Las Organizaciones Supranacionales
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La Integración Regional INTEGRACIÓN REGIONAL La integración regional puede definirse como un proceso por el cual los estados nacionales “se mezclan, confunden y fusionan voluntariamente con sus vecinos de modo tal que pierden ciertos atributos fácticos de la soberanía, a la vez que adquieren nuevas técnicas para resolver conjuntamente sus conflictos” (Haas 1971: 6). A esta definición clásica de Ernst Haas debe agregarse que “lo hacen creando instituciones comunes permanentes, capaces de tomar decisiones vinculantes para todos los miembros. Otros elementos – el mayor flujo comercial, el fomento del contacto entre las elites, la facilitación de los encuentros o comunicaciones de las personas a través de las fronteras nacionales, la invención de símbolos que representan una identidad común – pueden tornar más probable la integración” pero no son su equivalente (Malamud y Schmitter 2006: 17). Por ende, la integración regional – a veces denominada regionalismo – consiste en un proceso formalizado y conducido desde el estado. En contraste, la regionalización – o aumento de la interdependencia intra regional – es un proceso informal por el cual se incrementan los flujos de intercambio entre un conjunto de países territorialmente contiguos. Este proceso puede promover la integración formal, que a su vez puede retroalimentarlo, pero su motor principal no reside en el estado sino en el mercado y, secundariamente, en la sociedad civil. Modalidades de integración regional en materia económica Área de Libre Comercio: 9 Fijan una política de reducción de impuestos progresiva. 9 Favorecen el mercado consumidor propio del bloque. 9 1er etapa de integración. 9 Apertura recíproca de mercados comerciando entre sí con impuestos reducidos o sin pagarlos. 9 Mantienen los aranceles externos con terceros países. Unión Aduanera: 9 No existen aranceles impositivos sobre bienes o mercaderías entre los miembros. 9 Poseen un arancel externo común para los países no miembros. Mercado Común: Unión Económica: 9 Existen políticas comunes en materia económica, industrial, agraria, cultural, ambienta.l. 9 Establecen la unidad monetaria y la circulación de una moneda única. Unión Europea Historia La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los frecuentes y cruentos conflictos entre vecinos que habían culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los años 50, la Comunidad Europea del Carbón y del Acero es el primer paso de una unión económica y política de los países europeos para lograr una paz duradera. Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. En 1957 se firma el Tratado de Roma, por el que se constituye la Comunidad Económica Europea (CEE) o «mercado común». En 1986 se firma el Acta Única Europea, tratado que constituye la base de un amplio programa de seis años, destinado a eliminar las trabas a la libre circulación de mercancías a través de las fronteras de la UE, y que da origen, por ello, al «mercado único». La década de los noventa es también la de dos Tratados: el de Maastricht, de la Unión Europea, de 1993, y el de Amsterdam de 1999. El euro se introdujo en los mercados financieros mundiales como una moneda de cuenta el 1 de enero de 1999, reemplazando la antigua Unidad Monetaria Europea (ECU) en una proporción de 1:1. Las monedas y billetes del euro entraron en circulación el 1 de enero de 2002 en los 12 estados de la UE que adoptaron el euro en aquel año: Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal. Además también adoptaron el euro aquel año los microestados de Mónaco, San Marino y Ciudad del Vaticano, que tenían acuerdos con países de la UE. Países miembros 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Alemania Austria Bélgica Bulgaria Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia España Estonia Finlandia Francia Grecia Países Bajos 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Hungría Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Polonia Portugal Reino Unido República Checa Rumanía Suecia Unión Europea Estos países pueden dividirse entre países candidatos y países candidatos potenciales . Los primeros ya están incorporando la legislación de la UE a su Derecho nacional, mientras que los candidatos potenciales no cumplen todavía los requisitos para ingresar en la UE. Países en vías de adhesión: 9 Croacia • Países candidatos: 9 Macedonia 9 Islandia 9 Montenegro 9 Serbia 9 Turquía Países candidatos potenciales: 9 Albania 9 Bosnia y Herzegovina 9 Kosovo (según la Resolución nº 1244 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas). Unión Europea: Moneda (Euro) No participantes: 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Bulgaria Dinamarca Estonia Letonia Lituania Hungría Polonia República Checa Reino Unido Rumania Suecia Unión Europea: Órganos de gobierno Consejo Europeo: Establece las directrices y prioridades políticas generales de la Unión Europea. Parlamento Europeo: Los diputados del Parlamento Europeo se eligen por sufragio directo cada cinco años. Consejo de la Unión Europea: Los ministros de los países miembros se reúnen para debatir y aprobar – conjuntamente con el Parlamento – las leyes europeas Comisión Europea: Compuesta por los Comisarios designados y el funcionariado de la UE, propone la legislación europea y comprueba que se aplique correctamente en toda la Unión. Trabaja en interés del conjunto de la UE. Tribunal de Justicia de la Unión Europea: órgano de control del Derecho comunitario europeo. Tribunal de Cuentas Europeo: Supervisa la financiación de las actividades de la UE. Banco Central Europeo: Responsable de la política monetaria europea. Unión Europea - OTAN Mercosur Mercosur Países Miembros: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia (proceso de adhesión). Países asociados: Chile, Perú, Ecuador y Colombia Mercosur Origen 9 Tratado de Asunción (26 de marzo de 1991) 9 Protocolo de Ouro Preto (16 de diciembre de 1994) Objetivos 9 La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países; 9 El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común; 9 La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes; 9 La armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración. Mercosur: Órganos de gobierno Consejo del Mercado Común: órgano supremo, adopta las decisiones de mayor importancia. Está integrado por los Ministros de RR.EE. y los Ministros de Economía.Fue creado en 1991. Grupo Mercado Común: órgano ejecutivo, creado en 1991. Dirige el bloque entre las reuniones semestrales que realiza el Consejo del Mercado Común. Parlamento del Mercosur: órgano de representación de la pluralidad ideológica y política de los pueblos de la región comenzó a sesionar el 7 de mayo de 2007. Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur: creada en 2003, órgano de gestión política y representación permanente del Mercosur ante terceros . Comisión de Comercio del Mercosur: órgano encargado de la gestión aduanera y arancelaria, creado en 1994. Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur: con sede en Asunción, creado en 2002 e instalado en 2004, es el órgano judicial del Mercosur. Unasur Unasur Países Miembros: Bolivia Colombia Ecuador Perú Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela Guyana Surinam Chile Unasur Origen El 18 de diciembre de 2004, en la Tercera cumbre sudamericana reunidos en Cuzco (Perú), los presidentes de los 12 países de América del Sur firmaron la Declaración de Cuzco donde decidieron conformar la Comunidad de Naciones Sudamericanas. Los presidentes de Sudamérica, reunidos en la Isla Margarita el 17 de abril de 2007, decidieron renombrar a la comunidad como Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR). En la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008, se suscribió su Tratado Constitutivo. Unasur Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008 "La Unión de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados“. Unasur: Órganos de gobierno El Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno: órgano máximo, establece los lineamientos políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso de integración sudamericana La Presidencia pro témpore: anual, se encarga de preparar, convocar y presidir las reuniones de los órganos, además de representar a la unión en eventos internacionales, asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento. Está a cargo del presidente ecuatoriano Rafael Correa. El Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: adopta e implementa las decisiones del consejo de jefes. El Consejo de Delegados: publica las Decisiones del Consejo de Jefes de Estado y las Resoluciones del Consejo de Ministros, debe compatibilizar y coordinar las iniciativas de Unasur con otros procesos de integración regional y subregional vigentes. La Secretaría General: órgano que, bajo la conducción del secretario general, ejecuta los mandatos que le confieren los órganos de Unasur y ejerce su representación por delegación expresa de los mismos. Tiene su sede permanente en Quito, Ecuador. Consejos sectoriales Consejo Energético Suramericano. Consejo de Defensa Suramericano. Consejo de Salud Suramericano. Consejo Suramericano de Desarrollo Social. Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento. Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas. Consejo Suramericano de Economía y Finanzas. Consejo Electoral de UNASUR. Consejo Suramericano de Educación. Consejo Suramericano de Cultura. Consejo Suramericano de Ciencia, Tecnología e Innovación. Consejo Suramericano en materia de Seguridad Ciudadana, Justicia y Coordinación de Acciones contra la Delincuencia Organizada Trasnacional. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) ALBA Países Miembros: 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Venezuela Cuba Bolivia Nicaragua Mancomunidad de Dominica (Honduras, retirada por el gobierno de Porfirio Lobo) San Vicente y las Granadinas Ecuador Antigua y Barbuda ALBA Origen: 9 III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociación de Estados del Caribe, (isla Margarita, 11 y 12 diciembre de 2001), propuesta del presidente Hugo Chávez Frías. 9 El 14 de diciembre de 2004 se realiza en La Habana la Primera Cumbre del ALBA. Príncipios: 9 “El ALBA se sustenta en los principios de solidaridad, cooperación genuina y complementariedad entre nuestros países, en el aprovechamiento racional y en función del bienestar de nuestros pueblos, de sus recursos naturales incluido su potencial energético-, en la formación integral e intensiva del capital humano que requiere nuestro desarrollo y en la atención a las necesidades y aspiraciones de nuestros hombres y mujeres”. Del documento político de la V Cumbre del ALBA. ALBA: Órganos de gobierno Consejo de Presidentes del ALBA-TCP: máxima autoridad. Consejo de Ministros: constituido en las áreas política, social y económica: el Consejo Ministerial Político, el Consejo Ministerial para los Programas Sociales y el Consejo Ministerial de Complementación Económica. Además se creó el Consejo Ministerial de Mujeres del ALBA-TCP, para asegurar la transversalidad de género en todos los instrumentos de integración. Comisión Política y la Coordinación Permanente del ALB: Articula los consejos y posee un nivel técnico con grupos de trabajo permanentes que son los espacios para el diagnóstico, elaboración, ejecución, evaluación y seguimiento de proyectos por áreas. Consejo de Movimientos Sociales: espacio que permite la participación popular en la construcción del ALBA, concibiéndose a los pueblos como el principal motor de la unidad. ALBA Moneda: Sucre (Sistema Unitario de Compensación Regional) Forma de integración: A través de los Tratados de Comercio de los Pueblos y los Proyectos y Empresas Grannacionales (TCP). Tratados de comercio de los Pueblos: tratados de intercambio de bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los pueblos. Se sustentan en los principios de solidaridad, reciprocidad, transferencia tecnológica, aprovechamiento de las ventajas de cada país, ahorro de recursos e incluyen convenios crediticios para facilitar los pagos y cobros. ALBA VISIÓN GRANNACIONAL: LOS PROYECTOS GRANANACIONALES: materializan y dan vida concreta a los procesos sociales y económicos de la integración y la unidad. Abarcan desde lo político, social, cultural, económico, científico e industrial hasta cualquier otro ámbito. De los Proyectos Grannacionales pueden surgir, o no, Empresas Grannacionales. LAS EMPRESAS GRANNACIONALES: en oposición al de las empresas transnacionales, por tanto, su dinámica económica se orientará a privilegiar la producción de bienes y servicios para la satisfacción de las necesidades humanas, rompiendo con la lógica de la ganancia y acumulación de capital. tiene tres fundamentos: Histórico y geopolítico: visión bolivariana de la unión de las repúblicas latinoamericanas y caribeñas para la conformación de una gran nación. 2. Socioeconómico: estrategia de desarrollo de las economías de nuestros países con el objetivo de producir la satisfacción de las necesidades de las mayorías. 3. Ideológico: afinidad conceptual, en cuanto a la concepción crítica acerca de la globalización neoliberal, la necesidad del desarrollo sustentable con justicia social, la soberanía de nuestros países y el derecho a su autodeterminación. Comunidad Andina Comunidad Andina Países miembros 9 Bolivia (1969) 9 Colombia (1969) 9 Ecuador (1969) 9 Perú (1969) 9 Venezuela (1973): Se retiró en 2006 en rechazo a los tratados comerciales que firmarían Colombia y Perú con EE. UU. 9 Países asociados Argentina (2005) 9 Brasil (2005) 9 Chile (2006) 9 Paraguay (2005) 9 Uruguay (2005) Comunidad Andina Comunidad Andina de Naciones Objetivos Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social; Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación; Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano. Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en el contexto económico internacional; Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros. Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregión. Comunidad Andina de Naciones Instituciones (Acuerdo de Cartagena) El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o TLC) North American Free Trade Agreement (NAFTA) Accord de libre-échange nord-américain (ALÉNA) TLCAN - NAFTA Bloque comercial entre Estados Unidos, Canadá y México que entró en vigor el 1 de enero de 1994. Establece una zona de libre comercio. No determina organismos centrales de coordinación política o social. Existe sólo una secretaría para administrar, y tres secciones: la sección canadiense, ubicada en Ottawa; la sección mexicana, ubicada en la Ciudad de México, y la sección estadounidense, ubicada en Washington, D.C.. TLCAN - NAFTA ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN: - Viejo regionalismo o regionalismo cerrado: Aplicado hasta mediados de la década de los 80’s. Focalizado en un aislamiento con las demás naciones en el ámbito comercial, priorizando la estrategia de desarrollo por sustitución de importaciones. Se vio claramente en la primera época de la CAN. -Nuevo regionalismo o regionalismo abierto: Se comienza a observar a finales de la década de los 80’s, y consiste en hacer hincapié en los postulados neoliberales y del consenso de Washington, con la consecuente liberalización del comercio. Se vio claramente en la primera década del MERCOSUR y todavía hoy en el NAFTA. - Reformulación del regionalismo abierto: El esquema anterior no tuvo en cuenta la materia social y cultural de la integración. Regional, por eso se buscaron programas destinados a la ciudadanía y al intento de un desarrollo sostenido en la región.
