B
D
255
7
2,7
B
D
176
1
0,5
B
D
2.762
54
1,9
A
Fuente: Departamento de Educación, Universidades e Investigación. Gobierno Vasco.
1
2
Actualmente no se oferta el modelo A
Actualmente no se oferta el modelo A
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
59
Cuadro 31.Matriculaciones en los Centros educativos de en enseñanza Infantil y Primaria de
Basauri según área de nacionalidad. Curso 04/05
País/área de
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
nacionalidad
c.a.
%v
%h
c.a.
%v
%h
Magreb
Resto de África
Brasil
Centro/Sur América
Portugal
Europa Del Este
China
3
8,8
60,0
2
10,0
40,0
5
9,2
1
2,9
50,0
1
5,0
50,0
2
3,7
2
5,8
100,0
0
0,0
0,0
2
3,7
20
58,8
74,0
7
35,0
26,0
27
50,0
--
--
--
--
--
--
--
--
7
20,6
43,7
9
45,0
56,2
16
29,6
1
2,9
50,0
1
5,0
50,0
2
3,7
Total
34
100,0
62,9
20
100
37,0
54
100,0
c.a.
%v
Fuente: Departamento de Educación, Universidades e Investigación. Gobierno Vasco.
Educación Secundaria Obligatoria
ƒ
En la Educación Secundaria Obligatoria el alumnado extranjero se concentra de forma
mayoritaria en la red pública: tres de cada cuatro inmigrantes cursan sus estudios en el
Instituto de Educación Secundaria Bidebieta (donde el 14,6% del alumnado es
extranjero). Los y las estudiantes de la red privada-concertada cursan sus estudios en el
Colegio San José, donde el porcentaje de alumnado inmigrante supone el 3,2%.
ƒ
El mayor volumen de alumnos/as inmigrantes provienen del Centro y Sur de América (más
de un 75%), mientras que en relación con los cursos de Infantil y Primaria el alumnado
europeo no comunitario resulta inferior (10%, frente al 30% de Infantil/Primaria).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
60
Cuadro 32.Matriculaciones en los Centros educativos de Enseñanza Secundaria Obligatoria de
Basauri. Curso 04/05
ESO
Total
Alumnos/as
% extranjeros/as
Alumnos/as
Extranjeros/as
s/ total alumnado
D
391
--
--
D
204
--
--
150
22
14,6
225
--
--
216
7
3,2
1.186
29
2,4
Modelos
Centros Públicos
I.E.S. Urbi
I.E.S. Uribarri
I.E.S. Bidebieta
A
A
B
A
Centros Privados-Concertados
Co. Coop. Basauri
Colegio San José
TOTAL
A1
A
B
A
B
D
Fuente: Departamento de Educación, Universidades e Investigación. Gobierno Vasco.
Cuadro 33.Matriculaciones en los Centros educativos de Enseñanza Secundaria de Basauri,
según área de nacionalidad. Curso 04/05
País/área de
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
nacionalidad
c.a.
%v
%h
c.a.
%v
%h
c.a.
%v
Magreb
Resto De África
Brasil
Centro/Sur América
Portugal
Europa Del Este
China
--
--
--
1
7,1
100,0
1
3,4
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
1
7,1
100,0
1
3,4
13
86,7
59,0
9
64,2
40,9
22
75,8
--
--
--
1
7,1
100,0
1
3,4
2
13,3
66,7
1
7,1
33,3
3
10,3
--
--
--
1
7,1
100,0
1
3,4
TOTAL2
15
100,0
51,7
14
100,0
48,3
29
100,0
Fuente: Departamento de Educación, Universidades e Investigación. Gobierno Vasco.
1
Actualmente no se oferta el modelo A
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
61
Bachiller y Formación Profesional
ƒ
En el curso 2004-2005 han sido 16 los/as jóvenes de nacionalidad extranjera
matriculados/as en los cursos de Bachiller o Formación Profesional que ofertan los centros
de Basauri.
ƒ
Todas las alumnas y los alumnos cursan sus estudios en centros públicos, principalmente
en el I.E.S. Bidebieta (donde no llegan a suponer el 3% del total del alumnado).
ƒ
También en los cursos de Bachiller y Formación profesional el 75% del alumnado es de
origen latinoamericano.
Cuadro 34.Matriculaciones en los Centros educativos de Bachiller y FP de Basauri.
Curso 04/05
Bachiller/FP
Total
Alumnos/as
% extranjeros/as s/
Alumnos/as
Extranjeros/as
total alumnado
D
214
2
0,9
D
192
4
2,0
454
10
2,2
Modelos
Centros Públicos
I.E.S. Urbi
I.E.S. Uribarri
I.E.S. Bidebieta
A
A
B
A
Centros PrivadosConcertados
Co. Coop. Basauri
TOTAL
A1
A
B
D
86
--
--
946
16
1,8
Fuente: Departamento de Educación, Universidades e Investigación. Gobierno Vasco.
Cuadro 35.Matriculaciones en los Centros educativos de Bachiller y FP de Basauri, según área
de nacionalidad. Curso 04/05
PAÍS/ÁREA DE NACIONALIDAD
Magreb
Resto de África
Brasil
Resto Centro/Sur América
Portugal
Europa Del Este
Reino Unido
Total2
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
C.A.
%V
%H
C.A.
%V
%H
C.A.
%V
1
14,3
50,0
1
11,1
50,0
2
12,5
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
1
11,1
100,0
1
6,2
5
71,4
41,6
7
77,8
58,3
12
75,0
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
1
14,3
100,0
0
0,0
0,0
1
6,2
7
100,0
42,9
9
100,0
57,1
16
100
Fuente: Departamento de Educación, Universidades e Investigación. Gobierno Vasco.
1
Actualmente no se oferta el modelo A
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
62
Educación de Adultos
ƒ
Aunque en la EPA de Basauri son 127 los alumnos y alumnas extranjeras que cursan sus
estudios, de ellos/as un total de 52 alumnas/os en Basauri (40,9%), siendo el resto
residentes en municipios cercanos (Etxebarri, La Peña, Orduña, Ugao).
Cuadro 36.Matriculaciones en la EPA de Basauri incluidos alumnos vecinos de Basauri,
Etxebarri, La Peña, Orduña y Ugao. Curso 04/05
HOMBRES
PAÍS/ÁREA DE
NACIONALIDAD
MUJERES
TOTAL
C.A.
%V
%H
C.A.
%V
%H
C.A.
%V
Magreb
Resto De África
Brasil
Centro/Sur América
17
23,3
53,1
15
27,778
46,9
32
25,2
24
32,9
92,3
2
3,7037
7,7
26
20,5
4
5,5
22,2
14
25,926
77,8
18
14,2
16
21,9
61,5
10
18,519
38,5
26
20,5
Portugal
Europa Del Este
Otros
1
1,4
100,0
0
0
0,0
1
0,8
5
6,8
27,8
13
24,074
72,2
18
14,2
6
8,2
100,0
0
0
0,0
6
Total
73
100,0
57,5
54
100
42,5
127
4,7
1
100,0
Fuente: EPA BASAURI DENON ESKOLA
ƒ
El 46,1% del alumnado de EPA residente en Basauri es de nacionalidad africana (un
26,9% del Magreb y un 19,2% adicional de otros países de este continente), asimismo, tres
de cada diez proceden del Centro o Sur de América (el 13,5% de Brasil).
ƒ
Tomando en consideración el total de población inmigrante africana mayor de 16 años del
municipio de Basauri, en torno a tres de cada diez africanos/as afincados en el
municipio son alumnos/as de la EPA. En el caso de la población de Europa del Este –
para quienes el idioma puede suponer también un importante handicap en su integraciónúnicamente un 5% acude a EPA.
1 De acuerdo con los datos del Departamento de Educación del Gobierno Vasco, en el curso 2004-2005 se matricularon un total
de 141 alumnos/as. Según los datos facilitados desde el CEPA Basauri Denon Eskola BHI, en marzo de 2005 se contabilizaban
14 alumnos/as menos de los señalados por el Departamento de Educación, lo que hace presuponer el alto índice de movilidad
de las personas inmigrantes en el municipio.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
63
Cuadro 37.Alumnado inmigrante de EPA residente en Basauri respecto al total de inmigrantes
mayores de 16 años según nacionalidad. Curso 2004-2005
% Hombres s/
nacional. >16 años
PAÍS/ÁREA DE NACIONALIDAD
Africa
Brasil
Resto Centro/Sur América
Europa Del Este
% Mujeres s/
nacional. >16 años
% Total s/
nacional. >16 años
28,5
25,0
27,9
100,0
20,0
26,9
6,2
0,5
3,7
6,1
3,7
5,0
Fuente: EPA BASAURI DENON ESKOLA. Marzo 2005
ƒ
El volumen de hombres y mujeres extranjeros/as que acude a EPA es similar. Sin embargo,
atendiendo únicamente a las personas extranjeras que residen en Basauri, el porcentaje de
hombres es significativamente superior (73,1%), principalmente debido a la mayor
asistencia de la población africana.
Cuadro 38.Alumnos y alumnas extranjeras del CEPA residentes en Basauri según nacionalidad.
Curso 2004-2005
HOMBRES
PAÍS/ÁREA DE
NACIONALIDAD
MUJERES
TOTAL
c.a.
%v
%h
c.a.
%v
%h
c.a.
%v
Magreb
Resto De África
Brasil
Resto Centro/Sur
América
Portugal
Europa Del Este
Otros
11
28,9
78,6
3
21,4
21,4
14
26,9
9
23,7
90,0
1
7,1
10,0
10
19,2
2
5,3
28,6
5
35,7
71,4
7
13,5
17,3
Total1
8
21,1
88,9
1
7,1
11,1
9
--
--
--
--
--
--
--
--
2
5,3
33,3
4
28,6
66,7
6
11,5
6
15,8
100,0
0
0,0
0
6
11,5
38
100,0
73,1
14
100,0
26,923
52
100,0
Fuente: EPA BASAURI DENON ESKOLA
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
64
Centro de Iniciación Profesional
ƒ
Desde 2000 se han registrado 18 matriculaciones de personas extranjeras en el Centro de
Iniciación Profesional de Etxebarri-Basauri, prácticamente jóvenes de entre 16 y 18 años y
con una importante presencia de alumnado marroquí (66,7%), siendo el resto alumnado
latinoamericano.
ƒ
Principalmente se han cursado estudios anexos a la construcción (Escayola Pladur, Pintura,
Carpintería Metálica, Fontanería, etc.). Los cursos de Hostelería, Peluquería y Estética…
han contado con un menor número de alumnos/as extranjeros/as.
Cuadro 39.Alumnos y alumnas extranjeras en CIP desde 2000
Alumnado Extranjero
2000/2002
2001/2003
2002/2004
2003/2005
2004/2006
1
5
5
3
4
Fuente: Ayuntamiento de Basauri
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
65
4.2.2.- La población inmigrante en el ámbito educativo: una aproximación
cualitativa
En este apartado se recogen las principales conclusiones obtenidas en las entrevistas
mantenidas en diversos Centros Educativos1 así como de la información facilitada por los
Euskaltegis o por los profesores y profesoras de alumnos/as de extranjeros/as de EPA.
Centros educativos de Enseñanza Básica y Secundaria
ƒ
Los padres y las madres del alumnado inmigrante optan en su mayoría por matricular a sus
hijos/as en centros públicos y con modelo lingüístico A o B. El hecho de que el modelo
A esté actualmente desapareciendo, hace prever que en un futuro los centros educativos
vayan a tener que incrementar los recursos de apoyo lingüístico que disponen en la
actualidad, y que se valoran satisfactoriamente.
ƒ
El fenómeno migratorio es aún reciente en el municipio de Basauri y también por ello en las
aulas. Hasta el momento no se han conocido concentraciones significativas de alumnos y
alumnas inmigrantes y su llegada progresiva ha permitido ir poniendo en marcha
mecanismos de acogida y medidas de adaptación dirigidas al nuevo alumnado
inmigrante (protocolos de actuación ante la llegada de nuevos/as alumnos/as), refuerzo
lingüístico, adaptación de menús en comedores, alternativas a la asignatura de religión, etc.
No obstante, los profesores y profesoras señalan que ante la imparable llegada de población
inmigrante resulta necesario definir las directrices de un modelo educativo que tenga en
cuenta esta nueva realidad.
ƒ
Por el desconocimiento de uno o de los dos idiomas de la CAPV, el profesor/a de refuerzo
lingüístico resulta imprescindible para la integración y adaptación del/de la menor a una
nueva situación. Pero, además, por el hecho de que en algunos países la escolarización de
los niños y niñas se dé en edades más tardías –o por un menor nivel de exigencia o ritmo de
trabajo…- el refuerzo académico recobra gran relevancia. De acuerdo con la valoración del
personal de los centros educativos, estos recursos deberán ser reforzados a medida que se
incremente la presencia de los alumnos y alumnas inmigrantes, ya que de no ser así no
podrá seguir manteniéndose lo que hasta ahora se considera una integración normalizada.
1 Entrevistas con personal docente y/o administrativo de cuatro centros educativos, seleccionados en base al volumen de
matriculaciones de alumnado extranjero: Velázquez-Cervantes, Lope de Vega, D. San José e I.E.S. Bidebieta.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
66
ƒ
Desde algunos centros se ha apuntado la necesidad de crear una red pública o municipal
de apoyo extraescolar que pueda ofrecer servicios de ayuda académica y/o lingüística a la
población inmigrante del municipio.
ƒ
Las dificultades resultan más acusadas entre las alumnas y alumnos de edades
superiores, ya que cuando la incorporación tiene lugar en el ciclo infantil el proceso de
adaptación resulta más sencillo y los niveles de retraso escolar suelen asemejarse a los del
resto del alumnado.
ƒ
Suele ser frecuente la incorporación de alumnos/as extranjeros/as a las clases fuera de
plazo de matriculación. Este hecho supone un continuo reajuste para el resto de los
compañeros y compañeras así como para el profesorado.
ƒ
La mayor parte de los alumnos y alumnas de nacionalidad extranjera reciben becas –de
ayuda al estudio y/o comedor- tramitadas y gestionadas en la mayoría de los casos desde el
propio centro (con la autorización de las madres y padres, quienes valoran muy
positivamente este tipo de prestaciones).
ƒ
La implicación de los padres y madres en la educación de sus hijos/as es importante. En la
mayoría de los casos, la relación de los padres y madres con los centros educativos resulta
cordial y no se aprecian diferencias significativas con el resto de progenitores.
ƒ
El idioma (en el caso de personas procedentes de Europa del Este y/o marroquíes) puede
suponer un obstáculo a la hora de comunicarse, ya que en ocasiones se desconoce si los
padres y madres están entendiendo el mensaje que se les quiere hacer llegar y si a su vez,
el profesor o profesora entiendo lo que ellos/as le quieren transmitir.
ƒ
Debido a los horarios de trabajo de muchas madres y padres, los centros educativos se han
visto obligados, en algunos casos, a flexibilizar sus horarios con el propósito de mantener
reuniones que les permitan intercambiar opiniones y trabajar de manera conjunta en la
integración y evolución del/ de la menor.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
67
Educación y Formación de jóvenes y adultos/as (EPA)
ƒ
El interés formativo de las personas inmigrantes que acuden a la EPA de Basauri resulta
bastante limitado debido a las circunstancias de inestabilidad que atraviesan muchos/as de
ellos/as. La matriculación y el seguimiento pueden resultar anárquicos al primar las
necesidades básicas como el empleo y la regularización administrativa.
ƒ
Las personas inmigrantes suelen acudir en su mayoría a cursos de español y, en segundo
lugar, a cursos para obtener el certificado de ESO.
ƒ
En general los alumnos y alumnas de nacionalidad extranjera que asisten a la EPA se
encuentran muy satisfechos/as con el centro, y una vez aprendido el idioma español, no
descartan aprender el euskera o matricularse en otro curso que les permita -una vez
regularizada su situación- acceder a un puesto de trabajo.
ƒ
La matriculación en EPA se puede formalizar durante todo el año, por lo que no se ponen
obstáculos a las personas que acuden una vez el curso ha comenzado.
ƒ
La mayor parte de los alumnos y alumnas inmigrantes reciben beca.
ƒ
En ocasiones se siente la necesidad de contar con personal capaz de dar respuesta a las
demandas de información y ayuda de la población extranjera. EPA trata de informar sobre
los recursos existentes en el municipio, pero en términos generales, la participación en
actividades socioculturales es reducida.
ƒ
Desde el centro de Educación y Formación de jóvenes y adultos se ha observado la
presencia de un alto índice de absentismo e inestabilidad emocional especialmente en
alumnos y alumnas con escaso nivel formativo, dificultad para encontrar trabajo y/o situación
administrativa no regularizada, lo que en un alto porcentaje de los casos suele finalizar con
el abandono escolar.
ƒ
Por lo general, las personas inmigrantes transmiten sentirse cómodas y aceptadas por el
resto de vecinas y vecinos del municipio.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
68
Euskaltegis
ƒ
En estos momentos no hay ninguna persona extranjera matriculada en el Euskaltegi
Municipal. En el curso 2003/2004 se contó con la participación de dos personas
colombianas. En Bolintxu AEK Euskaltegia únicamente hay una persona ecuatoriana
matriculada (en los cursos iniciales).
ƒ
Se considera que la falta de tiempo de la población inmigrante y quizás, el desconocimiento
de los recursos del municipio, pueden constituir importantes impedimentos para la
matriculación de los/as inmigrantes en el euskaltegi. Desde euskaltegis de otras localidades
con experiencia en la euskaldunización de personas inmigrantes, se transmite
habitualmente que una parte importante de la población inmigrante matriculada en el
euskaltegi abandona sus estudios por encontrar un trabajo.
ƒ
El programa para la euskaldunización de población inmigrante puesto en marcha por el
Gobierno Vasco –Aisa- ofrece posibilidades de financiación de los cursos y materiales
adaptados. En estos momentos los euskaltegis de Basauri no cuentan con estos programas
(se debe cumplir un mínimo de matriculación), si bien se consideran adecuados, pudiendo
favorecer además la euskaldunización de la población inmigrante.
ƒ
Además de los Euskaltegis, los cursos de euskera que imparte el Batzoki son un importante
referente para la población inmigrante.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
69
4.3.- Empleo y Formación
El acceso al empleo es uno de los ámbitos que más problemático resulta para la población
inmigrante y más para aquellas personas que se encuentran en situación administrativa no
regularizada ya que, al no poder acudir a los servicios de intermediación laboral institucionales,
tienden a concentrarse en empleos sumergidos.
A continuación se ofrece información relativa a demandantes de empleo y contrataciones
realizadas en la comarca de Ibaizabal (fuente Langai) y en el municipio de Basauri (fuente INEM
y Behargintza). Se han incluido también, partiendo de una visión cualitativa, algunas
consideraciones que han realizado profesionales de Behargintza y representantes de
organizaciones sindicales.
4.3.1.- Comarca de Ibaizabal
Con el fin de contextualizar la información relativa a las personas inmigrantes demandantes de
empleo y ocupadas del municipio de Basauri, se ofrecen algunas pinceladas del ámbito del
empleo a nivel de comarca, situándola a su vez en el conjunto de la Comunidad Autónoma.
Atendiendo a los datos de LANGAI referidos a la comarca de Ibaizabal, las personas extranjeras
demandantes de empleo apuntadas ascienden a 117, es decir, el 1,5% de las personas
demandantes del conjunto de la CAPV. Tanto en la comarca como en el conjunto de la CAPV, la
proporción de hombres demandantes es superior al de las mujeres: así, el 58,1% de los
demandantes de empleo apuntados en Langai Ibaizabal son hombres, frente al 41,9% de las
mujeres1.
Cuadro 40.Demandantes extranjeros/as de empleo apuntados en LANGAI por sexo.
Comarca de Ibaizabal y total CAPV.
Mujeres
IBAIZABAL2
CAPV
Hombres
Total
c.a.
%
c.a.
%
c.a.
%
49
41,9
68
58,1
117
100,0
3.423
44,0
4.354
56,0
7.777
100,0
Fuente: Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco 2003. LANBIDE (de Servicio Vasco
de Colocación LANGAI-2003)
Entre otras causas, la incidencia del trabajo doméstico –en su mayor parte sin contratación- entre las mujeres, puede explicar
esta situación.
2 La comarca de Ibaizabal comprende los municipios de Basauri, Etxebarri y Galdakao. Según el INE (Revisión del Padrón
Municipal 2003), algo más de la mitad de la población extranjera de la comarca se concentra en Basauri (52,3%), el 39,7% en
Galdakao y el 8,1% restante en Etxebarri.
1
70
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
El INEM registra un número menor de demandantes, tanto en la comarca de Ibaizabal como en
el conjunto de la CAPV; siendo 56 las personas extranjeras apuntadas como demandantes de
empleo en la comarca y 3.538 en la CAPV. Por lo tanto, el 1,1% del total de demandantes de la
comarca y el 2,9% de la Comunidad son de nacionalidad extranjera.
Entre los demandantes nacionales –tanto en la comarca como en la Comunidad- el porcentaje
de mujeres resulta significativamente superior al de los hombres, sin embargo, entre la
población extranjera, el número de hombres demandantes supera al de mujeres, en mayor
medida a nivel de la CAPV que de comarca.
Cuadro 41.Demandantes de empleo nacionales y extranjeros/as apuntados en el INEM por sexo
Comarca de Ibaizabal y total CAPV.
Demandantes Nacionales
Mujeres
Hombres
Demandantes Extranjeros/as
Total
Mujeres
Hombres
Total
c.a.
%
c.a.
%
c.a.
%
c.a.
%
c.a.
%
c.a.
%
IBAIZABAL
2.904
58,3
2.078
41,7
4.982
100,0
27
48,2
29
51,8
56
100,0
CAPV
68.846
57,4
51.040
42,6
40,1
2.119
59,9
119.886 100,0 1.419
3.538 100,0
Fuente: Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco 2003. LANBIDE (de INEM, 31/12/2003
Las estadísticas de contratación del INEM muestran que en Ibaizabal se han registrado el 1,3%
de las contrataciones de toda la Comunidad Autónoma del País Vasco, lo que en términos
absolutos suponen 235 contrataciones.
71
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Cuadro 42.Personas extranjeras contratadas. Comarca de Ibaizabal y total CAPV.
ÁREA DE NACIONALIDAD
Sin determinar
Apátridas
Europa Comunitaria
Oceanía
Otros
Europa No Comunitaria
China
Japón
Resto de Asia
África Subsahariana
África Norte
América del Norte
América Centro y Sur
TOTAL
IBAIZABAL
CAPV
c.a.
%v
c.a.
%v
--
--
7
0,04
--
--
58
0,3
46
19,6
5.589
31,9
--
--
25
0,1
--
--
--
--
15
6,4
932
5,3
14
6,0
515
2,9
--
--
7
0,04
18
7,7
617
3,5
11
4,7
1.361
7,8
32
13,6
2.967
16,9
1
0,4
75
0,4
98
41,7
5.363
30,6
235
100,0
17.516
100,0
Fuente: Inmigración y Mercado de Trabajo. Comunidad Autónoma del País Vasco 2003. LANBIDE
(de INEM)
Respecto a la nacionalidad de las personas contratadas en la Comarca de Ibaizabal, más del
cuarenta por cien proceden del Centro o Sur de América y dos de cada diez de la Comunidad
Europea. Las personas contratadas del Norte de África suponen el 13,6%. Las contrataciones
registradas entre la población china alcanzan el 6% -el 7,7% entre el resto de población asiáticay las realizadas a personas del Subsahara el 4,7%. Finalmente, el 6,4% de las personas
contratadas son europeas no comunitarias.
En términos comparativos con la Comunidad Autónoma, destaca el hecho de que en la comarca
se registre un porcentaje más elevado de contrataciones a personas del Centro/Sur de América
y del continente asiático, y menos a europeos/as comunitarios/as o a personas africanas.
72
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
4.3.2.- Municipio de Basauri
La información sobre demandas de empleo y contrataciones registradas en el municipio de
Basauri ha sido proporcionada por la Oficina de Empleo del INEM del municipio y por el
Behargintza de Etxebarri-Basauri.
Oficina de Empleo del INEM de Basauri
Centrando el análisis en el municipio y tomando como base la información de la Oficina de
Empleo del INEM1 de Basauri, a finales de 2004 son 35 las personas extranjeras registradas
como demandantes, es decir, el 1,1% del total de demandantes.
El segmento mayoritario de los/as demandantes de empleo se compone de mujeres así como
de personas de 25 a 34 años, siendo la población extranjera más joven que el conjunto del
colectivo demandante.
Cuadro 43.Demandantes de Empleo en Basauri según sexo y edad. Total demandantes en el
municipio y demandantes extranjeros/as activos/as.
INTERVALO DE EDAD
Mujeres
Hombres
c.a.
%v.
c.a.
%v.
226
11,7
240
606
31,4
397
510
26,4
409
Total
c.a.
%v.
17,6
466
14,2
29,2
1.003
30,5
257
18,9
767
23,3
21,2
221
16,3
630
19,2
178
9,2
245
18,0
423
12,9
1.929
100,0
1.360
100,0
3.289
100,0
MUNICIPIO BASAURI
De 16 a 24 años
De 25 a 34 años
De 35 a 44 años
De 45 a 54 años
De 55 y más años
TOTAL
POBLACIÓN EXTRANJERA
De 16 a 24 años
De 25 a 34 años
De 35 a 44 años
De 45 a 54 años
De 55 y más años
TOTAL
1
5,3
1
6,3
2
5,7
8
42,1
7
43,8
15
42,9
8
42,1
3
18,8
11
31,4
2
10,5
4
25,0
6
17,1
--
--
1
6,3
1
2,9
19
100,0
16
100,0
35
100,0
Fuente: INEM. Oficina de Empleo del Municipio de Basauri. Demandas a 31-12-2004.
1 En el momento de realización del Estudio-Diagnóstico, la oficina de LANBIDE de Basauri recientemente ha comenzado su
actividad, por lo que la información disponible no resulta representativa de la población inmigrante del municipio y por ello no se
incluye en el presente análisis.
73
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
El 67,9% del total personas inscritas como demandantes no supera los 45 años, mientras que
entre los/as demandantes extranjeros/as son ocho de cada diez quienes no superan esta edad
(el 42,9% tiene entre 25 y 34 años y el 31,4% entre 35 y 44 años). Esta diferencia se debe
principalmente a que las mujeres demandantes extranjeras son más jóvenes que el total de
mujeres: tres de cada diez mujeres registradas como demandantes son mayores de 44 años,
mientras que entre las mujeres extranjeras, esta relación es de una de cada diez.
Únicamente el 5,7% de la población extranjera es menor de 25 años, mientras que entre en el
conjunto de demandantes esta proporción es del 14,2%.
Gráfico 28.Distribución porcentual del total de demandantes del municipio y de las personas
demandantes extranjeras por grupos de edad
50
45
42,9
40
35
30
25
20
15
10
30,5
31,4
23,3
19,2
14,2
17,1
12,9
5,7
2,9
5
0
D e 16 a 24 a ño s
D e 25 a 34 a ño s
D e 35 a 44 a ño s
T o ta l M unic ipio
D e 45 a 54 a ño s
D e 55 y má s
a ño s
P o bla c ió n extra njera
Fuente: INEM. Oficina de Empleo del Municipio de Basauri. Demandas a 31-12-2004.
La principal procedencia de las personas demandantes de empleo registradas en la oficina del
INEM de Basauri es la iberoamericana (45,7%), seguida de la africana (34,3%). Tras éstas se
situarían la comunitaria (17,1%) y la del resto de Europa (2,9%)1.
1 En relación a la distribución de la población extranjera del municipio, destaca una mayor proporción de demandantes
africanos/as (la población del continente africano constituye el 13,6% de la población extranjera de Basauri) y a su vez, una
menor demanda de la población europea no comunitaria (alcanzan el 21,2% a nivel de municipio).
74
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Cuadro 44.Demandantes extranjeros activos en Basauri por país de nacionalidad
Total
NACIONALIDAD
Demandantes por área de nacionalidad
Centro/Sur
América
45,7
África
34,3
2,9
Resto Europa
17,1
Zona UE
0
10
20
30
40
50
Demandantes
c.a.
%v.
6
17,1
1
2,9
1
2,9
2
5,7
2
5,7
1
2,9
1
2,9
12
34,3
1
2,9
1
2,9
1
2,9
1
2,9
4
11,4
1
2,9
3
8,6
16
45,7
1
2,9
4
11,4
6
17,1
3
8,6
1
2,9
1
2,9
35
100
Zona UE
Alemania
Francia
Portugal
Reino Unido
Resto Europa
Rusia
África
Angola
Argelia
Camerún
Ghana
Marruecos
Senegal
Zaire
Centro/Sur América
Argentina
Brasil
Colombia
Cuba
Ecuador
Perú
TOTAL
Fuente: INEM. Oficina de Empleo del Municipio de Basauri. Demandas a 31-12-2004.
El análisis del nivel de instrucción de la población demandante de empleo muestra un nivel
académico significativamente inferior entre los/as demandantes extranjeros/as: seis de cada
diez han obtenido el Certificado de Escolaridad (31,1% entre el total de demandantes), un 22,9%
ha finalizado sus estudios primarios y el 14,3% los de Secundaria.
El 66,8% del total del colectivo demandante de empleo cuenta con un nivel de estudios superior
a la obtención del certificado de escolaridad, mientras que entre los/as demandantes
extranjeros/as este porcentaje se reduce al 37,2%.
75
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Las mujeres demandantes extranjeras (también el total de mujeres demandantes de empleo)
presentan un nivel de estudios superior al de los hombres: frente a un 52,6% de mujeres que no
ha alcanzado niveles superiores al Certificado de Escolaridad, el 75,1% de los hombres se sitúa
en este mismo nivel.
Cuadro 45.Demandantes de Empleo en Basauri según sexo y nivel académico. Total
demandantes en el municipio y demandantes extranjeros/as activos/as.
NIVEL DE ESTUDIOS
Mujeres
Hombres
Total
c.a.
%v.
c.a.
%v.
c.a.
%v.
1
29
511
18
688
85
262
59
125
151
1.929
0,1
1,5
26,5
0,9
35,7
4,4
13,6
3,1
6,5
7,8
100,0
-35
511
13
463
34
137
63
44
60
1.360
0,0
2,6
37,6
1,0
34,0
2,5
10,1
4,6
3,2
4,4
100,0
1
64
1.022
31
1.151
119
399
122
169
211
3.289
0,03
1,9
31,1
0,9
35,0
3,6
12,1
3,7
5,1
6,4
100,0
-10
6
3
19
-52,6
31,6
15,8
100,0
1
11
2
2
16
6,3
68,8
12,5
12,5
100,0
1
21
8
5
35
2,9
60,0
22,9
14,3
100,0
MUNICIPIO BASAURI
Sin estudios Estudios primarios Certificado de escolaridad F.P. 1 EGB / Bach. Elemental / Grad. Escolar F.P. 2 BUP / Bach. Superior/ COU Otras Titulaciones Título de Grado Medio Título de Grado Superior TOTAL DEMANDAS
POBLACIÓN EXTRANJERA
Estudios Primarios Certif. Escolaridad EGB / Bach. Elemental / Grad. Escolar BUP / Bach. Superior / COU TOTAL DEMANDAS
Fuente: INEM. Oficina de Empleo del Municipio de Basauri. Demandas a 31-12-2004.
Respecto a la información proporcionada por el INEM sobre contrataciones realizadas a
personas extranjeras, se debe señalar en primer lugar que se refieren a la totalidad de las
registradas en la oficina de Basauri, por lo que se incluyen las efectuadas a personas
extranjeras que, residiendo en otras localidades, se emplean en establecimientos de Basauri. De
la misma forma, no se reflejan los contratos realizados a personas extranjeras de Basauri que
formalizan su contrato en Oficinas del INEM de otras localidades.
Durante 2004 se registran un total de 331 contrataciones a personas extranjeras, siendo
264 las personas contratadas (1,3 contratos/persona).
76
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Partiendo de la hipótesis de que el volumen de personas extranjeras de otras localidades se
asemeja a las extranjeras de Basauri que son contratadas en otros municipios, se podría
concluir que en torno al 44,9% de las personas extranjeras en edad activa ha formalizado
un contrato en 2004, un porcentaje significativo que obedece a una importante llegada de
personas extranjeras en este año a Basauri (232 personas) y presumiblemente también a
localidades colindantes.
Cuadro 46.Contratos y Personas Contratadas extranjeras en Basauri en 2004 por grupo de
ocupación.
Personas
GRUPOS DE OCUPACIÓN
-
Contratos
contratadas
c.a.
%v.
c.a.
%v.
Peones de la Construcción de Edificios
Albañiles y Mamposteros
Peones del Transp. y Descargadores
Peones de Ind.s Manufactureras
Personal Limpieza Oficin. / Hoteles / Simila.
Fontaneros e Instaladores de Tuberías
Camareros, Bármanes y Asimilados
Asistentes Domiciliarios
Dependientes y Exhibid. en Tiendas, Almac.
Instaladores y Reparad. Líneas eléctricas
Limpiabotas y Otros Trab. oficios Callej.
Conductores de Camiones
Profesores de Educación Especial
Taquígrafos y Mecanógrafos
Trabaj. Horm. Arm., Enfosc., Ferrall. y Asim.
Resto
35
10,6
35
13,3
33
10,0
31
11,7
33
10,0
29
11,0
30
9,1
24
9,1
27
8,2
23
8,7
26
7,9
11
4,2
19
5,7
14
5,3
16
4,8
2
0,8
12
3,6
11
4,2
12
3,6
5
1,9
12
3,6
12
4,5
7
2,1
5
1,9
4
1,2
4
1,5
4
1,2
3
1,1
4
1,2
4
1,5
57
17,2
51
19,3
TOTAL
331
100,0
264
100,0
Fuente: INEM. Oficina de Empleo del Municipio de Basauri. Demandas a 31-12-2004.
Por grupo de ocupación, la mayoría de las contrataciones se realizan en profesiones
ligadas a la construcción (tres de cada diez contratos: peones de la construcción de edificios,
albañiles/mamposteros, fontaneros/instaladores de tuberías, trabajadores de hormigón ), siendo
significativas también las efectuadas a peones del transporte y descargadores (10%),
peones de industrias manufactureras (9,1%) así como personal de limpieza (8,2%).
77
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Cuadro 47.Contratos y Personas Contratadas en Basauri en 2004 por grupo de ocupación.
Personas
GRUPOS DE OCUPACIÓN
-
Contratos
contratadas
c.a.
%v.
c.a.
%v.
Peones de Ind.s Manufactureras
Dependientes y Exhibid. en Tiendas, Almac.
Peones del Transp. y Descargadores
Personal Limpieza Oficin / Hoteles / Simila.
Taquígrafos y Mecanógrafos
Camareros, Bármanes y Asimilados
Asistentes Domiciliarios
Dcción. / Dto. Opr. Emp. Serv. Pers / Limp. +10
Empleados para el Cuidado de Niños
Peones de la Construcción de Edificios
Albañiles y Mamposteros
Empleados serv. correos (ex. de ventanilla)
Representantes Comercio y Tecs. Ventas
Conductores de Camiones
Cajeros, Taquilleros (Ex. Bancos / Correos)
Auxiliares de Enfermería Hospitalaria
Cocineros y Preparadores de Comidas
Electricistas de Construcción y Asimilados
Trabaj. Horm. Arm., Enfosc., Ferrall. Y Asim.
Fontaneros e Instaladores de Tuberías
Peluqueros, Esptas. Trat. Belleza y Asimilados
Resto
2.038
19,8
1.337
18,7
1.153
11,2
787
11,0
829
8,0
429
6,0
575
5,6
407
5,7
353
3,4
267
3,7
262
2,5
227
3,2
256
2,5
70
1,0
246
2,4
89
1,2
221
2,1
90
1,3
116
1,1
210
2,9
202
2,0
189
2,6
155
1,5
62
0,9
152
1,5
144
2,0
142
1,4
116
1,6
134
1,3
115
1,6
127
1,2
30
0,4
109
1,1
85
1,2
101
1,0
68
0,9
98
1,0
83
1,2
98
1,0
73
1,0
97
0,9
68
0,9
2.840
27,6
2.222
31,0
TOTAL
10.304
100,0
7.168
100,0
Fuente: INEM. Oficina de Empleo del Municipio de Basauri. Demandas a 31-12-2004.
Por el conjunto de la población, se formalizan 10.304 contrataciones -1,4 contratos por persona-,
registrándose el mayor número de contrataciones en el grupo profesional de peones de la
industria manufacturera (19,8%), así como en dependientes y exhibidores en tiendas (11,2%) o
en peones del transporte y descargadores (8%).
78
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Cuadro 48.Contratos y Personas Extranjeras Contratadas en Basauri en 2004
por actividad económica
Personas
ACTIVIDAD ECONÓMICA
-
Contratos
contratadas
c.a.
c.a.
%v.
%v.
Construcción
Otras Actividades Empresariales
Hostelería
Comercio por Mayor e Interm. No Veh. Motor
Activ. Sanitarias Veterinarias S. Social
Transp. Terrestre. Transp. por Tuberías
Actv. Recreativas Culturales Deportivas
C. Menor. No Veh. Motor, R. Person. Enseres Dom
F.P. Metálicos, No Maquinaria y Equipo
Metalurgia
Venta Manten. Reparac. Vehículos Motor
Activad. Inmobiliaria
Educación
Fabric. Produc. Caucho y Mat. Plásticas
Administ. Pública, Defensa, S.S. Obligatoria
Ind. Produc. Alimenticios y Bebidas
Ind. Construcción de Maquinaria y Equi. Me
Seguros y Planes Depensiones. No S.S
Activ. Asociativas
Resto
120
36,3
96
36,4
45
13,6
44
16,7
33
10,0
26
9,8
30
9,1
22
8,3
18
5,4
3
1,1
16
4,8
14
5,3
16
4,8
11
4,2
8
2,4
8
3,0
6
1,8
6
2,3
5
1,5
4
1,5
4
1,2
4
1,5
4
1,2
4
1,5
4
1,2
4
1,5
3
0,9
1
0,4
3
0,9
3
1,1
2
0,6
2
0,8
2
0,6
2
0,8
2
0,6
1
0,4
0,6
2
TOTAL
331
2
2,4
100,0
0,8
2,7
264
100,0
Fuente: INEM. Oficina de Empleo del Municipio de Basauri. Demandas a 31-12-2004.
El análisis por actividad económica refleja la concentración de más de la tercera parte de las
contrataciones a personas extranjeras en el sector de la construcción (36,3%) - en el conjunto
de la población las concentraciones en esta actividad ascienden al 10,2%-, siendo a su vez
significativas las contrataciones en hostelería –uno de cada diez contratos- o las efectuadas en
otras actividades empresariales (13,6%).
79
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Cuadro 49.Contratos y Personas Contratadas en Basauri en 2004
por actividad económica
Personas
Contratos
contratadas
c.a.
%v.
c.a.
%v.
Otras Actividades Empresariales
C. Menor. No Veh. Motor, R. Person. Enseres Dom
Construcción
Comercio Por Mayor e Interm. No Veh. Motor
Hostelería
Activd. Sanitarias y Veterinarias S.Social
Activd. Recreativas Culturales Deportivas
Metalurgia
Fabric. Produc. Caucho y Mat. Plásticas
F.P. Metálicos, No Maquinaria y Equipo
Ind. Construcción de Maquinaria y Equi. Me
Educación
Edición, Artes Gráficas, Rep. Sop. Grabados
Correos y Telecomunicaciones
Transp.. Terrestr. Transp. por Tuberías
Activ. Asociativas
Actividades Diversas Serv. Personales
Administ. Pública, Defensa, S.S. Obligatoria
Venta Manten. Reparac. Vehículos Motor
Actividades Transporte Agencias de Viaje
Ind. Produc. Alimenticios y Bebidas
Actividades de Saneamiento Público
Activad. Inmobiliaria
Resto
2.119
20,6
1.165
16,9
1.127
10,9
790
11,5
1.056
10,2
939
13,6
837
8,1
699
10,1
711
6,9
460
6,7
625
6,1
229
3,3
535
5,2
211
3,1
485
4,7
359
5,2
478
4,6
269
3,9
333
3,2
284
4,1
287
2,8
230
3,3
217
2,1
154
2,2
174
1,7
108
1,6
158
1,5
65
0,9
154
1,5
129
1,9
133
1,3
129
1,9
123
1,2
91
1,3
121
1,2
90
1,3
118
1,1
100
1,5
95
0,9
68
1,0
79
0,8
58
0,8
63
0,6
51
0,7
55
0,5
50
0,7
221
2,1
166
2,4
TOTAL
10.304
100,0
6.894
100,0
ACTIVIDAD ECONÓMICA
-
Fuente: INEM. Oficina de Empleo del Municipio de Basauri. Demandas a 31-12-2004.
80
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Behargintza Basauri-Etxebarri
Behargintza Basauri-Etxebarri atendió durante 2004 a un total de 502 personas, de las
cuales el 3% eran de nacionalidad extranjera. Un año antes, en 2003, se atendieron 9
personas extranjeras, (incrementando la actividad un 66,7% en un año). Antes de finalizar el
primer trimestre de 2005 se contabilizan 4 atenciones, por lo que cabe esperar que se supere la
cifra de atenciones alcanzada en 2004.
Respecto al perfil de las personas atendidas, señalar en cuanto a la nacionalidad, que si bien en
2003 la mayoría procedían del Centro o del Sur de América (Colombia, Cuba…), en 2004
destacan –además de las personas colombianas- las del continente africano (Angola, Argelia,
Marruecos…).
Gráfico 29.Población inmigrante atendida en Behargintza según área de nacionalidad
15
9
10
5
6
6
2
1
0
0
2003
2004
África
Centro/Sur Am érica
1
2
1
2005 (1er trim .)
Resto Europa
Fuente: BEHARGINTZA.
ƒ
Si se tiene en cuenta la variable sexo se aprecia que en el período 2003-2004 el porcentaje
de hombres atendidos por Behargintza fue superior al de mujeres, pero con algunas
diferencias dependiendo de la nacionalidad. En 2003 más de la mitad de las personas
inmigrantes atendidas fueron hombres mientras que en al año siguiente el porcentaje de
éstos alcanzaba más del 70% del total. En el primer trimestre del 2005 sin embargo, el 75%
de los inmigrantes atendidos fueron mujeres, si bien no se considera una pauta estable.
81
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
ƒ
Por nacionalidades se aprecian comportamientos diferentes según el año de referencia: en
2003, más de seis de cada diez personas atendidas eran de nacionalidad latinoamericana colombianas y de sexo femenino mayoritariamente-, entorno a un 20% procedían de Europa
del Este y uno de cada diez de África. En 2004 la situación era bien diferente, ya que
alrededor del 60% de la población atendida procedía del continente africano (Marruecos,
Angola, Congo, Argelia y Senegal) -mayoritariamente masculina- seguida por un volumen
importante de población latinoamericana, de las cuales la mitad procedían de Colombia y el
resto de Ecuador, Cuba y Bolivia. Hasta marzo del 2005, la mitad de las personas que se
atendieron desde la organización fueron de origen cubano, junto con algún argelino y
rumano.
Cuadro 50.Población inmigrante atendida en Behargintza según sexo y nacionalidad
2003
NACIONALIDAD
Angola
Argelia
Bolivia
Colombia
Congo
Cuba
Ecuador
Ghana
Marruecos
Rumanía
Rusia
Senegal
Ucrania
TOTAL
Mujeres
c.a. %v.
---4
---------4
---100,0
---------100,0
Hombres
c.a. %v.
---1
-1
-1
--1
-1
5
---20,0
-20,0
-20,0
--20,0
-20,0
100,0
2004
Total
c.a. %v.
---5
-1
-1
--1
-1
9
---55,5
-20,0
-20,0
--20,0
-20,0
100,0
Mujeres
c.a.
%v.
1
--1
-1
1
------4
25,0
--25,0
-25,0
25,0
------100,0
Hombres
c.a. %v.
1
2
1
2
2
---2
--1
-11
9,1
18,2
9,1
18,2
18,2
---18,2
--9,1
-100,0
2005 (1er trim.)
Total
c.a. %v.
2
2
1
3
2
1
1
-2
--1
-15
13,3
13,3
6,7
20,0
13,3
6,7
6,7
-13,3
--6,7
-100,0
Mujeres
c.a. %v.
-----2
---1
---3
-----66,7
---33,3
---100,0
Hombres
c.a. %v.
-1
-----------1
Total
c.a. %v.
-100,0
-----------100,0
-1
---2
---1
---4
Fuente: BEHARGINTZA.
ƒ
Por grupos de edad, en 2003 y 2004 destaca una mayor concentración de personas de
entre 35 y 44 años – alrededor del 40% y 50% de las personas atendidas respectivamente
en cada año- y entorno a un 20% de población entre 16 y 24 años. Si se toman en
consideración las personas inmigrantes atendidas en los tres primeros meses del 2005, se
pueden apreciar ciertas diferencias ya que el grupo mayoritario comprende edades que van
desde los 25 a los 34 años, aunque resulta prematuro establecer conclusiones al respecto a
día de hoy.
82
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
-25,0
--50,0
---25,0
---100,0
Cuadro 51.Población inmigrante atendida en Behargintza según grupos de edad
2003
GRUPO DE EDAD
16-24 años
25-34 años
35-44 años
45-54 años
Más de 54 años
TOTAL
Mujeres
c.a. %v.
1
-2
1
-4
Hombres
c.a. %v.
25,0
-50,0
25,0
-100,0
1
1
2
1
-5
2004
Total
c.a. %v.
20,0
20,0
40,0
20,0
-100,0
2
1
4
2
-9
Mujeres
c.a.
%v.
22,2
11,1
44,4
22,2
-100,0
1
2
1
--4
2005 (1er trim.)
Hombres
c.a. %v.
25,0
50,0
25,0
--100,0
3
1
7
--11
27,3
9,1
63,6
--100,0
Total
c.a. %v.
4
3
8
--15
26,7
20,0
53,3
--100,0
Mujeres
c.a. %v.
-2
1
--3
-66,7
33,3
--100,0
Hombres
c.a. %v.
-1
---1
-100,0
---100,0
Fuente: BEHARGINTZA.
Gráfico 30.Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza por grupos de edad.
80
70
60
50
40
30
20
10
0
75
53,3
44,4
22,2
26,7
11,1
25
20
22,2
De 16 a 24 años De 25 a 34 años De 35 a 44 años De 45 a 54 años Mayores de 54
años
2003
2004
2005 (1er trim .)
Fuente: BEHARGINTZA.
ƒ
Tomando en consideración el año de llegada al municipio, en el año 2003 más de la mitad
de personas atendidas habían llegado a Basauri en el año 2002 y/o 2003, mientras que dos
de las nueve personas inmigrantes atendidas en total habían arribado al municipio con
anterioridad al año 2001. De cada diez personas atendidas en el año 2004, más de tres
habían llegado en el año 2003 y alrededor de un cuarto lo hicieron anteriormente al año
2001 siendo dos personas de un total de quince atendidas en el año de llegada. Respecto al
año 2005, comentar, que tal y como se aprecia en la siguiente tabla, las tres personas que
se habían atendido hasta marzo de 2005 habían llegado al municipio antes del 2001.
83
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Total
c.a. %v.
-3
1
--4
-75,0
25,0
--100,0
Cuadro 52.Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza según año de
llegada a Basauri y sexo.
2003
AÑO DE
LLEGADA
2000 o anterior
2001
2002
2003
2004
TOTAL
Mujeres
c.a. %v.
-1
2
1
-4
-25,0
50,0
25,0
-100,0
Hombres
c.a. %v.
2
-1
2
-5
40,0
-20,0
40,0
-100,0
2004
Total
c.a. %v.
2
1
3
3
-9
22,2
11,1
33,3
33,3
-100,0
Mujeres
c.a.
%v.
2
1
-1
-4
50,0
25,0
-25,0
-100,0
2005 (1er trim.)
Hombres
c.a. %v.
2
-3
4
2
11
Total
c.a. %v.
18,2
-27,3
36,4
18,2
100,0
4
1
3
5
2
15
Mujeres
c.a. %v.
26,7
6,7
20,0
33,3
13,3
100,0
1
----1
100,0
----100,0
Hombres
c.a. %v.
1
----1
Total
c.a. %v.
100,0
----100,0
Fuente: BEHARGINTZA.
ƒ
En cuanto a la situación administrativa se aprecia como a lo largo de los años 2003-2005
alrededor de siete de cada diez inmigrantes atendidos en Behargintza se encontraban en
situación regular. En torno a la mitad son personas con estudios primarios aunque en el año
2004 un volumen importante de personas inmigrantes – más del 35% - han cursado
estudios de bachiller y/o FP. Aunque la lectura que se puede realizar del primer trimestre del
2005 no resulte determinante, se aprecia que las personas atendidas durante este año se
caracterizan por un mayor nivel formativo que en años anteriores (de las cuatro personas
atendidas hasta abril de 2005, dos de ellas poseían estudios de bachiller/FP y las otras dos
habían cursado estudios superiores).
Cuadro 53.Distribución de la población inmigrante atendida en Behargintza según su situación
administrativa
2003
Situación Regular
Situación Irregular
TOTAL
2004
2005 (1er trim.)
c.a.
%v.
c.a.
%v.
c.a.
%v.
5
2
71,4
28,6
10
5
66,7
33,3
3
1
75,0
25,0
7*
100,0
15
100,0
4
100,0
* se desconoce la situación administrativa de dos hombres en 2003
Fuente: BEHARGINTZA.
84
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
2
----2
100,0
----100,0
Cuadro 54.Población inmigrante atendida en Behargintza según sexo y nivel de estudios
2003
NIVEL DE ESTUDIOS
Sin Alfabetizar
Estudios primarios
Bachiller/FP
Estudios superiores
TOTAL
Mujeres
c.a. %v.
-3
-1
4
Hombres
c.a. %v.
-75,0
-25,0
100,0
-3
2
-5
-60,0
40,0
-100,0
2004
Total
c.a. %v.
-6
2
1
9
-66,7
22,2
11,1
100,0
Mujeres
c.a.
%v.
-2
2
-4
2005 (1er trim.)
Hombres
c.a. %v.
-50,0
50,0
-100,0
1
5
3
1
10
Total
c.a. %v.
10,0
50,0
30,0
10,0
100,0
1
7
5
1
14
7,1
50,0
35,7
7,1
100,0
Mujeres
c.a. %v.
--2
1
3
--66,7
33,3
100,0
Hombres
c.a. %v.
---1
1
---100,0
100,0
Fuente: BEHARGINTZA.
Por lo que respecta a los cursos ofertados desde Behargintza, señalar que del total de
personas inmigrantes atendidas a lo largo de los años 2003 y 2004 tan sólo tres se han
matriculado cada año en alguno de los cursos impartidos. Del total de alumnos/as la mayoría
eran hombres (hecho que guarda relación con el volumen de inmigrantes atendidos en su
totalidad) procedentes de Latinoamérica y/o África en su mayoría con permiso de trabajo
anterior al inicio del curso.
Cuadro 55.Distribución de la población inmigrante que ha realizado cursos en Behargintza
según tipo de formación recibida
2003
Ayudante de cocina
Cajera-Dependienta
Operario de Maquinaria
de excavación
Carretillero
TOTAL
2004
c.a.
%v.
c.a.
%v.
1
--
33,3
--
-2
-66,7
--
--
--
--
2
3*
66,7
100,0
1
3
33,3
100,0
Fuente: BEHARGINTZA.
85
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
Total
c.a. %v.
--2
2
4
--50,0
50,0
100,0
Además del perfil de las personas extranjeras usuarias de Behargintza -reflejado a través de las
características sociodemográficas señaladas- han de tenerse en cuenta otras cuestiones de la
trayectoria vital y profesional de estas personas:
ƒ
Todas las personas usuarias de Behargintza han estado o están empleadas en trabajos
temporales y algunos sin contrato –la intermediación laboral realizada desde Behargintza
se limita a la población en situación administrativa regularizada y garantizando la
formalización de un contrato-. Las principales ocupaciones en las que se emplean son el
servicio doméstico, construcción, cuidado tercera edad, limpieza, hostelería, producción
industrial, etc.
ƒ
En general, muestran intención de permanecer en el municipio y manifiestan como
razones principales el haber contraído matrimonio con un/a local de Basauri, poder acceder
a prestaciones sociales negadas en otras Comunidades Autónomas, contar con familia en el
municipio (reagrupamiento familiar) o por el hecho de contar en el municipio con una red
social (amigos, pareja, contactos para conseguir trabajo, etc.).
ƒ
Por lo general y principalmente los hombres, antes de acudir a Basauri, han residido en
otras Comunidades Autónomas -Andalucía, Comunidad Valenciana, La Rioja, Comunidad
Foral de Navarra, etc.- habiéndose ocupado en trabajos agrícolas (recogida de fruta y
verdura e invernaderos) o en la construcción. Las mujeres, que en su mayoría acuden
directamente al municipio de Basauri, se ocupan habitualmente en el servicio doméstico y
cuidado de personas mayores.
ƒ
En algunos casos las personas inmigrantes manifiestan la percepción de diferencias con
respecto a la población local, especialmente entre las personas con situación
administrativa no regularizada (largas jornadas a cambio de sueldos bajos, trabajos
precarios en condiciones deficitarias, etc.) aunque también parecen existir contrastes entre
las personas con permiso de trabajo, ya que en muchos casos el simple hecho de ser
inmigrante les supone un “estigma”.
86
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
ƒ
Desde Behargintza se han apreciado diversas limitaciones respecto al idioma, sobre todo
con personas procedentes de países africanos, cuyo segundo idioma suele ser el francés.
En estos casos, además de la comunicación oral se suele recurrir a la comunicación no
verbal y a la información escrita, incluso en ocasiones ha sido preciso solicitar el apoyo de
algún otro servicio (CEAR). En el caso de las personas procedentes de Europa del Este no
suelen existir mayores problemas dada la facilidad de éstos para aprender el idioma.
ƒ
Las diferencias culturales son importantes tanto entre la población inmigrante con
respecto a la población total, como entre los propios inmigrantes dependiendo de lugar de
origen. En su mayoría suelen ser aspectos relacionados con la falta de puntualidad, la
disciplina, etc. destacando por encima de todos la situación de irregularidad que sufren
muchos de ellos y ellas, debido a la cual la intermediación entre Behargintza y la empresa
resulta complicada, ya que suele depender de terceras partes (Ministerio de Interior).
Consideraciones de los Sindicatos
La valoración realizada desde los propios sindicatos1 apunta un importante
desconocimiento de la situación de la población extranjera del municipio. Su participación
es reducida y cuando se acude, son la tramitación de papeles –más desde que entró en
vigor el proceso de regularización- o el empleo las principales demandas de información. El
hecho de se concentren en la capital vizcaína los servicios de carácter más específico
(como el Centro de Información al Trabajador Extranjero –CETI- de CCOO o los servicios de
formación de UGT), hace que la presencia de los y las inmigrantes en los sindicatos del
Basauri apenas sea perceptible.
Atendiendo a las consideraciones realizadas desde los sindicatos, la mayoría de la
población inmigrante desconoce las organizaciones sindicales existentes en el
municipio así como los servicios que ofrecen o actividades que realizan.
1 Aunque se ha contactado con los cuatro principales sindicatos, hasta el momento sólo CCOO y UGT han remitido sus
consideraciones por escrito.
87
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
El hecho de que un importante colectivo de población inmigrante no se encuentre en
situación administrativa regularizada dificulta en gran medida no sólo el acceso al mercado
de trabajo, sino también su participación en cursos formativos. Se señala un fuerte rechazo
desde el mundo empresarial a la incorporación de la población inmigrante –sobre todo de
determinados colectivos- además de los abusos que se cometen en ocasiones
aprovechando la situación de no regularización en la que se encuentran algunos/as
trabajadores/as extranjeros/as (salarios inferiores, inexistencia de jornada laboral, etc.).
Por lo que respecta al nuevo proceso de regularización, aunque ha provocado que un
mayor número de personas acudan a asesorarse para recibir información (principalmente al
CETI), no se tiene la percepción de que esté ofreciendo mayores oportunidades a los
trabajadores y trabajadoras inmigrantes para poder proceder a su regularización.
88
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
4.4.- Acogida y Servicios Sociales
Se presenta en este epígrafe un análisis sobre la incidencia de las personas inmigrantes en los
servicios sociales municipales y en las organizaciones sin ánimo de lucro (Cáritas y Cruz Roja),
entidades que suelen ser referentes básicos para las personas inmigrantes que acaban de llegar
al municipio. Para la recogida de información, además del análisis de los datos ofrecidos desde
Acción Social, se ha realizado un grupo de trabajo en el que han participado las trabajadoras
sociales municipales y representantes de EISE así como diversas entrevistas en las oenegés.
4.4.1.- Estadísticas de Acción Social
La población inmigrante constituye un segmento de la población que debido a situaciones de
especial vulnerabilidad, en algunos casos requiere ciertos servicios de carácter socioeconómico
que les facilite su adaptación a la nueva realidad.
Este hecho unido a la fuerte incidencia de la situación de irregularidad, especialmente entre
quienes han llegado en los últimos años al municipio, hace que las prestaciones sociales
resulten ser una fuente significativa de recursos económicos mientras se trata de lograr una
situación de legalidad ante las dificultades impuestas por el actual sistema administrativo.
Esta situación está haciendo que un gran número de personas, que en otras condiciones no
recurrirían a los Servicios Sociales, se vean forzadas a acudir a dichos servicios para poder
subsistir, lo que a su vez ha generado una sobrecarga en los Servicios Sociales, derivada
fundamentalmente de las dificultades idiomáticas y/o culturales.
En este contexto, el siguiente análisis recoge la incidencia de la población inmigrante en los
Servicios Sociales de Basauri, desde un punto de vista cuantitativo. En cualquier caso, debe
señalarse que las personas atendidas en los Servicios Sociales no acceden a los mismos en
función de su pertenencia a “colectivos”, sino en relación con su situación personal-familiar, y los
criterios de acceso a prestaciones son iguales para todas las personas residentes en la
Comunidad Autónoma Vasca, independiente de su nacionalidad.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
89
En cuanto a la actividad desarrollada por los Servicios Sociales municipales en 2004 en relación
a la población inmigrante extranjera cabe señalar:
ƒ
Durante 2004 se atendió a 106 personas de nacionalidad extranjera, es decir, en torno
al veinte por cien de las personas extranjeras que figuraban en el Padrón de ese mismo
año. Esta atención se debió fundamentalmente a la tramitación de prestaciones sociales:
Rentas Básica1, Ayudas de Emergencia Social2 y en algún caso, ayudas específicas de
carácter individual.
ƒ
En el conjunto del municipio fueron 350 las familias de Basauri que recibieron la
Renta Básica y 363 las que percibieron las Ayudas de Emergencia Social. En ambos
casos, en torno al 18% de los/as titulares son de nacionalidad extranjera.
Cuadro 56.Personas perceptoras de Renta Básica y AES en 2004
ƒ
Población Perceptora de Renta Básica y AES en Basauri y Perceptores/as Inmigrantes
350 familias perceptoras/titulares de Renta Básica (0,8% de la población)
¨ el 18,3% de los/as titulares son personas de nacionalidad extranjera
363 familias perceptoras/titulares de AES (0,8% de la población)
¨
el 18,7% de los/as titulares son personas de nacionalidad extranjera
Fuente: Acción Social, Ayuntamiento de Basauri
1 La Renta Básica constituye una de las principales prestaciones a las que tiene acceso la población inmigrante,
independientemente de su situación administrativa. Para poder ser perceptor de Renta Básica en la CAPV los requisitos son
llevar empadronado al menos un año, -desde la fecha en la que se realiza la solicitud de la prestación- en un municipio de la
Comunidad Autónoma- y carecer de ingresos superiores a un nivel determinado, establecido en función del número de
miembros de la Unidad de Convivencia
2 Las Ayudas de Emergencia Social son prestaciones económicas de carácter puntual, que se conceden a personas con
escasos recursos con el objetivo de cubrir determinadas situaciones de emergencia, aunque la mayoría de las veces, tal y como
se ha podido constatar, se destinan a la cobertura de necesidades de vivienda (alquileres fundamentalmente), con una
naturaleza más periódica que puntual.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
90
ƒ
El 60,4% de los/as inmigrantes atendidos reciben Renta Básica y el 64,2% Ayudas de
Emergencia Social. En el 46,2% de los casos, las personas inmigrantes se benefician de
ambas prestaciones sociales.
Cuadro 57.Población Inmigrante atendida en 2004 en Servicios Sociales. Perceptores/as y
beneficiarios/as de Prestaciones Sociales
TOTAL PERSONAS INMIGRANTES ATENDIDAS: 106 personas
PERCEPTORES/AS DE RENTA BÁSICA: 64 titulares
¨ el 60,4% de los/as inmigrantes atendidos/as
¨ el 8,7% de los/as inmigrantes del municipio
- Atendiendo a los miembros que componen la unidad de convivencia:
¨ 148 personas beneficiarias de Renta Básica; el 20,1% de los/as inmigrantes
AYUDAS DE EMERGENCIA SOCIAL: 68 titulares
¨ el 64,2% de los/as inmigrantes atendidos/as
¨ el 9,2% de los/as inmigrantes del municipio
- Atendiendo a los miembros que componen la unidad de convivencia:
¨ 161 personas beneficiarias de AES; el 21,9% de los/as inmigrantes
AMBAS PRESTACIONES: 49 titulares
¨ el 46,2% de los/as inmigrantes atendidos/as
¨ el 6,7% de los/as inmigrantes del municipio
- Atendiendo a los miembros que componen la unidad de convivencia:
¨ 114 personas beneficiarias de AES y RB; el 15,5% de los/as inmigrantes
Fuente: Acción Social, Ayuntamiento de Basauri
ƒ
En términos relativos, el porcentaje de personas extranjeras beneficiarias de las
prestaciones es superior al del conjunto de la población del municipio: el 8,7% de la
población extranjera es titular de Renta Básica y el 9,2% de las Ayudas de Emergencia
Social, cuando a nivel de municipio este porcentaje se sitúa en ambos casos en el 0,8%.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
91
ƒ
Teniendo en cuenta el número de miembros que componen la unidad de convivencia, el
porcentaje de personas extranjeras beneficiarias se eleva al 20,1% en el caso de la Renta
Básica y al 21,9% en el caso de las Ayudas de Emergencia Social1.
Cuadro 58.Perfil de los usuarios y usuarias inmigrantes de Servicios Sociales, de perceptores/as
de Renta Básica y de Ayudas de Emergencia Social. Año 2004
Sexo
Mujer
Hombre
Intervalo de edad
Menos de 50 años
Entre 50 y 65 años
Más de 65 años
Área de Nacionalidad
Europa no comunitaria
Centro y Sur América
África
Otros/Se desconoce
Permiso de Residencia
Dispone
No Dispone
Se desconoce
Nº miembros en la familia
1
2ó3
4ó5
Más de 5
TOTAL
Total Usuarios/as
Perceptores/as
Inmigrantes
Renta Básica
Perceptores/as
AES
c.a.
%v
c.a.
%v
c.a.
%v
56
52,8
34
53,1
36
52,9
50
47,2
30
46,9
32
47,1
102
96,2
61
95,3
65
95,6
-4
3,8
3
4,7
3
4,4
--
--
--
--
--
--
28
26,4
15
23,4
19
27,9
46
43,4
32
50,0
31
45,6
31
29,2
17
26,6
18
26,5
1
0,9
--
--
--
--
37
34,9
19
29,7
23
33,8
68
64,2
44
68,8
45
66,2
1
0,9
1
1,6
--
--
42
39,6
25
39,1
26
38,2
45
42,5
27
42,2
27
39,7
17
16,0
11
17,2
14
20,6
2
1,9
1
1
106
100
64
1,6
100
1,5
100
68
Fuente: Acción Social, Ayuntamiento de Basauri
1 Las Ayudas de Emergencia Social son de carácter individual pero que dado la mayor parte de las mismas se dirige a cubrir los
gastos derivados del arrendamiento de las viviendas, se entiende que de forma más o menos directa los miembros de la unidad
de convivencia serían beneficiarios también de estas ayudas.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
92
En cuanto al perfil de la población inmigrante extranjera usuaria de Servicios Sociales,
destacan los principales aspectos:
ƒ
En su mayoría son personas menores de 50 años lo que guarda especial relación con el
hecho de que más de la mitad de la población inmigrante de Basauri se encuentre en la
franja de edad de 25 a 44 años.
ƒ
Más de la mitad constituyen unidades de convivencia de 2 ó 3 miembros aunque es
significativo el hecho de que más del cuarenta por cien de los usuarios y usuarias
componen familias unipersonales.
ƒ
En relación con el área de nacionalidad, cabe destacar que casi la mitad de los usuarios y
usuarias proceden del Centro y/o Sur América –suponen más del 45% del total de la
población inmigrante en el municipio-, aunque a su vez destaca un volumen importante de
individuos de nacionalidad africana y/o procedentes de Europa del Este (en torno al 31% y
28% respectivamente).
ƒ
En términos generales, las mujeres acuden en mayor medida que los hombres a los
Servicios Sociales (52,8%), si bien las diferencias resultan más significativas al atender la
nacionalidad de las personas usuarias, donde pueden apreciarse patrones de
comportamiento diferenciados dado que la cultura o la religión puede tener un importante
peso: tanto entre la población del Centro y Sur de América como entre la europea no
comunitaria, el porcentaje de mujeres es superior al de los hombres y además acuden, en
términos relativos, en mayor medida que los hombres a los Servicios Sociales. En el caso
de las personas africanas –donde las mujeres suponen una cuarta parte de la población del
colectivo- la asistencia de los hombres es muy superior (entre los hombres africanos, en
torno al 35% acude a los servicios sociales, mientras que en el caso de las mujeres, este
porcentaje es del 19%).
ƒ
En torno al 64,2% de los usuarios y usuarias no dispone de permiso de residencia.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
93
Gráfico 31.Distribución de los usuarios y usuarias inmigrantes de Servicios Sociales por sexo y
área de nacionalidad
33
35
30
20
5
b
17
15
10
26
c
25
c
11
13
b
b
0
Europa no com unitaria
Centro y Sur Am érica
Mujeres
5
c
África
Hom bres
Fuente: Acción Social, Ayuntamiento de Basauri
ƒ
Por nacionalidades se observa una especial concentración de perceptores/as de
prestaciones sociales entre la población colombiana y rumana -dichas nacionalidades son
las que mayor número de inmigrantes agrupan en el municipio- aunque en términos relativos
son los inmigrantes procedentes de Senegal, Angola y el Congo quienes concentran un
mayor porcentaje de perceptores de prestaciones. La mitad de los senegaleses y angoleños
que residen en Basauri reciben prestaciones y en torno al 30% de congoleños, lo que
contrasta con Colombia y Rumanía ya que aunque dichas nacionalidades agrupan al mayor
número de perceptores estos únicamente suponen el 17,5% y el 10% de la población
colombiana y rumana total respectivamente.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
94
Cuadro 59.Principales nacionalidades de perceptores/as de Renta Básica, AES y ambas
prestaciones con respecto al número total de inmigrantes de cada nacionalidad.
Renta Básica
ca
Colombia
Rumanía
Congo
Angola
Marruecos
Argentina
Ecuador
Senegal
Venezuela
Argelia
Bolivia
Otras
TOTAL
% s/total
nacionalidad
AES
ca
% s/total
nacionalidad
RB y AES
ca
% s/total
nacionalidad
23
12
5
4
3
2
2
2
2
1
1
7
17,5
10,0
33,3
50,0
6,1
12,5
8,6
50,0
11,8
8,3
2,6
2,2
21
16
5
5
3
2
3
1
1
3
2
6
16,0
13,3
33,3
62,5
6,1
12,5
13,0
25,0
5,9
25,0
5,3
1,8
18
8
4
4
2
2
2
-1
1
1
6
13,7
6,7
26,7
50,0
4,0
12,5
8,6
-5,9
8,3
2,6
1,8
64
20,1
68
21,4
49
15,4
Fuente: Acción Social, Ayuntamiento de Basauri
En cualquier caso, el reducido número de perceptores hace que no se puedan extraer
conclusiones de estas diferencias ya que un solo caso de familia de varios miembros en
situación de especial dificultad puede hacer variar significativamente estos porcentajes.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
95
Gráfico 32.Porcentaje de población que recibe Renta Básica y porcentaje de población
perceptora de AES sobre el total de población de su misma nacionalidad
Año 2004
70
62,5
59
60
50
50
50
40
33,3
33,3
30
20
25
17,5 16
10
13,3
12,5
6,1 6,1
10
25
13
12,5 8,6
11,8
8,3
2,6
5,3
2,2 1,8
0
Colombia Rumanía
Congo
Angola
Marruecos Argentina
Ecuador
RENTA BÁSICA
Senegal
Venezuela
Argelia
Bolivia
Otros
AES
Fuente: Acción Social, Ayuntamiento de Basauri
En el cuadro siguiente se presenta el perfil de las personas perceptoras que reciben tanto la
Renta Básica como las Ayudas de Emergencia Social.
Cuadro 60.Principales nacionalidades de perceptores/as de Renta Básica y AES
Perceptores/as
RB y AES
c.a.
%v
26
53,1
23
46,9
46
93,9
3
6,1
--
--
11
22,4
26
53,1
12
24,5
14
28,6
35
71,4
20
40,8
18
36,7
10
20,4
1
2,0
100
Sexo
Mujer
Hombre
Intervalo de edad
Menos de 50 años
Entre 50 y 65 años
Más de 65 años
Área de Nacionalidad
Europa no comunitaria
Centro y Sur América
África
Permiso de Residencia
Dispone
No Dispone
Nº miembros en la familia
1
2ó3
4ó5
Más de 5
TOTAL
49
Fuente: Acción Social, Ayuntamiento de Basauri
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
96
4.4.2.- Acogida y Acción Social: aproximación cualitativa
La información que se presenta en este apartado recoge de forma sintética las principales ideas
planteadas en el Grupo de Trabajo1 celebrado con las Trabajadoras Sociales así como con
representantes del EISE del Ayuntamiento de Basauri (integrado también en los Servicios
Sociales). Se señalan además otras consideraciones realizadas desde organizaciones no
gubernamentales de apoyo a las personas extranjeras, las cuales son un importante referente
para la población inmigrante del municipio.
GRUPO DE TRABAJO CON LAS TRABAJADORAS SOCIALES Y MIEMBROS DEL
EISE
De lo tratado en el Grupo destacan las siguientes consideraciones:
ƒ
En el último año o quizás en los últimos dos años se ha experimentado un incremento
notorio de población inmigrante en los servicios sociales municipales, aunque debido a
que la mayor afluencia se ha registrado en los últimos años, se considera pronto aún para
poder realizar una valoración fundamentada.
ƒ
Respecto a las causas que conducen a emigrar a la mayor parte de las personas
inmigrantes, en el Grupo se estima que son las dificultades económicas y en algunos
casos, también la inseguridad política y social de sus países de origen (como puede ser
Colombia o zonas determinadas de África). Aunque las motivaciones varían en cada caso,
suelen apreciarse ciertas coincidencias por áreas de nacionalidad. De esta forma, se ha
podido constatar que el motivo principal que les ha llevado a emigrar a muchas
personas rumanas ha sido la salud: mujeres acompañadas por sus maridos incapacitados
o hijos/as con problemas visuales, etc., con idea de asentarse en el municipio, regularizar su
situación y llegar a poder funcionar de forma autónoma y sin depender de prestaciones
sociales. Por lo general, persiste la idea de permanecer en el municipio y, por ejemplo, en el
caso de las mujeres latinoamericanas que se emplean en el servicio doméstico como
internas, de ir consiguiendo progresivamente una autonomía que les permita traer de sus
países de origen a sus familiares.
1 Participan en el Grupo seis trabajadoras sociales (de zonas y las responsables de los Convenios de Inserción) y una persona
representante de EISE.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
97
ƒ
La gran mayoría de población inmigrante arriba a Basauri después de haber pasado
cierto tiempo en otras localidades, en la mayoría de los casos en Bilbao, aunque se
procede también de Lleida, Barcelona y/o Madrid (especialmente en el caso de las personas
procedentes de África). El motivo fundamental por el que se decide la residencia en Basauri
frente a otros lugares como Bilbao, suele ser su cercanía a la capital o el que el precio de la
vivienda resulte algo menos elevado. Por otra parte, se considera que una de las razones
fundamentales que conducen a la población extranjera a dirigirse la Comunidad Autónoma
del País Vasco es la percepción de una mayor facilidad de acceso a las prestaciones
sociales1 y, en segundo término, una mayor aceptación de la población vasca a la
población inmigrante.
ƒ
Por lo general, las personas extranjeras que acuden a los Servicios Sociales conocen sus
derechos y persiguen un objetivo fundamental: la obtención de una prestación
económica. En la mayor parte de las ocasiones, disponen información suficiente acerca de
las prestaciones sociales existentes así como de los requisitos requeridos para acceder a
ellas, habiendo sido previamente informados/as por algunos/as de sus compatriotas, por
ONGs u organismos de carácter social. El hecho de que las prestaciones sociales se
asuman como un derecho, ha dado lugar a que desde los servicios sociales se cuestione la
verdadera necesidad de algunas de las personas demandantes, pudiendo tratarse de una
forma de reivindicar un derecho.
ƒ
En términos globales se ha producido un incremento muy importante en el número de
solicitudes y concesiones de AES y Rentas Básicas en el municipio. En este sentido,
destaca el que en 2004 las Ayudas de Emergencia Social se agotaran en un menor espacio
de tiempo, debido a la importante demanda de personas que requieren de ayudas para
afrontar el pago del alquiler de sus viviendas. El Ayuntamiento de Basauri ofrece AES para
seis meses, de forma que el inquilino o la inquilina debe afrontar el resto de los pagos
durante la segunda mitad del año; sin embargo, mediante un acuerdo con Cáritas se ofrece
la oportunidad que sea esta entidad la que gestione las ayudas, permitiendo recibirlas
durante todo el año: se otorga la mitad de la cuantía que correspondería siguiendo la otra
modalidad, pero con la ventaja de poder recibirla durante los doce meses del año ya que se
administra la mitad al mes y la otra mitad corre a cuenta del propio perceptor o perceptora.
No se requiere estar en disposición de una situación administrativa regularizada, si bien es necesario un mínimo de antigüedad
de empadronamiento (seis meses para las AES y un año para la Renta Básica).
1
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
98
ƒ
En los últimos años se ha producido una diversificación en cuanto al lugar de procedencia
de la inmigrante que llega a Basauri: si bien hace unos años eran, en su mayoría, personas
procedentes del África Sub-sahariana, en la actualidad, la mayor parte de la población
extranjera es de nacionalidad rumana y/o latinoamericana. En cuanto a la población
rumana destaca el hecho de que ahora este colectivo se acerca en mayor medida a los
servicios sociales del municipio, cuando anteriormente presentaban la particularidad de
tener escaso contacto con estos servicios. Se señala además que tanto la comunidad
magrebí como la china no mantiene ningún tipo de contacto con los Servicios
Sociales, resultando colectivos bastante herméticos que se nutren fundamentalmente del
propio tejido social compuesto por familiares, amigos y/o compatriotas.
ƒ
El primer contacto que se mantiene con la Administración suele deberse a la
tramitación del certificado de empadronamiento (requisito indispensable para la solicitud
de prestaciones sociales) que por lo general, siempre que se presente un contrato de
alquiler, su obtención no suele ocasionar dificultades adicionales1. Un importante número de
personas extranjeras, antes de acudir al Ayuntamiento, ha pasado previamente por Cáritas
o por Cruz Roja.
ƒ
En materia de empleo, las mujeres en su mayoría se dedican al servicio doméstico y
los hombres a la construcción (aunque también existe un volumen importante de
población masculina fundamentalmente rumana que afirma poder acceder al mercado
laboral en el sector mecánico una vez tenga regularizada su situación legal). Según las
Trabajadoras Sociales de Basauri conviene destacar que existe un número importante de
personas inmigrantes cualificadas con dificultades para homologar sus estudios y poder
acceder a un empleo acorde a su nivel profesional. La fuente de ingresos de la mayor
parte de los inmigrantes que residen en Basauri suele ser, en todo caso, la economía
sumergida (construcción, servicio doméstico,…)
1 En la década de los ochenta y noventa, a consecuencia de la pérdida poblacional del municipio, se flexibilizaron los requisitos
para la obtención del empadronamiento.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
99
ƒ
En otro orden de cosas, cabe señalar que, por la legislación vigente, las posibilidades de
tramitar Convenios de Inserción1 con población inmigrante se reduce
considerablemente: imposibilidad de formalizar contratos de trabajo, contratos en
prácticas, etc. No obstante, desde Servicios Sociales se informa de otro tipo de servicios y
posibilidades: Heldu, Auzolan, etc.
ƒ
Tanto con la comunidad rumana como con la africana, se aprecian ciertos problemas de
comunicación derivados de las dificultades idiomáticas, especialmente en los casos en los
que se requiere una intervención más allá de la mera tramitación de una prestación
económica. En este sentido, destacan la necesidad de un/a intérprete o persona con
dominio del idioma que facilite la comunicación entre el usuario o la usuaria y
Administración. En el caso de las familias magrebís suelen ser los hombres quienes acuden
a los Servicios Sociales a solicitar alguna prestación mientras que en el caso de las familias
rumanas, suelen ser las mujeres las que solicitan la prestación, acudiendo los hombres
como acompañantes.
ƒ
Las personas inmigrantes otorgan gran importancia a la educación del menor –
entendiéndola como una puerta de acceso a mejores oportunidades que a ellos y ellas les
han sido negadas- por lo que se presta especial atención a la calidad de la enseñanza. En el
ámbito educativo es principalmente el EISE quien toma parte activa con los/as menores y
sus familias, tratándose de casos derivados desde los Servicios Sociales o a demanda de
los propios centros educativos.
ƒ
En materia formativa, los servicios sociales se coordinan con otras entidades como Sartu –
para conocer su oferta formativa- o Behargintza (siempre que la situación esté regularizada).
EISE también ha llevado a cabo algunos cursos formativos en los que ha podido participar la
población inmigrante: el programa con mujeres monoparentales – en el que han participado
tres mujeres- y el desarrollado con padres y madres de niños y niñas adolescentes (dos
familias).
1 En el Ayuntamiento de Basauri no todas las perceptoras y perceptores de Renta Básica tienen un convenio de inserción, sólo
se realiza cuando por valoración que realiza la Trabajadora Social se estima oportuno. Entre las personas inmigrantes, son en
torno a 4 las perceptoras de Renta Básica con Convenio de Inserción.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
100
ƒ
No se considera que el acceso a la vivienda de alquiler suponga un problema significativo,
si bien suele ser habitual la exigencia de precios más elevados al colectivo que al resto de
la población.
ƒ
Aunque las trabajadoras sociales no han detectado una especial incidencia de problemas de
salud mental entre la población inmigrante, desde EISE sí se han constatado ciertos
trastornos motivados por el cambio cultural así como por las exigencias de una nueva
realidad económica, política y social. En este sentido, se trabaja el tema de la libertad
hacia los hijos e hijas mayores, las situaciones que pueden resultar conflictivas derivadas de
un choque cultural o generacional (p.e.: las niñas árabes están siendo educadas en dos
ambientes diferenciados: por un lado, se proclama la igualdad de género, pero por otro, se
les niega este derecho).
ƒ
En términos generales, las personas inmigrantes trasmiten sentirse integradas en su
barrio de residencia, si bien la relación entre ellos y ellas (red familiar, compatriotas, etc.)
suele ser bastante más habitual que con el resto de vecinos/as del municipio. En todo caso,
cabe destacar la importante participación de los padres y de las madres en las actividades
educativas de los/as menores y asimismo, la alta participación de personas rusas o
ucranianas en las actividades de la Biblioteca, Kazetagunea, etc. (a diferencia de las
personas rumanas o africanas).
ƒ
Finalmente, señalar la existencia de ciertos problemas de género, especialmente de
violencia doméstica. En relación con esto, se destaca la presencia en el municipio de un
importante volumen de mujeres colombianas separadas, que han sufrido problemas de
malos tratos en sus países de origen.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
101
CENTRO DE INFORMACIÓN A MUJERES
El Centro de Información a Mujeres del Ayuntamiento de Basauri ofrece asesoramiento en tema
de separaciones, divorcios y malos tratos, además tanto empleadas de hogar como
empleadores/empleadoras pueden realizar consultas sobre sus derechos y obligaciones. Este
centro ofrece asesoramiento legal y atención psicológica.
ƒ
Cuando se detectan problemas en el ámbito de los abusos y malos tratos, tanto desde la
Policía Municipal como desde los Servicios Sociales se informa sobre el asesoramiento que
ofrece el Centro de Información a Mujeres. Sin embargo, se desconoce el grado de
conocimiento de las mujeres inmigrantes de los recursos del Área de Igualdad del
Ayuntamiento. En todo caso, a fin de mejorar la difusión de los recursos disponibles, se va a
proceder a la traducción a varios idiomas de las guías dirigidas a mujeres (inglés, francés,
rumano, etc.).
Durante 2004 se atendieron en el Centro a 16 mujeres inmigrantes, suponiendo el 7,5% del
total de mujeres atendidas. Ocho de cada diez mujeres inmigrantes atendidas eran de
nacionalidad iberoamericana (de Colombia, Venezuela, Cuba, Brasil y Uruguay), dos
mujeres de Europa del Este y finalmente, una mujer portuguesa.
En cuanto al objeto de la demanda:
-
ƒ
El cincuenta por cien de las atenciones han sido referidas a solicitudes de
información en casos de procesos de separación, divorcio o ruptura de pareja.
En tres casos, se solicita información sobre los derechos de las empleadas de
hogar.
Dos atenciones se centran en informar sobre los derechos de las mujeres
inmigrantes (permisos de residencia, de trabajo, etc.)
En otras dos ocasiones se ha solicitado información sobre recursos
asistenciales (Renta Básica, Ayudas de Emergencia Social, etc.).
Otra de las atenciones se basó en informar sobre agresión o abuso sexual.
Desde el Área de Igualdad de Oportunidades se ha puesto en marcha la Escuela de
Empoderamiento, proyecto que integra varios ejes (formativo, observatorio de género y
participación, cooperación e inteculturalidad…); en torno al 5% de las alumnas de las
acciones formativas son de nacionalidad extranjera. El perfil de estas mujeres no es, sin
embargo, correspondiente al perfil de la mujer inmigrante del municipio, dado que en su
mayoría su nivel de instrucción es elevado, sus parejas son de Basauri, el nivel de
integración en el municipio es importante, etc.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
102
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES: CÁRITAS Y CRUZ ROJA
Ambas organizaciones tienen sede en el municipio, si bien determinados programas o
actividades se gestionan desde la capital vizcaína.
Cáritas de Basauri
ƒ
Actividad que se desarrolla
Desde esta entidad se realizan los servicios de acogida, se ofrecen ayudas económicas en
situaciones determinadas, se gestionan las ayudas económicas para el pago de las viviendas
(por acuerdo con Acción Social) y se ofrece también la oportunidad de asistir al Centro Familiar
de Inserción Social (FIS), centro que además de prestar formación –costura, pintura, etc.constituye un lugar de encuentro y de relación social (se cuentan sus problemas, acuden
personas con leves problemas de salud mental, se organizan excursiones, etc.).
En Cáritas de Bilbao además, se ubican los servicios jurídicos (para la regularización,
separaciones matrimoiales, etc.) así como los psicológicos. A su vez, los servicios de
Norabide –en colaboración con Langai- realizan intermediación laboral con aquellas personas
cuya situación administrativa esté regularizada. Estas personas pueden también acceder a
microcréditos que la BBK ofrece y en los que Cáritas también colabora.
Cáritas guarda estrecha relación con otras entidades, con los servicios de salud mental y con los
servicios sociales del Ayuntamiento (derivándose casos, etc.), pero, y pese a los intentos
realizados, no se trata de una relación que haya llegado a formalizarse.
ƒ
Llegada al municipio y acceso a Cáritas
Las personas extranjeras que acuden a Cáritas son personas instaladas en el municipio y que
en gran parte de los casos han pasado antes por Bilbao. La carestía de la vivienda de la capital
puede ser una de las razones fundamentales por las que se decide el desplazamiento a Basauri,
de hecho, a diferencia de en Bilbao, en Basauri no se encuentran “personas sin techo”.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
103
Las personas que previamente han estado en otras localidades españolas suelen comentar que
en la Comunidad Autónoma Vasca es más fácil el acceso al empleo y por el contrario más
problemático el conseguir una vivienda.
La primera recomendación de Cáritas es siempre el empadronamiento, actualmente todas las
personas usuarias de Cáritas están empadronadas.
ƒ
Problemas específicos señalados
-
Uno de los principales problemas con los que se encuentran las mujeres es el de
compatibilizar sus horarios laborales con las cargas familiares: sus jornadas
empiezan temprano por la mañana (tienen que llevar al colegio a los hijos/as de los
hogares en los que se emplean…) y no tienen con quién dejar a sus hijos/as. Cuando
las mujeres están solteras o tienen a su familia en el país de origen, este problema no
surge, pero cuando traen a los hijos e hijas es cuando se encuentran con esta situación,
que incluso ha llevado a que algunos centros hayan decidido abrir antes sus puertas (se
encontraban niños y niñas de corta edad esperando largo tiempo).
-
Por lo otro lado, se señala que principalmente las mujeres, debido a sus largas
jornadas de trabajo, difícilmente pueden disfrutar de su tiempo de ocio.
-
A los/as inmigrantes, les resulta difícil comprender todo los trámites administrativos
que aquí se exigen (la burocracia): el que se exijan justificantes de ausencias en los
colegios, que se requieran documentos en la Administración, etc.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
104
ƒ
Atenciones realizadas desde Cáritas de Basauri
Los datos ofrecidos por Cáritas se refieren a las atenciones de Acogida efectuadas durante el
período 2000-2004, en el que se realizaron un total de 87 atenciones además de otras 46
que correspondientes a personas que acudieron por una consulta puntual pero a los que no se
les llegó a formalizar un expediente.
A fecha de primeros de marzo de 2005, se contabilizan cuatro nuevas atenciones
correspondientes a 2005, que no son tenidas en cuenta en el análisis de perfil que se efectúa.
Señalar que se trata de personas rumanas, principalmente, y en su mayoría mujeres.
Cuadro 61.Cáritas Basauri. Estadísticas de Acogida. Enero de 2000 – Diciembre de 2004
Datos generales
-
Acogida Interparroquial Basauri. Usuarios/as a los/as
que se les realiza seguimiento.
-
Personas que han acudido puntualmente sin
seguimiento (demanda información/empleo)
-
En lo que va de año (desde enero a marzo de 2005)
87
46
4
(una persona africana y tres rumanas)
Fuente: Cáritas Basauri. 2005
Teniendo en cuenta la fecha de alta en el Programa Informático utilizado por esta entidad,
permite obtener de forma aproximada el año de llegada al municipio de Basauri1.
Tal como se puede apreciar, las atenciones realizadas desde 2000 han ido progresivamente en
aumento, exceptuando el 2004 donde se registra una importante desaceleración que entra en
contradicción con la tendencia observada en el análisis del Padrón Municipal.
1 Cuatro de los 87 casos contabilizados presentan una fecha de alta anterior al período de análisis, por lo que cabe pensar que
la primera atención se realizó durante este período pero que en el período de análisis se vuelve a efectuar la acogida (pueden
ser también casos que habiendo estado anteriormente en el municipio vuelven a Basauri procedentes de otras localidades).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
105
Gráfico 33.Año de alta en el Programa de Cáritas
40
35
31
30
25
20
16
18
15
10
5
11
4
7
0
19931999
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Cáritas Basauri. 2005
Por lo que se refiere al perfil que presenta la persona extranjera usuaria de Cáritas de Basauri –
teniendo en cuenta que son personas a las que se les ha realizado una ficha y no las que
acuden por temas puntuales- señalar que se trata en su mayoría de un hombre en edad laboral,
de nacionalidad extracomunitaria, principalmente de América Latina. Generalmente, procede del
propio municipio de Basauri y sin situación administrativa regularizada.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
106
Cuadro 62.Perfil de la persona atendida en Cáritas de Basauri
(de enero de 2000 a diciembre de 2004)
c.a.
Perfil
%v
SEXO
Hombre
Mujer
Se desconoce/no procede
Total
53
60,9
31
35,6
3
3,5
887
100,0
Madrid
Basauri
Bilbao
Getxo
Trapagaran
Se desconoce/no procede
Total
ESTADO CIVIL
Soltero/a
Casado/a
Separado/a de hecho
Divorciado/a
Unión consensuada
Se desconoce/no procede
Total
1,1
37,9
11
12,6
1
1,1
1
1,1
40
46,0
87
100,0
21,8
39,1
6
6,9
1
1,1
De 5 a 14 años
4
4,6
7
8,1
De 15 a 24 años
17
19,5
EDAD
20
23,0
E 25 a 34 años
34
39,1
87
100,0
De 35 a 44 años
16
18,4
De 45 a 54 años
7
8,1
3
3,5
De 70 a 74 años
1
1,2
4
4,6
9,2
2,3
Se desconoce/no procede
Total
8
2
87
100,0
2
2,3
Media de edad en período de análisis -
30,6
76
87,4
Media de edad al llegar -
34,4
87
100,0
8
9,2
76
87,4
3
3,4
87
100,0
ZONA DE NACIONALIDAD
Europa del Este
Europa Occidental
Magreb
África Subsahariana
América Latina
Se desconoce/no procede
Total
1
33
34
ÁREA NACIONALIDAD
Comunitaria
Extracomunitaria
Se desconoce
Total
%v
19
ETNIA
Árabe
Negra
Mestiza
Blanca
Se desconoce/no procede
Total
c.a.
Perfil
LUGAR DE EMPADRONAMIENTO
20
23,0
3
3,4
9
10,3
6
6,9
42
48,3
4
8,0
87
100,0
NIVEL DE ESTUDIOS
Sin estudios reglados
Certificado estudios primarios
Graduado escolar
FP I
BUP, COU
FP II
Universitarios medios
Se desconoce
Total
4
4,6
1
1,1
4
4,6
1
1,1
8
9,2
1
1,1
2
2,3
66
75,9
87
100,0
82
94,2
2
2,3
HOGAR
Personas con vivienda
Personas sin vivienda
Se desconoce/no procede
Total
3
3,5
87
100,0
48
55,2
4
4,6
SITUACIÓN LEGAL
MUNICIPIO DE PROCEDENCIA
Basauri
Bilbao
Galdakao
Trapagarán
Se desconoce/no procede
Total
69
79,3
12
13,8
2
2,3
1
1,2
3
3,5
87
100,0
Irregular
Perm. residencia normal
Solicitante asilo
Perm. residencia y trabajo
Turista
Indocumentado/Irregular
Se desconoce/no procede
Total
3
3,4
14
16,1
4
4,6
3
3,4
11
12,6
87
100,0
Fuente: Cáritas Basauri. 2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
107
Cruz Roja
En la sede de la Cruz Roja de Basauri se realiza la Campaña de Alimentos, a la que también
puede acceder la población inmigrante cuando se estima oportuno. Sin embargo, el
Departamento de Extranjería –donde se ofrecen servicios especialmente dirigidos a la población
extranjera- se localiza en Bilbao, en la Cruz Roja Española de Bizkaia.
Cruz Roja de Basauri: Campaña de Alimentos
ƒ
Cruz Roja de Basauri lleva a cabo la Campaña de Alimentos, mediante la cual –previa
evaluación de la situación familiar de la persona- se puede tener acceso a una bolsa de
alimentos por cada miembro de la familia. Este servicio se ofrece a toda la persona que lo
necesite, independientemente de su nacionalidad, si bien es cierto que en los últimos meses
la demanda de población extranjera está siendo mayor.
Cruz Roja Española de Bizkaia: Departamento de Extranjería
ƒ
Actividad que se desarrolla
Desde el Departamento de Extranjería se desarrollan programas dirigidos por un lado a
Refugiados/as y por otro, a Inmigrantes. Cuentan también con un programa de agrupación
familiar y otro de retorno voluntario para aquellas personas que llevando un mínimo de nueve
meses se encuentran en situación vulnerables y que aunque necesitan regresar a sus países de
origen, económicamente carecen de posibilidades.
Aunque en la actualidad han dejado de ofrecerse los servicios de intermediación laboral –si bien
es uno de los objetivos previstos- se colabora en la búsqueda de empleo colocando las
ofertas publicadas en la prensa en los tablones de anuncios1, preparando currículums,
confeccionando anuncios (“tiritas” que se ponen en farolas) o informando cuando se llama a
Cruz Roja solicitando una persona para un empleo.
Desde Cruz Roja de Bizkaia no se ofrecen servicios jurídicos, se deriva a los servicios jurídicos
del Gobierno Vasco, Heldu. Tampoco se imparte formación, si bien se informa sobre los cursos
que se pueden realizar en otras entidades como Sartu, Fundación Peñascal, etc.
1
Ha habido personas que han llegado a gastar hasta 50 euros al mes en la compra de prensa.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
108
En todo caso se realiza una primera acogida con la persona que acude a Cruz Roja.
Generalmente se trata de personas que se encuentran en situación de emergencia y que
están atravesando momentos muy difíciles, entre otras cosas, por carecer de red social. Suele
ser frecuente el que se acuda con una demanda específica y que en realidad haya otra
demanda solapada (p.e.: mujeres que acuden demandando empleo cuando están siendo
víctimas de malos tratos, exista un duelo de separación con los hijos e hijas que están en el país
de origen, etc.).
Las principales demandas suelen ser de información, asesoramiento, intermediación -con
propietarios/as de vivienda o empresarios/as, etc.-, ayudas para el alquiler, colaboración en la
tramitación de documentos, información sobre oferta formativa, etc.
Se colabora en gran medida con otras entidades (Cáritas, Lagun Artean, hospitales, Sartu,
servicios sociales, Policía, etc.), si bien no hay establecido ningún protocolo, sino más bien un
“protocolo de buenas costumbres”.
En síntesis, Cruz Roja trata de atender a las personas que se encuentran en clara situación de
exclusión, trabajando con ellas en su integración.
ƒ
Acceso a la entidad
La Cruz Roja es una entidad que funciona a nivel mundial, por lo que es un referente para las
personas extranjeras, sin embargo, es el “boca a boca” lo que resulta más efectivo.
En los últimos años se ha podido apreciar una mayor afluencia de población inmigrante,
variando en gran medida el lugar de procedencia en cada momento; son habituales las
“oleadas“ de población de una determinada zona geográfica, que varía también en gran medida
según la situación que atraviesa el país. En estos momentos es sobre todo la población
boliviana y la rumana la que está acudiendo en mayor medida, mientras que sigue
manteniéndose el goteo de población marroquí. La afluencia de personas colombianas
parece haber remitido en buena medida.
ƒ
Dificultades de integración de la población inmigrante
Además de la regularización administrativa, el empleo y la vivienda son los principales
problemas de la población inmigrante.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
109
En materia de vivienda, también desde esta entidad se han detectado problemas derivados de
la negativa de los/as propietarios/as a alquilar sus viviendas a personas inmigrantes, las mafias
de subarriendos entre las propias personas inmigrantes (se llegan a pagar entre 300-350 euros
por habitaciones compartidas), o las dificultades para poder hacer frente a los alquileres. Cruz
Roja cuenta en Bilbao con dos pisos de acogida, uno para familias –actualmente conviven una
familia colombiana y otra nigeriana- y otro para hombres solos (en estos momentos residen
hombres marroquís y subsaharianos). La estancia en los pisos es de entre 6 y 8 meses, siendo
el criterio básico de admisión hallarse en situación vulnerable y mostrar predisposición de
trabajar en su integración (aprender el castellano, respetar las normas básicas de convivencia,
etc.).
El nuevo proceso de normalización ha generado una importante sobrecarga de trabajo:
personas que necesitan una ayuda económica para desplazarse a las embajadas para la
gestión trámites, personas que acuden desinformadas, etc.
Los endeudamientos y las mafias constituyen también problemas fundamentales entre la
población inmigrante (latinoamericanos/as, subsaharianos/as, etc.). Se han detectado mafias de
todo tipo: de tráfico de personas, de prostitución, etc. y a otro nivel de subarriendos.
ƒ
Los colectivos marroquí, rumano y chino: algunos aspectos destacables
Población rumana: La población rumana que acude al Territorio de Bizkaia es una población
variada, algunas son de etnia gitana y otras no. Se trata de una emigración económica, es decir,
personas que estaban ocupadas en Rumanía –principalmente en fábricas- pero que contaban
con salarios muy bajos. Algunas personas presentan un importante nivel de estudios. Se han
dado también casos de mujeres prostitutas, para lo que se cuenta con el Organismo de
prevención y ayuda Askabide.
Población marroquí: Sólo se acercan a la entidad hombres marroquís y las pocas mujeres que
lo hacen, siempre en compañía de sus parejas. Ellas no suelen hablar -pudiendo deberse
también al desconocimiento del idioma- por lo que el desconocimiento respecto a la mujer
marroquí es muy importante.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
110
Desde Cruz Roja se está detectando la llegada de hombres marroquís de edad más avanzada –
entre 30 y 45 años- que han llegado hace tiempo al Estado y que se desplazan (generalmente
vienen de Cataluña o de Andalucía).
Población china: Destaca un importante hermetismo en este colectivo, que no se acerca ni a la
Administración ni a las entidades. Tienen sus propios recursos, de forma que en los últimos
años no ha acudido a la Cruz Roja ni una sola persona china.
ƒ
Cruz Roja Española de Bizkaia: Datos de su actividad. 2004
En 2003 se abrieron 400 nuevos expedientes y 784 en 2004, por lo tanto, en un año llegan casi
a duplicarse los nuevos expedientes. Se contabilizan además unas 5.000 intervenciones este
mismo año así como un importante número de consultas telefónicas.
Los datos que a continuación se ofrecen son referidos a los nuevos expedientes abiertos, es
decir, personas que acuden a Cruz Roja y exponen su situación, se les realiza diagnóstico
social, se tramita la demanda, se efectúa la valoración, etc. En el 99% de los casos, la persona
que acude a la Cruz Roja por vez primera, vuelve en otra ocasión.
Cuadro 63.Expedientes abiertos por nacionalidades
Nacionalidad
Bolivia
Colombia
Marruecos
Ecuador
Otros (Este Europa, Subsahara –Rep. Dem. Congo-…)
TOTAL
c.a.
%v
418
173
168
163
643
1.565
26,7
11,1
10,7
10,4
41,1
100,0
Fuente: Cruz Roja Española-Bizkaia. Departamento de Extranjería.
Cuadro 64.Clasificación por trimestre
Trimestre
Nº de Personas
%v
216
504
407
438
1.565
13,8
32,2
26,0
28,0
100,0
Hasta 31/3/04
Hasta 30/6/04
Hasta 30/9/04
Hasta 31/12/04
TOTAL
Fuente: Cruz Roja Española-Bizkaia. Departamento de Extranjería.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
111
Cuadro 65.Clasificación por necesidades
Tipo
Nº de Personas
%v
Alojamiento
Manutención
Desplazamiento
Información
227
128
123
1.095
14,4
8,1
7,8
69,6
TOTAL
1573
100,0
Fuente: Cruz Roja Española-Bizkaia. Departamento de Extranjería.
Gráfico 34.Clasificación por meses
350
302
300
250
192
200
169
150
93
100
50
117
99
24
160
167
121
111
10
0
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
Fuente: Cruz Roja Española-Bizkaia. Departamento de Extranjería.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
112
4.5.- Vivienda
La información recabada en materia de vivienda se refiere a los datos proporcionados por el
servicio vasco de vivienda Etxebide y a las consideraciones realizadas por diversas inmobiliarias
del municipio.
4.5.1.- Demandantes del Servicio Vasco de Vivienda
En el año 2002 entre la población autóctona se produjo un importante aumento de demandantes
de vivienda (pasando de 247 solicitudes en el año 2001 a 456 en el 2002), no obstante, y
aunque durante ese año entre la población inmigrante también se produjo un ligero aumento,
éste no fue tan acusado como el que tuvo lugar un año después.
En 2003, el porcentaje de personas extranjeras registradas como solicitantes en Etxebide se
duplicó con respecto al año anterior, constituyendo éstos más del 5% de la población total del
municipio inscrita en dicho servicio, lo que contrasta con el descenso que se produjo entre las
personas autóctonas (en el año 2003 hubo 64 solicitudes menos que en el 2002).
Cuadro 66.Demandantes de vivienda empadronados/as en Basauri
según fecha de entrada de expediente. 1997-2005
Fecha de entrada de
expediente
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005 (hasta abril)
TOTAL
Alguno de
los titulares
extranjero/a
Todos los
titulares
extranjero/a
Todos los
titulares con
DNI
--
--
2
2
--
--
109
109
--
1
37
38
--
--
82
82
2
4
247
253
7
3
456
466
8
13
392
413
10
8
536
554
0
1
105
106
27
30
1.966
2.023
TOTAL
Fuente: Etxebide-Servicio Vasco de Vivienda. Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales, Gobierno Vasco (datos
referidos a 13/04/2005)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
113
Desde 1997 hasta abril de 2005 se contabilizaron un total de 2.023 solicitudes de vecinos y
vecinas de Basauri en el servicio vasco de vivienda de los cuales cerca del 3% corresponden a
personas de nacionalidad extranjera. La mitad son expedientes tramitados por personas donde
alguno/a de los/as titulares es extranjero/a y el resto (1,5%) corresponde a expedientes
tramitados por titulares todos/as ellos/as inmigrantes. En esta evolución se puede apreciar cómo
en el año 2004 se produce un aumento importante de solicitantes entre la población total (144
solicitudes más que el año anterior) mientras que entre la población inmigrante descendió casi
dos puntos porcentuales.
Gráfico 35.Demandas de vivienda de titulares extranjeros. 1997-2005
(alguno/a de los/as titulares o todos/as los/as titulares son extranjeros/as).
14
12
10
8
6
4
2
0
1997
1998
1999
2000
Alguno de los titulares extranjero
2001
2002
2003
2004
Todos los titulares extranjero
Fuente: Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales, Gobierno Vasco (datos referidos a 13/04/2005)
Además conviene señalar que a pesar de que la evolución de solicitantes de origen extranjero
ha ido en aumento en los últimos años, la presencia actual no es muy significativa, por lo que
resulta difícil cuantificar la evolución de la población demandante en el futuro si bien dadas las
actuales corrientes migratorias resulta probable que la tendencia sea al alza.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
114
4.5.2.- Consideraciones de las agencias inmobiliarias
El problema de la vivienda es un tema recurrente en las sociedades actuales debido a la
dificultad que supone el acceso a una de ellas en la CAPV, ya sea en régimen de alquiler o en
propiedad. De la información facilitada por las inmobiliarias a las que previamente se envío un
cuestionario se han podido extraer las siguientes conclusiones:
ƒ
todas las agencias coinciden en señalar que en Basauri la oferta de pisos en venta es
suficiente como para responder a la demanda del municipio pero, debido a su alto precio,
resulta difícil la compra especialmente para determinados grupos de personas con ajustado
poder adquisitivo, empleo inestable, etc.
ƒ
la oferta de vivienda en régimen de alquiler es inferior a la demanda existente, además
debido al alto coste de los alquileres –por lo general superior a 450 euros- no resulta fácil
para muchas personas acceder a este régimen de vivienda.
ƒ
señalan el importante aumento de personas inmigrantes entre sus clientes experimentado
en los últimos dos o tres años. Auque las nacionalidades son varias, destacan
especialmente personas de Latinoamérica (Cuba, Colombia,…), Europa del Este (Rumanía)
y Norte de África (Marruecos).
ƒ
las personas inmigrantes solicitan fundamentalmente viviendas amplias para alquilar. No
suelen ser muy exigentes con la ubicación o el estado de las mismas, el requisito principal
es que sean económicas.
ƒ
en general desde las agencias se hace todo lo posible para que las personas inmigrantes
consigan una vivienda, aunque no siempre resulta fácil debido a que muchos propietarios/as
rechazan alquilar sus propiedades a personas de otras nacionalidades; y en el caso de la
compra, a los problemas que entraña la financiación.
ƒ
la mayoría de los propietarios y propietarias se muestran desconfiados/as y el hecho de
tener que comprometerse durante cinco años les da miedo.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
115
ƒ
desde las inmobiliarias consideran que sería importante una mayor información, tanto para
las personas inmigrantes como para los dueños de las viviendas, de manera que se fuese
fomentando la integración y normalización de las personas extranjeras en la vida del
municipio.
ƒ
entre algunas medidas que ayuden, si no a solucionar el problema al menos a mejorar la
situación, proponen el aumento de la vivienda social, ayudas a propietarios (Bizigune) y
otras formas que garanticen los cobros o la conservación de niveles.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
116
4.6.- Sanidad
En términos generales, se ha podido constatar un acceso normalizado de la población
inmigrante al sistema sanitario vasco. Independientemente de la situación administrativa en la
que se encuentre la población extranjera, es posible obtener la Tarjeta Sanitaria (presentando el
certificado de empadronamiento), lo que permite la integración normalizada al sistema sanitario
(acceso a los centros de salud, recetas, etc.).
Dado que la Sanidad Vasca no recoge la información sobre la nacionalidad, los datos existentes
son muy limitados y no permiten conocer las pautas de acceso de la población inmigrante al
sistema sanitario. Sin embargo, los datos referidos a las Tarjetas Sanitarias emitidas a personas
extranjeras –al amparo de la Ley 4/2000 de integración de extranjeros/as inmigrantes- dan
muestra del mayor número de personas extranjeras que, en los últimos años, se acercan al
sistema sanitario vasco.
Cuadro 67.Extranjeros/as con Tarjeta Sanitaria al amparo de la Ley 4/2000 de integración de
extranjeros/as inmigrantes.
Extranjeros/as con
Tarjeta Sanitaria
Bizkaia
2003
2004
2005 (hasta abril)
TOTAL
5.673
Basauri
89
6.310
127
2.604
39
255
14.587
Fuente: Departamento de Sanidad. Gobierno Vasco
De las entrevistas realizadas al personal sanitario de los centros de salud del municipio
(ambulatorio, centro de salud mental, etc.) destacan los siguientes aspectos:
ƒ
En los últimos años la presencia de la población inmigrante en los centros de salud de
Basauri ha ido en aumento, incluso percibiéndose en el último año, un importante
incremento mes a mes. Principalmente acuden personas de los países del Centro y Sur de
América así como personas procedentes de Rumanía. Por lo general, las mujeres acuden
en mayor medida que los hombres.
ƒ
Para cuando se acude al centro de salud, las personas extranjeras han sido informadas de
los requisitos mínimos que deben cumplir para acceder al sistema sanitario, por lo que
comúnmente no suelen registrarse problemas como por ejemplo, por presentarse en el
centro sin disponer de la Tarjeta Sanitaria, etc.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
117
ƒ
La atención de la población inmigrante es igual a la de la población local, la única diferencia
se da al tener que preguntar sobre el país de origen para poder valorar la necesidad de
proceder a un análisis específico. En algunas ocasiones, se ha manifestado el desconcierto
que supone al personal sanitario no saber en qué medida debe proceder de igual forma con
la población inmigrante, principalmente cuando pueden estar dándose casos de personas
que carecen de una red social de apoyo, lo que por otra parte, les puede estar ocasionando
una problemática específica.
ƒ
En el momento que se detecta una problemática de carácter social se comunica a los
Servicios Sociales del Ayuntamiento –se procede de igual forma con el resto de población-,
sin embargo, se ha podido constatar que algunos/as profesionales consideran que la
comunicación con los servicios sociales no es del todo suficiente, principalmente debido a la
gran saturación existente en este organismo.
ƒ
La comunicación con algunas personas inmigrantes se ve en gran medida entorpecida por
el desconocimiento del idioma, principalmente con la población china, ya que el aprendizaje
del español de las personas rumanas suele ser rápido. La población inmigrante que
desconoce el idioma suele acompañarse generalmente de algún familiar o amigo/a que
conoce el español.
ƒ
Respecto a la población local no se han detectado grandes diferencias, si bien se señala
que la población inmigrante resulta, en un principio, algo más demandante pero, a medida
que se van conociendo, cambian de actitud. La forma en que se concibe y se comunica el
dolor puede resultar también algo diferente. El tema burocrático es uno de los ámbitos que
resulta más difícil de entender (presentar justificantes de ausencias en los centros
escolares). Las diferencias más significativas pueden presentarse quizás en la planificación
familiar, ámbito en el que el nivel educativo es inferior.
ƒ
En algún caso se ha señalado un cierto temor a no estar detectando ciertas enfermedades –
principalmente enfermedades tropicales- por falta de formación sanitaria.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
118
4.7.- Participación Social y Cultural
En el ámbito sociocultural, la participación de la población inmigrante es prácticamente
inexistente, principalmente debido a que hasta hace relativamente escaso tiempo la presencia
de estas personas en el municipio resultaba poco relevante. Debe tenerse en cuenta además,
que por las necesidades primarias que surgen en el momento de llegada al municipio (vivienda,
empleo, etc.) las relaciones sociales, las actividades culturales así como la participación en
general quedan situadas en un segundo plano.
La fuerte oferta cultural y social de la capital vizcaína ejerce gran influencia sobre el término
municipal de Basauri, lo que ha podido generar cierto entorpecimiento en la vida asociativa del
municipio (escasas asociaciones de gente joven, etc.). Por el mayor volumen de población
inmigrante que se concentra en la capital1 –y de mayor antigüedad- las principales asociaciones
de población inmigrante se localizan en Bilbao. Hasta la fecha en Basauri no hay ninguna
asociación de inmigrante.
ƒ
En la Biblioteca no se registra la nacionalidad de los usuarios y usuarias, pero en todo
caso, destaca un reducido nivel de participación. Las demandas más habituales suelen ser
el préstamo de audiovisuales (películas y música) y según el nivel de español, novelas u
otro tipo de publicaciones. Salvo alguna excepción (libro de gramática y diccionario en
árabe) no disponen de recursos en los idiomas presentes en el municipio (rumano, chino…)
pero tampoco ha sido ésta una demanda que se haya manifestado entre la población
inmigrante. Por lo general, el nivel de relación de la población inmigrante en la biblioteca es
mínimo ya que sólo acuden para el préstamo de materiales. No es nada habitual la
participación de la población inmigrante en las actividades –cuentacuentos…- que organiza
la Biblioteca.
ƒ
Los ámbitos que resultan de mayor interés en las Casas de Cultura, donde el grado de
participación es también mínimo, son la biblioteca, la conexión en Internet y en el caso de
los niños y niñas, la ludoteca. El desconocimiento de los recursos existentes en el municipio
así como la falta de tiempo constituyen los principales condicionantes del nivel de
participación. En este sentido, en las entrevistas realizadas con el personal de las Casas de
Cultura, se ha señalado la necesidad de realizar campañas de divulgación expresamente
dirigidas a la población inmigrante para que conozcan las posibilidades ofertadas (en los
centros educativos, información desde los servicios sociales, etc.).
1
13.049 personas de nacionalidad extranjera, el 3,7% de la población del municipio (INE, Padrón de 2004).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
119
Por otra parte, no es habitual la programación de actividades culturales que tengan en
cuenta las diversas culturas del municipio, salvo casos muy puntuales en los que, desde el
Área de Cultura o desde la Oficina de Atención Juvenil, se organizan jornadas concretas
(bailes extranjeros, gastronomía, etc.). Se considera que la programación de este tipo de
actividades puede resultar de gran interés.
Aunque por el momento el idioma no ha supuesto ningún problema en el desarrollo de las
actividades de las casas de cultura, se cuestiona si a largo plazo, teniendo en cuenta que la
mayor parte de las actividades se realizan en euskera, el menor grado de conocimiento de
los y las jóvenes del euskera –por la concentración en modelos lingüísticos A y B- puede
ocasionar algún impedimento.
ƒ
Las actividades y servicios deportivos son cada vez más demandados por el conjunto de
la ciudadanía y la presencia en los mismos de la población inmigrante comienza a ser
también mayor, aunque no de una forma significativa. Al no registrar la nacionalidad de las
personas usuarias de las instalaciones y servicios deportivos, es difícil conocer el perfil de la
persona inmigrante asidua a este tipo de actividades.
El hecho de que en el Polideportivo se realicen determinadas campañas escolares (como
las de natación) hace que sean sobre todo los alumnos y las alumnas inmigrantes las que
se acercan al Polideportivo.
Por lo general, es la piscina el área que suscita mayor interés. Además de por la falta de
tiempo, las condiciones económicas, los diferentes hábitos o el idioma pueden dificultar una
mayor participación (los cursos de natación, por ejemplo, se imparten prioritariamente en
euskera).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
120
5.- PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE
En este apartado se recogen las conclusiones elaboradas a partir de las entrevistas en
profundidad que se han mantenido con personas inmigrantes residentes en el municipio de
Basauri. En total han sido 21 las personas entrevistadas, atendiendo a las principales
nacionalidades presentes en el municipio (en el Anexo se detalla la distribución de las personas
entrevistadas por sexo y nacionalidad).
Se han tratado de abordar las cuestiones básicas que afectan a la vida de las personas
inmigrantes y su integración, desde el momento de su llegada hasta su asentamiento en el
municipio.
Las entrevistas realizadas han permitido obtener una aproximación a la vida de la población
inmigrante de Basauri y conocer de primera mano cómo perciben y valoran las personas
inmigrantes su día a día en el municipio, los ámbitos cuyo acceso les resulta de mayor dificultad,
los aspectos con los que se encuentran más satisfechos/as, su convivencia con los vecinos y
vecinas del municipio, sus proyectos de futuro, etc. Por el número de entrevistas realizadas así
como por las técnicas de investigación que se han aplicado -de carácter cualitativo- no es
posible extrapolar de forma automática al conjunto de la población inmigrante las conclusiones
que de las entrevistas se han extraído. Sin embargo, constituyen importantes referencias que
permiten acercarse a la realidad de los diferentes colectivos de personas inmigrantes que
conviven en Basauri.
5.1.- Proceso migratorio
Las diferencias que se pueden apreciar entre la población inmigrante dependiendo de la
nacionalidad es un hecho constatado también en los procesos migratorios aunque entre todas
las personas entrevistadas converge como denominador común la intención de mejorar su
situación económica y condiciones de vida.
Población procedente de Latinoamérica
El motivo prioritario del proceso migratorio de la población latinoamericana ha sido la
prosperidad económica para ellos/as y sus familias. Las personas inmigrante, principalmente
mujeres, vinieron solas por mediación de algún contacto –suele ser frecuente el que sean
separadas o divorciadas- y poco a poco, tratan de ir asentándose en el municipio con el objetivo
de solicitar el reagrupamiento familiar.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
121
“llegué a Bilbao de Cuba por mediación de una persona de aquí que conocí allí y al tiempo
logré traer a mis tres hijos que viven aquí conmigo y mi hija de 5 añitos fruto de mi matrimonio
con un hombre de Bilbao”(1994)
La mayoría de las personas no tienen intención de regresar a sus países, si bien todos apuntan
que echan de menos su cultura, forma de vida y clima, además de sus familiares y amigos/as
más próximos con los que tratan de mantener relación telefónica o por correo electrónico.
“cuando vine aquí pensaba que todo iba a ser mucho más fácil y al llegar todo se hace
complicado: la cultura, la comida, el clima,…, todo es diferente” (1999)
Población procedente de Europa del Este
Entre la población rumana el denominador común que justifica su proceso migratorio suele ser el
hecho de lograr mejores condiciones económicas ya que la situación en su país de origen no
resultaba fácil.
En algunos casos han venido primero los hombres y una vez han encontrado trabajo y más o
menos estabilizado su situación llega la mujer, aunque en otros casos llega el matrimonio a la
vez o las mujeres acompañadas de algún familiar. Basauri ha sido el primer destino en la
mayoría de los casos, sin embargo, algunas personas han llegado al municipio tras residir en
otras áreas del territorio vizcaíno.
“primero vino mi marido, vivía en Santutxu y una vez encontró trabajo yo me vine en autobús”
(2004)
“mi hijas vivían en el Estado, una en Barcelona y otra en Basauri con sus respectivos maridos
también de Rumanía, y como nuestra situación en el país no era buena decidimos venirnos a
Basauri” (2004)
La población rumana hace gran uso de las redes familiares y el tejido social siendo habitual que
el primer punto de destino, una vez emprendido el proceso migratorio, sea la casa de algún
familiar o amigo, con el cual convivirán hasta que poco a poco se vayan haciendo un hueco en
la nueva realidad que les permita vivir más o menos de forma autónoma.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
122
Aunque todas ellas afirman que la situación aquí no resulta fácil, la mayoría de este colectivo no
tiene intención de volver a su país de origen pues, además del progreso económico, valoran
otros aspectos como la calidad de vida, la seguridad ciudadana, y el carácter público de
servicios como la educación y/o la sanidad. No obstante, a veces por falta de empleo y otras por
falta de integración, se plantean volver a su país donde al menos, “no serían ciudadanos y
ciudadanas extranjeras”. En este sentido, tienen grandes esperanzas en la futura posible
incorporación de Rumanía a la Unión Europea, lo que según ellos/as, quizá supondría el resurgir
del país tanto a nivel económico como social, político y cultural.
“ahora es muy difícil salir de Rumanía porque hay mucho control policial en la frontera con
Hungría pero aún y todo la gente vendrá” (2004)
“en Basauri se vive muy bien, quizá me gustaría volver dentro de unos años, pero no lo haré,
aquí se vive tranquilo” (2004)
“todavía no estoy empadronada, llegué hace un mes y medio y si no encuentro trabajo vuelvo
a Rumanía porque echo mucho de menos aquello” (2005)
En cualquier caso las personas entrevistadas consideran que el fenómeno de la inmigración
desde su país no desaparecerá de momento, aunque afirman que hoy en día las dificultades
para cruzar la frontera a Hungría son mayores que hace unos años ya que existe una mayor
vigilancia y control.
La mayor parte de sus familias permanecen en su país de origen (padres y hermanos/as) aunque algunos tienen aquí algún miembro de la familia en el municipio o el Estado -, lo que les
hace todavía más duro el hecho de residir en otro país aunque mantienen contacto telefónico
regular y son frecuentes las ayudas económicas que remiten a su país de origen con el objetivo
de contribuir a favorecer las situaciones de necesidad de sus familias.
“sí hablo con ellos por teléfono, con mi padre y mi madre y hermanos/as, somos 11 hermanos
y hermanas, y una acaba de llegar a Basauri, como allí tienen poco dinero, yo a veces les
envío” (2004)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
123
Población procedente de África
La población africana residente en Basauri coincide en señalar que la razón principal de su
proceso migratorio fue el motivo económico y la búsqueda de una solución a la precariedad
económica, política y social de sus países de origen.
En general, los hombres tienden a emigrar solos y una vez están más o menos asentados y con
trabajo, reagrupan al resto de la familia.
Entre la población africana suele ser frecuente el hecho de que hayan residido en alguna otra
comunidad autónoma del Estado o algún país europeo con anterioridad a su llegada a Basauri,
aunque entre los inmigrantes entrevistados/as han sido estancias cortas de no más de dos
meses de duración.
“vine en patera y fui a Murcia pero no estuve mucho tiempo y de allí me vine a Basauri” (2004)
“entré en el país y estuve un tiempo en Almería luego vine directo a Basauri porque estaba mi
primo” (2004)
Al igual que ocurre con el resto de inmigrantes, las personas procedentes del continente africano
no tienen intención de volver a sus países a pesar de las dificultades que se encuentran para
lograr su integración y normalización. Consideran que aquí se vive bien y aunque no les resulte
fácil lograr una vivienda o un empleo, existen más oportunidades de futuro que en sus países.
En este sentido consideran que la inmigración desde sus países no cesará – al menos en un
futuro próximo – debido según algunos/as, a la corrupción de los gobiernos y según otros/as, a
la mala gestión económica y de recursos que se lleva a cabo a nivel mundial.
Al ser la mayoría de los entrevistados personas que emprendieron sus procesos migratorios
hace menos de un año, prácticamente la totalidad de sus familias residen en sus países de
origen (padres, hermanos/os). El contacto con ellos es regular, generalmente por teléfono o
internet y al igual que ocurre con el resto de personas procedentes de otros continentes, son
habituales los giros económicos con la intención de paliar las situaciones de necesidad de sus
familiares más allegados.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
124
5.2.- Llegada al municipio
Como ya se ha indicado en el apartado anterior aunque la llegada de población inmigrante al
municipio de Basauri la mayoría de las veces suele deberse a la existencia de familiares o
conocidos y conocidas previamente establecidos en el municipio, entre la población
latinoamericana se ha percibido una mayor tendencia a solicitar ayuda ya sea en ONGs o en la
administración, lo que puede deberse fundamentalmente a la mayor facilidad y confianza que le
proporciona el dominio del idioma.
Población procedente de Latinoamérica
Algunas de las personas latinoamericanas residieron en otras ciudades del Estado antes de
instalarse en Basauri y su llegada al municipio está relacionada fundamentalmente con
familiares y/o amigos/as de sus países de origen. La red familiar suele ser muy importante para
estas personas, y en algunos casos, también compatriotas o amistades, aunque suelen surgir
problemas derivados de los abusos como el subarrendamiento de pisos, préstamos económicos,
etc.
“llegué hace seis años a Murcia, allí estuve trabajando y luego conocí a mi marido que es de
Basauri; hace tres años me vine para acá” (1998)
“emigré fundamentalmente por motivos económicos, era una idea que me rondaba hace
tiempo en la cabeza. Vine porque tenía una amiga en Basauri” (2000)
“llegué directamente de Brasil a Basauri con mi sobrina de dos años porque mi hermana está
aquí, ella emigró hace unos años y después se casó con un chico de Barakaldo y viven en
Basauri” (2003)
Población procedente de Europa del Este
Casi todas las personas de origen rumano entrevistadas llegaron a Basauri con algún contacto.
La red social es un factor de gran ayuda para todas ellas, que se convierten en fuentes de
información de los recursos y derechos a su disposición así como de los requisitos
indispensables para su consecución. Por lo que el empadronamiento suele ser, sino inmediato,
sí bastante rápido; aunque, en ocasiones, no tanto como les gustaría, ya que no les resulta fácil
reflejar mediante documento escrito el lugar de residencia habitual.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
125
La situación jurídica de todas las personas entrevistadas es muy similiar, puesto que la gran
mayoría han ido llegando en los últimos tres años y tratan de acogerse al último proceso de
regularización abierto por el Gobierno1”.
Todas las rumanas y rumanos entrevistados tienen grandes esperanzas en este proceso,
aunque algunos/as no cumplen con el mínimo de empadronamiento exigido ya que, a pesar de
estar residiendo en el Estado, en la fecha indicada no les fue posible empadronarse.
“estoy tramitando los papeles pero me faltan 9 días para poder atenerme a la fecha máxima
exigida, yo ya vivía aquí pero no me pude empadronar” (2004)
“sí, a mí y a mi marido nos han comunicado que nos concederán la regularización, estamos
muy contentos” (2004)
Población procedente de África
La llegada al municipio de Basauri generalmente se debe a la existencia de algún contacto, ya
sea familiar o amigo, brindándoles todo tipo de apoyo e información, por lo que no suele ser
frecuente - especialmente en el caso de los marroquíes- que a su llegada recurran a otro tipo de
ayuda como Cáritas o Cruz Roja. La población africana procedente de otros países como
Senegal, Guinea Bissau, etc., en ocasiones viene sola y solicitan ayuda a estos organismos.
“vine a casa de mi primo, él había llegado hacía unos meses a casa de un amigo” (2003)
“mi marido vino antes y una vez él encontró empleo vine yo a la casa donde él vivía” (2004)
La situación administrativa de las personas africanas con las se ha mantenido contacto es de
irregularidad, aunque todos ellos y ellas están tramitando su documentación con la intención de
poder atenerse al último proceso de regularización.
“tengo cita la semana que viene, aunque no tengo ninguna oferta de trabajo ahora, por lo que
no va a ser fácil” (2004)
1 ORDEN PRE/140/2005, de 2 de febrero, por laque se desarrolla el procedimiento aplicable al proceso de normalización
previsto en la disposición transitoria tercera del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
126
“sí, yo me empadroné al mes de estar aquí, fui con mi marido” (2004)
5.3.- Situación en diferentes ámbitos, principales dificultades
En este apartado se recogen las percepciones de las personas inmigrantes respecto a su
situación en diferentes ámbitos que caracterizan su nivel de integración-exclusión en el
municipio. Las áreas sobre las que se ha intentado obtener una mayor información son:
situación jurídica, vivienda, educación, formación y empleo y participación social.
EMPADRONAMIENTO Y SITUACIÓN JURÍDICA
La situación de irregularidad de una parte importante de la población inmigrante que ha llegado
a Basauri en los últimos años supone un obstáculo a priori que impide el desarrollo de procesos
coherentes de integración y adaptación, y les permita acceder al mercado laboral en situación
de total regularidad.
El empadronamiento es una medida parcialmente correctora de esta situación de desprotección
en la que muchas de las personas inmigrantes se hallan inmersas mediante la cual,
independientemente de la situación administrativa de regularidad; permite el acceso a una serie
de prestaciones económicas y sociales, a la sanidad y al sistema educativo. El requisito para
poder empadronarse es presentar un documento escrito -contrato- que refleje el domicilio
habitual algo que no siempre resulta fácil ya que, en muchas ocasiones, al estar compartiendo
piso con otras personas inmigrantes no todos/as figuran como titulares.
Población procedente de Latinoamérica
Se pueden observar situaciones jurídicas diferentes en función del tiempo de permanencia del
año llegada. Muchas de las personas que llegaron al Estado a mediados de los 90 tienen su
permiso de residencia al igual que todas las que han contraído matrimonio con una ciudadana o
ciudadano español. Sin embargo todos/as aquellos/as quienes han ido llegando en los últimos
años están pendientes de su regularización, acogiéndose al proceso iniciado hace apenas unos
meses.
“he entregado toda la documentación y ahora me toca esperar, tengo esperanzas” (2001)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
127
“nada más llegar aquí me empadroné porque mi amiga me dijo que en el futuro era lo mejor y
que eso no suponía problemas con la justicia, recién entregué los papeles que me pidieron y
confió en que todo salga bien” (2000)
Los problemas con los que se están encontrando las personas procedentes de América Latina
para lograr regularizar su situación, no varían demasiado con respecto al resto de
nacionalidades: en su mayoría, se deben a la falta de tiempo mínimo requerido de
empadronamiento y/o ausencia de contrato laboral. Aunque en el caso de las personas
latinoamericanas suelen empadronarse nada más llegar ya que sus contactos o las
organizaciones a las que acuden a solicitar apoyo – Cáritas, Cruz Roja, Congregaciones
religiosas, …- les informa que éste es un requisito indispensable para solicitar cualquier tipo de
prestación económica, tener acceso a la educación o a la sanidad pública.
Población procedente de Europa del Este
Todas las personas rumanas salvo una que llegó al municipio procedente de su país de origen
hace un mes y medio, se encuentran empadronadas en Basauri. En general, afirman que la
mayoría de sus compatriotas están empadronados/as, aunque generalmente suele pasar algún
mes desde que llegan hasta que se empadronan, hasta ver cómo evoluciona su situación.
La situación jurídica de estas personas resulta similar, la mayoría de los/las entrevistados/as se
encuentran tramitando la documentación con la intención de poder atenerse al nuevo proceso
de regularización que entró en vigor en Febrero de 20051.
En este sentido, en relación con la situación jurídica, uno de los principales problemas a los que
se enfrenta la población inmigrante suele ser la obtención de permisos de trabajo. Aunque la
mayoría de las personas rumanas entrevistadas poseen un buen nivel de formación, la tarea de
encontrar empleo no les resulta nada fácil y cuando lo logran, generalmente tienden a ser
empleos precarios: peones de la construcción ellos y servicio doméstico ellas.
1 Muchos inmigrantes no se podrán atener al último procedimiento de regularización puesto que a pesar de llevar viviendo en el
Estado más tiempo del mínimo exigido, no disponen de documentación que les acredite el tiempo de empadronamiento.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
128
Población procedente de África
Se aprecia una cierta demora en el empadronamiento de las personas africanas, unas veces
debido a la falta de información de los recursos disponibles y otras, a las dificultades de
demostrar mediante contrato el alquiler de una vivienda. Sin embargo, todas las personas
entrevistadas señalan estar empadronadas en la actualidad en el municipio.
“no me empadroné hasta agosto del 2004 porque no era el titular de la casa, cuando mi amigo
se fue yo me puse como titular” (2003)
“mi marido es de Basauri, nos casamos en Marruecos y cuando vinimos aquí me empadroné”
(2000)
Respecto a la situación jurídica la obtención de permisos de trabajo, se vislumbra como uno de
los principales problemas a los que se enfrentan los inmigrantes.
VIVIENDA
La vivienda es un tema de gran interés para la población en su conjunto dadas las dificultades
que se plantean ante el hecho de poder acceder a una vivienda debido a su carestía, tanto en
régimen de alquiler como en compra, lo que toma un matiz aún más dramático en el caso de la
población extranjera, debido a las reticencias de propietarios y propietarias a alquilar sus pisos a
personas inmigrantes.
Población procedente de Latinoamérica
El tema de la vivienda genera grandes dificultades debido, una vez más, al alto precio de los
alquileres y por otro, a la dificultad de alquilar una vivienda por el mero hecho de ser inmigrante.
Respecto a la opción de compra, en raros casos se lo plantean, tan solo aquellas personas que
disponen de situación regularizada y un grado muy importante de integración y adaptación en el
municipio.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
129
Algunas personas entrevistadas se encuentran inscritas en el servicio vasco de vivienda
(ETXEBIDE) y BIZIGUNE1. Valoran muy positivamente todos estos servicios aunque,
consideran que desde la administración, son muy estrictos con la documentación a
cumplimentar.
“aunque estoy apuntado en Etxebide como de momento no van a construir en Basauri, ahora
estoy viviendo en un piso de alquiler dentro del plan BIZIGUNE” (1999)
“estábamos apuntados en Etxebide pero cuando mi esposo y yo nos separamos perdí la
opción” (2000)
“una persona ecuatoriana nos alquiló una habitación pero como estaba ocupada, mis hijos, mi
esposo y yo tuvimos que dormir en la sala” (2000)
Entre la población latinoamericana se observa una comunicación mucho más fluida con la
administración y los diversos recursos del municipio que entre el resto de los inmigrantes debido
fundamentalmente al idioma, lo que les permite acceder a muchos más servicios y disponer de
una amplia oferta de recursos de los que hacen uso habitual: INEM, BEHARGINTZA, LANBIDE,
HELDU,…
Población procedente de Europa del Este
Las personas de nacionalidad rumana consultadas residen, todas ellas, en viviendas de alquiler
y destacan el problema de la vivienda por varios motivos. Por un lado, el alto precio que tienen
que pagar por el alquiler de un piso, por lo que la mayoría de las personas se ven obligadas a
compartir la vivienda –generalmente compatriotas y/o familiares– para poder hacer frente a los
gastos, lo que llega a generar, en ocasiones, situaciones de hacinamiento.
“vivo con mi novio, el padre de mi novio, un amigo suyo, mis primos y mi hermana, el piso es
muy viejito y no es bonito, pero no podemos pagar nada mejor” (2004)
1
Programa de Vivienda Vacía
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
130
“mi marido y yo somos los titulares de un piso, como es muy caro lo compartimos con otro
matrimonio rumano” (2003)
Por este motivo, y el temor o desconfianza ante lo desconocido, los propietarios con frecuencia
suelen negarse a alquilar sus pisos a personas extranjeras, con lo que a menudo resulta
imprescindible la recomendación de otras personas o el pago de varios meses de fianza por
adelantado.
“mi hija vivía en este piso y cuando ella se fue a Algorta mi marido y yo nos pusimos como
titulares porque, si no tienes referencias, siendo extranjero no es fácil que te alquilen un piso”
(2003)
El acceso a las ayudas para el pago de la renta de la vivienda (AES) resulta complicado en el
caso de las personas por su situación de irregularidad, ya que muchos no logran que el contrato
de la vivienda se realice a su nombre, resultando complicado justificar el alquiler.
Población procedente de África
La mayoría de los hombres y mujeres procedentes del continente africano viven en pisos de
alquiler compartidos, aunque entre los entrevistados/as no se han señalado problemas de
hacinamiento, en todos los casos se ha apuntado el alto precio de los alquileres y las
dificultades que suelen tener a la hora de alquilar una vivienda a través de una agencia
inmobiliaria.
“vivimos con mi suegra, nos gustaría independizarnos pero los pisos son muy caros” (2000)
“vivo con mi tío y un amigo, entre los tres pagamos el piso, hemos solicitado una ayuda para el
alquiler a la trabajadora social pero tenemos que esperar” (2004)
“yo no sé si recibimos ayudas porque esas cosas las hace mi marido” (2004)
Algunas de las personas entrevistadas han solicitado Ayudas de Emergencia Social en el
Ayuntamiento para poder asumir el coste del alquiler, aunque están pendientes de que se las
concedan. Las mujeres desconocen este tema, ya que según señalan, todos los trámites con la
Administración los realizan sus maridos.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
131
EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
La educación de personas adultas se centra fundamentalmente en el aprendizaje de castellano.
Existe la posibilidad de acudir a cursos ocupacionales y escuelas taller, aunque debido a las
largas jornadas de trabajo y al precio de algunos de estos, suelen ser pocas las personas que
asisten. En muchos casos surge la dificultad añadida de no poder convalidar las titulaciones
obtenidas en sus países de origen, por lo que frecuentemente desempeñan trabajos no acordes
a su capacitación profesional.
Población procedente de Latinoamérica
La población procedente de Latinoamérica entrevistada presenta diferentes niveles educativos:
personas con titulación universitaria y/o profesional o que únicamente disponen de estudios
primarios, siendo raro el caso de personas analfabetas o sin estudios.
“aunque yo soy cubano estudié mi carrera universitaria de Ingeniero mecánico en Rusia, allí
me casé y luego fui a Cuba a trabajar para el gobierno de mi país y así devolver la beca de mis
estudios. Ahora aquí estoy esperando a que me convaliden mi titulación” (1999)
“yo estudié cuatro años de Gerontología en Colombia y estuve trabajando, como los títulos no
son homologables, me gustaría hacer algún curso de atención a personas mayores para
ingresar a trabajar algún día en un Centro de Día” (2001)
Aunque a diferencia de lo que ocurre entre el resto de inmigrantes, debido al dominio del idioma,
hace que se acerquen con menos frecuencia al sistema educativo para adultos, especialmente
las mujeres. Los hombres sí suelen realizar cursos de Lanbide, el INEM o algún módulo
formativo, aunque debido a los horarios de trabajo no siempre les resulta factible.
“sí, he hecho algún curso en Lanbide de AUTOCAD, para tratar de reciclarme en mi profesión
por si algún día puedo trabajar de lo mío, no pierdo la esperanza” (1999)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
132
Población procedente de Europa del Este
Debido a las dificultades que supone el desconocimiento del idioma, una gran parte de las
personas inmigrantes de Europa del Este acuden a la EPA a cursos de castellano, aunque se
aprecia una notoria presencia de mujeres que de hombres, ya que debido a los largos horarios
de trabajo a ellos les resulta más difícil y además, al estar trabajando en un ambiente castellanoparlante, aprenden el idioma con rapidez.
“en mi país estudié Ingeniería mecánica pero aquí no me vale ese título” (2003)”
“en Rumanía terminé estudios profesionales pero como aquí no es lo mismo, me gustaría
hacer algún curso de albañilería para poder encontrar trabajo más fácil” (2004)
Algunas de las personas entrevistadas tienen un alto grado de formación –estudios
universitarios y profesionales– aunque no les ha resultado posible homologar sus titulaciones en
su nuevo destino, lo que en muchos casos, genera situaciones de impotencia y frustración. En
otras ocasiones, sin embargo, debido a los escasos recursos de su familia en el lugar de origen,
les resultó imposible cursar estudios.
“tengo 21 años pero no pude estudiar en Rumanía, somos 11 hermanos y no había dinero en
casa, con 15 años empecé a trabajar” (2004)
Población procedente de África
El nivel educativo de las personas africanas del municipio no parece ser muy alto. En su
mayoría, debido a las precarias condiciones de sus países de origen, se han visto obligados a
abandonar la escuela a edades tempranas por la necesidad de contribuir mediante su trabajo a
la economía familiar.
“no tengo muchos estudios, leo y escribo pero ninguna formación pero quiero aprender un
oficio, me gustaría ser soldador” (2004)
“ahora estoy en el CIP haciendo un taller de albañilería, estoy muy contento” (2004)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
133
La principal preocupación de los hombres marroquíes, relacionada con la formación, es el
idioma, conscientes de que éste va a ser el primer paso a su integración. Todos los/as
entrevistados/as asisten -o asistieron en su día– a clases en EPA y se muestran satisfechos/as
por sus avances y los servicios prestados, no descartando una vez alcanzado dominar el idioma,
realizar algún otro curso que les cualifique a nivel profesional.
EMPLEO
La situación laboral de las personas inmigrantes en Basauri resulta claramente definida para
hombres y mujeres. Mientras que los hombres suelen desempeñar empleos en la construcción
y/o empresas manufactureras. Las mujeres suelen emplearse con frecuencia en el servicio
doméstico ya sea de forma interna o por horas.
La situación de irregularidad de muchas personas, junto con el trabajo en la economía
sumergida, genera situaciones laborales de abuso sometiéndoles a largas jornadas de trabajo,
bajos salarios, incumplimiento de condiciones establecidas, amenazas, etc.
Población procedente de Latinoamérica
Los principales sectores de ocupación para las mujeres latinoamericanas suelen ser el servicio
doméstico y la hostelería, aunque esta última, en muchos casos les resulta incompatible con el
cuidado de los hijos e hijas. Entre las mujeres también es frecuente el cuidado de personas
mayores y niños/as, ya que al dominar el idioma, los familiares prefieren contratar a personas de
de origen latino que de otras nacionalidades.
En el caso de los hombres la situación es diferente ya que suelen encontrar empleo con relativa
facilidad en el sector de la construcción, si bien aluden que en muchos casos las condiciones no
son buenas: ausencia de contrato, largas jornadas de trabajo, impagos a la seguridad social,
etc.
“pronto encontré trabajo aunque sean trabajos temporales, siempre he estado haciendo algo,
ahora trabajo en un taller de carpintería metálica, llevo 3 meses y estoy contento” (1999)
“estoy buscando trabajo pero con los niños me siento muy limitada porque no les quiero dejar
solos, además llamo a trabajos de la prensa y cuando ven que soy extranjera noto que no les
gusta” (1999)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
134
Los medios más frecuentemente utilizados en la búsqueda de empleo suelen ser la prensa,
ETTs, el Servicio Vasco de Colocación (LANGAI), el INEM, aunque las ofertas de trabajo
doméstico funcionan mucho por referencias y amistades.
Según muchas de las personas entrevistadas, las situaciones de abuso por parte de los
empresarios y empresarias hacia la población inmigrante resulta bastante más habitual que
hacia la población local, debido a que son conscientes que gran parte se encuentra en situación
irregular y con una ferviente necesidad de trabajar para poder mantenerse ellos/as y sus
familias.
Población procedente de Europa del Este
La población rumana residente en Basauri destaca las dificultades a la hora de acceder a un
empleo, especialmente para las personas cuya situación administrativa se encuentra sin
regularizar.
Los hombres suelen encontrar empleo con mayor facilidad, sobre todo en el ámbito de la
construcción, aunque las condiciones no sean muy buenas. A las mujeres les resulta bastante
más complicado ya que las ofertas de empleo en el servicio doméstico no abundan, y además,
suelen presentar dos dificultades: la limitación del idioma y la negativa de algunas personas a
emplear en sus domicilios a personas extranjeras en situación irregular.
“cuando llegué empecé a trabajar de interna con un matrimonio en Las Arenas pero no sabía
nada de castellano y me resultaba imposible comunicarme con ellos, era muy difícil y lo dejé.
Luego busqué empleo durante un mes hasta encontrar el trabajo de ahora. Estoy en una casa
en Neguri, trabajo por horas, y la señora es muy buena conmigo.” (2004)
“aunque en mi país trabajaba en una empresa química -tengo título universitario– aquí no me
lo convalidan, así que dada mi situación de irregularidad lo que he encontrado es un trabajo en
el servicio doméstico, es algo que nunca haría en mi país porque se considera lo más bajo,
pero aquí no tengo más remedio” (2004)
Aunque asumen con dignidad los trabajos desempeñados, sí se aprecia una cierta frustración ya
que son conscientes de los inconvenientes que conlleva su situación de irregularidad y las
dificultades para poder ejercer su profesión.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
135
Población procedente de África
Respecto a la población africana y el empleo, se aprecian al igual que ocurre con el resto de
nacionalidades, diferencias significativas en función del sexo, sin embargo, las dificultades para
acceder a un trabajo son comunes a todas las personas.
A los hombres les resulta especialmente difícil acceder a un empleo debido a su situación de
irregularidad. En general desempeñan trabajos esporádicos que les permiten subsistir, mientras
esperan la resolución de su solicitud.
“algunos días nos llaman para trabajar en el mercado de Basauri de 5.30 a 6.45 de la mañana,
menos de dos horas” (2004)
Las mujeres se emplean principalmente en el servicio doméstico, aunque son frecuentes los
casos de mujeres marroquíes que se dedican únicamente al cuidado de sus hogares.
“trabajo por horas limpiando casas dos veces por semana, no tengo estudios y tampoco sé
informática, por lo que sería difícil conseguir otro trabajo” (2000)
PARTICIPACIÓN SOCIAL
La participación social de la población inmigrante en el municipio resulta bastante ocasional. Los
inmigrantes de Basauri se sienten a gusto en su localidad pero la participación en actividades de
ocio, cultura y tiempo libre suelen ser más bien esporádicas, aunque es cierto que algunos/as
acuden al polideportivo, a la casa de cultura o forman parte de algún equipo de fútbol.
Quizá sea debido a esta baja participación social por lo que todas las personas entrevistadas
valoran de manera muy positiva la creación de un espacio común que aúne a la población
inmigrante y que esté abierto a su vez al resto de vecinos y vecinas. Podría servir de referente a
la población inmigrante del municipio y favorecer el conocimiento mutuo entre la sociedad de
acogida y las vecinas y vecinos extranjeros.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
136
Población procedente de Latinoamérica
La participación de la población latina en la vida social del barrio es algo más alta que la del
resto de inmigrantes, aunque tienden a juntarse entre ellos/as. El factor tiempo y la escasez de
recursos económicos son aspectos que limitan en gran medida su mayor participación en las
actividades lúdicas y culturales del municipio.
La mayoría de los entrevistados/as avalan la idea de crear un espacio de ocio donde compartir y
dar a conocer su cultura, abierto al resto de la población de Basauri donde se puedan desarrollar
actividades diversas: gastronómicas, deportivas, culturales,… Muchos/as de ellos/as afirman
haber conocido lugares similares en otras localidades en las que han residido previamente y los
valoran de forma muy positiva para el municipio.
”suelo ir a la Casa de Cultura a leer el periódico, pero echo de menos un sitio donde poder
reunirme con mi gente” (2000)
“como mi hermano vive en Ceberio y su mujer es de Basauri, solemos estar mucho con ellos y
con la familia de ella. Aunque conozco a algunos/as latinos/as no suelo reunirme con ellos, no
tengo nada en su contra” (1999)
“a veces voy a Bilbao, allí hay locales donde nos juntamos los latinos/as y hay veces que
necesitas reunirte con tu gente” (2000)
En cuanto a la aceptación de los y las basauritarras hacia la población inmigrante, se e
Aunque por lo general, las personas entrevistadas transmiten sentirse contentas y aceptadas
por la gran mayoría de las personas de Basauri, admiten haber oído ciertos comentarios
desagradables, insisten sin embargo, en no concederle más importancia de la debida porque
“como en todos los sitios, hay de todo”.
“la gente es buena, no me dicen nada, pero a veces voy en el autobús y si el asiento de al lado
está libre, no se sientan al lado, tienen miedo a lo desconocido” (2004)
En algún caso se ha manifestado la preferencia por relacionarse con la población local,
considerando una forma adecuada de facilitar la integración en el municipio y la aceptación de
sus vecinos y vecinas.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
137
Población procedente de Europa del Este
Prácticamente todas las personas rumanas entrevistadas desconocen la oferta cultural y social
del municipio, por lo que señalan tener una escasa participación social. Algunas no se sienten
integradas y destacan que no les resulta fácil conocer y entablar amistad con la gente de
Basauri, lo que según ellas, también puede deberse a las limitaciones del idioma y/o a la
tendencia natural a relacionarse con sus semejantes.
“los vecinos son buenos y no tenemos ningún problema pero no tenemos amigos de aquí”
(2004)
“mi marido y yo salimos a pasear con nuestras hijas y los nietos o sino quedamos con otro
matrimonio rumano” (2003)
Población procedente de África
Entre la población africana no se aprecia una amplia participación social en el municipio aunque
algunas de las personas entrevistadas, participan en grupos deportivos y se relacionan con
vecinos y vecinas de Basauri. Se valoraría de forma positiva un espacio donde poder reunirse y
dar a conocer las culturas de sus países al resto de población.
“yo juego en un equipo de fútbol y mi novia es de Basauri” (2004)
“suelo quedarme en casa viendo la TV con mi compañero de piso y alguna vez bajamos al bar
de abajo a ver el fútbol, la gente es muy maja” (2003)
“sí sería muy bueno que hubiera algo donde poder conocer gente tanto de Basauri como de
otros países y enseñar y aprender todos juntos” (2004)
En general tienen conocimiento de la biblioteca, el polideportivo y la casa de cultura sin embargo
no suelen frecuentar estos lugares con asiduidad.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
138
6.- CONCLUSIONES
Se ofrece a modo de síntesis, las principales conclusiones del análisis realizado en cada uno de
los ámbitos de estudio.
Características de la población inmigrante
ƒ
En el municipio de Basauri residen 736 personas de nacionalidad extranjera, en su
mayoría de nacionalidad extracomunitaria (655 personas). En término globales, suponen el
1,7% de la población del municipio. Aunque no es un porcentaje muy elevado, resulta
significativo el crecimiento de población extranjera registrado en el último período (un 76%
entre 1998 y 2001) y especialmente en los últimos tres años (157% entre 2001 y 2005).
ƒ
Aunque se llegan a contabilizar un total de 53 diferentes nacionalidades, las personas del
Centro y Sur de América conforman el grupo de población más numeroso (el 45% de
la población extranjera), principalmente por la presencia de personas de origen colombiano.
Asimismo, la población de Europa del Este –rumanos y rumanas en su mayoría- supone
algo más del veinte por cien del colectivo de personas inmigrantes. La población africana
alcanza el 14% y el 8% la asiática (siendo la marroquí y la china las principales
nacionalidades).
ƒ
Entre la población latinoamericana y la de Europa del Este, la presencia de mujeres es
superior (61% y 57% respectivamente), mientras que en la inmigración africana la
incidencia de hombres es mayor (el 26% son mujeres). Entre la población asiática el
porcentaje de hombres es superior, a pesar de que el 58,3% de las personas chinas son
mujeres.
ƒ
La población inmigrante residente en el municipio se encuentra en edad laboral; es una
población joven que se sitúa en su mayoría (55%) en la franja de edad de 25 a 44 años
(media de edad de 29,4 años). Únicamente el 12,3% supera los 44 años, en clara
contraposición con el porcentaje alcanzado por la población en su conjunto (46%).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
139
ƒ
En relación al nivel de estudios de la población local, destaca el que más del diez por cien
de las personas extranjeras sean analfabetas o no tengan estudios (frente al 6% de la
población local) y que a su vez, casi el 62% se sitúe en niveles de primaria (habiendo
finalizado todo el ciclo o parcialmente algunos cursos). Dos de cada diez personas
extranjeras han alcanzado estudios secundarios (tres de cada diez en el conjunto de la
población) y el porcentaje de población con estudios superiores se sitúa en torno al 7%
(14% entre la población local).
ƒ
La población extranjera se distribuye de forma homogénea por las diferentes zonas
del municipio, si bien el porcentaje de población extranjera sobre el resto de población es
algo superior en los distritos 3 y 4 (zonas de Pozokoetxe y Urbi).
Situación jurídica
ƒ
Las estimaciones realizadas antes de iniciarse el proceso de regularización, apuntaban que
aproximadamente una de cada cuatro personas residentes en la CAPV se encontraban en
situación administrativa no regularizada (100.000 personas en situación irregular). Sin
embargo, una vez iniciado el proceso de regularización, sólo en el Territorio de Bizkaia se
han presentado más de ocho mil solicitudes, por lo que el porcentaje de población
irregular superaría en gran medida las estimaciones realizadas (pudiendo acercarse incluso
al cincuenta por cien).
ƒ
Desde julio de 2003 los servicios sociales de Basauri han realizado 102 derivaciones a
Heldu (personas colombianas y rumanas en su mayoría).
ƒ
Desde las diferentes entidades (oenegés, organizaciones sindicales, etc.) se comparte la
impresión de que el proceso de regularización ha dejado sin posibilidades a una parte
importante de la población extranjera (negativa de los empresarios y empresarias de iniciar
el proceso, etc.). Sin embargo, la mayor parte de las personas inmigrantes entrevistadas
han tramitado sus papeles y están a la espera de resolución.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
140
Ámbito educativo
ƒ
En los centros educativos de Basauri estudian un total de 83 jóvenes inmigrantes, lo
que viene a suponer el 2% del total del alumnado estudiante. En torno al 84% estudia en la
red pública y principalmente en los modelos lingüísticos A1 y B. Los centros educativos con
un mayor porcentaje de alumnado inmigrante (Velázquez-Cervantes en Infantil y Primaria;
I.E.S. Bidebieta en ESO y Bachiller) no llegan a superar en ningún caso el 15% de
alumnado inmigrante, por lo que se descarta el fenómeno de concentración.
ƒ
Desde los centros educativos del municipio se considera que la respuesta a la demanda
actual de población inmigrante está resultando plenamente satisfactoria y que,
progresivamente, han sabido adaptar los recursos a la nueva realidad (profesores/as de
apoyo, protocolos de acogida para el nuevo alumno o alumna, menús escolares, modificar el
horario de reuniones con los padres y madres a sus jornadas, etc.). Sin embargo,
suponiendo que las oleadas migratorias vayan acercando mayor alumnado inmigrante a los
centros de enseñanza, la respuesta satisfactoria que hasta el momento se ha
conseguido ofrecer, dependerá exclusivamente de los recursos que en el momento se
dispongan. Se considera que desde el momento que la mayor demanda no vaya pareja a
un aumento de los recursos, pueden aflorar situaciones problemáticas (si el profesorado de
refuerzo no llega a todo el alumnado inmigrante la clase puede perder el ritmo y es entonces
cuando los padres y madres que hasta ahora no han cuestionado la presencia de alumnos y
alumnas inmigrantes en las aulas pueden comenzar a hacerlo).
ƒ
En el caso de los padres y madres de Europa del Este y africanos/as, el idioma puede
llegar a suponer un importante obstáculo de comunicación, ya que se desconoce si se
llega a transmitir de forma precisa la información, desde el profesorado como desde los
padres y madres.
ƒ
Esta integración normalizada del alumnado inmigrante percibida por los y las
profesionales del centro educativo, no es igualmente considerada por los padres y
madres inmigrantes, ya que se han señalado casos en que los niños y niñas han sufrido
situaciones de rechazo entre los compañeros y compañeras sin que la respuesta del centro
haya sido satisfactoria para las madres y los padres de los alumnos/as inmigrantes.
Aunque algunos centros educativos han dejado de ofertar el modelo A, los alumnos y alumnas de cursos superiores siguen
realizando sus estudios en este modelo lingüístico.
1
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
141
ƒ
En el centro EPA Basauri Denon Eskola estudian unas 52 personas que residen en
Basauri, sin embargo, es un alumnado fluctuante, siendo constantes tanto los abandonos
como las nuevas incorporaciones durante el curso. Además del traslado de localidad, la
necesidad de trabajar es una de las cuestiones que conduce a que la población inmigrante
se ausente frecuentemente de las clases (cuando se les demandan para algún trabajo
aunque sea para pocas horas, días, etc.). Por otro lado, el 46,1% del alumnado de EPA es
de nacionalidad africana y tres de cada diez personas proceden del Centro o Sur de
América.
ƒ
La participación de la población inmigrante en los euskaltegis es prácticamente
inexistente, la falta de tiempo, el coste económico y el desconocimiento de los recursos
pueden constituir importantes obstáculos para una mayor participación. En términos
generales, la población inmigrante muestra interés por el aprendizaje del euskera (varias
personas entrevistadas acuden o mandan a sus hijos al Batzoki para aprender euskera), por
considerar que puede facilitar su integración laboral y social. Sin embargo, se reconoce que
aunque el interés es elevado, el empleo es la necesidad inmediata y que puede resultar
difícil compaginar ambas cosas, más aún en situaciones de inestabilidad y precariedad
laboral.
Empleo y Formación
ƒ
El acceso al empleo es una de las principales dificultades de la población inmigrante,
más aún para aquellas personas cuya situación administrativa no está regularizada, a las
que entidades como el INEM, Lanbide o Behargintza no les pueden asesorar (señalar en
este punto un importante grado de desconocimiento de la población inmigrante de estas
entidades).
ƒ
La construcción, descarga de mercancía, tala de pinos, recogida de frutas y en menor
medida la hostelería, reparto de propaganda, etc. son las actividades en las que
fundamentalmente se ocupan los hombres inmigrantes. Las mujeres inmigrantes por el
contrario, se ocupan principalmente en el servicio doméstico y cuidado de personas
mayores.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
142
ƒ
Las diferencias en las condiciones laborales de los trabajadores y trabajadoras
inmigrantes respecto a la población local resultan especialmente llamativas entre la
población en situación irregular, principalmente en lo que se refiere a las jornadas de
trabajo (jornadas de trabajo más largas, sin vacaciones, etc.).
ƒ
Las/os demandantes de empleo registrados en la oficina del INEM de Basauri a finales
de diciembre de 2004 ascendían a 35 personas (el 1,1% del total de demandantes), siendo
mayor el porcentaje de mujeres y las personas de edades entre 25 y 34 años. Durante 2004
se registran un total de 331 contrataciones (264 personas contratadas, por lo que se
obtiene un ratio de 1,3 contratos por persona). La mayoría de las contrataciones se
realizan en profesiones ligadas a la construcción (tres de cada diez contratos), siendo
significativas también las efectuadas a peones del transporte y descargadores (10%), a
peones de industrias manufactureras (9%) así como a personal de limpieza (8%). En el
conjunto de la población (donde se formalizan 10.304 contrataciones -1,4 contratos por
persona-), el mayor número de contrataciones se registra en el grupo profesional de peones
de industria manufacturera (20%), así como en dependientes y exhibidores en tiendas (11%)
o peones del transporte y descargadores (8%).
ƒ
El 3% de las personas atendidas durante 2004 en los servicios de Behargintza
Basauri-Etxebarri son de nacionalidad extranjera. Dada la reciente inauguración de la
oficina de Lanbide en Basauri, no se ha obtenido información sobre demandantes ni
contrataciones.
ƒ
La incidencia de la población inmigrante en las organizaciones sindicales del
municipio es mínima, algo que puede deberse a que los servicios más dirigidos a los
trabajadores y trabajadoras extranjeras se ubican en Bilbao. Aún así, existe un importante
desconocimiento de los recursos sindicales del municipio entre la población extranjera.
ƒ
La homologación de los estudios es otra de las trabas que entorpece la integración de las
personas extranjeras en el mercado de trabajo.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
143
ƒ
La situación familiar de las personas, especialmente en el caso de las mujeres, ejerce
gran influencia en la posibilidad de obtener, o en su caso de mantener, un empleo.
Así, muchos hombres y principalmente mujeres separadas o divorciadas han decidido
emigrar dejando a sus hijos e hijas en el país de origen hasta estabilizar su situación y poder
traerlos/as con ellos y ellas. Sin embargo, cuando las separaciones tienen lugar en el país
de acogida, las mujeres se encuentran con la dificultad de tener que compatibilizar el
cuidado de sus hijos e hijas con la necesidad de trabajar, sin disponer además de una red
social de apoyo. Resulta también un hecho frecuente que las mujeres que tienen a sus hijos
e hijas en el país de acogida, dado que en su mayoría están empleadas en hogares y de
forma irregular, pierdan sus empleos una vez hayan dado a luz o simplemente al comunicar
su estado.
ƒ
En términos globales, la población inmigrante se muestra interesada en participar en
cursos formativos; además del euskera, la informática e Internet parecen ser los
ámbitos que despiertan mayor interés. También la formación de carácter más profesional
(principalmente los relacionados con la construcción) podría resultar de interés, pero la
flexibilidad horaria parece ser un requisito fundamental, ya que se antepone el empleo a
cualquier otra necesidad y por la precariedad laboral (largas jornadas, trabajos de pocos
días de duración, importante movilidad laboral, etc.) es difícil garantizar la asistencia o
permanencia en los cursos.
Acogida y Servicios Sociales
ƒ
Atendiendo a las estadísticas de Acción Social en 2004 fueron 106 las personas
extranjeras atendidas en los Servicios Sociales, es decir, el veinte por cien de las
personas extranjeras del municipio. La atención se centró fundamentalmente en la
tramitación de las prestaciones sociales: el 18% de los/as titulares de Renta Básica y el 19%
de los/as titulares de las Ayudas de Emergencia Social son personas de nacionalidad
extranjera. El 8,7% de las personas extranjeras del municipio recibe Renta Básica y el
9,2% AES; el 7% recibe ambas prestaciones. Sin embargo, teniendo en cuenta además de
la persona titular de la prestación, el conjunto de los miembros que componen la unidad de
convivencia, el porcentaje de personas beneficiarias asciende: de esta forma, el 20% de los
inmigrantes del municipio se beneficiarían de Renta Básica y el 22% de las Ayudas de
Emergencia Social (el 16% de ambas).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
144
ƒ
Dada la situación en que se encuentra la mayor parte de la población inmigrante, se recurre
en mayor medida que la población autóctona a los recursos sociales (en 2004, 64
personas fueron titulares de Renta Básica y 68, de Ayudas de Emergencia Social). Señalar
en este punto, que es requisito de ambas prestaciones una mínima antigüedad de
empadronamiento en la CAPV (un año en el caso de la Renta Básica y seis meses en el de
las AES) y que dado que las mayores oleadas migratorias se han registrado durante el
último año, muchas personas inmigrantes del municipio no cumplen todavía este requisito.
En términos globales resulta aún precipitado valorar el efecto de las prestaciones
sociales sobre los proyectos de las personas inmigrantes, no ha transcurrido aún el
tiempo suficiente como para conocer si el grado de cronificación de las personas
inmigrantes en las prestaciones sociales es más o menos elevado que entre la población
local, sin embargo, en las entrevistas que se han mantenido con las personas
inmigrantes éstas han querido señalar que aunque necesiten de estas ayudas, las
consideran una solución puntual pues su aspiración es la de trabajar y mantenerse
por sí solos/as.
ƒ
Por lo general, los hombres y mujeres que deciden emigrar a Basauri cuentan en el
municipio con algún familiar, amiga o amigo. De forma que suelen ser estas personas
las principales referencias en el momento de llegada al municipio: acogiéndoles en sus
hogares, asesorándoles sobre las entidades a las que han de acudir (Servicios Sociales,
EPA, ong’s…), los principales trámites que han de gestionar (empadronamiento), etc. Por lo
tanto, para cuando acuden a la cita en los Servicios Sociales, tienen gran conocimiento
sobre las prestaciones a las que tienen derecho y los requisitos mínimos que se han de
cumplimentar.
ƒ
El empadronamiento en el municipio es requisito de acceso a determinados servicios
públicos (sanidad, educación, prestaciones sociales, etc.) y por ello, las personas
inmigrantes tratan de gestionar su tramitación lo antes posible, aunque no siempre resulta
fácil: en los casos de subarriendos, la negativa de los/as propietarios/as de los hogares en
los que se trabaja como interna, etc. Estudios realizados en este ámbito estiman que
aproximadamente y como media, transcurre un mes hasta que la población inmigrante se
empadrona en el municipio. Se han detectado casos en los que se solicita una mayor
flexibilidad en los requisitos de empadronamiento.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
145
ƒ
Se han detectado casos de mujeres víctimas de violencia de género, principalmente de
mujeres colombianas que han sufrido esta situación en sus países de origen. Ni desde la
Policía Municipal ni desde los Servicios Sociales se ha señalado una mayor incidencia de
este tipo de situaciones entre la población inmigrante, aunque la inexistencia en muchos
casos de una red familiar de apoyo o de referencias institucionales puede dificultar el
afloramiento de denuncias de este tipo. Se han señalado también ocasiones en las que las
parejas –hombres principalmente- cambian de carácter y comportamiento cuando llegan a
un país que perciben como más liberal.
ƒ
Las personas inmigrantes valoran positivamente la atención recibida desde los
Servicios Sociales y desde las entidades no gubernamentales (Cáritas, Cruz Roja, etc.),
sin embargo, se ha detectado un importante segmento de población que desconoce la
actividad de las ong’s, ya que se recurre principalmente a los servicios sociales. La actividad
de estos servicios se liga principalmente a la tramitación de las prestaciones sociales.
ƒ
Las personas latinoamericanas y las rumanas son las que se acercan en mayor medida a
las entidades, sin embargo, la presencia de mujeres marroquís o de personas chinas es
prácticamente inexistente: en el caso de las personas marroquís, suelen ser los hombres
los que se acercan a las entidades (cuando van mujeres siempre acuden en compañía de
un hombre); el colectivo chino es muy particular, se caracteriza por no acudir a las
instituciones y por establecer redes de apoyo muy estrechas y con escasa relación con el
entorno.
Vivienda
ƒ
Aunque en Basauri el precio de la vivienda no es tan elevado como en la capital vizcaína,
dada la situación actual del mercado de la vivienda (su carestía y reducida oferta de
viviendas en alquiler) constituye uno de los principales problemas para la integración de la
población inmigrante en el municipio. Suele ser frecuente que el amigo/a o familiar que se
tiene en el municipio acoja los primeros días a las personas recién emigradas. Los
problemas de subarriendos, la negativa de propietarios y propietarias a alquilar a
inmigrantes (temiendo impagos, hacinamiento…), etc. conduce a que se produzcan
importantes concentraciones de personas inmigrantes en las viviendas.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
146
ƒ
Para las mujeres que trabajan de internas en los hogares, el problema de la vivienda queda
resuelto. Sin embargo, no deja de ser una solución temporal, ya que en la mayoría de los
casos se tiene en mente traer a algún familiar que ha quedado en el país de origen (parejas,
hijos e hijas, etc.).
Sanidad
ƒ
En 2004, 127 personas extranjeras de Basauri obtuvieron la Tarjeta Sanitaria, 38 personas
más que en 2003.
ƒ
El ámbito sanitario es uno de los mejor valorados por la población inmigrante, su
acceso no presenta ninguna dificultad específica y además, el nivel de satisfacción con el
trato recibido es elevado (en determinados casos ha sido la necesidad de atención sanitaria
de algún familiar lo que ha conducido a emigrar). Los/as profesionales sanitarios/as no han
detectado ninguna situación problemática, aunque se reconocen algunas dificultades de
comunicación por las diferencias idiomáticas con determinados colectivos (personas
chinas…) o por la forma diferente en que se concibe y se comunica el dolor. En algunos
casos, se ha señalado la necesidad de adquirir mayor conocimiento de enfermedades
tropicales.
ƒ
En los casos en que se detecta una problemática de carácter social, siguiendo los mismos
criterios que con la población local, se comunica a los servicios sociales, si bien hasta el
momento no se han detectado un número importante de casos que hayan requerido de esta
derivación. Conviene señalar en este punto, la demanda de algunos/as profesionales
sanitarios/as de una relación más fluida con los servicios sociales, que hasta el momento no
ha sido posible debido, en parte, a la saturación de los servicios sociales.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
147
Participación social y cultural
ƒ
La participación de las personas inmigrantes en los recursos del municipio varía según la
edad, de esta forma, los niños y niñas así como los jóvenes participan en mayor
medida en casas de cultura, bibliotecas, polideportivo, etc. (algunas actividades se
programan desde los centros educativos). En el caso de las personas adultas, la falta de
tiempo impide una mayor implicación en las actividades sociales y culturales del municipio,
aunque se ha podido constatar un importante desconocimiento de los recursos
existentes en este sentido (ignorando la gratuidad de algunos servicios, o el miedo al
control por la situación de irregularidad, etc.). En algunos casos, la programación de las
actividades prioritariamente en euskera puede estar dificultando un mayor acercamiento de
la población inmigrante a los recursos existentes.
ƒ
Las relaciones sociales de las personas inmigrantes en el municipio son más bien
escasas, se tiene algún amigo o amiga (un grupo muy reducido generalmente) y
generalmente también de nacionalidad extranjera. Las jornadas de trabajo, las cargas
familiares, o el desánimo por la situación difícil en la que se encuentran… son las causas
principales por las que apenas tienen vida social en el municipio. Principalmente en el caso
de las personas latinoamericanas, se siente la necesidad de relacionarse con los/as
compatriotas, cuando se añora el país, su gente, costumbres, etc. y es frecuente el acudir a
Bilbao (bares latinos, asociaciones, etc.). En este sentido, considerarían muy oportuno el
poder disponer en el municipio de un lugar de encuentro (un local, asociación, etc.) que
podría servir también para que la población de Basauri se acercara más a las culturas que
conviven en el municipio (para conocer su gastronomía, folclore, idioma en su caso, etc.).
ƒ
En algunos casos se ha señalado la preferencia por relacionarse prioritariamente con
población local, por considerarlo más positivo para su integración y aceptación social
(perciben que cuando los inmigrantes andan en grupo la población local les rechaza más).
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
148
ƒ
En términos generales las personas inmigrantes se sienten satisfechos/as en el
municipio de Basauri y no se transmite la intención de trasladarse a otras localidades ni de
volver a sus países de origen. Se prefiere la residencia en Basauri a Bilbao, considerándolo
un municipio más cómodo (dimensión, distancias, ritmo, etc.). Aunque en algunos casos se
han sentido rechazados y rechazadas por la población local, consideran que por lo general,
la población del municipio les ha acogido bien y prefieren no dar más importancia de la
debida a los comentarios o actitudes desagradables.
El fenómeno de la inmigración es aún reciente en el municipio de Basauri: ha sido en
los últimos años cuando ha comenzado a percibirse una mayor llegada de población
inmigrante extranjera al municipio. A la llegada de la población inmigrante del Centro y Sur
de América, se le ha unido la población del Este de Europa, principalmente de Rumanía.
En términos generales, el nivel de participación de la población inmigrante en las
diferentes áreas municipales así como en otros organismos públicos o privados es
mínimo. En los ámbitos de sanidad, servicios sociales y educación es donde tanto el nivel
de participación como el de satisfacción de la población inmigrante son más elevados.
Apenas se han detectado problemas idiomáticos o de comunicación, en gran parte
debido a que un segmento relevante de población inmigrante es de origen latinoamericano;
además, la población rumana se caracteriza por aprender rápidamente el castellano y en
todo caso, las personas inmigrantes que no dominan el idioma se acompañan de alguna o
algún compatriota para solventar –en gran medida- los impedimentos para una buena
comunicación.
No se han identificado tampoco problemas específicos en la convivencia con las
vecinas y vecinos de Basauri y además, las personas inmigrantes afirman sentirse
satisfechas en el municipio.
Las principales dificultades detectadas (situación administrativa, empleo y vivienda)
en el municipio de Basauri, son las extrapolables al conjunto de municipios del
Estado que reciben inmigración. No obstante, se ha detectado en Basauri cierto
desconocimiento entre la población inmigrante de los diversos recursos disponibles en el
municipio: recursos culturales, organizaciones sindicales, euskaltegis, polideportivos, etc.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
149
Esto, junto con el hecho de que las prioridades de gran parte del colectivo son de carácter
primario (empleo y alojamiento) y de que una de las principales características es la falta de
tiempo de ocio, conduce a que la participación social de la población inmigrante en
Basauri sea prácticamente inexistente.
En todo caso, se han detectado algunas áreas de mejora que pueden ayudar a
favorecer la integración de la población inmigrante en los diferentes ámbitos de la
vida del municipio, tanto de la que actualmente reside en Basauri como de la venidera. El
escenario actual resulta así sumamente adecuado para comenzar a trabajar sobre
estos ámbitos y poder formular líneas de actuación en cada uno de los espacios en los
que la población inmigrante está o podría estar presente: lograr que el acceso de la
población inmigrante a cada uno de estos espacios sea igual al de la población local
(eliminación de barreras, difusión de información de los servicios municipales, etc.),
adelantarse a los posibles problemas que puede generar una mayor concentración de
población inmigrante en el municipio (en las escuelas, sanidad, en instalaciones
deportivas…) o trabajar sobre aspectos hasta ahora desconocidos (como la
interculturalidad) resultan elementos fundamentales para que la inmigración se perciba no
como una amenaza, sino como una ventaja potencial para el desarrollo y la prosperidad del
municipio de Basauri.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
150
ANEXO
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
151
- NIVEL DE ESTUDIOS -
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
152
NIVEL DE ESTUDIOS SEGÚN EL AÑO DE INICIO DE RESIDENCIA EN EL MUNICIPIO
Gráfico
Distribución porcentual de la población extranjera por nivel de estudios según año de
inicio de residencia en el municipio
90
83,3
80
70
60
50
50
42,1
41,5
37,1
34,4
35,8
40
30,6
30
25 25
20
23,9
17
16,7
16,2
11
5,7
10
0
0
0
4,6
0
1996-1997
1998-1999
2000-2001
2002-2003
S in es tudio s /P rima ria inc o mpleta
E s tudio s P rima rio s /M edio s
E s tudio s S ec unda rio s
E s tudio s Univ ers ita rio s
2004-2005
Fuente: Padrón municipal-2005
Gráfico
Distribución porcentual de la población extranjera por nivel de estudios según año de
inicio de residencia en el municipio
(unificando las categorías correspondientes a los niveles superiores: Estudios Secundarios y Universitarios)
90
83,3
80
70
60
50
50
42,1
41,5
35,8
40
34,4
30,6
30
25
25
34,9
22,6
37,1
20,8
16,7
20
10
0
0
1996-1997
1998-1999
S in es tudio s /P rima ria inc o mpleta
2000-2001
E s tudio s P rima rio s /M edio s
2002-2003
2004-2005
E s tudio s S ec unda rio s /Univ ers ita rio s
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
153
NIVEL DE ESTUDIOS POR ÁREA DE NACIONALIDAD
Gráfico
Distribución porcentual de la población extranjera por nivel de estudios según año de
inicio de residencia en el municipio. Principales Áreas de Nacionalidad.
ÁREA DE NACIONALIDAD: ÁFRICA
60
60
60
57,1
50
40
40
36,1 38,9
30
20 20
19,4
17,1 17,1
20
8,6
10
0
0
0
1996-1999
5,6
0
2000-2001
2002-2003
2004-2005
S in es tudio s /P rima ria inc o mpleta
E s tudio s P rima rio s /M edio s
E s tudio s S ec unda rio s
E s tudio s Univ ers ita rio s
ÁREA DE NACIONALIDAD: CENTRO/SUR AMÉRICA
60
57,9
50
39
40
43,2
41,5
34,7
31,6
27,7
30
32
26,7
20,8
17,1
20
10,9
10
10,5
0
1996-1999
4
2,4
0
2000-2001
2002-2003
2004-2005
S in es tudio s /P rima ria inc o mpleta
E s tudio s P rima rio s /M edio s
E s tudio s S ec unda rio s
E s tudio s Univ ers ita rio s
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
154
ÁREA DE NACIONALIDAD: RESTO EUROPA
60
51,4
50
40
40
40
33,3
27,8
30
20
31,5
33,3 33,3
29,6
32,9
20
11,1
10
5,7
0
0
0
10
1996-1999
2000-2001
2002-2003
2004-2005
S in es tudio s /P rima ria inc o mpleta
E s tudio s P rima rio s /M edio s
E s tudio s S ec unda rio s
E s tudio s Univ ers ita rio s
ÁREA DE NACIONALIDAD: ASIA
80
74,1
66,7
70
60
50
52,9
50
50
40
35,3
33,3
30
18,5
20
10
0
0
0
5,9 5,9
3,7 3,7
0
0
1996-1999
2000-2001
2002-2003
2004-2005
S in es tudio s /P rima ria inc o mpleta
E s tudio s P rima rio s /M edio s
E s tudio s S ec unda rio s
E s tudio s Univ ers ita rio s
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
155
NIVEL DE ESTUDIOS EN TRAMOS DE EDAD ESPECÍFICOS
Cuadro
Distribución de la población inmigrante extranjera y extracomunitaria de 20 a 50
años por nivel de estudios
Extranjeros/as
Extracomunitarios/as
c.a.
%v
c.a.
%v
Sin estudios/ Primaria Incompleta
141
27,6
115
25,4
Estudios Primarios/Medios
196
38,4
185
40,9
Estudios Secundarios
127
24,9
115
25,4
Estudios Universitarios
47
9,2
37
8,2
TOTAL
141
27,6
452
100
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante de las principales nacionalidades de 20 a 50
años por nivel de estudios
Colombia
Sin estudios/ Primaria Incompleta
Rumanía
Marruecos
Bolivia
c.a.
%v
c.a.
%v
c.a.
%v
c.a.
%v
12
12,9
20
22,7
15
44,1
5
20,0
Estudios Primarios/Medios
48
51,6
40
45,5
13
38,2
12
48,0
Estudios Secundarios
26
28,0
22
25,0
6
17,6
8
32,0
Estudios Universitarios
7
7,5
6
6,8
--
--
--
--
TOTAL
93
100,0
88
100,0
34
100,0
25
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
156
- ANÁLISIS POR DISTRITOS -
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
157
DISTRITO 1
Cuadro
Datos principales
15.259
233
214
Total Población en el Distrito:
Población Extranjera:
Población Extracomunitaria:
¨ 1,5 % del Distrito
¨ 1,4 % del Distrito
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población extranjera del distrito por área/continente de
nacionalidad
c.a.
%v
África
31
13,3
América del Norte
Asia
Centro/Sur América
3
24
114
1,3
10,3
48,9
Resto Europa
UE-15
42
19
18,0
8,2
TOTAL DISTRITO
233
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Gráfico
Distribución de la población extranjera del distrito por sección
50
45
40
35
30
25
43
20
35
15
28
10
5
11
16
23
16
14
20
16
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2
3
6
11
12
13
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
158
Cuadro
Principales nacionalidades del Distrito
Colombia (50), Rumanía (28), China (20), Cuba (13), Ecuador (13), Portugal
(11), Argentina (9)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Media de edad de la población del Distrito
Media de Edad
Extranjeros/as
Extracomunitarios/as
29,4
28,4
Comunitarios/as
40,5
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Ratio individuos por vivienda
Conjunto de Población
Población extranjera
¨
¨
2,6 personas/vivienda
2,0 personas/vivienda
Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Censo de Población y Viviendas 2001)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
159
DISTRITO 2
Cuadro
Datos principales
19.016
305
264
Total Población en el Distrito:
Población Extranjera:
Población Extracomunitaria:
¨ 1,6 % del Distrito
¨ 1,4 % del Distrito
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población extranjera del distrito por área/continente de
nacionalidad
c.a.
%v
África
América del Norte
37
1
12,1
0,3
Asia
Centro/Sur América
Oceanía
Resto Europa
30
130
1
65
9,8
42,6
0,3
21,3
UE-15
41
13,4
TOTAL DISTRITO
305
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Gráfico
Distribución de la población extranjera del distrito por sección
50
45
40
35
30
25
20
22
10
5
34
32
15
20
19
21
17
12
12
1
2
3
4
5
6
17
18
18
6
5
0
22
21
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
4
5
17
18
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
160
Cuadro
Principales nacionalidades del Distrito
Rumanía (48), Colombia (42), Bolivia (17), Cuba (16), Marruecos (15),
Portugal (15), China (14), Brasil (13), Pakistán (11), Rusia (10), Italia (8), Rep.
Democrática del Congo (8), Venezuela (8)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Media de edad de la población del Distrito
Extranjeros/as
Extracomunitarios/as
Comunitarios/as
Media de Edad
30,7
29,4
39,2
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Ratio individuos por vivienda
Conjunto de Población
Población extranjera
¨
¨
2,4 personas/vivienda
1,9 personas/vivienda
Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Censo de Población y Viviendas 2001)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
161
DISTRITO 3
Cuadro
Datos principales
Total Población en el Distrito:
Población Extranjera:
Población Extracomunitaria:
3.886
91
76
¨ 2,3 % del Distrito
¨ 2,0 % del Distrito
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población extranjera del distrito por área/continente de
nacionalidad
c.a.
%v
África
15
16,5
Asia
Centro/Sur América
5
39
5,5
42,9
Resto Europa
UE-15
17
15
18,7
16,5
TOTAL DISTRITO
91
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Gráfico
Distribución de la población extranjera del distrito por sección
50
45
40
35
30
25
45
20
15
29
10
17
5
0
1
Fuente: Padrón municipal-2005
2
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
3
162
Cuadro
Principales nacionalidades del Distrito
Rumanía (16), Marruecos (14), Portugal (12), Bolivia (11), Colombia (11),
Uruguay (7)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Media de edad de la población del Distrito
Extranjeros/as
Extracomunitarios/as
Comunitarios/as
Media de Edad
27,4
26,3
33,4
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Ratio individuos por vivienda
Conjunto de Población
Población extranjera
¨
¨
2,6 personas/vivienda
2,8 personas/vivienda
Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Censo de Población y Viviendas 2001)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
163
DISTRITO 4
Cuadro
Datos principales
Total Población en el Distrito:
Población Extranjera:
Población Extracomunitaria:
2.263
60
57
¨ 2,7 % del Distrito
¨ 2,5 % del Distrito
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población extranjera del distrito por área/continente de
nacionalidad
c.a.
%v
África
17
28,3
Centro/Sur América
Oceanía
19
1
31,7
1,7
Resto Europa
UE-15
20
3
33,3
5,0
TOTAL DISTRITO
60
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Gráfico
Distribución de la población extranjera del distrito por sección
50
45
40
35
30
25
20
47
15
10
13
5
0
1
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
2
164
Cuadro
Principales nacionalidades del Distrito
Rumanía (20), Colombia (12), Marruecos (5), Angola (3), Brasil (3),
Portugal (3). Senegal (3)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Media de edad de la población del Distrito
Media de Edad
Extranjeros/as
28,2
Extracomunitarios/as
Comunitarios/as
28,2
28,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Ratio individuos por vivienda
Conjunto de Población
Población extranjera
¨
¨
2,6 personas/vivienda
3,2 personas/vivienda
Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Censo de Población y Viviendas 2001)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
165
DISTRITO 5
Cuadro
Datos principales
4.170
47
44
Total Población en el Distrito:
Población Extranjera:
Población Extracomunitaria:
¨ 1,1% del Distrito
¨ 1,1% del Distrito
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población extranjera del distrito por área/continente de
nacionalidad
c.a.
%v
Ásia
1
2,1
Centro/Sur América
Resto Europa
31
12
66,0
25,5
UE-15
3
6,4
TOTAL DISTRITO
47
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Gráfico
Distribución de la población extranjera del distrito por sección
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
10
1
16
19
2
3
2
4
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Principales nacionalidades del Distrito
Colombia (16), Rumanía (8), Venezuela (5), Bolivia (4), Brasil (4)
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
166
Cuadro
Media de edad de la población del Distrito
Media de Edad
Extranjeros/as
Extracomunitarios/as
26,8
26,3
Comunitarios/as
33,7
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Ratio individuos por vivienda
Conjunto de Población
Población extranjera
¨
¨
2,3 personas/vivienda
1,8 personas/vivienda
Fuente: Padrón municipal-2005, INE (Censo de Población y Viviendas 2001)
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
167
- ANÁLISIS POR BARRIOS -
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
168
EL CALERO - KAREAGA
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
64
164
178
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
28,8
28,3
29,4
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
87
91
Principales nacionalidades
ƒ
Colombia (35), Rumanía (28), China (20), Cuba (13), Marruecos (12)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
EL CALERO-KAREAGA
c.a.
% v.
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
14
2
24
87
-37
14
178
7,9
1,1
13,5
48,9
-20,8
7,9
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
169
ARIZ
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
24
132
156
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
30,6
31,6
29,3
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
84
72
Principales nacionalidades
ƒ
Rumanía (40), Colombia (31), Marruecos (11), Portugal (9), Cuba (8)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
ARIZ
c.a.
% v.
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
19
1
4
60
1
47
24
156
12,2
0,6
2,6
38,5
0,6
30,1
15,4
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
170
POZOKOETXE
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
13
72
85
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
27,2
27,2
27,2
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
39
46
Principales nacionalidades
ƒ
Rumanía (16), Marruecos (14), Bolivia (11), Colombia (11), Portugal (11)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
POZOKOETXE
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
c.a.
% v.
15
-1
39
-17
13
85
17,6
-1,2
45,9
-20,0
15,3
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
171
BENTA
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
10
60
70
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
30,8
31,5
30,0
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
40
30
Principales nacionalidades
ƒ
China (8), Brasil (7), Colombia (6), Bolivia (5), Cuba (5)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
BENTA
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
c.a.
% v.
13
-9
29
-9
10
70
18,6
-12,9
41,4
-12,9
14,3
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
172
ARIZGOITI
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
3
60
63
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
30,6
29,1
32,6
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
36
27
Principales nacionalidades
ƒ
Colombia (11), Rumanía (8), Bolivia (6), Argelia (5), Marruecos (4)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
ARIZGOITI
c.a.
% v.
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
13
-5
28
-14
3
63
20,6
-7,9
44,4
-22,2
4,8
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
173
URIBARRI
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
3
47
50
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres
30,5
29,5
31,7
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
26
24
Principales nacionalidades
ƒ
Pakistán (11), Colombia (7), Rumanía (6), Bolivia (3), Cuba (3), Perú (3)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
URIBARRI
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
c.a.
% v.
3
-11
25
-8
3
50
6,0
-22,0
50,0
-16,0
6,0
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
174
SAN MIGUEL
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
3
44
47
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
26,8
27,7
25,7
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
26
21
Principales nacionalidades
ƒ
Colombia (16), Rumanía (8), Venezuela (5), Bolivia (4)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
SAN MIGUEL
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
c.a.
% v.
--1
31
-12
3
47
--2,1
66,0
-25,5
6,4
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
175
BASOZELAI
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
5
27
32
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
31,2
30,6
32,0
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
18
14
Principales nacionalidades
ƒ
Ecuador (10), Colombia (6), Portugal (4)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
BASOZELAI
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
c.a.
% v.
6
1
-19
-1
5
32
18,8
3,1
-59,4
-3,1
15,6
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
176
URBI
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
3
27
30
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
28,4
23,6
30,8
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
10
20
Principales nacionalidades
ƒ
Colombia (8), Marruecos (4), Brasil (3), Senegal (3)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
URBI
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
c.a.
% v.
10
-1
14
1
1
3
30
33,3
-3,3
46,7
3,3
3,3
10,0
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
177
ETXERRE
Cuadro
Datos principales
Población:
ƒ
ƒ
ƒ
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
1
17
18
Edad
ƒ
ƒ
ƒ
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
27,9
22,6
29,9
Sexo
ƒ
ƒ
Mujeres:
Hombres:
5
13
Principales nacionalidades
ƒ
Rumanía (10), Angola (3), Congo (2)
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
ETXERRE
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL BARRIO
c.a.
% v.
7
38,9
----10
1
18
----55,6
5,6
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
178
SARRATU
Cuadro
Datos principales
Población:
Comunitaria:
Extracomunitaria:
Total:
ƒ
ƒ
ƒ
2
4
6
Edad
Media de la población extranjera:
Media de edad de las mujeres:
Media de edad de los hombres:
ƒ
ƒ
ƒ
31,2
44,0
28,6
Sexo
Mujeres:
Hombres:
ƒ
ƒ
1
5
Principales nacionalidades
Pakistán (4)
ƒ
Fuente: Padrón municipal-2005
Cuadro
Distribución de la población inmigrante por áreas de nacionalidad
SARRATU
África
América del Norte
Asia
Centro Sur América
Oceanía
Resto Europa
UE-15
TOTAL
c.a.
% v.
--4
--66,7
---2
6
---33,3
100,0
Fuente: Padrón municipal-2005
ZABALANDI
No se ha realizado el análisis de este barrio porque únicamente reside una persona de
nacionalidad extranjera.
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
179
- PERFIL DE LAS PERSONAS ENTREVISTADAS -
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
180
Entrevistas en profundidad a personas inmigrantes extranjeras-
Se ha realizado una entrevista en profundidad a 21 personas extranjeras, 11 mujeres y
10 hombres, de las siguientes nacionalidades:
Mujeres
-
Rumanía
Colombia
Marruecos
Cuba
Brasil
Ecuador
4
2
2
1
1
1
-
TOTAL
11
Hombres
-
Colombia
Argentina
Cuba
Rumanía
África
Marruecos
2
1
1
1
3
2
-
TOTAL
10
TOTAL
Diagnóstico de la Población Inmigrante Extranjera en Basauri
21
181