¿asistimos a una criminalizacion y penalizacion de la pobreza

ANTE LA CORRUPCION, CRIMINALIZACION Y PENALIZACION DE LA
POBREZA: ¡YA NO ESTAMOS SOLOS PARA LUCHAR CONTRA ESTOS
MALES ENDEMICOS!
Enrique Jaramillo García*
[email protected]
“Todo corazón noble, toda persona honesta, toda nuestra juventud comprometida con
vivir los valores morales, éticos, cívicos y religiosos, no podemos dejarnos vencer por
el mal, tenemos que seguir luchando contra la corrupción para avanzar hacia la
regeneración moral de nuestra patria, no con palabras, sino con testimonios y
ejemplos vivos. Todos somos responsables de todos. Es la hora de las definiciones.
Debemos combatir contra el virus de la corrupción que anida en los corazones y llena
los bolsillos. Es hora de vencer el mal con el poder del bien. No debe haber lugar para
los mediocres. Timoratos, encubridores, hipócritas que disimulan o amparan la
corrupción. O se está con el bien o con el mal, en todos los niveles de los poderes
públicos y de la sociedad”.
Monseñor Luis Bambarén Gastelumendi S. J.
América Latina y el Perú es una región de contrastes, sorpresas, contradicciones y
decisiones equivocadas de sus gobernantes, en materia de políticas económicas,
sociales; y de administración de justicia, pues, lo absurdo y grandioso se suceden con
insólita frecuencia. Nuestra génesis es una constante historia de frustraciones reiteradas
y de ilusiones truncadas; de heroísmo y de salvajismo; de pérdidas irreparables y de
conquistas irreversibles1, que en estos últimos 40 años nos ha llevado a ser testigos del
crecimiento de la pobreza; -en un rango del 44%- y la corrupción como fenómenos
sociales, que hieren la vida de los más débiles y humildes. En este escenario nada
halagador en el Perú estamos asistiendo a una suerte de devastación de la vida de
millones de niñas, niños y adolescentes, causadas por la pobreza, que está preñada de
desnutrición crónica, muerte prematura, delincuencia y corrupción, que remece los
cimientos mismos de la sociedad peruana; y que impiden una convivencia pacífica.
Estos últimos días todos los “comunicadores sociales”, “legisladores”, operadores del
Estado, ciudadanos y ciudadanas nos sentimos alarmados ante el aumento de la
delincuencia y la corrupción que corroe a la sociedad y sus instituciones: Congreso de la
República, Poder Judicial, Gobiernos Locales; y la Policía Nacional del Perú, salvo
honrosas excepciones; y reclamamos el principio de autoridad, como única forma de
asegurar la seguridad ciudadana, pero no queremos darnos cuenta que estos fenómenos
sociales: delincuencia y corrupción, son frutos de la pobreza y la crisis de valores, que
destruye a las personas; y sacrifica la vida de los más débiles e inocentes, -la infancia-.
*
Educador por la PUC, con estudios de Maestría en Política Social, con mención en Promoción de la
Infancia, por la UNMSM, Coordinador de Generación Instituto de Investigación, Promoción y
Comunicación Social, Director de la Revista Internacional NATs; y docente universitario. Los puntos de
vista de estas notas son de mi entera responsabilidad.
1
Véase León, Ramón. Modernidad y mentalidad en el Perú de hoy. Pp. 15-17
1
La pobreza y corrupción son las parteras de nuestros males contemporáneos:
delincuencia, prostitución, drogadicción, en suma, violencia social. ¿Y cuál es la
respuesta de los que dictan leyes y administran justicia en el Perú?, es simplemente
producir leyes punitivas; y aplicar medidas arbitrarias que violan los derechos
fundamentales de las personas y ponen en jaque al Estado de derecho, esto está
sucediendo actualmente con el Instituto Generación, que desde el 17 de mayo del año en
curso, continúa cerrada y vigilada por miembros de la PNP, por decisión de una
magistrada del Poder Judicial, encargada por la sociedad de administrar justicia a favor
de la infancia.
Ante este abuso de autoridad los niños, niñas, adolescentes y educadores que con mucho
orgullo y dignidad pertenecemos al Instituto Generación: “Esperábamos que la
justicia fuera una verdadera “escuela” de sanción a los culpables… pero vemos
con dolor, decepción y rebeldía interior, hasta con indignación, que los principales
corruptos y corruptores dejan las cárceles para saborear el lujo del “arresto
domiciliario” (Bambarén, Luis. 2005: 7), mientras que cientos y miles de niños, niñas
y adolescentes inocentes, continúan prisioneros en la inmensa cárcel en que se han
convertido las calles de la gran Lima, esto ¿porque “son nadie”? En el caso de los
chicos y chicas de Generación el Alcalde Allison, la Juez Torres Valdivia, el Comisario
PNP de Magdalena; y el famoso Ente Rector, los han condenado a estar presos en estos
lugares tan violentos y sórdidos en que se han convertido las calles del centro histórico
de Lima, al haberles arrebatado su casa hogar.
Lo que sucede con Generación es simplemente la emergencia de ideologías decadentes;
y decimonónicas, del paradigma de la peligrosidad del niño pobre y la Doctrina de la
Situación Irregular, a pocos días de cumplir 16 años de vigencia la Convención sobre
los Derechos del Niño, normativa internacional de carácter vinculante, que inaugura la
Doctrina de Protección Integral del Niño, -paradigma del ejercicio de derechos del niñoque considera al niño como sujeto de derechos.
Esta tendencia de criminalizar y penalizar la pobreza en un contexto de corrupción e
impunidad en la que está sumergida la sociedad peruana, constituye una flagrante
violación a la Convención sobre los Derechos del Niño; y al Código de los Niños y
Adolescentes Ley Nº 27337, no obstante lo avanzado en materia de derechos humanos
específicos para los niños, en la práctica social concreta se legisla para dictar leyes cada
vez más punitivas. Las mejores evidencias de mi afirmación son la aprobación por el
Congreso de la República de la Ley Nº 28190 Ley que protege al menor de la
mendicidad; y la reciente decisión para la modificación del Código Penal, para penalizar
con mayor dureza a los que roban un celular o sumas de 450 nuevos soles. Las
autoridades en el Perú y América Latina, no quieren ver que la generadora de conductas
violentas y marginales2, es la situación de pobreza y, pobreza extrema en que se
encuentran sumergidos la mayoría de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el
Perú3, no quieren admitir que más de la mitad de peruanos están en la condición de
2
El 50% de los limeños piensan que el principal problema de la capital es la delincuencia. 70% de los
delitos en Lima son cometidos por menores de edad. 4 minutos es el tiempo promedio con el que se
registra un acto ilícito en Lima. 2,315 llamadas fueron recibidas por el sistema telefónico de la policía de
enero a julio del 2004. 5,110 automóviles son robados cada año en la capital. 4 es el promedio de
secuestros que al mes ocurren en Lima. (Domingo: La Revista de La República. Lima 22 de agosto de
2004)
3
Actualmente en el Perú el 62% de niños son pobres, el 12% de niños están sumergidos en situación de
extrema pobreza, el 25% de niños y niñas menores de 5 años sufren de desnutrición crónica, el 54.8% de
2
excluidos. Entonces estas leyes punitivas son simplemente intentos desesperados de
criminalizar y penalizar la pobreza, antes que buscar otras salidas más creativas de
promoción social que estén orientadas al mejoramiento de las capacidades humanas.
Criminalizar y penalizar la pobreza, es una tendencia en Latinoamérica, que también se
ahoga en medio de la pobreza, corrupción y la impunidad. Operativos de limpieza social
y leyes punitivas contra los niños pobres no sólo se dan en el Perú, sino también en
Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Paraguay, y, Uruguay, a excepción de la
República Bolivariana de Venezuela, donde el Estado protege a los niños. Es por ello,
que en el reciente Seminario Internacional realizado en la ciudad de Lima, -5, 6; y 7 de
septiembre- a iniciativa del IFEJANT, los colaboradores y educadores que trabajamos
con esta infancia hemos decidido luchar para vencer el mal con la entereza del bien,
porque estamos convencidos de que: “La corrupción debe morir. La esperanza debe
florecer y dar el fruto de una nueva sociedad con valores”4, pero para que ello
suceda tenemos que desentrañar lo malo, lo perverso, lo arbitrario e interpelar al
Ministerio Público y el Poder Judicial para que sean espacios y escuela de justicia y
honestidad, tan venidas a menos en este cambio de época.
En consecuencia, tenemos que indagar con mayor profundidad, para descubrir como
afirma M. Castells, “la identidad de resistencia generada por aquellos actores
sociales que se encuentran en posiciones o condiciones devaluadas o estigmatizadas
por la lógica de la dominación, por lo que constituyen trincheras de resistencia y de
supervivencia basándose en principios diferentes u opuestos a los que impregnan
las instituciones de la sociedad”. Hay, sin duda, detrás de esta tendencia
estigmatizadora de criminalizar y penalizar la pobreza, dos enfoques totalmente
opuestos para el abordaje del fenómeno social de niños, niñas y adolescentes en
situación de calle. Queremos mostrar al país y Latinoamérica, aquello que, en el Perú de
hoy, en el caso de los chicos y chicas del Instituto Generación hay un camino
equivocado que nos lleva al correccionalismo, al respecto están en tensión dos miradas
contrapuestas y controversiales: INTERNAMIENTO = CORRECCIONALISMO,
versus, ACOGIMIENTO = LIBERTAD, AMOROSIDAD y RESPONSABILIDAD.
Ante esta controversia intentaré desentrañar cuál es el pensamiento e ideología de los
operadores del Estado; y cómo piensan los académicos y personalidades comprometidos
ética, moral y políticamente con el principio del Interés Superior del Niño.
¿COMO PIENSAN LOS QUE DEFIENDEN EL INERNAMIENTO, QUE
SIGNIFICA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD = CORRECCIONALISMO?
1. Gerente de Control y Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de
Magdalena del Mar: “(...). Que los niños y adolescentes que albergan en su
interior deambulan por el distrito causando zozobra y alterando la paz y
tranquilidad del vecindario. Que el funcionamiento del Instituto Generación
atenta contra la tranquilidad pública, el orden y la seguridad pública”5
familias son pobres; y el 24.5% de familias viven en situación de extrema pobreza. ¿Entonces de qué
igualdad de oportunidades se habla; y qué familias sanas y libres de violencia podemos ofrecer a nuestros
niños?
4
Bambarén Gastelumendi, Luis. Monseñor, S. J. Lima, 2005: 8
5
Carta N° 080-2004-SC-MDMM, firmado por Angel Villar Brown, Gerente de Control y Seguridad
Ciudadana. En las indagaciones realizadas se tiene la certeza que este funcionario fue expulsado por falta
grave de las filas de la Policía Nacional del Perú; y actualmente se hace llamar capitán. El subrayado es
mío.
3
2. Abogada Carmen Torres Valdivia, Juez del 12º Juzgado de Familia de Lima,
en una conferencia de prensa del 18 de mayo 2005, dijo: “Ahora la intervención
que hemos tenido ayer ha sido para proteger a los menores, ustedes lo han
sacado en la televisión, lo he visto en los medios de comunicación en la
mañana y, ayer… Díganme ustedes, ¿nosotros podemos permitir que personas
que se hacen pasar como directoras de ONGs puedan, prácticamente lucrar
con personas que tienen necesidad, tienen hambre y que no tienen padres? Y
yo como Juez de Familia me debo a los niños y a lo que he ido a hacer ayer es
proteger a menores que prácticamente están en total abandono en esta
institución. Más aún, es importante resaltar y recalcar que dicha señora
prácticamente acepta recoge niños sin autorización legar, sin orden del Juez.
En toda institución de menores, para que un niño sea interno en dichas
instituciones debe tener y contar con la autorización o la orden del Juez, y si
dicho menor es internado por la persona o Directora que dice ser, tiene que
ponerlo a disposición del Juez de menores o Juez de Familia, disculpen el
error, pero esta señora jamás, jamás ha puesto a dichos menores a disposición
del Juez de familia. Ahora, lo que más importante recalcar que ayer no ha
habido sesenta niños como ella ha lucido en la televisión y lo ha dicho en la
mañana y ha llevado a niños de La Parada y a adultos de La Parada, porque
ellos en ningún momento se han encontrado en la diligencia….”6. Si hacemos
un análisis de las expresiones de la Juez Torres Valdivia, podemos colegir que
en su mentalidad y subjetividad subyace el concepto de menor como objeto de
protección, el enfoque de internamiento que significa privación de la libertad,
Juez de menores, que significa correccionalismo, métodos e ideologías
decadentes y decimonónicas, largamente superadas a partir de la vigencia de la
Convención sobre los Derechos del Niño en el mundo; y el Código de los Niños
y Adolescentes Ley N° 27337 en el Perú.
3. Informe SECRETO, emitido el 25-01-2005, firmado por el Comandante PNP
Daniel Aliaga Hinojosa, Comisario de Magdalena del Mar; y que la
Municipalidad de Magdalena, presenta como prueba ante el Pode Judicial, a la
letra dice: “CONCLUSIONES GENERALES: A. Que, la ONG
GENERACION en su local central sito en el Jr. 1º de julio Nº 740-Magdalena
del Mar, alberga a niños y adolescentes que viven en la calle en condiciones
de alto riesgo para su desarrollo, conocidos como “pirañitas” procedentes del
centro de Lima y de La Parada, los mismos que no tienen restricciones al
ingreso o salida de dicho centro, aprovechando estos tal situación para
deambular en grupos de 06 a 08 integrantes por las principales calles del
distrito, y dado su estado emocional a causa de la inhalación de terokal,
agraden a los transeúntes cuando no les dan dinero y en otros casos infringen
la ley penal en perjuicio de los vecinos y público en general, creando un
ambiente de inseguridad así como falto de principio de autoridad a
consecuencia de la existencia de leyes benignas para reprimir las faltas y
delitos menores, asimismo por la ausencia de centros especializados que
promocionen verdaderamente su reinmersión al contexto social. B. Por efectos
de la presencia de la ONG GENERACION, lo vecinos circundantes han visto
devaluarse el valor patrimonial de sus predios; del mismo modo los ancianos,
6
El subrayado es mío
4
mujeres y niños viven en permanente zozobra ante el temor de ser agredidos y
sufrir el arrebato de sus pertenencias por parte de los llamados “pirañitas”
cuando transitan por la vía pública, esta realidad está creando condiciones en
esta jurisdicción para que el ciudadano opte por tomar actitudes extremas,
ante la falta de principio de autoridad para mantenerse la tranquilidad y
seguridad que permita el normal desarrollo de las actividades diarias” 7. ¡QUE
TAL VERGUIENZA Y BARBARIDAD, QUE LA SOCIEDAD PERUANA
PAGUE CON SUS IMPUESTOS A UN OFICIAL CON ESTA
MENTALIDAD! Interpelo a este Policía para que diga ¿a cuántos
micromercializadores de droga e inhalantes, han arrestado en el distrito? ¿Y el
lema: “Vida que cuida tu vida”, en qué queda o es puro cliché? Para este señor
valen más el precio de los predios en Magdalena del Mar, que la vida de los
niños, niñas y adolescentes de Generación. Sic.
4. En esta flagrante violación de los Derechos Humanos de los niños, no faltaba
la presencia del señor Javier Ruiz Eldredge Vargas, Director de Niñas, Niñas
y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, que entre varios
de los considerandos de su resolución directoral dice: “Que, por lo expuesto,
estando a lo señalado en el artículo 19 de la Convención sobre los Derechos
del Niño, El Estado tiene la obligación de adoptar todas las medidas
legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al
niño contra toda forma de descuido o trato negligente, mientras el niño se
encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de
cualquier persona que lo tenga a su cargo; disposición que es congruente con
lo señalado con el primer párrafo del artículo 3 y artículo 4 de la citada
Convención, asó como el artículo IX del Título Preliminar del Código de los
Niños y Adolescentes. Es preciso señalar, que, los casos de sujetos a
resolución judicial o administrativa en los que están involucrados niños o
adolescentes deben ser tratados como problemas humanos, conforme lo
dispuesto en el artículo X del Título preliminar del Código en mención. Por
tanto, es preciso mencionar que siendo además la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad el fin supremo de la Sociedad y el estado, y
que las normas relativa a los derechos y libertades que la Constitución
reconoce se interpreten con la declaración Universal de los Derechos
Humanos, los tratados internacionales sobre los mismos materias ratificados
por el Perú, de acuerdo a lo señalado en el artículo 1 y la cuarta Disposición
Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú. De otro lado, el
artículo V Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, aprobado
por Ley Nº 28237, expresamente indica que el contenido y alcances de los
derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados en el mismo,
deben interpretarse de conformidad con la Declaración Universal de derechos
Humanos, los tratados sobre Derechos Humanaos, así como de las decisiones
adoptadas por los Tribunales Internacionales sobre Derechos Humanos
constituidos según tratados de los que el Perú es parte; Estando a lo señalado
en el inciso f) del artículo 29 del Código de los Niños y Adolescentes, el
artículo 3 y el inciso e) del artículo 24 Decreto Supremo Nº 003-3005.MIMDES y el inciso a) del artículo 61 del reglamento de Organización y
Funciones del MIMDES, aprobado por Decreto Nº 011-2004-MIMDES;
7
El subrayado es mío.
5
SE RESULEVE: Artículo 1.- Disponer la CANCELACION PARCIAL del
registro al Instituto de Investigación, Promoción y Comunicación SocialGENERACION; únicamente respecto al Centro a su cargo ubicado en 1ero.
De Julio Nº 740, Magdalena del Mar. Artículo 2.- Remítase copia de la
presente resolución a la Municipalidad de Magdalena del Mar y al Ministerio
Público, a fin de tomas las acciones de acuerdo a sus competencias.
Regístrese, comuníquese y cúmplase”8. ¡Qué vergüenza, para los
profesionales del Derecho y las Ciencias Sociales, contar con esta clase de
profesionales encargados de la infancia en el Perú! Esta resolución debería
ser estudiada en las Facultades de Derecho y Ciencias Sociales de las
Universidades como una afrenta a los Derechos Humanos, en un Estado de
Derecho. Sic.
¿COMO
PIENSAN
LOS
ACADEMINOS,
ORGANIZACIONES
Y
PERSONALIDADES, QUE DEFIENDEN EL ACOGIMIENTO, EN LIBERTAD
Y RESPONSABILIDAD?
1. La Red Latinoamericana de Maestrías de Infancia, entre ellas la UCA de
Nicaragua: “Pronunciamiento Apoyo Casa Generación Managua, 29 de
Julio 2005. A finales de marzo, estuvimos en el Perú cuatro profesores
nicaragüenses para reunirnos con un grupo latinoamericano de académicos
provenientes de nueve universidades de la región que hemos emprendido en
nuestros respectivos países programas de maestrías referidos a los derechos
de la infancia y la políticas públicas fundamentales para la vigencia y
extensión de dichos derechos. En la ocasión, tuvimos la oportunidad de
visitar Casa Generación ubicada en la Municipalidad de Magdalena del
Mar, en Lima; un hogar con 16 años de historia ininterrumpida brindando
refugio y amor a cienes de infantes y jóvenes de la calle. Esa noche
compartimos la eucaristía cristiana con unos cien niños / as, jóvenes y
educadores / as que comparten la lucha por dignificar las vidas de estos
muchachos / as. Pesaba sobre Casa Generación la amenaza de un desalojo y
nos unimos a ellos para rogar por su seguridad, por su estabilidad, y porque
tuvieran paz social e interior. El argumento oficial entonces era una especie
de saneamiento ambiental del vecindario de clase media, en el cual estos
muchachos desentonan. La misa fue dedicada a aquellos que habían sido
parte del programa de atención a jóvenes en riesgo, pero que habían
fallecido en los últimos años, sin poder sobrevivir sus enfermedades y
padecimientos, propios de la niñez de su condición, pobres desde antes de
nacer. Esa noche Cristo redimido estaba presente, solidario y esperanzado.
Hubo música y cantos, risas infantiles y energía juvenil. El día 18 de mayo,
nos enteramos que habitantes y maestros / as fueron desalojados por una
fuerza policial masiva respondiendo al edicto de una Juez de Familia
solicitado por el Alcalde de la Municipalidad de Magdalena del Mar.
Autoritarismo y violencia adultista, justicia vaciada de esencia por la mano
de los poderosos, democracia pírrica. ¿Por qué en Perú, por qué contra los
niños de la calle y trabajadores, por qué a Casa Generación, por qué ahora?
(...) Vulnerar los derechos constitucionales que el Estado peruano reconoce
a los individuos niños y adultos, es vulnerar las bases jurídicas en que se
8
El subrayado es mío.
6
sustenta el mismo Estado. Además, los Derechos Humanos son universales,
en este caso su defensa cobra significado continental por doble razón: la
defensa irrenunciable a los derechos de las personas de Casa Generación, y
la defensa del legado de conquistas populares infantiles que estos niños
representan”. Agradecemos las inmensas muestras de solidaridad y fraternidad,
lo que nos alienta a seguir nadando contra la corriente en la búsqueda de la
justicia social y la paz verdadera.
2. Enrique Vásquez Huamán, investigador de la Universidad del Pacífico, afirma
lo siguiente: “Bienestar y Justicia: El bienestar de los niños, niñas y
adolescentes requiere de un trabajo integral incluye salud, educación,
nutrición; pero sobre todo, requiere de un ambiente estable, de un hogar.
Para ello, es importante el trabajo que se realice a favor de las casas-hogar
Inabif (Instituto Nacional de Bienestar Familiar). A diferencia de las casashogar administradas por diversas ONG, las de Inabif no permiten a los
niños entrar y salir libremente. Por ello se convierten en una especie de
encierro impuesto a los niños que no han cometido crimen alguno. Por esta
razón, es conveniente que se aproveche la experiencia y el éxito de la
sociedad civil, como es el caso de Generación (Organización sin fines de
lucro que cuenta con dos casas de acogida para niños, niñas y adolescentes
de la calle) que ha logrado un mayor grado de reinserción a la sociedad en
niños y niñas de la calle. En el corto plazo, es importante que se busquen
medidas preventivas, ya que muchas veces el daño causado al bienestar de
los niños es un daño irreparable. Es indispensable educar a la familia en
relación con los deberes de los padres y los derechos de los niños, niñas y
adolescentes con el objetivo de evitar situaciones de maltrato y violencia que
resulten del abandono del hogar. Paralelamente, se debe incrementar y
fortalecer el alcance de la justicia a favor de los mismos en las zonas rurales
y urbanas marginales. Ello requiere, sin embargo, de una reforma del
Poder Judicial y de las Fuerzas Policiales que lamentablemente escapa a la
problemática de la niñez y adolescencia y alcanza a otros niveles del Estado.
De hecho, las víctimas silenciosas de la corrupción que destruyó las
instituciones durante la década de 1990 son los niños, las niñas y los
adolescentes”9
3. Zymunt Barman, eminente científico social polaco nos explica: “¿Lograron
las instituciones correccionales en sus diversas formas sus fines declarados
de “rehabilitar” a los presos, “reformarlos moralmente” y “darles una
capacitación para desempeñarse en la sociedad”? La pregunta,
controvertida desde el principio, se discute aún hoy. La mayoría de los
investigadores consideran que, a pesar de las buenas intenciones, las
condiciones del confinamiento rigurosamente vigilado en los correccionales
obraban contra la “rehabilitación”. Los preceptos explícitos de la ética del
trabajo no condicen con el régimen coercitivo de las prisiones, como quiera
se las llame. La opinión meditada, bien fundamentada y respaldada por una
exhaustiva investigación del noruego Thomas Mathiesen, eminente
sociólogo del derecho, es que “durante toda su historia, en la práctica la
9
Véase Vásquez Huamán, Enrique. ¿Los niños... primero? Tomo I. Pp. 292-306. Universidad del
Pacífico. Lima, 2002.
7
cárcel nunca rehabilitó a la gente ni condujo a su ‘capacitación’.” Lo que sí
hizo, en las palabras de Donald Clemer, fue penitencializarla, es decir,
alentarla u obligarla a adoptar hábitos y costumbres típicas del ambiente
penitenciario y sólo de éste, totalmente distintas de los patrones de conducta
promovidos por las normas culturales predominantes en el mundo
extramuros; “penitencializar” es lo contrario de “rehabilitar”, y el
principal obstáculo para “capacitar”. (…), el encierro no es una escuela de
capacitación laboral ni un método alternativo para aumentar por la fuerza
las filas del trabajo productivo cuando fallan los métodos “voluntarios”
habituales y preferidos, para introducir en la órbita industrial las
categorías renuentes y revoltosas de los “hombres sin amo”.10
4. “Barquisimeto 11/06/05 Comunicado: Desde el secretariado del Movimiento
Latinoamericano y del Caribe de Niño, Niñas y Adolescentes Trabajadores
(MOLACNATS) manifestamos públicamente nuestro rechazo a la manera
injusta como se han visto afectados un grupo de niños, niñas y adolescentes
trabajadores pertenecientes a la organización “Generación” una de las
experiencias de base fundadora del Movimiento Nacional de Niños, Niña y
Adolescentes Trabajadores Organizados del Perú (MNNATSOP) que
forman parte del MOLACNATs. Los Niños, Niñas y Adolescentes, como los
colaboradores de Generación han sido víctimas a través de la medida
dictada por un Juzgado de la Ciudad de Lima, quien ordenó a través de un
operativo policial el cierre del Local donde hasta entonces se realizaban
diferentes proyectos educativos y sociolaborales dirigidos a los NATs. La
medida, así como los medios utilizados y la campaña de estigmatización
hacia los niños, niñas y adolescentes y de la labor que realiza
GENERACIÓN, violan los principios fundamentales de la Convención
Internacional de los Derechos de los Niños por una de las instancias del
Estado peruano quien ha ratificado la Convención y ha asumido ante la
comunidad internacional el compromiso de su fiel cumplimiento” 11.
5. La Defensoría del Pueblo, se pronuncia comunicando a la Dirección Ejecutiva
de Generación lo siguiente: “Debo indicarle que con fecha 20 de mayo de
2005, mediante Oficio N° 183512-2005-00774.71 la Jueza del citado Juzgado
nos remitió copia de la Resolución N° 1 de fecha 18 de abril de 2005
(Expediente N° 774-71-05), por medio de la cual se dispuso la suspensión
provisional de las actividades que realiza la institución que usted dirige y la
reubicación temporal de todo niño o adolescente que tal institución
pretenda acoger, así como copia del acta de intervención judicial, de fecha
17 de mayo 2005, que da cuenta de la ejecución de la mencionada
resolución. Con el presente oficio cumplo con adjuntarle los referidos
documentos. Con relación a la Resolución N° 1 antes mencionada, la
Defensoría del Pueblo considera que la misma se encuentra
insuficientemente motivada no sólo en razón del error en el fundamento
normativo que señala en el considerando primero (el artículo IX del Título
preliminar del Código Procesal Civil no recoge el principio del interés
superior del niño y del adolescente) sino sobre todo porque no se indica en
10
Véase Baumen, Zygmunt. La globalización, Consecuencias Humanas. Pp. 144-145
Comunicado del Secretariado del MOLACNATs, con sede en la ciudad de Barquisimeto-República
Bolivariana de Venezuela.
11
8
ningún extremo de la parte considerativa de dicha Resolución cuál es la
prueba que motiva en el juzgador la verosimilitud de la medida cautelar.
Asimismo tampoco se explica la necesidad de admitir dicha medida antes de
la sentencia de fondo. Cabe señalar que el artículo 611° del Código Procesal
Civil sanciona con nulidad la decisión judicial que ampara una medida
cautelar indebidamente fundamentada. (...), la Defensoría del Pueblo
considera que es posible deducir, por las razones expuestas la nulidad de la
Resolución N° 1 de fecha 18 de abril de 2005”12. A pesar del tiempo
transcurrido y los18 procesos en el Poder Judicial, no se hace justicia.
6. Rosa María Ortiz, Miembro del Comité de Derechos del Niño, de la
Organización de la Naciones Unidas-ONU, se pronunció en los siguientes
términos: “CASA GENERACIÓN. Ginebra, Suiza 30 de mayo del 2005.
Estoy consternada por el cierre de la Casa Generación, hogar abierto para
niños que viven o trabajan en las calles de Lima (‘Queremos tanto a Lucy’
de CARETAS 1875). Hace poco visité Casa Generación y quedé
sorprendida por el enfoque que brinda a sus programas a pesar de la
precariedad económica y de la falta de apoyo de las autoridades a cargo de
la infancia en el Perú. Lo que ofrece Generación es lo que recomendamos
desde este Comité para encarar el fenómeno de los niños que viven en las
calles: un hogar abierto con servicios que cubren sus necesidades básicas y
acompañamiento para enfrentar las dificultades que los distancian de sus
derechos a la educación, salud, esparcimiento, etc. Anhelo que el cierre de
Casa Generación no sea permanente y que reciba el apoyo de la sociedad
limeña, la sociedad civil y las autoridades y responsables de la infancia en el
Perú. Rosa María Ortiz, Miembro del Comité de Derechos del Niño, ONU.
([email protected]”)13.
7. El distinguido Jurista Máximo Alfonso Lagos Abril, abogado de Generación en
uno de los numerosos escritos presentados ante el Poder Judicial sostiene que:
“EL DERECHO A LA DIGNIDAD DE LA PERSONA HUMANA.
Protegido por el artículo 1º de la Constitución Política del Perú, referido a
la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad que son el
principio, el fin supremo de la sociedad y el Estado. Nosotros tenemos una
Casa de Acogida en Magdalena del Mar desde hace muchos años, donde
recibimos en libertad a todos los niños de la calle. Estamos en el Jr. 1º de
Julio desde antes que los poderosos constructores de edificios invadieran
también la zona. Nuestros niños son pobres, mal vestidos y se trasladan
diariamente e nuestro local arrastrando su desgracia y tristeza que no es
otra cosa que producto de esta sociedad, que los persigue, que los castiga,
pero que no los ayuda. Acaso la Municipalidad tiene alguna obra social
12
Carta N° 98-2005-DP/LIMA-JUS, de fecha 30/005/2005, firmada por el Doctor Jorge Vega Fernández,
Área de administración de Justicia, Defensoría del Pueblo.
13
Revista Caretas 1875 / Junio 9, 2005, Comentario: En realidad, el futuro de Generación pende de un
hilo. El Ministerio de la Mujer ha cancelado temporalmente el registro del local porque no cumple con las
normas de seguridad de Defensa Civil ni con una “metodología clara en sus objetivos”. Sin embrago Lucy
Borja, directora del albergue, asegura haber entregado al Ministerio, el pasado 29 de abril, un documento
de 150 hojas especificando su metodología e incluyendo la lista de niños y adolescentes con los que
actualmente trabaja y sus resultados. Por otro lado, la Defensoría del Pueblo considera nula la resolución
del Duodécimo Juzgado de familia que ha suspendido las labores de Generación, por carecer de
fundamento.
9
para ayudar a estos niños; acaso la Municipalidad nos apoya en nuestros
fines. Todo lo contrario son gente que busca un voto para la reelección, que
debiera estar prohibida exhibiendo entre sus méritos la persecución de los
niños y adolescentes de la calle. Por eso en el caso anterior que se negaban
darnos licencia aduciendo los mismos argumentos que ahora, el Tribunal
Constitucional señaló en el trámite del Exp. Nº 298-96 AA/TC que: “… dentro
del orden de prelaciones y jerarquías existentes al interior de una institución,
es decididamente un hecho incontrovertible, que mayor importancia reviste
para un Estado y su colectividad, el proteger a la infancia y más aún, si se
encuentra en situación de abandono, que promover la seguridad como valor
aislado, pues independientemente que tal dispositivo reposa directamente sus
fundamentos en el artículo primero de la Norma Fundamental y es, por
consiguiente, rigurosamente tributario del principio “Dignidad de la
Persona”, a la larga del cumplimiento de un dispositivo, depende, en los
hechos, la eficacia y vigencia del otro. No es posible, que un Estado proclame
la Seguridad Ciudadana como valor preciado hoy cuando alimenta las
condiciones de su propia alteración a futuro. Si una colectividad permite, de
espaldas a su propia realidad, que la desprotección a la niñez se solvente con
actitudes de indiferencia crónica, lo único que engendra son las condiciones,
para que la seguridad que hoy proclama como bandera, no vaya más allá de
su propia existencia, como si el futuro de sus descendientes, paradójicamente
la seguridad de ellos, no le interesara en absoluto…”14
Además fundamenta, que la Juez del 12º Juzgado de Familia con su decisión, ha
violado los siguientes preceptos constitucionales: El Derecho a la Educación. El
Derecho al Trabajo. Derecho de los Niños y Adolescentes a ser protegidos. Derecho
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida. Derecho de
Asociación. El Derecho de reunión; y el Derecho a la libertad de residencia. A pesar
de estas evidencias hasta hoy el Poder Judicial no se pronuncia; y ni mucho menos,
nos hace justicia.
Lo que nos demuestra que actualmente: “Vivimos desde hace tiempo el ritual
mediático del escándalo y la impugnación, y bajo su égida el desenmascaramiento
deja de ser privilegio del intelectual y pasa a ser parte del ejercicio comunicativo
en la vida cotidiana. El problema es otro y al revés: la sobrecarga de información
y la sobreexposición mediática termina insensibilizando al público, enterrando un
escándalo con el siguiente, desdibujando la indignación bajo el vendaval de
interpretaciones. Así, a pesar de esta sobredosis de desenmascaramiento sigue
operando la arbitrariedad de la corrupción pública, los privilegios privados, la
complicidad de los medios con el capital financiero, entre tantas cosas…”15
He querido mostrar estos dos enfoques, estas dos tendencias, la primera,
criminalizar y penalizar la pobreza, con el falso concepto de internamiento,
rehabilitación, reinserción, reeducación, que emerge desde los poderosos, y la
segunda desde otra enfoque que genera esperanza, para tratar al niño con amor,
afecto, escucha, amistad y ternura. Actualmente, en el Perú y América latina,
constatamos gérmenes de una nueva cultura de infancia, hay la emergencia de
nuevos sentidos comunes, que reconoce al niño como sujeto de derechos, que el
14
15
El subrayado es mío.
Véase Hopenhayn, Martín. América Latina pobre y descentrada. Pp. 17-18
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niño tiene el derecho a opinar; y que es necesario trabajar pensando en el
protagonismo de todos los niños sin ningún tipo de discriminación. ¡Ya no estamos
solos para luchar en nuestro cometido, contra la corrupción y las ideologías
decadentes y decimonónicas!
Es por ello, que GENERACION, nació hace 17 años, con los sueños, ilusiones y
utopías de un puñado de profesionales encabezados por Lucy Borja Espinoza, para
trabajar y mostrar al país, aquello que, en el Perú de hoy, nos obliga a ponernos en
el difícil camino hacia una sociedad justa, solidaria y fraterna. GENERACION no
es un programa político, por necesario y urgente que sea, sencillamente es un
proyecto de vida para la liberación de los niños, niñas y adolescentes en situación de
calle, ante el atropello de los “poderosos”. Este atropello que coyunturalmente nos
ha tocado vivir, será superado con creces porque la verdad y la razón se impondrán.
A estos “poderosos” les decimos que: ¡Con amor, afecto, escucha, amistad y
ternura VENCEREMOS!, porque estamos convencidos que la corrupción, la
pobreza y el hambre de nuestros niños son crímenes de lesa humanidad. En este
contexto, de desánimo y desesperanza a la que la globalización de capitalismo
salvaje nos ha conducido, la lucha por nuestros sueños e ilusiones es lo que
dignifica nuestras existencias, porque consideramos que: ¡El presente y el futuro
nos pertenecen y es “¡pura vida”!16!
Lima, 15 de septiembre del 2005.
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José María Arguedas decía así en la polémica sostenida en el Congreso de escritores de Arequipa.
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