Lección 10 El sistema arbitral de consumo

Lección 10
El sistema arbitral de consumo: la solución
extrajudicial de los conflictos entre
consumidores y empresarios o profesionales.
ENCARNA SERNA MEROÑO
Profesora Titular de Derecho Civil
Presidenta de la Junta Arbitral de Consumo de la Región de Murcia
¿Qué es el sistema
arbitral de consumo?
„
„
El sistema arbitral de consumo se define como “el
arbitraje institucional de resolución extrajudicial, de
carácter vinculante y ejecutivo para ambas partes,
de los conflictos surgidos entre los consumidores y
usuarios y las empresas o profesionales en relación
a los derechos legal o contractualmente
reconocidos al consumidor” .
¿dónde se lleva a cabo el arbitraje de consumo?
„
En las Juntas arbitrales de consumo
¿Qué son las Juntas
Arbitrales de Consumo?
Son órganos administrativos de gestión del
arbitraje institucional de consumo y prestan
servicios de carácter técnico, administrativo y
de secretaría tanto a las partes como a los
árbitros.
Composición:
„
„
Presidente y Secretario.
Personal de apoyo adscrito a dicho órgano.
¿Qué Juntas Arbitrales
tenemos en la Región de
Murcia?
„
„
En la Región de Murcia existe una única Junta Arbitral, que
tiene rango autonómico, interviene en todo el territorio
regional.
La prestación del servicio de arbitraje de consumo se realiza
desde cinco sedes:
„
„
„
„
„
Murcia (Sede central)
Cartagena
Lorca
Yecla
Caravaca de la Cruz
su gestión se desarrolla en las
dependencias municipales en
virtud de convenios con la CARM y los
respectivos Ayuntamientos.
**La Manga (arbitraje de consumo turístico- Consorcio Turístico)
** A través de las videoconferencias se han ampliado las posibilidades
de celebrar audiencias sin que los consumidores tengan que
trasladarse a las sedes.
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
DEL ARBITRAJE DE CONSUMO
El arbitraje de consumo resuelve
desacuerdos que se dan entre:
un consumidor
una empresa o profesional
Consumidor
Son consumidores o usuarios las
personas físicas o jurídicas que actúan
en un ámbito ajeno a una actividad
empresarial o profesional.
Empresario o profesional
Se considera empresario a toda
persona física o jurídica que actúa
en el marco de su actividad
empresarial o profesional, ya sea
pública o privada.
OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
DEL ARBITRAJE DE CONSUMO
El arbitraje de consumo sólo puede conocer de
las controversias que tienen su origen en un
acto de consumo; esto es, las que
relacionan a un empresario y a un
consumidor mediante un contrato, en virtud
del cual éste adquiere un bien o un
servicio de aquél.
„ Y
siempre que sean materias de libre
disposición de las partes conforme a
derecho.
Supuestos excluidos del
arbitraje de consumo
„
No se puede acudir al arbitraje de consumo
cuando los conflictos versan sobre:
„
„
„
„
intoxicación
lesión
muerte
existen indicios racionales de delito (art. 57.1
LGDCU).
La Junta Arbitral solo puede
intervenir cuando conste un
convenio arbitral
„
„
En el convenio arbitral se recoge la voluntad de las
partes de resolver a través del SAC las controversias
que puedan surgir o hayan surgido en una relación
jurídica de consumo. El arbitraje impide a los Jueces
y Tribunales conocer del fondo del asunto.
Exigencia de que se haga de forma escrita pero se
sigue un criterio muy amplio (= documentos
firmados por las partes, intercambio de cartas,
telegramas, telex, fax u otros medios de
comunicación electrónica que permitan tener
constancia del acuerdo)
Modos de formalización
del convenio arbitral
„
„
„
„
Contrato separado.
Cláusula
contractual
incorporada
al
contrato principal.
Oferta pública de adhesión al SAC.
Solicitud de arbitraje por el consumidor
seguida de aceptación del empresario,
cuando no hay oferta pública.
Las ofertas públicas de
adhesión al SAC
„
Se trata de una oferta unilateral de adhesión
al sistema arbitral de consumo que hace el
empresario o profesional. Con su existencia,
la mera presentación de la solicitud de
arbitraje por el consumidor ante la Junta
Arbitral provoca la válida formalización del
convenio arbitral siempre que la solicitud
coincida con el ámbito de la oferta.
¿Cómo se identifica a un
comercio adherido al Sistema
Arbitral de Consumo?
„
„
La Junta Arbitral otorga un Distintivo
oficial a las empresas, comercios o
profesionales que se adhieren al arbitraje de
consumo, lo que significa que garantizan
resolver los desacuerdos económicos con su
clientela a través del arbitraje de consumo.
Los consumidores deberían valorar estos
distintivos como un elemento más a la hora
de decidir dónde adquirir bienes o contratar
servicios.
Modalidades:
„
Ofertas públicas sin limitaciones.
„
„
Distintivo oficial donde se informa al consumidor
que ese comercio está adherido al SAC.
Ofertas públicas con limitaciones
„
„
Exige unos requisitos adicionales para su
aprobación.
Distintivo oficial diferente para dar a conocer al
consumidor que la oferta tiene limitaciones.
Posible retirada del distintivo
de empresa adherida.
Causas:
„
„
„
„
„
Expiración del plazo de la oferta.
Utilización fraudulenta o engañosa del distintivo.
Incumplimiento reiterado de los laudos.
Reiteradas infracciones calificadas como graves o
muy graves en materia de protección al
consumidor sancionadas con carácter firme por la
Administración.
Realización de prácticas, constatadas por la
Administración, que lesionen gravemente los
derechos
e
intereses
legítimos
de
los
consumidores y usuarios.
Procedimiento arbitral
Principios generales que rigen el procedimiento:
„ Audiencia (las partes deben ser oídas).
„ Igualdad entre las partes
„ Gratuidad (puede alcanzar incluso hasta las pruebas
cuando son propuestas por la Junta).
„ Ejecutividad (los laudos son de obligado cumplimiento).
„ Voluntariedad (solo se puede utilizar si ambas partes
están de acuerdo en utilizar el SAC).
„ Sencillez (se inicia mediante la entrega de la solicitud de
arbitraje por el consumidor).
*En todo caso, el silencio, inactividad o la
incomparecencia no significa allanamiento ni admisión
de los hechos alegados por la otra parte.
Contenido mínimo de la
solicitud de arbitraje:
„
Identificación de las partes
„
„
„
„
„
„
Reclamante
Reclamado.
Descripción de los hechos que motivan la
reclamación.
Concretar lo que se pide, fijando en su caso, la
cuantía y los fundamentos en que se basa su
reclamación
Aportar, en su caso, copia del convenio arbitral.
También podrá aportar pruebas o proponer las que
considere oportunas.
Inadmisiones
„
„
„
Cuando la materia no puede ser objeto de
arbitraje de consumo.
Cuando las solicitudes resulten infundadas.
Cuando no se aprecie afectación de los
derechos y legítimos intereses económicos
de los consumidores.
Admisiones a trámite.
„
Existencia de convenio arbitral.
„
„
„
„
Se acuerda la admisión a trámite con la invitación a las
partes a que lleguen a un acuerdo a través de la
mediación previa.
Traslado al reclamado de la solicitud de arbitraje para
que en plazo de 15 días presente las alegaciones
oportunas, y en su caso presente las pruebas que
estime pertinentes o las proponga para su realización.
Posibilidad de reconvención del reclamado.
No consta la existencia de convenio arbitral
„
Se da traslado a la empresa reclamada para que
conteste si acepta o no el arbitraje
Los órganos arbitrales
„
„
Son los competentes para decidir sobre la solución
del conflicto mediante el correspondiente laudo.
Modalidades:
„
Unipersonales
„
„
„
„
Cuando lo acuerden las partes.
Acuerdo del presidente JAC (cuantía menor a 300 Euros, falta de
complejidad del asunto).
Las partes podrán oponerse en cuyo caso se pasará a nombrar un
colegio arbitral.
Colegiados (tres miembros)
„
„
„
Presidente (árbitro propuesto por la Administración)
Árbitro propuesto por Asociaciones consumidores y usuarios
Árbitro propuesto por Organizaciones empresariales, profesionales.
El laudo
** Los laudos son de obligado cumplimiento.
„
„
„
Deben constar por escrito (tiene que quedar
constancia de su contenido y firmas y sea accesible
para su ulterior consulta en soporte electrónico,
óptico o de otro tipo).
Firmado por los árbitros quienes podrán expresar su
parecer discrepante.
Se dejará constancia de la fecha y del lugar del
arbitraje.
Medidas para asegurar la
eficacia de los laudos
„
Convenio de la Administración autonómica
con las dos organizaciones de consumidores
más representativas de la Región: THADER y
UCE para asistencia jurídica, ante los
Tribunales de Justicia, en los siguientes
supuestos:
„
„
„
Posible ejecución de medidas cautelares
Ejecución forzosa de laudos incumplidos por el
reclamado.
Procedimiento judicial promovido por el reclamado
instando la nulidad de laudo arbitral.
Terminación del
procedimiento sin entrar en
el fondo del asunto:
„
„
„
„
Cuando el reclamante no concrete la pretensión o no
aporte los elementos indispensables para el
conocimiento del conflicto.
Cuando las partes acuerden dar por terminadas las
actuaciones.
Cuando el órgano arbitral compruebe que la
prosecución de las actuaciones resulta imposible.
En este laudo se hará constar si queda expedita la
vía judicial.
AÑO 2007
Teléf ono
48%
49%
Vivienda
Otros
3%
AÑO 2008
43%
55%
2%
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Vivienda
Otros