4. Planificación 4.1. Concepto de Planificación En el

4. Planificación
4.1. Concepto de Planificación
En el desarrollo de este apartado se abordarán los aspectos que
sustentan el proceso de planificación y programación, retomando la
metodología propuesta por autores tales como: Cecilia Tobón, Mario Espinoza
Vergara y Ezequiel Ander-Egg.
Para hacer referencia al momento de la planificación esta se define como:
“Una actividad racional que tiene por objeto decidir sobre la
asignación de recursos escasos en el logro de objetivos múltiples,
a través de medios adecuados para su obtención”. (Espinoza
Vergara, 1986:17).
El proceso mismo de la planificación conlleva al establecimiento
de metas, así como; a la elección de algunos medios para el logro y
alcance de los objetivos planteados. Al no ser suficientes los recursos,
se hace necesario establecer estrategias y prioridades, determinar
objetivos mediatos e inmediatos y formular una serie de pronósticos
sobre una situación determinada.
4.2. Elementos principales de la Planificación
Cabe señalar que en el concepto mismo de planificación
implícitamente se desprenden los siguientes elementos:
•
La existencia de una situación determinada: Para llevar a cabo la planificación
debe de existir una situación – problema dentro de una localidad, región o país.
•
Un interés, individual o colectivo, por modificar esa situación: Se refiere que
alguien o un conjunto de personas, que se encuentran insatisfechas con la
realidad que plantea dicha situación, deciden modificarla.
•
Un ente responsable de modificar la situación: Un determinado organismo
asume la responsabilidad y el compromiso de modificar tal situación.
•
Una cantidad de recursos insuficientes: Quienes asumen
el compromiso y
responsabilidad de modificar la situación, no disponen de los recursos
necesarios y suficientes para realizar tal tarea.
•
Un proceso racional de análisis de posibilidades de acción: La imposibilidad de
resolver las necesidades que la situación plantea, conlleva a definir alternativas
de combinación de necesidades, recursos y medios, a través de un proceso
racional de análisis.
•
La adopción de un plan de acción:
Es la elección de la alternativa más factible, la cual posee características de un
plan de acción.
•
La ejecución del plan de acción con un proceso permanente de adecuación:
En quien recae la responsabilidad de modificar la situación, traduce en un
conjunto de acciones concretas el plan de acción. Las acciones son realizadas
de manera dinámica ya que permanentemente se hacen las readecuaciones
necesarias.
4.3. Niveles de la Planificación
Cuando se habla de niveles de planificación, se hace referencia a que se
puede planificar un país, región, comunidad, institución, o un grupo de personas. Así
también, se dice que la planificación puede ser planteada en cuatro niveles, tales
como: Nacional, Regional, Local e Institucional. Cabe señalar que hay autores que
circunscriben el modelo de la planificación en tres niveles: Nacional, Sectorial y de
Base.
En el sentido anterior, se retoma el enfoque de Espinoza Vergara, que hace
referencia a los tres niveles arriba señalados:
Planificación Nacional: Es la planificación que promueve el desarrollo integral
de un país, contiene un conjunto de objetivos y metas que deben cumplirse en
un periodo de tiempo determinado. Un ejemplo que ilustra un nivel de
planificación nacional lo constituye el Plan Nacional de Desarrollo de cualquier
país.
Planificación Sectorial: Es aquella que se lleva a cabo para impulsar los
sectores que conforman el desarrollo integral de un país, entre los principales
sectores se encuentran: educación, vivienda, bienestar social, comunicaciones,
trabajo, agricultura, industria, etc. Los objetivos y metas deben estar orientados
al cumplimiento de los que establece el Plan Nacional.
Planificación de Base: Este nivel de planificación puede ser definido desde la
perspectiva territorial o desde un punto de vista institucional.
Cuando se alude a lo territorial, se promueve el desarrollo
de un
territorio geográfico reducido, es decir; en planificación se denominan zonas de
desarrollo. Las zonas de desarrollo atienden a factores geofísicos, recursos
naturales, factores climáticos y de producción, aspectos culturales, vías de
comunicación, etc.
Cuando se hace referencia a la Institucional, es aquella que se realiza
dentro de una institución o grupo de trabajo, misma que debe estar
condicionada por la naturaleza y los fines que persigue tanto la institución como
el grupo de trabajo.
4.4. Definición de Programación
Se define a la programación:
“Proceso racional que se inicia con el diagnóstico de una situación
determinada y se continúa con la formulación, ejecución y evaluación
de un plan de acción destinado a modificar positivamente esa
situación”. (Espinoza Vergara, 1986:36).
La programación debe ser un proceso continuo, ya que su acción no
termina con la formulación del plan, sino que se prolonga durante su fase de
ejecución, participa en el control de las medidas adoptadas y la revisión final de
las orientaciones seguidas.
Cabe mencionar que la programación debe ser un proceso diversificado
pero coherente y debe de haber relación entre los objetivos y medios.
4.5. Fases y Dimensiones de la Programación
La programación de las actividades es un proceso fundamental que
consiste en sistematizar la acción y se constituye de cinco fases esenciales,
tales como:
Diagnóstico: Consiste en identificar
los
elementos más significativos que
configuran la situación problema que se pretende modificar o resolver.
Formulación: En esta fase se combinan una serie de factores humanos,
técnicos, materiales y financieros, en donde se pretende alcanzar ciertos
objetivos y metas que permitan dar alternativas de solución a la situación que
ha sido diagnosticada.
Implementación: Es la fase de organización de las actividades previamente
definidas en la formulación del plan de acción. Se hace necesario realizar una
serie de gestiones que conlleven a la obtención de recursos que serán
utilizados en el momento de la ejecución del plan de acción.
Ejecución: Es la fase en la cual se pone en práctica el plan de acción, es decir;
se lleva a cabo la implementación de las actividades.
Evaluación: Este momento es paralelo a todas las fases anteriores, y se
caracteriza en el análisis de los resultados obtenidos en la ejecución del plan
de acción, siendo los objetivos y metas un parámetro determinante considerado
en la fase de formulación.
Una vez definidas las fases de la programación se hace alusión a las
dimensiones de la misma las cuales se dividen en: dimensión política,
económica y ejecutiva.
Dimensión política: Es la que abarca el conjunto de decisiones estratégicas, las
cuales son tomadas específicamente por autoridades superiores o colegiadas.
Dimensión económica: Es donde se definen las decisiones con relación a la
asignación de recursos económicos escasos que no alcanzan a cubrir las
necesidades demandadas, por lo que; los recursos se asignan aquellas
acciones consideradas como prioritarias.
Dimensión ejecutiva: Hace referencia a una serie de decisiones de carácter
ejecutivo,
en
el
momento
de
determinar
las
responsabilidades,
la
implementación y ejecución del programa.
Es importante señalar que tanto la dimensión política, económica y
ejecutiva deben constituirse de manera orgánica y coherente; ya que solo de
esta forma podrá ser llevado a la práctica el plan de acción formulado en el
momento de la programación.
4.6. Elementos componentes de la Programación
El proceso de programación consta de tres elementos básicos que
tienen como característica fundamental que van desde lo más general a lo más
específico. Dichos elementos comportan al plan, a los programas y a los
proyectos.
El plan tiene un carácter global, por tanto establece metas y objetivos
generales. Identifica y ordena las principales iniciativas, estrategias y líneas de
acción que se proponen impulsar.
PLAN: “Definición básica inicial de las características que adoptará el
enfrentamiento a una situación problemática, que consta de un conjunto de
objetivos y metas y la identificación de los medios o líneas de acción que se
utilizaran para la obtención de esos objetivos y metas”.
El programa tiene un carácter específico, ya que facilita el logro de
objetivos y metas definidas en el plan general.
PROGRAMA: “Es un instrumento destinado a facilitar el logro de los objetivos y metas
definidas por un plan general, a través de la fijación de ciertos objetivos y metas de
carácter mas especifico que serán alcanzadas mediante la ejecución de un conjunto
acciones integradas denominadas proyectos”.
El proyecto es la unidad más concreta, establece los detalles de las
acciones para lograr objetivos y metas específicas.
PROYECTO: “Es la unidad menor en el que se pueden separar las acciones
concurrentes para el cumplimiento de los objetivos y metas de un programa, que
involucra un estudio específico que permite estimar las ventajas y desventajas de
asignar recursos para la realización de dicha acción”.
Se destacan algunas diferencias importantes entre plan, programa y
proyecto con relación al tiempo de duración que caracteriza a estos tres
elementos: el plan se proyecta a largo plazo, el programa a mediano plazo y el
proyecto a corto plazo. La duración tiene que ver con el carácter de los
objetivos y metas que se establecen para el logro de las acciones propuestas
en cada uno de los elementos mencionados.
4.7. Contenido y Formulación del Proyecto
Cabe mencionar que antes de iniciar la tarea de elaboración de un
proyecto, es necesario transitar por la fase de definición de los problemas que
se contemplan, los cuales serán abordados para proponer alternativas de
solución de acuerdo con las prioridades identificadas en el diagnóstico social.
Todo proyecto tiene como finalidad brindar alternativas de solución a las
necesidades, a través de actividades o acciones previamente planificadas que
contribuyan al logro de los objetivos y metas establecidas en un período
determinado y que impacten al mejoramiento de las condiciones de vida de las
comunidades en las cuales se interviene.
El proyecto denominado: “Educación ambiental: Un impulso a la cultura
ecológica a través de la reforestación”. Se implementó en la colonia Laura
Alicia Frías, durante el período que corresponde al noveno semestre en los
meses de septiembre a diciembre de 2009, ubicada al norte de la ciudad de
Hermosillo, Sonora. Y contiene los siguientes elementos que
plasman el
esquema a seguir para la formulación del proyecto: Problema /Necesidad,
Naturaleza, Fundamentación, Objetivo general, Metas, Unidades de medida,
Localización, Ubicación en el tiempo, Metodología.
A continuación, se presenta el proyecto: “Educación ambiental: Un
impulso a la cultura ecológica a través de la reforestación”.
1. Problema: Carencia de áreas verdes
Necesidad: Reforestación
2. Naturaleza:
Educación ambiental: Un impulso a la cultura ecológica a través de la
reforestación.
3. Fundamentación:
Como resultado de la investigación realizada en la colonia Laura Alicia
Frías, se identificó la carencia de áreas verdes, repercutiendo al no
esparcimiento de los habitantes de la comunidad, así mismo; resulta de gran
importancia la reforestación en la colonia, ya que tendría un impacto en las
condiciones ambientales, además no solo se mejoraría el paisaje urbano, sino
que tendría la función de purificar el aire, disminuyendo el exceso de polvo
(siendo este uno de los problemas más sentidos de la comunidad). A través de
la reforestación se absorbería gran cantidad de contaminantes, los árboles
favorecen la regulación de la temperatura, reduce olores desagradables, entre
otros; mejorando sus condiciones ambientales y de bienestar.
La educación ambiental consiste en difundir información sobre formas de
desarrollo que permitan mantener relaciones armoniosas con el medio
ambiente; además la educación ambiental contribuye a la adquisición de
actitudes y aptitudes necesarias para la preservación y mejora de la calidad del
medio ambiente.
4. Objetivo general:
Informar y orientar a los habitantes de la comunidad sobre la importancia
y los beneficios de la cultura ecológica, con la finalidad de promover la
educación ambiental a través de pláticas y actividades relacionadas con los
cuidados del medio ambiente y de jornadas de forestación y reforestación.
5. Metas:
 Contar con la participación de entre un 40 y 50% de la población que
habita en el sector.
 Formación de tres grupos. (Niños, jóvenes y adultos)
 Reforestación de la Esc. Primaria “Alfonso Ortiz Tirado” y el Jardín de
Niños “Nueva Creación”.
 Lograr que al menos un miembro de cada familia participe en el proyecto
de reforestación.
6. Unidades de medida:
 Formación de tres grupos
 Participación de al menos un miembro de cada familia.
7. Localización:
2da. Y 3ra. Etapa de la Col. Laura Alicia Frías, ubicada en la periferia
norte de la ciudad de Hermosillo, Sonora.
8. Ubicación en el tiempo:
La instrumentación del proyecto está programada a partir del mes de
octubre y hasta el 5 de diciembre del año 2009, los días miércoles, jueves y
viernes, en horario de la práctica de intervención, esto es de 8:00 a 13:00 hrs.
9. Metodología:
ETAPA 1:
Organización de grupos de niños para jornadas de reforestación.
OBJETIVO ESPECÍFICO:
Formar y organizar grupos de niños, alumnos de la escuela primaria
para proporcionarles información y orientación de la reforestación y los
cuidados del medio ambiente con el propósito de ampliar las áreas verdes
existentes en la escuela primaria.
METAS:
 Formar tres grupos de alumnos de la escuela primaria (1º-2º, 3º-4º y 5º6º)
 Participación de al menos 10 niños de cada grado.
 Plantar de 15 a 20 árboles.
UNIDAD DE MEDIDA:
 Grupo de alumnos de la escuela primaria.
 Plantación de árboles.
ACTIVIDADES:
A1. Convocar a los niños a participar en el proyecto
TÉCNICA:
 Reunión grupal
 Dinámica de “rompe-hielo”
A2. Pláticas informativas y de orientación:
Tema: Educación ambiental
Contenido:
¿Qué es la educación ambiental?
Conceptos relacionados con la educación ambiental
Beneficios de la educación ambiental
Tema: Importancia de la reforestación
Contenido:
¿Qué es reforestación?
¿Cómo plantar un árbol?
TÉCNICA:
Exposición
 Realización de dinámica
A3. Jornada de reforestación
TÉCNICA:
 Equipos de trabajo
A4. Evaluación de la etapa uno
TÉCNICA:

Reunión grupal

Sondeo de opinión

Ejercicio de retroalimentación
RECURSOS HUMANOS:
 Practicantes de trabajo social
 Maestros y alumnos de la escuela primaria
RECURSOS MATERIALES:
 rotafolios
 marcadores
 volantes
 árboles
 agua
 mangueras
 cubetas
 herramientas de jardinería
RECURSOS FINANCIEROS:
 $150 aproximadamente.
TIEMPO ESTIMADO:
 2 semanas
ETAPA 2:
Formación y organización de un grupo de madres y padres de familia del
jardín de niños.
OBJETIVO ESPECÍFICO:
Formar y organizar un grupo de padres de familia del jardín de niños
“Nueva Creación” para proporcionarles información y orientación sobre la
educación ambiental e importancia de la reforestación y capacitación para la
plantación de árboles.
META:
 Formar un grupo de 15 a 20 padres de familia
 Plantar al menos 15 árboles
UNIDAD DE MEDIDA:
 Grupo de padres de familia.
 Plantación de árboles
ACTIVIDADES:
A1. Convocar a una reunión para invitar a los padres de familia a
participar en el proyecto
TÉCNICA:
 Entrega de volantes
 Pega de carteles
A2. Formación del grupo de padres de familia
TÉCNICA:
 Reunión grupal
 Presentación del proyecto
 Dinámica de integración
A3. Plática informativa y de orientación
Tema: Educación ambiental
Contenido:
 ¿Qué es la educación ambiental?
 Conceptos relacionados con la educación ambiental
 Beneficios de la educación ambiental
Tema: Importancia de la reforestación
Contenido:

¿Qué es reforestación?

¿Cómo plantar un árbol?
TÉCNICA:

Exposición
A4. Jornada de reforestación
TÉCNICA:

Equipos de trabajo
A5. Evaluación de la etapa dos
TÉCNICA:

Reunión grupal

Sondeo de opinión
RECURSOS HUMANOS:
 Practicantes de trabajo social
 Padres de familia y maestras del jardín de niños
RECURSOS MATERIALES:
 rotafolios
 marcadores
 volantes
 árboles
 agua
 mangueras
 cubetas
 herramientas de jardinería
RECURSOS FINANCIEROS:
 $150 aproximadamente.
TIEMPO ESTIMADO:
 2 semanas
ETAPA 3:
Formación y capacitación de un comité de jóvenes
OBJETIVO ESPECÍFICO:
Formar, organizar y capacitar a un grupo de jóvenes habitantes de la
colonia con la finalidad de proporcionarles información y orientación sobre los
beneficios de la reforestación para que participen como promotores
comunitarios que brinden mantenimiento y den seguimiento al proyecto de
reforestación.
META:
 Formar y organizar un grupo de 10 a 20 jóvenes voluntarios a participar
en el proyecto.
 Lograr que al menos una de cada cinco familias planten un árbol.
UNIDAD DE MEDIDA:
 Grupo de jóvenes.
 Plantación de árboles
ACTIVIDADES:
A1. Convocar a los jóvenes a participar en el comité.
TÉCNICA:
 Visitas domiciliarias
 Pega de carteles
A2. Formación del comité de jóvenes
TÉCNICA:
 Reunión grupal
 Presentación del proyecto
 Dinámica de integración
A3. Plática informativa y de orientación
Tema: Educación ambiental
Contenido:

¿Qué es la educación ambiental?

Conceptos relacionados con la educación ambiental

Beneficios de la educación ambiental
Importancia de la reforestación
Contenido:

¿Qué es reforestación?

¿Cómo plantar un árbol?
TÉCNICA:

Exposición
A4. Promoción para la jornada de reforestación en la colonia
TÉCNICA:
 Reunión grupal
 Capacitación a jóvenes para lograr el impulso a la participación de la
gente.
A5. Jornada de reforestación comunitaria
TÉCNICA:

Equipos de trabajo
A6. Evaluación de la etapa tres
TÉCNICA:

Reunión grupal

Sondeo de opinión

Ejercicio de retroalimentación
RECURSOS HUMANOS:
 Practicantes de trabajo social
 Jóvenes de la colonia
RECURSOS MATERIALES:
 rotafolios
 marcadores
 volantes
 árboles
 agua
 mangueras
 cubetas
 herramientas de jardinería
RECURSOS FINANCIEROS:
 $150 aproximadamente.
TIEMPO ESTIMADO:
 3 semanas
PLAN DE ACCIÓN
Educación ambiental: Un impulso a la cultura ecológica a través de la
reforestación.
Etapa 1. Organización de grupos de niños para jornadas de reforestación
Miércoles 7 de Octubre de 2009
• Entrevista con el director y maestros de la primaria “Alfonso Ortiz
Tirado”.
• Identificar si existe un “Club de ecología” en la escuela y coordinarnos
con ellos.
• Pasar a los grupos y convocar a los niños a que participen en el
proyecto.
• Formar 3 grupos (1ro.-2do.; 3ro.-4to.y 5to.-6to.)
• Realizar gestión en viveros (Municipal, CONAFOR y CEDES) para
patrocinio de árboles.
• Elaboración de material didáctico.
Jueves 8 de Octubre de 2009
• Exposición de temas a los alumnos.
• Organización de grupos para jornada de reforestación.
• Gestionar herramientas de jardinería (palas, rastrillos, picos, carretillas,
mangueras, cubetas, etc.) y vehículo para transportar los árboles.
Miércoles 14 de Octubre y jueves 15 de octubre de 2009
• Plantación de árboles.
• Aplicar técnicas de evaluación.
ETAPA 2: Formación y organización de un grupo de madres y padres de
familia del jardín de niños.
Miércoles 21 de Octubre de 2009
• Entrevista con la directora del jardín de niños “Nueva Creación”.
• Coordinación con las maestras para organizar reunión de padres.
Jueves 22 de octubre de 2009
• Convocar a los padres de familia a que participen en el proyecto.
• Formación de un grupo de 15 a 20 padres de familia (voluntarios).
• Presentación del proyecto a los padres de familia.
Miércoles 28 de octubre de 2009
• Impartir pláticas informativas y de orientación respecto al tema de
reforestación y cuidados del medio ambiente.
• Organización del grupo para llevar a cabo la jornada de reforestación.
• Gestionar herramientas de jardinería.
Jueves 29 de Octubre de 2009
• Plantación de árboles.
• Aplicar instrumento de evaluación.
Nota: El plan de acción puede estar sujeto a cambios.
Responsables:
Veronica Mariscal Medina
Blanca Aydeé Navarro Medina
Ulises Quiroz Amaya
Una vez culminada la etapa de diseño del proyecto, se prosigue a la
siguiente fase que consiste en la ejecución de las actividades planeadas,
buscando el mejoramiento de las condiciones del contexto para el logro de
todos los objetivos y metas propuestas.