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Las Palmas de Gran Canaria. 24 al 29 de Noviembre de 2003
NOVEDAD BIBLIOGRÁFICA
ECONOMÍA DE LA POBREZA
José A. Martínez Álvarez.
Prólogo de Juan Velarde.
UNED Ediciones. 1ª Edición. Madrid. Febrero, 2003. 405 págs. Colección Varia.
ISBN: 84-362-4379-X.
Este libro está estructurado en tres partes bien definidas.
La primera parte responde a un estudio de la pobreza en el contexto de los países industrializados, proponiendo una
metodología que sirve de base para el desarrollo posterior de la investigación.
La segunda parte estudia las políticas de protección social y, especialmente, aquellas dirigidas a paliar el problema de la
pobreza, ofreciendo posibles alternativas de solución al problema desde las ópticas de la eficacia y la eficiencia.
La tercera parte aborda el conjunto de modelos llamados de impuesto negativo sobre la renta (inr), ofreciendo una alternativa
llamada Proyecto INR.
Este estudio de la pobreza ha sido inspirado en la obra del profesor Amartya Sen, a quien el autor considera su maestro en
estos temas.
Prólogo
Las calles sórdidas y los ambientes de miseria engendrados por la Revolución Industrial han sido motores importantísimos
nada menos que para impulsar el trabajo de los grandes economistas neoclásicos. Nuestro Jovellanos se acercó a la
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economía porque no encontró en ninguna otra ciencia algún atisbo a una pregunta que se hacía como Alcalde del Crimen —o
sea, Fiscal—, en la Audiencia de Sevilla: ¿Por qué hay muchos más criminales entre los pobres que entre los ricos?. En la
tertulia de Olavide se le dijo, con razón, que eso se contestaba por los economistas. Estos siempre han tenido en cuenta el
papel del que llamaba Marshall su «santo patrón». Se trataba de un cuadrito de un hombre con cara de angustia, mal vestido,
delgado, que Marshall tenía en su cuarto del St. John’s College en Cambridge, al que contemplaba cuando investigaba alguna
cuestión. Si le parecía que de ello no se desprendía nada para sacar de su purgatorio al santo patrón, lo abandonaba. En The
negro problem Myrdal plantea su famosa causación acumulativa, que tanto sirve para explicar que de la pobreza se suele
derivar más pobreza.
¿Para qué seguir?. La cuestión de la distribución de la renta, de los bajos niveles de ingresos, a numerosas escalas —
regionales; nacionales, mundia-les—, ha apasionado siempre. Tanto, que ha llevado a decir muchas tonterías por personas
llenas de buenas intenciones, pero que se lanzaban a la investigación horras de conocimientos estadísticos, y a veces de
sentido común. La famosa investigación de Lord Boyd Orr sobre el hambre en Africa es una clara muestra de los disparates
que se pueden cometer en este sentido. Ahora, por ejemplo, se les llena la boca a muchos estudiosos apresurados sobre el
empeoramiento de la distribución mundial de la renta desde un punto de vista espacial. Es ya algo veterano el trabajo por el
que se nos mostró cómo el tremendo desarrollo que tienen la Unión India y la República Popular China, con su gigantesco
peso demográfico, nos indican que se está produciendo no un empeoramiento, sino un mejoría.
Por eso hay que dar la bienvenida a todos los trabajos que se acerquen a estas cuestiones. Julio Alcaide Inchausti nos ha
probado cómo la pobreza relativa retrocede en España. Lo hizo exclusivamente a través de informaciones sobre la distribución
de la renta. Quizá convenga emplear métodos más sotisficados, aunque no siempre merezca la pena. En España, lo que es
evidente, es un retroceso tremendo de la pobreza, en lo absoluto y en lo relativo. Toda investigación en tomo a estas
cuestiones —como sostenía con mucha inteligencia el profesor Torres Martínez— debe ser congruente en sus resultados con
esto que muestran multitud de otros trabajos. Si no, es que está mal hecha.
Por todo eso resulta importante que se haya efectuado por José Antonio Martínez Alvarez el esfuerzo que se sintentiza en este
volumen, Economía de la pobreza, dividido en tres capítulos, con una profusión enorme de datos estadísticos: uno sobre la
pobreza; otro sobre la protección social, y el final, sobre el impuesto negativo sobre la renta, cuestión ésta que ya había
expuesto en trabajos previos. El lector que se adentra en él, hallará tal profusión de cifras, de referencias, de alusiones, de
informaciones complementarias, que comprenderá que también para el profesor Martínez Alvarez, como fue para todos los
grandes economistas, ésta de la pobreza es una cuestión apasionante, quizá la primera de las cuestiones, para un
investigador en ciencias sociales. Al marchar por este sendero, comienza a caminar por uno de los más importantes que se
podían escoger.
Juan Velarde Fuertes
Madrid, 2 de enero de 2003
Índice del libro
PRÓLOGO
AGRADECIMIENTOS
CAPÍTULO 1. LA POBREZA
1.1. La pobreza en los países industrializados
1.1.1. La pobreza en los países industrializados:
1.1.1.1. Sus rasgos
1.1.1.2. Sus diferencias. Identificación del fenómeno
1.1.2. La necesidad de un política correctora (primer apunte)
1.2. ¿Qué es la pobreza?
1.2.1. Distintas acepciones
1.2.2. La definición de la línea de la pobreza
1.2.2.1. Problemas conceptuales
1.2.2.2. Las variables relevantes
1.2.3. Los intentos de elaborar un índice de pobreza
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1.3. Los problemas de medición
1.3.1. Renta, gasto, riqueza. Ventajas e inconvenientes. Problemas de medición
1.3.2. La unidad de análisis. Individuos y hogares. Escalas de equivalencia
1.3.3. Las necesidades y el umbral de pobreza
1.3.4. Las fuentes estadisticas y sus problemas
1.4. Los intentos de medición
1.4.1 Los análisis aplicados sobre la pobreza en España
1.4.1.1. La pobreza en España: Principales resultados empíricos
1.4.2. Los análisis aplicados sobre la pobreza en Europa
1.4.2.1. Programas europeos de lucha contra la pobreza
1.4.2.2. Pobreza en la Comunidad Europea: Análisis comparado
1.4.2.3. Otras investigaciones sobre pobreza en Europa
1.4.3. Características comunes. Los colectivos más relevantes. Hipótesis sobre las causas
1.4.3.1. Causas económicas y coyunturales
1.4.3.2. ¿Cuáles son los factores de empobrecimiento?
1.4.3.3. ¿Qué se puede hacer contra el empobrecimiento?
1.4.3.4. Hacia una conceptualización de la pobreza
CAPÍTULO 2. LAS POLÍTICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL
2.1. La protección social en España
2.1.1. Política de pensiones
2.1.1.1. Pensiones contributivas
2.1.1.2. Pensiones no contributivas
2.1.2. Otras políticas
2.1.2.1. Protección por desempleo
2.1.2.2. Politica sanitaria
2.1.2.3. Política de servicios sociales
2.1.3. El gasto en protección social. Especial consideración de las prestaciones sanitarias
2.1.4. Efecto redistributivo de los gastos sociales
2.2. Las rentas mínimas de inserción en España
2.2.1. Origen de los salarios sociales
2.2.2. El salario social de las Comunidades Autónomas
2.2.3. Conclusión
2.3. Las rentas mínimas en Europa
2.3.1. Características de los sistemas europeos de rentas minimas
2.3.2. Algunas precisiones finales
2.4. Valoración de las politicas existentes
2.5. El futuro de los programas de lucha contra la pobreza
2.6. Anexo estadístico
CAPÍTULO 3. EL IMPUESTO NEGATIVO SOBRE LA RENTA
3.1. Precedentes y descripción del modelo
3.1.1. Introducción
3.1.2. El impuesto negativo sobre la renta: significación y concepto
3.1.3. Evolución de la idea de transferencia por imposición
3.1.3.1. Planes de dividendo social. Plan Rhys-Williams
3.1.3.2. Los planes puros de impuesto negativo sobre la renta.
3.1.3.2.1. El plan de M. Friedman sobre imposición negativa sobre la renta
3.2. Aplicación y desarrollo del modelo
3.3. Gestión del impuesto
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
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El autor
José A. Martínez Álvarez es profesor de Política Económica en la UNED. En los últimos 10 años ha dictado cursos de Micro y
Macroeconomía, Estructura Económica o Hacienda Pública. Es especialista en Sector Público con varias publicaciones sobre
la materia, habiendo colaborado en varias ocasiones con el profesor José Barea. Como asesor económico ha realizado
diversos estudios, evaluaciones e informes. Ha dirigido numerosos seminarios y cursos sobre Economía Pública. Ha sido
director de la televisión educativa de la UNED. En la actualidad trabaja sobre el tema de la tercera vía y en la creación de una
nueva economía del sector público mundial para el siglo XXI, en la línea del profesor Stiglitz.
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